Вопрос 1. Понятие и сущность государства

Без понятия государства, без глубокого понимания его природы и сущности невозможно грамотно им управлять. Термином государство обозначаются самые разнообразные предметы и явления. В широком смысле – для обозначения общества в целом, в узком смысле – для обозначения органа. По мнению Кельзена понятие «государство» употребляется: 1. В юридическом смысле. Г – это юридическое лицо, своеобразная корпорация. От других отличается лишь правовой порядок. Государство связано правом, несмотря на то, что создает его. 2. В социологическом смысле. Г – «социологическая общность», существующая независимо от правового порядка. Характерная черта – рассредоточение власти по различным органам. 3. Г – это живой организм. Г – это институт, предназначенный для благополучия всех граждан. 4. Г – «система норм», нормативный порядок. Имеет политический характер, устанавливает порядок использования сил. Определение государства: 1. Г – самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении не нуждающееся и ни от кого другого не зависящее. Аристотель 2. Г – общее благо. Макиавелли. 3. Г – правовое управление семействами. Боден. 4. После революции определение государства в строго классовом смысле. 5. С 1985 г . –общечеловеческие ценности. Признаки: 1. Аппарат власти и управления. Особый слой людей, основным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций. Они лишь управляют государством. Основными составными частями государственного аппарата являются органы власти, органы управления, суда, прокуратуры. 2. Аппарат принуждения. Состоит из особых отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции, разведки. 3. Разделения населения по территориальным единицам. Территория государства является своего рода материальной базой любого государства, без которой оно не может существовать. Под территорией понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Каждое государство обладает на своей территории все полнотой власти. 4. Суверенитет. Во-первых, верховенство государственной власти внутри страны, а, во-вторых, независимость на международной арене. Верховенство проявляется в способности государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан. В суверенитете государства находит свое политическое и юридическое выражение полновластие господствующих кругов. В нем же выражается способность государства, независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику. Также существует суверенитет народа и нации. Суверенитет народа означает его полновластие или верховенство в решении коренных вопросов организации своей жизни. Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, ее возможность и способность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. 5. Займы и налоги. Первоначально они были необходимы лишь для того, чтобы содержать армию, полицию и другие органы. Налоги – обязательные платежи, устанавливаемые и взимаемые государством с граждан и юридических лиц. Атрибуты – гимн, флаг, герб. Понятие государства включает в себя характеристику сущности, т.е. главное, определяющее, устойчивое явление. Сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование Государство по своей сущности организация политической власти общества. Маркс: Государство выполняет не только классовые задачи общества. Но и общечеловеческую миссию – здравоохранение, образование, культура, строительство, меры по предотвращению войны, инструмент социального компромисса. Приоритет человеческих ценностей. Отличие государства от других организаций: 1. Представитель всего общества в пределах своей территории 2. Носитель суверенной власти 3. Издает нпа 4. Это система государственных органов 5. Правоохранительные органы 6. Вооруженные силы 7. Связь с правом.