Вопрос 14. Соотношение государства и общества.

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо дать определения понятиям “общество” и “государство”. Общество в широком понимании — совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, в узком смысле слова — исторически конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений. Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории. Общество и государство — понятия несовпадающие. Первое шире второго, ибо в обществе, кроме государства, есть и негосударственные структуры (политические партии, политические движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.д.). Государство есть лишь политическая часть общества, его элемент. Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить о характере всего общества, его сущности. Государство по отношению ко всему обществу выступает как средство управления, ведения общих дел (обеспечивая порядок и общественную безопасность), а по отношению к противникам господствующего класса — нередко как орудие подавления и насилия. Хронологически рамки общества и государства тоже не совпадают: первое возникло раньше и имеет более богатую историю развития, нежели второе. Рожденное развивающимся обществом государство приобретает по отношению к нему относительную самостоятельность. Степень этой самостоятельности постоянно изменяется, зависит от внутренних и внешних условий их взаимодействия.

Становление и развитие гражданского общества.

История государственно-организованного общества, сменившего первобытный строй, делится на две большие эпохи:

1. эпоха кастово-сословных обществ, основанных на правовом неравенстве членов общества;

2. «гражданское общество», основанное на юридическом равенстве.

Становление и развитие гражданского общества является особым периодом истории человечества, государства и права. Гражданское общество возникает в процессе и результате отделения государства от социальных структур, обособление его как относительно самостоятельной сферы общественной жизни и одновременно разгосударствления ряда общественных отношений.

Правовыми основами гражданского общества являются равенство людей как субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, а также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных.

Исторической вехой становления гражданского общества была революция в Англии (1640

1649), от которой ряд историков ведет отсчет Нового времени.

Гражданское общество основано на признании всеобщего правового равенства людей, определившего качественно новое положение личности в обществе и государстве.

Громадное социальное значение имело именно то, что впервые в многовековой истории человечества все люди независимо от их социального происхождения и положения были признаны юридически равными участниками общественной жизни, имеющими ряд признанных законом прав и свобод, дающих каждому возможность проявить себя как личность, наделенную свободной волей, способную отвечать за свои действия и их правовые последствия.

Три этапа развития гражданского общества:

На первом этапе примерно 16-17 вв. Складывались экономические, политические и идеологические предпосылки гражданского общества. К ним относятся развитие промышленности и торговли, специализация видов производства и углубленное разделение труда, развитие товарно-денежных отношений.

На втором этапе (конец 17 – конец 19) в наиболее развитых странах сформировалось гражданское общество в виде первоначального капитализма, основанного на всеобщем юридическом равенстве и частном предпринимательстве.

В 20 веке началась социализация гражданского общества – третий этап его развития.

Гражданское общество и государство.

Само понятие государства, отличного от общества, получило широкое признание лишь в Новое время. Суть дела втом, что при докапиталистическом, сословно-кастовом строе, государство практически совпадало с какой-то частью общества и было обособлено от основной массы населения. В кастовых и сословных обществах Древнего мира и средних веков господствующая социальная группа была организована в государство и охраняла привелегии высших сословий, от имени которых (или их представителя) и осуществлялась государственная власть, охватывающая своей регламентацией многие стороны экономической, хозяйственной, бытовой, религиозной, духовной жизни общества.

Совпадение организационных структур общества и государства в конечном счете определялось существовавшими в тот период истории формами собственности и разделения труда.

Выражение гражданское общество возникло в 18 в. Когда отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой общности, - писали Маркс и Энгельс. – Благодаря высвобождению частной собственности из общности государство приобрело самостоятельное существование наряду с гражданским обществом и вне его. Именно это обусловило теоретическую возможность раздельного исследования проблем общества и государства, возникновения и развития социологии, государствоведения, политологии и других наук, изучающих структуру и динами общества и государства как самостоятельных явлений.

Отделение государства от общества и обособление общества от государства выражены в различии их структур, принципов организации и строения.

Любое государство организовано как руководимая единым центром вертикальная система, иерархия государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины. Эта система содержится за счет общества (налоги, сборы, государственные займы). Постоянная и главная цель государства, его оправдание и легитимация – охрана общества и управление им.

В отличие от государства гражданское общество представляет собой горизонтальную систему связей и отношений граждан, их объединений, союзов, коллективов, отношений, основанных на равенстве и личной инициативе, в том числе и на самостоятельности добычи средств к существованию (это относится к объединениям, которые содержатся за счет добровольных взносов и участников). Цели граждан и объединений разнообразны и изменчивы в соответствии с их интересами.

Развитие гражданского общества порождает представление о конституции как о законе, определяющем не только устройство высших органов власти, но также права и свободы граждан (билль о правах, декларация прав). В результате сама конституция становится соглашением общества и государства о разграничении сфер их деятельности (государство – публичная власть, сфера общих интересов, общество – сфера индивидуальных свобод, частных интересов.

Развитие конституционного законодательства состоит не только в закреплении прав и свобод членов гражданского общества, но и в предоставлении гражданам средств воздействия на государственную власть. Возникновение и развитие представительной демократии – явление, свойственное эпохе формирования гражданского общества.

Природе гражданского общества соответствует «принцип законности» как строгого соответствия закону прежде всего деятельности государства и его органов, принцип, лежащий в основе идеии правового государства. Гражданин в случае нарушения его прав ставится на один правовой уровень с государством и его должностными лицами при рассмотрении и решении спора о нарушенном праве.

Разумеется, государство и общество – не враги. Но их интересы не тождественны, а иногда противоречивы. Государству, например, проще бы было обеспечить борьбу с правонарушениями и охрану правопорядка. С другой стороны, богатство и свобода в гражданском обществе будут быстрее расти и процветать6 если граждане не будут обременены налогами, будут свободны от воинских и иных обязанностей, от акцизных сборах, таможенных пошлин и ограничений.

Государство способно стать орудием уничтожения гражданского общества, если власть перейдет в руки политических деятелей, учреждающих привелегии, противоречащие всеобщему равенству перед законом, ограничивающих или отменяющих права и свободы, заменяющих диалог и поиск компромиссных решений принуждением и подавлением инокомыслящих, узаконивающих отношения власте-собственности, свойственный тоталитарным и полутоталитарным государствам.