
- •Тема 7. Конституция - основной закон государства и общества.
- •1. Основные исторические этапы развития конституции.
- •2. Понятие конституции. Основные подходы к пониманию сущности конституции. Конституция, я центр современной правовой системы
- •3. Роль (функции) конституции
- •4. Классификация конституций.
- •5. Конституция 1996 г., как акт власти народа. Юридические свойства Конституции Украины
- •6. Конституция Украины: структура, основные социально-правовые приоритеты, общая характеристика.
- •7. Порядок принятия и внесения изменений в Конституцию Украины
4. Классификация конституций.
Важное значение имеет классификация конституций, хотя и является условной, но дает возможность ориентироваться в их многообразии, помогает лучше их отличить, сопоставлять одну с другой, понимать особенности их содержания и структуры.
Классификация помогает точнее понять природу и особенности конституций, глубже вникнуть в их содержание. Конституции можно классифицировать по различным признакам.
По времени действия - постоянные и временные. Временные обычно принимаются на определенный срок или до наступления какой-то определенной события. Постоянные характеризуются установлением неограниченного срока их действия, но не гарантирует их довичности, а лишь указывает на цели законодателя на момент их принятия.
По политическим режимом - демократические и авторитарные. Первые гарантируют осуществление основных прав и свобод, периодичность выборов органов власти, свободное создание и деятельность политических партий и др.. Авторитарные конституции (особенно тоталитарные) запрещают деятельность политических партий, закрепляют монопольное идеологию и др..
По форме правления - в зависимости от порядка замещения должности (поста главы государства), разделяют на монархические и республиканские.
По форме политико-территориального устройства - унитарные и федеративные.
По способу принятия - народные и дарованы. Народными считаются конституции, которые принимаются парламентами или учредительными собраниями, или избирателями путем голосования на всенародном референдуме. Подаренные (октроированные) конституции характеризуются односторонним актом главы государства (монарха) по предоставлению народу конституции. Монархи дарили конституции, как правило, не в силу доброй воли, а потому, что боялись потерять трон в результате народных выступлений. Примером является Конституция Японии 1889
За порядком изменения (формальным признакам) - жесткие, мягкие, смешанные. Жесткие конституции имеют целью обеспечить стабильность государственного строя, которая в свою очередь помогает укреплению их авторитета и соответственно стабильности конституционного строя. Есть разные способы обеспечения жесткости конституций (принятие квалифицированным большинством утверждении референдумом и др..). Для мягких конституций характерна их изменение путем принятия в порядке как для обычного закона. Чаще мягкие конституции - это неписаные или смешанные. Смешанных конституций в мире очень мало. Например, Конституция Республики Мальта. Одна часть конституционных норм таких конституций может быть изменена квалифицированным большинством, а вторая - простым большинством.
5. Конституция 1996 г., как акт власти народа. Юридические свойства Конституции Украины
Под юридическими свойствами Конституции понимают такие ее признаки, характеризующие Конституцию как Основной Закон государства и общества. Среди юридических свойств Конституции Украины наиболее важными являются следующие.
Нормативность. Как Основной Закон государства Конституция Украины обязательно для выполнения всеми субъектами права и является актом постоянной и прямого действия.
Учредительный характер. В Конституции закрепляются важнейшие права, свободы и обязанности граждан, система, принципы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Программный характер. Конституция определяет перспективы развития государства и общества, тенденции и направления их развития, основные цели социального прогресса, содержит основные принципы осуществления власти, является ориентиром развития всей правовой системы государства.
Высшая юридическая сила (юридическое верховенство). Все законы и другие нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции Украины. Акт, который не соответствует Конституции, является неконституционным и или отменяется, или приводится в соответствие с ней. При необходимости иначе, чем по Конституции, урегулировать общественные отношения, следует сначала изменить или дополнить Конституцию.
Особая юридическая природа. Конституция имеет свой особый предмет правового регулирования, нормирует важнейшие общественные отношения, а именно: основы правового статуса человека и гражданина, территориальное устройство, избирательную систему, референдумы, систему и принципы деятельности органов государственной власти, их компетенцию и т.д..
Повышенная стабильность. Нестабильность Конституции обусловливает необходимость внесения значительных изменений и дополнений в действующее законодательство, отмены многих актов и принятия нов., что не всегда целесообразно. Конституция - Основной Закон, и она должна быть стабильной.
Повышенная степень охраны со стороны государства. Суть этой очень важной особенности Конституции состоит в том, что Конституция содержит в себе нормы, с помощью которых обеспечивается незыблемость Основного Закона. В Украине функционирует Конституционный Суд Украины, который обеспечивает соответствие Конституции Украины других правовых актов, прежде всего законов.
Способность к стимулированию общественных отношений. Конституция Украины содержит положения, которые стимулируют соответствующих субъектов права к принятию необходимых нормативных актов, реализации властных полномочий.
Конституция является основой развития отраслевого законодательства, которое развивается в соответствии с конституционными положениями.
Особый порядок принятия и изменения Конституции. В отличие от проектов обычных законов проект Конституции, как правило, публикуется и обсуждается заинтересованными субъектами, прежде всего гражданами Украины. Принимать и изменять Конституцию Украины имеют право Верховная Рада Украины, а также народ Украины через всеукраинский референдум. Парламент Украины принимает поправки к Конституции не менее чем двумя третями от конституционного состава (ст. 155, 156 Конституции Украины).