ЛЕКЦИЯ 9: ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ.

ПЛАН:

1. Органы и должностные лица ГИС: правовой статус, функции, полномочия.

2. Порядок назначения на должность и увольнения с должности работников органов ГИС.

3. Правовая и социальная защита государственного исполнителя. Финансовое и материальное обеспечение.

4. Особенности создания и деятельности исполнительных групп. Порядок передачи исполнительного производства от одного органа ГИС (или госисполнителя) другому.

5. Учет депозитных сумм.

6. Делопроизводство в органах ГИС.

– 1 –

Органы и должностные лица ГИС: правовой статус, функции, полномочия.

ГИС является органом государственной исполнительной власти и по характеру функций выступает структурным подразделением Минюста Украины. Правовой статус ГИС регламентирован Законом Украины «О государственной исполнительной службе» (далее по тексту – Закон) от 24.03.1998 (с последующими изменениями и дополнениями)¹. Структура органов ГИС построена по территориальному принципу и привязана к структурным единицам Минюста. При этом организационно отделы ГИС выступают структурными подразделениями управлений юстиции на местах, но функционально они подчинены Департаменту ГИС.

В соответствии со ст.3 Закона органами ГИС выступают:

• Департамент ГИС Минюста (в состав которого входит отдел принудительного исполнения решений²) (в настоящее время – ГИС Украины) – высший, республиканский уровень³;

• Управления ГИС Главного управления юстиции Минюста в АРК, главных управлений юстиции в областях, г. Киеве и Севастополе (составной частью которых являются отделы ПИР) – средний, региональный уровень;

• районные, районные в городах, городские (городов областного значения), горрайонные отделы ГИС соответствующих управлений юстиции – низший, территориальный уровень.

ГИС Украины и отделы ГИС территориального уровня являются юридическими лицами, имеют соответствующие текущие и депозитные счета в органах Госказначейства Украины, валютные счета в банках и гербовую печать. Управления ГИС регионального уровня юридическими лицами не являются. Однако они имеют печати, в т.ч. гербовые, которые используются для надлежащего оформления процессуальных действий государственных исполнителей регионального уровня.

Минюст и его управления имеют регистрационные счета в органах Госказначейства Украины а также валютные счета в банках для зачисления взысканных с должника средств и их выплаты взыскателям.

Министерство юстиции Украины через Департамент ГИС осуществляет:

1. руководство органами ГИС и контроль за их деятельностью;

2. подбор кадров;

3. методическое руководство деятельностью государственных исполнителей, повышение их профессионального уровня;

4. финансовое и материально-техническое обеспечение органов ГИС;

5. организует исполнение решений в соответствии с законом;

6. предоставляет разъяснения и рекомендации по исполнению государственными исполнителями решений в порядке, установленном законом;

7. рассматривает жалобы на действия государственных исполнителей.

Место гис в системе Минюста

(органы ГИС, непосредственно осуществляющие исполнение,

выделены жирным шрифтом)

Главное управление юстиции в арк, управления юстиции в областях,

городах Киеве и Севастополе осуществляют следующие функции:

1. организуют исполнение законов;

2. осуществляют руководство соответствующими управлениями и отделами ГИС регионального и территориального уровней;

3. координируют и контролируют их деятельность;

4. организуют профессиональную подготовку государственных исполнителей;

5. аттестуют государственных исполнителей;

6. рассматривают жалобы на их действия;

7. поощряют их за успехи в работе;

8. налагают взыскания за нарушения трудовой дисциплины;

9. осуществляют материально-техническое обеспечение ГИС;

10. организуют исполнение решений в соответствии с законом;

11. предоставляют рекомендации по исполнению государственными исполнителями решений в порядке, установленном законом.

ГИС Украины как орган республиканского уровня действует на основании Положения о Государственной исполнительной службе Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 06.04.2011 № 385/2011⁴. В соответствии с п.1 указанного положения, ГИС Украины является центральным органом государственной исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется КМУ Украины через Министра юстиции Украины, входит в систему органов исполнительной власти и обеспечивает реализацию государственной политики в сфере организации принудительного исполнения решений судов и иных органов в соответствии с законом.

ГИС Украины возглавляет Председатель, который несет персональную ответственность перед Президентом Украины, КМУ и Министром юстиции Украины.

ГИС Украины является юридическим лицом, имеет гербовую печать, собственные бланки, счета в органах Госказначейства, иные счета для зачисления взысканных с должника сумм, в том числе валютные.

Предельную численность госслужащих и работников ГИС Украины утверждает КМУ, а структуру её аппарата – Председатель ГИС по согласованию с Минюстом Украины. Штатное расписание и смета аппарата ГИС Украины утверждается её Председателем по согласованию с Минфином Украины.

К полномочиям гис Украины относится:

1. Организация:

• исполнения Конституции, законов и подзаконных актов Украины, соблюдения прав и свобод человека и гражданина и контроля за их реализацией;

• своевременного, полного и беспристрастного исполнения актов юрисдикционных органов;

• ведения статистической отчетности органов ГИС и обобщение практики деятельности государственных исполнителей по исполнению отдельных решений;

• ведения делопроизводства в органах ГИС и архива и контроль его состояния;

• рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц по вопросам деятельности органов ГИС;

• образовательно-разъяснительной работы, в т.ч. в СМИ, по вопросам выполнения своих задач;

• работы госисполнителей, проверка их деятельности;

• руководства, контроля и проверки деятельности структурных подразделений ГИС;

• планово-финансовой работы в аппарате ГИС, контроля за использованием финансовых и материальных ресурсов; усовершенствования бухучета;

• работы по социально-бытовому обеспечению работников ГИС, их социальной защите.