5.3. Лицензия, договор и лимиты на природопользование

Эффективными средствами ООПС и рационального ПП служат такие экономические рычаги как лицензия, договор и лимиты.

Лицензия (разрешение) на комплексное ПП – документ, удостоверяющий право его владельца на использовании в фиксированный период времени ПР, а так же размещение отходов, выбросов и сбросов.

В лицензию на комплексное ПП включают:

• Перечень используемых ПР, лимиты и нормативы расхода и изъятия

• Нормативы платы на охрану и воспроизводство ПР;

• Перечень, нормативы и лимиты выбросов(сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов;

• Нормативы платы за выбросы(сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов;

• Экологические требования и ограничения, при которых допускается хозяйственная или иная деятельность;

Лицензия на комплексное ПП выдается сроком на один год. Если возникает угроза экологической безопасности населения, право пользования лицензией может быть досрочно приостановлено. Получив лицензию и пройдя соответственную экспертизу, согласно закону РФ об ООС 11 января 2002 года, заключается договор.

Договор, выдающийся на комплексное ПП предусматривает:

• Условия и порядок использования ПР;

• Права и обязанности природопользователя;

• Размеры платеже за использование ПР;

• Ответственность сторон;

• Возмещение ущерба;

Лимиты на ПП – предельные объемы ПР, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов производства, которые устанавливаются для предприятий-природопользователей на определенный срок (нормы отвода земель, автодорог, расчетная лесосека). За сверхлимитное потребление ПР предусматривается дополнительная плата. Таким образом, лимиты, как система экологических ограничений, экономическим путем побуждают природопользователя:

• К бережному отношению к ПС;

• Сокращению отходов;

• Уменьшению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ;

• Переходу к малоотходным и ресурсосберегающим технологиям.

Лицензия, лимит и договор на комплексное ПП выполняют экономические и природоохранительные функции.

5.4. Плата за ипользование природных ресурсов

Закон РФ об охране окружающей среды от 11 января 2002 года, глава 4 статья 16 предусматривает плату за использование ПР (земля, вода и т.д.).

Плата взимается в пределах установленных лимитов:

• За сверхлимитное и нерациональное использование ПР;

• На их воспроизводство и охрану;

Формы платежей за ПР различны в зависимости от вида и назначения.

• Лесные ресурсы в виде податей (налога) и арендной платы;

• Водные ресурсы – платежи в течении срока водопользования;

• Земельные ресурсы – земельный налог или арендная плата;

Платность ПР повышает материальную заинтересованность ПП в сохранении и рациональном использовании ПР.

5.5. Плата за загрязнение опс

Федеральным законом об ОПС 2002г. п.16 и Постановлением правительства РФ от 12 июня 2003г. № 344 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение ОПС, размещение отходов и другие виды вредного воздействия».

1. Предусмотрена плата:

• За выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

• Сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

• Размещение отходов;

• Другие виды вредного воздействия(шум, вибрация радиационное воздействие);

2. Устанавливается два базовых норматива платы:

• За загрязнение ОС в пределах допустимых нормативов (ПДВ, ПДС);

• За загрязнение ОС в пределах установленных лимитов (ВСН);

3. Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому загрязнителю (отходу).

4. Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы:

• Природно-климатические особенности;

• Социально-культурное наследие;

5. Платежи в пределах ПДВ, ПДС осуществляются за счет себестоимости продукции. Платежи за превышение – за счет прибыли остающийся в распоряжении ПП.

6. 90% платежей перечисляются во внебюджетные экономические фонды, а 10% в доход федерального бюджета.

В случае убыточности предприятия платежи производятся за счет имеющихся у него средств.

Территориальные контролирующие органы вправе приостановить или прекратить деятельность предприятия, для которых размер платежей превышает прибыль.

Платежи взимаются за счет себестоимости или прибыли, стимулируют ПП к сокращению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и отходов.

Применяемы ныне коэффициенты индексации нормативов платы за загрязнение ОС не соответствует реальной инфляции в стране, что снижает роль платы за загрязнение, как экономического рычага.

Плата за выброс рассчитывается по формуле:

Р_i = m_i * Ц_i, где

Р_i – плата за выброс i-го вида примеси, тыс.руб.;

m_i – масса годового выброса i-го вида примеси в атмосферу т/год;

Ц_i – нормативная плата за выброс 1т загрязняющих вредных веществ, тыс.руб

Ц_i = γ_i* σ_i, где

γ_i – базовый норматив платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ, руб.

σ_i – коэффициент учитывающий экологические факторы по территориям экономических районов РФ.

Общая плата за выброс:

Р_общ = ∑ Р_i