Вопрос 7. Правовое государство

Независимо от взглядов и идей о правовом государстве, существование его неизменно ассоциировалось с торжеством гуманизма, закона и законности, добра и справедливости. Зачатки теории правового государства в виде идей гуманизма, принципов демократии, установления и сохранения прав и свобод человека, господства права и закона прослеживаются в рассуждениях передовых для своего времени мыслителей. Платон – там где закон не имеет силы и находится под чьей-то властью, неизбежна близкая гибель государства. Аристотель – закон должен властвовать над всеми. Цицерон – права и свободы человека принадлежат ему по рождению, а не даруются. Большой вклад внесли в 18-20 вв. Локк, Монтескье, Радищев, Герцен, Кант (говорил, что нужно опираться на право, постоянно на него ориентироваться). В некоторых конституция напрямую говорится о правовом государстве (Россия, Испания), а в некоторых косвенно (Франция, Швейцария). Признаки правового государства: Все те, что есть и у обычного государства + свои собственные: 1. Верховенство закона – все подчиняются закону. Понимать это признак в самом прямом своем значении, подчиняться акту, который исходит от высшего органа государственной власти и обладает высшей юридической силой. Должно быть реальное господство закона во всех сферах жизни общества, напрямую воздействие на общественны отношения. Спор про ведомственные акты, да, они должны быть, но их не должно быть очень много и чтобы не искажали суть и содержания самих законов. 2. Полная гарантированность и незыблемость прав и свобод граждан, установление и поддержание принципа взаимной ответственности граждан и государства. Обычно у государства нет никакой ответственности перед гражданами. 3. Реализация принципа разделения властей. Для нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти. Система сдержек и противовесов. Довел этот принцип до логического завершения Ш. Луи Монтескье. До 1985 г. у нас критические воспринимали этот принцип. 4. Поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, предотвращение попыток узурпации власти, сосредоточение ее в одних руках. 5. Реальное обеспечение прав и свобод граждан. Их полная гарантированность. Условия формирования и функционирования правового государства: 1 Высокий уровень политического и правового сознания людей. Ленин: Для участия масс в решении государственных и общественных дел «кроме закона, есть еще культурный уровень, который никакому закону не подчинишь». 2. Создание внутренне единого и непротиворечивого законодательства. 3. Наличие в стране гражданского общества. ГО должно принимать все дозволенные меры для того, чтобы заставить государство и его органы, в случае их нарушения, на стезю закона. ГО гарант существования любого демократического государства.

Вопрос 8. Принцип разделения властей в государственном механизме.

Основателями считаются Дж. Локк и Ш. Монтескье. Дж. Локк «Два трактата о государственном правлении» 1690 г. – Полномочия принимать законы (зак власть) возлагаются на парламент, а полномочия их осуществлять (исполнительная власть) – на монарха и правительство. Верховной властью обладает законодательная власть, все остальные подчиняются ей, но оказывают воздействие на нее. Монтескье «О духе законов» 1748 г. – В каждом государстве есть три рода власти: законодательная, власть исполнительная – ведает вопросами международного права, и власть исполнительная – вопросы гражданского права. Первая – учреждаются законы, вторая – объявляется война, заключается мир, третья – карает преступления и разрешает столкновения частных лиц – судебная. Четкое разделение и взаимное сдерживание властей. Отсутствие данного разделения ведет к произволу. Монтескье в отличии от Локка соединил либеральное понимание свободы с идеей конституционного закрепления механизма разделения властей. Он более детально рассмотрел, и добавил судебные органы и принцип независимости судей. Эти идее воплотились в Конституции 1791 г. Франции. В России Сперанскй уделял этому вопросу внимание. Ориу в 19-20 вв. выделял политическую и экономическую власти, военную и гражданскую, гражданскую и религиозную. Россия. 1985 – 1993 г. – формально-юридическое закрепление и воплощение в жизнь. Учреждение института Президентства и образование КС. В конституции закреплялся данный принцип. сентября 1993 – декабрь 1993 г. – Указ Президента (хотя он не имел права издавать указы и по юр силе слабее конституции) покончил с принципом разделения властей. Установление единовластия Президента. Исполнительная власть все ветви власти подменила под себя. Ликвидация КС. Принцип разделения властей действовал лишь номинально. Фактически существовало техническое распределение функций между органами. декабря 1993 г. – Принята новая Конституция. Закреплен принцип разделения властей. Президент глава государства, гарант конституции. По сути у президента исполнительно-распорядительные полномочия. Но у него много важных полномочий. Влияет на кадровый состав судов. Представляет СФ кандидатуры на должность председателей судов высшей инстанции. Право роспуска ГД, право назначения выборов в ГД, подписание и обнародования законов, право на внесение законопроектов, право вето. ГД может ставить вопрос о доверии правительству, выдвигать обвинение против президента. Если ГД не утвердит кандидатуру Президента на пост Председателя Правительства, может быть распущена.