100. Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.

Президент Российской Федерации является главой государст-

ва, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и

гражданина, Верховным главнокомандующим, субъектом

законодательного процесса. Он обеспечивает согласованное

функционирование и взаимодействие органов государственной

власти; определяет основные направления внутренней и внешней

политики государства, представляет Россию внутри страны и в

международных отношениях, принимает меры по охране

суверенитета России, ее независимости и государственной

целостности.

Статус и полномочия Президента РФ регламентируются

Конституцией РФ, порядок выборов – ФЗ №19-ФЗ от 10.01.2003

г. «О выборах Президента РФ»

Президент РФ юридически не входит в систему ни одной

ветви власти (законодательной, исполнительной, судебной), он

как бы возвышается над властными институтами, осуществляет

взаимодействие между ними и при принятии решений руковод-ствуется общей волей, т.е. волей большинства избирателей.

Функции Президента РФ: назначает высших должностных

лиц государства, в том числе: председателя Правительства РФ (с

согласия Государственной Думы), заместителей председателя

Правительства РФ и федеральных министров; назначает выборы

Государственной Думы, референдумы; подписывает и

обнародует федеральные законы; издает указы и распоряжения;

является Верховным Главнокомандующим Вооруженными

Силами РФ; выполняет другие общегосударственные функции.

Президент РФ применяет согласительные процедуры в случае

разногласий между органами власти, он вправе приостанавливать

действие актов исполнительной власти субъектов РФ в случае

противоречия их Конституции, федеральным законам, междуна-

родным обязательствам России или нарушения прав и свобод

человека до решения этого вопроса соответствующим судом.

В России в настоящее время складывается

суперпрезидентский тип республики, полномочия президента

чрезвычайно широки, кроме того, при Президенте РФ существует

целая система государственных органов, организационно

выделенных из всех ветвей власти. Однако наибольшее

касательство Президент РФ и сопутствующие органы имеют все-

таки к исполнительной власти.

Аппаратом для осуществления функций главы государства

является Администрация Президента РФ.

Она действует на правах государственного органа

управления, обеспечивающего деятельность Президента РФ и

осуществляющего контроль исполнения его решений.

Администрация Президента непосредственно подчиняется

Президенту РФ.

Состав Администрации:

1. руководитель Администрации Президента РФ,

2. два заместителя руководителя – помощника Президента,

3. ряд помощников президента,

4. пресс-секретарь президента,

5. руководитель протокола Президента,

6. полномочные представители Президента в федеральных

округах,

7. советники президента, 8. полномочные представители Президента в Совете Федерации и

Государственной Думе РФ, Конституционном суде,

9. старшие референты Президента,

10.референты Президента.

Образованы также постоянно действующие советы

Администрации Президента по направлениям деятельности.

Они информируют Президента РФ о процессах, происходящих в

той или иной сфере, и обеспечивают взаимодействие Президента

РФ с организациями и деятелями данной сферы.

Организационное обеспечение деятельности каждого Совета

осуществляет Главное управление внутренней политики

Президента РФ. Решения Совета носят рекомендательный

характер и направляются Президенту РФ, соответствующим

органам государственной власти Российской федерации и

субъектов РФ.

Также Президент РФ возглавляет Совет Безопасности РФ.

Совет Безопасности формируется Президентом РФ и

осуществляет подготовку решений Президента по вопросам

обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и

государства, защиты их от внутренних и внешних угроз. Решения

Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются

Указами Президента РФ, иные решения — протоколами.

Секретарь Совета Безопасности является должностным лицом,

подчиненным непосредственно Президенту РФ. Основными

рабочими органами Совета Безопасности являются

межведомственные комиссии. Они создаются по функциональ-

ному или региональному признаку на постоянной или временной

основе. В состав Совета Безопасности кроме Президента РФ

входят 5 постоянных членов и 18 членов Совета Безопасности.

Аппарат Совета Безопасности — самостоятельное

подразделение Администрации Президента РФ; он имеет статус

Главного управления Президента РФ, осуществляет организаци-

онно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение

деятельности Совета Безопасности.

Для содействия реализации главой государства полномочий

гаранта прав и свобод человека и гражданина образована

Комиссия по правам человека при Президенте РФ.

Комиссия рассматривает обращения лиц, организаций о фактах нарушений прав и свобод, проверяет информацию об

ущемлении прав, представляющем особую общественную

опасность. Комиссия имеет право запрашивать необходимые

документы и материалы у органов власти РФ и субъектов РФ,

организаций, должностных лиц по вопросам, связанным с

защитой прав и свобод граждан. Рекомендации и заключения

Комиссии обязательны для исполнения соответствующими

органами. Председатель Комиссии и ее состав утверждаются

Указом Президента РФ. Члены Комиссии, кроме председателя,

работают в ней на общественных началах