Глава 2

стория срцирдогии труда и экономической социологии

накапливается изрядная сумма. А если он видит, что его ленивый сосед получает столько же, будет ли он усерд­ствовать? И тогда Шнейдер предложил: для роста про­изводительности надо часть получившейся экономии (т. е. разницы между себестоимостью вспашки двух участков земли) выплатить самим трактористам. Это и будет стимулировать крестьян работать быстрее, с луч­шим качеством. Ведь «одним из самых действенных мероприятий для увеличения успешности работы явля­ется создание прямой материальной заинтересованно­сти в этом самого работающего», — считал В.А. Шней­дер. Так, например, за повышение производительности труда на 110% и экономию горючего зарплата должна вырасти на 150% и составить 75 руб. в месяц.

Одним из принципиальных вопросов, особенно интенсивно обсуждавшихся в мировой литературе тех лет, была классификация функций управления. У А. Файоля основными были предвидение, организа­ ция, распорядительство, координация и контроль. С нес­ колько иной программой выступил советский ученый П.М. Керженцев. Он выделял цель, тип организации, персонал, методы руководства, материальные средства, время и контроль. Дунаевский же в основу классифика­ ции положил принцип структурной роли функций в си­ стеме целого: 1) инициация, т. е. воплощение проекта ад­ министративной структуры в первых реальных действи­ ях; 2) ординация, т. е. период отладки деятельности управленческого аппарата от начальной фазы вплоть до нормального его функционирования; 3) администрация, т. е. оперативная работа по решению управленческих проблем в сложившейся системе руководства. Соответг, ственно этим трем фазам выделяются и три типа фун-1 кций: 1) починные (инициация); 2) устроительные (ор- динация); 3) распорядительские (администрация). -,

Согласно концепции «трех категорий качеств фун­кционеров» Дунаевского, навыки и умения, требуемые от руководителя любого ранга, определяются конкрет­ной ситуацией, а не абсолютной нормой или идеаль­ным типом администратора (как у Тейлора). Под кон­кретной ситуацией надо понимать налаженность (уро-LLL вень организованности) работы и характер труда.

Интересны суждения Дунаевского по проблемам рофподбора и профориентации. Одним из самых естких и болезненных проявлений социальной дис-армонии он считал несовпадение трудовых потенций юдей (т. е. природных предрасположенностей к той ли иной роли в трудовом процессе, сочетаний психи-еских и физических особенностей людей, их жизнен-ых сил, которые делают для них легкой и доступной дну работу и тяжелой и неприятной — другую) и тех абот, которые им приходится выполнять. Трудовые отенции разных людей различны: один может быть удожником, другой — кузнецом.

По мнению Дунаевского, проблемы профессио-ального подбора и оптимальной расстановки людей сегда должны находиться в поле зрения руководите-ей. Если люди работают не на своем месте, эффек-ивность их труда резко снижается. Работа, не соот­ветствующая способностям, действует на человека как яд: если она непосильна, то ведет к переутомлению, недовольству получаемым результатом; если слишком легка — человек будет чувствовать себя меньшим, чем мог бы быть. «Между тем, тон рабочего самочувствия человека — это тон его жизни». Харьковский институт труда стал первым институтом в Европе, проводившим исследования по подбору кадров.

Характерная черта созданной в Харьковском ин­ституте административной теории — стремление к повышению обоснованности управленческих решений и распоряжений, чему раньше уделяли мало внимания. Главное в деятельности руководителя не просто от­дать приказ, а обеспечить его исполнение. «Распо­ряжение, — писал Ф. Дунаевский, — которое не обеспечено исполнением, нельзя считать подлинным распоряжением. Это — пожелание, высказанное лицом, занимающим административный пост, но не распоряжение»¹⁸³..Если раньше качественное реше­ние зависело целиком от личности самого руководите­ля, то теперь это вопрос рациональных методов адми­нистрирования (идея, напоминающая тейлоровский

¹⁸³ О предпосылках рациональной организации. Труды Всеук-раинского ин-та труда. Вып. 2. Харьков, 1928. С. 18.