62) Законодательный процесс рф.

Законодательный процесс — упорядоченный процесс принятия законов, состоящий из ряда последовательных логически завершённых этапов от разработки законопроекта до введения его в действие в качестве закона. 

Законодательный процесс включает ряд последовательных стадий: законодательную инициативу от разработки законопроекта до его внесения в парламент, обсуждение в парламенте, принятие закона и его публикацию.

Особая роль в законодательном процессе принадлежит основному органу законодательной власти государства, то есть, как правило, парламенту, и его структурам.

В рамках их компетенции законодательный процесс определяется установленными парламентскими процедурами. Таковые определяются не только существующими законами, но и регламентами соответствующих палат парламента — особыми внутренними нормативными актами, устанавливающими порядок работы законодательного органа по всем вопросам его ведения.

Законодательный процесс - регламентированный Конституцией РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами процесс внесения на рассмотрение законодательного органа, принятия, опубликования и вступления в действие законов.

63) Место и роль конституционного суда в системе органов государственной власти России. Основные направления его деятельности.

В сферу компетенции Конституционного Суда включается рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ различных нормативных актов, принятых Правительством Российской Федерации, это так же касается региональных норм принятых правительствами субъектов РФ, административных договоров, соглашений между органами исполнительной власти РФ и нижестоящими органами субъектов Федерации; договоров между органами государственной власти субъектов Федерации.

Конституционный Суд не наделен функцией оценки уместности принятия нормативных актов, а лишь определяет степень его соответствия нормам Конституции. В его юрисдикцию входит признание нормативных актов неконституционными, вследствие такого признания акт утрачивает законную силу полностью, либо в отдельных частях.

Решение Конституционного Суда является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу незамедлительно после его провозглашения согласно ст. 79 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Если Конституционный Суд признал акт неконституционным, то юридическая сила этого решения является непреодолимой. Кроме того, в случае если на основании нормы, признанной неконституционной, были приняты какие-либо решения, то эти решения не подлежат исполнению, либо должны быть пересмотрены в порядке, установленном законодательством РФ.

Особое место в системе защиты прав и свобод человека и гражданина от неправомерных действий органов исполнительной власти занимает институт индивидуальной конституционной жалобы. Конституционный Суд рассматривает жалобы граждан, связанные с нарушением норм Конституции РФ о свободе передвижения, выборе места пребывания и жительства на территории Российской Федерации.

Еще одним направлением деятельности Конституционного Суда РФ является оценка конституционности правовых актов, издаваемых Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ. Так, например, постановление Правительства РФ от 1 апреля 1996 г. № 479 «Об отмене вывозных таможенных пошлин, изменении ставок акциза на нефть и дополнительных мерах по обеспечению поступления доходов в федеральный бюджет» установило сбор за электроэнергию, взимаемый с производственных предприятий. Данная правовая инициатива де-факто установила новый федеральный налог. 

Путем разрешения дел в своей компетенции Конституционный Суд обеспечивает законность (с позиции соответствия Конституции РФ) деятельности законодательных органов и органов исполнительной власти, тем самым выполняя свою роль во взаимодействии законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Таким образом, судебный конституционный контроль является, безусловно, важнейшим инструментом регулирования государственно-правовой жизни России и обеспечения принципа разделения властей. Однако механизм исполнения постановления Конституционного Суда РФ органом исполнительной власти нельзя назвать полностью отлаженным. В частности, сложности возникают, когда дела, разрешенные на основе нормы, признанной неконституционной, подлежат пересмотру. В органе исполнительной власти не назначаются должностные лица, персонально ответственные за своевременное исполнение постановлений Конституционного Суда.

64) Порядок образования, состав, основные направления деятельности и компетенция софета федерация. Структура Совета Федерации включает в себя по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95 Конституции РФ).

Срок полномочий представителей субъектов РФ в Федеральном Собрании законодательно не установлен, они постоянно переназначаются высшими должностными лицами соответствующих субъектов РФ, поэтому этот срок, как правило, равен сроку полномочий главы представляемого субъекта РФ.

Так как Совет Федерации не имеет четко установленного числа членов, то состав Совета Федерации подвижен и постоянно назначаются новые представители органов власти субъектов РФ.

Структура Совета Федерации: 1) Председатель Совета Федерации и его заместители (они избираются членами палаты и не могут представлять один и тот же субъект РФ);  2) комитеты Совета Федерации по отдельным вопросам деятельности Совета Федерации (их численность не может быть менее 10 человек, причем все члены палаты обязательно должны входить в один из комитетов); 3) постоянные (по регламенту и парламентским процедурам) и временные (по какому-либо особо значимому вопросу или событию) комиссии.

Председатель Совета Федерации ведет заседания палаты Федерального Собрания и управляет внутренним распорядком деятельности, а также направляет законопроекты в Государственную Думу и осуществляет представительские функции палаты во взаимоотношениях с иными органами власти РФ и иностранных государств.

Компетенция – это установленный Конституцией РФ и федеральными законами объем полномочий государственных органов и должностных лиц.

Компетенция Совета Федерации РФ – это установленный Конституцией РФ объем полномочий и обязанностей.

Совет Федерации – это верхняя палата Федерального Собрания РФ, поэтому его главной функцией является одобрение (неодобрение) принятых Государственной Думой федеральных законов.

Иные полномочия Совета Федерации ФС РФ: 1) назначение на должность и освобождение от нее вышестоящих должностных лиц государства: судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, а также Председателя Счетной палаты и др.;  2) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за ее пределами;  3) утверждение Указов Президента РФ о введении чрезвычайного и военного положения на территории РФ; 4) утверждение изменения границ субъектов РФ;  5) внесение законопроектов или поправок к законам в Государственную Думу РФ; 6) назначение выборов Президента РФ; 7) отрешение Президента РФ от должности.

Согласно ст. 106 Конституции РФ Совет Федерации обязательно рассматривает и выносит решение об одобрении (неодобрении) вновь принятых федеральных законов по вопросам: 1) федерального бюджета; 2) федеральных налогов и сборов; 3) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; 4) ратификации и денонсации международных договоров РФ; 5) статуса и защиты государственной границы РФ; 6) войны и мира.

Все решения по вопросам, относящимся к компетенции Совета Федерации, принимаются на заседаниях палаты и в рамках ее рабочих комитетов и групп.