23.2. Предметы ведения и функции тос
Органы ТОС на своей территории могут участвовать в решении широкого круга вопросов местной жизни:
- защита прав и интересов членов территориального сообщества в органах государственной власти и местного самоуправления;
- организация акций милосердия и благотворительности;
- общественный контроль использования муниципальной собственности, расположенной на соответствующей территории;
- содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
- общественный контроль соблюдения предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей;
- работа с детьми и подростками по месту жительства и другое.
Как общественная организация ТОС может оказывать помощь неимущим гражданам, организовывать общественные мероприятия и тому подобное.
Как посредник между жителями и местной властью ТОС представляет и защищает интересы жителей своей территории.
Как хозяйственный субъект ТОС может участвовать в содержании и ремонте жилищного фонда, благоустройстве и застройке территории, заниматься торговой и строительной деятельностью, участвовать в коммерческих организациях, сдавать в аренду земельные участки, нежилые помещения, рекламные площади, принадлежащие ТОС, и другое.
Функции органов ТОС могут быть самыми разнообразными:
- информационные;
- представительные;
- распорядительные (определение направлений расходования средств, предусмотренных на благоустройство, социально–экономическое развитие территории и так далее);
- исполнительные;
- контрольные.
В соответствии с этим перечнем органы ТОС могут играть в жизни территориального сообщества разные роли или несколько ролей одновременно :
Важной формой самоорганизации граждан по месту жительства являются товарищества собственников жилья (ТСЖ). В отличие от ТОС здесь жители являются не только участниками содержания жилищного фонда и прилегающей к нему территории, но и полноправными коллективными собственниками общего имущества ТСЖ.
Во всем мире основная часть жилищного фонда находится в частной собственности, и собственник содержит его и оплачивает (являясь заказчиком для коммунальных служб). Муниципального жилья в зарубежных городах очень мало. Как правило, это жилье невысокого качества для малообеспеченных слоев населения.
Федеральный закон 2003 г. устанавливает, что в муниципальной собственности поселений и городских округов может находиться только жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан. Все остальное жилье должно быть передано в собственность граждан.
Проводимая в России жилищно-коммунальная реформа предусматривает постепенную передачу управления жилыми домами и прилегающими к ним территориями товариществам собственников жилья или управляющим компаниям.
Контрольные вопросы к теме 23
Что понимается под территориальным общественным
самоуправлением?
Какова роль ТОС в осуществлении местного самоуправления?
На каких территориях может создаваться ТОС?
Как образуются органы ТОС?
Какие задачи могут решать органы ТОС?
Каковы источники финансирования деятельности ТОС?
Как должны строиться взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления?
Что такое товарищество собственников жилья и кондоминиум?