Глава 2

история социологии труда и экономической социологии

И тем не менее можно и даже необходимо гово­рить о большом вкладе С. Струмилина в разработку конкретной методики планирования. Он был убежден, что в основе построения планов должно лежать обес­печение пропорциональности развития важнейших отраслей народного хозяйства, сбалансированности, согласованности ресурсов с потребностями. С. Стру-милин был одним из пионеров балансового метода. Впервые он применил его еще в 1913 г. в работе «За­дачи и план организации текущей статистики льна». В первые же дни работы Госплана им была сформули­рована проблема подготовки ежегодных проектов об­щего перспективного баланса народного хозяйства по плановому использованию и распределению труда в пределах республики на предстоящий год. Идеи Стру­милина нашли воплощение в продовольственном пла­не на 1921 — 1922 гг. в виде хлебофуражного баланса. Дальнейшее развитие балансовый метод получил в проекте первой схемы отчетного народнохозяйствен­ного баланса, разработанном в Госплане по его иници­ативе. В феврале 1923 г. С. Струмилин выступил с докладом о схеме баланса народного хозяйства, в кото­рой были выделены три большие группы: а) все виды частного хозяйства; б) государственное хозяйство; в) здравоохранение, народное просвещение, вооружен­ные силы. Накапливаемый опыт балансового планиро­вания широко использовался при разработке годовых контрольных цифр. Он был применен и при подготов­ке пятилетнего плана для увязки его разделов и пока­зателей. В процессе разработки пятилетнего плана была выработана система таблиц баланса народного хозяй­ства, охватывавшая расчеты по отправному и опти­мальному вариантам плана: объем и структура нацио­нального дохода; соотношение фондов накопления и потребления; баланс производства и распределения национального дохода по социальным секторам и клас­сам; план финансирования народного хозяйства СССР (финансовый баланс); расчетный баланс взаимоотно­шений государства с деревней; расчеты народного богатства СССР. Эта система таблиц использовалась tu4 при разработке всех последующих пятилетних планов.

Напряженная полемика между телеологами и ге­нетиками развернулась и вокруг балансового метода планирования. Так, Н. Кондратьев предостерегал от опасности абсолютизации этого метода, который позво­ляет приблизительно установить фактический баланс народного хозяйства в тот или иной момент прошлого, но нисколько не увеличивает возможностей прогноза, как для любого отдельного элемента, так и для всего народного хозяйства. Для такого прогноза необходимо знать законы изменения во времени каждого отдель­ного элемента народного хозяйства, а также законы связей и их изменения между всеми элементами. Од­нако знанием таких законов мы в достаточной степени не обладаем. Гораздо большее значение Кондратьев придавал методам экстраполяции и экспертных оце­нок, к которым уже С. Струмилин относился весьма скептически, считая их второстепенными в сравнении с балансовым планированием.

По мнению Струмилина, истина заключалась в системном, комплексном, взаимоувязанном и взаимо­дополняющем применении всего арсенала конкретных приемов и способов планирования с учетом их силь­ных и слабых сторон. Большое значение он придавал и методу последовательных вариантных приближений, считая его центральным в ряду других методологичес­ких идей планирования, и методу ведущего звена, ко­торый должен обязательно применяться в органичес­ком единстве с балансовым методом и методом вари­антных приближений. Балансовая проверка потребует внесения соответствующих корректив в проекты пла­нов и, следовательно, должна проводиться многократ­но методом последовательных вариантных приближе­ний. Следуя в проектировках плана от ведущего звена промышленности по всей цепочке плановых элемен­тов, необходимо, как отмечал Струмилин, добиваться оптимального соответствия между производством, по­треблением и накоплением во всех отраслях хозяйства.

В полном логическом согласии с интерпретацией плана как набора целевых директивных установок находится струмилинская трактовка рынка, товарно-денежных форм и основанных на них методов хозяй- 265