Тема 2. Організаційна система управління зовнішньоекономічною діяльністю

1. Управління зед на рівні країни

Зовнішньоекономічна діяльність не може здійснюватися сама по собі. Для виконання функцій, пов’язаних із цією діяльністю, створю­ється відповідна система державних органів, чітко визначаються їхні завдання, функції та повноваження.

В Україні управління ЗЕД здійснюють:

• Україна як держава в особі її органів у межах їхньої компетенції;

• недержавні органи управління економікою (товарні, фондо­ві, валютні біржі, торговельні палати, асоціації, спілки та інші організації координаційного типу), що діють на підставі їхніх статутних документів;

• самі суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності на підставі від­повідних координаційних угод, що укладаються між ними.

Країна самостійно формує систему та структуру державного уп­равління зовнішньоекономічної діяльності на її території.

До органів управління ЗЕД в Україні належать:

• Верховна Рада України;

• Кабінет Міністрів України;

• Національний банк України;

• Центральний орган виконавчої влади з питань економічної полі­тики (Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції);

• Державна митна служба України;

• Антимонопольний комітет України;

• Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі.

Вищим законодавчим органом, що здійснює державне управлін­ня ЗЕД, є Верховна Рада України, яка:

• приймає, змінює та скасовує закони, що стосуються зовнішньо­економічної діяльності;

• затверджує головні напрями зовнішньоекономічної політи­ки України;

• розглядає, затверджує та змінює структури органів державно­го регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

• укладає міжнародні договори України;

• затверджує нормативи обов’язкового розподілу валютної ви­ручки, ставки та умови оподаткування, митного тарифу, мит­них зборів та митних процедур;

• установлює спеціальні режими зовнішньоекономічної діяль­ності на території України;

• затверджує списки товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню або забороняється.

Кабінет Міністрів України як орган виконавчої влади:

• вживає заходів до здійснення зовнішньоекономічної політи­ки України;

• здійснює координацію діяльності міністерств, державних ко­мітетів та відомств України щодо регулювання зовнішньоеко­номічної діяльності;

• координує роботу торговельних представництв України в іно­земних державах;

• приймає нормативні акти управління з питань ЗЕД;

• проводить переговори і укладає міжурядові договори України з питань ЗЕД, забезпечує їхнє виконання та залучає до їх ви­конання інших суб’єктів ЗЕД на договірних засадах;

• вносить на розгляд Верховної Ради України пропозиції про систему міністерств, державних комітетів і відомств — органів оперативного державного регулювання зовнішньоекономіч­ної діяльності;

• забезпечує складання платіжного балансу, зведеного валютно­го плану України;

• здійснює заходи щодо забезпечення раціонального викорис­тання коштів Державного валютного фонду України.

Національний банк України:

• зберігає і використовує золотовалютний резерв України та інших державних цінностей, які забезпечують платоспро­можність України;

• представляє інтереси України у відносинах з центральни­ми банками інших держав, міжнародними банками й іншими фінансово-кредитними установами та укладає відповідні між- банківські угоди;

• регулює курс національної валюти України до грошових оди­ниць інших держав;

• здійснює облік і розрахунки по наданих і одержаних державних кредитах і позиках, проводить операції з централізованими ва­лютними ресурсами, які виділяються з Державного валютного фонду України у розпорядження Національного банку України;

• виступає гарантом кредитів, що надаються суб’єктам зовніш­ньоекономічної діяльності іноземними банками, фінансовими та іншими міжнародними організаціями під заставу Державного валютного фонду та іншого державного майна України тощо.

Центральний орган виконавчої влади з питань економічної полі­тики (Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції):

• забезпечує проведення єдиної зовнішньоекономічної політики при здійсненні суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності виходу на зовнішній ринок, координацію їхньої зовнішньоеко­номічної діяльності, в тому числі відповідно до міжнародних договорів України;

• здійснює контроль за додержанням усіма суб’єктами зовніш­ньоекономічної діяльності чинних законів України та умов міжнародних договорів України;

• здійснює заходи нетарифного регулювання зовнішньоеконо­мічної діяльності, зокрема реєстрацію учасників зовнішньое­кономічної діяльності, реєстрацію окремих видів контрактів;

• проводить антидемпінгові, антисубсидиційні та спеціальні розслідування;

• бере участь у розробленні механізму регулювання валютно- кредитних відносин із зарубіжними країнами, а також у реалі­зації загальнодержавної політики залучення в Україну інозем­них інвестицій і розміщення їх на території країни;

• бере участь у розробленні прогнозу зовнішньоторговельного та платіжного балансу України, здійснює аналіз їхнього стану і прогнозування темпів, пропозицій, ефективності експорту та імпорту;

• співпрацює в міжнародних економічних організаціях і держав­них комісіях, координуючи в них діяльність міністерств і ві­домств України, вносить пропозиції про укладення міжнарод­них договорів і заключає їх за дорученням Кабінету Міністрів;

• здійснює керівництво діяльністю торговельних представництв, апаратів торговельних радників та аташе з торговельно-еконо­мічних питань посольств України за рубежем;

• на основі аналізу й прогнозування кон’юнктури на світових ринках забезпечує інформацією суб’єктів ЗЕД, а також надає їм допомогу в роботі з іноземними партнерами.

Державна митна служба України:

• забезпечує, в межах своєї компетенції, економічну безпеку, за­хищає економічні інтереси України;

• забезпечує дотримання законодавства, бореться з контрабан­дою, порушенням митних правил і податкового законодавства;

• здійснює митне регулювання торговельно-економічних відно­син, стягує мито, податки та інші митні платежі;

• здійснює митний контроль;

• здійснює митну статистику зовнішньої торгівлі;

• забезпечує виконання міжнародних обов’язків України в галу­зі митної справи, бере участь у розробленні міжнародних дого­ворів України в галузі митного законодавства, здійснює міжна­родне співробітництво з митними органами іноземних держав.

Антимонопольний комітет здійснює контроль за дотриманням суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності антимонопольного за- ко но давства.

Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі:

• здійснює оперативне державне регулювання зовнішньоеконо­мічної діяльності в Україні;

• приймає рішення про порушення і проведення антидемпін­гових, антисубсидиційних або спеціальних розслідувань та застосування відповідно антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів.