Раздел 9. Ссср во второй половине 40-х – конце 80-х годов хх в.

Лекции 13, 14

При изучении послевоенного периода истории СССР прежде всего нужно понять особенности этого времени. Необходимо иметь представление о положении страны после Второй мировой войны, из которой Советский Союз вышел державой, расширившей сферу своего военно-политического влияния и одновременно экономически ослабленной.

Необходимо иметь представление о причинах и содержании холодной войны (противостоянии бывших союзников по антигитлеровской коалиции в экономической, военной, политической сферах, в том числе в рамках локальных войн). Говоря о холодной войне, важно отметить ее влияние на внутриполитическую жизнь страны. Победа СССР в ходе Второй мировой войны привела к усилению проявлений культа личности И.В. Сталина. Ядерный шантаж, образование военных блоков, военные и политические конфликты в Китае, Корее и по поводу германского вопроса послужили оправданием для нового ужесточения внутриполитического курса в СССР. В этом смысле послевоенные меры характеризуются репрессиями против бывших пленных и граждан, находившихся в оккупации, расширением сети ГУЛАГа, ужесточением идеологического диктата.

Помимо утверждения сталинской модели социализма эти процессы обозначили начало борьбы за власть различных группировок в сталинском руководстве. Определенным выражением этой борьбы и реакцией на нее И.В. Сталина явился ХIХ съезд КПСС (именно на этом съезде в 1952 г. ВКП (б) была переименована в КПСС) с его кадровыми перестановками в руководстве страны.

Смерть И.В.Сталина 5 марта 1953 г.поставила вопрос о пути, по которому предстояло следовать СССР в дальнейшем.

При изучении периода между смертью И.В.Сталина и приходом к власти Н.С.Хрущева необходимо остановиться на альтернативах послесталинского развития страны. Процесс над Л.П.Берией и его соратниками, начало процесса реабилитации жертв репрессий и прекращение войны в Корее ознаменовали начало новой эры в истории СССР, получившей впоследствии название «оттепели».

В области внешней политики преемники Сталина видели многие тупики «холодной войны» и понимали необходимость поиска новых средств маневрирования на международной арене. Отсюда и расширение внешнеполитических связей и более гибкая дипломатия. В 1953-1956 гг. были установлены новые отношения с Китаем и восстановлены дипломатические отношения с Югославией (разорваны в 1948 г.). В мире начала завоёвывать популярность идея прямых контактов между главами государств и правительств, а не министрами иностранных дел. Пересмотр отношений с западными странами вышел на новый уровень. Постоянным мотивом советской внешней политики стал тезис о «мирном сосуществовании государств с различным общественным строем».

Одной из самых горячих точек мира конца 5О-х – начала 60-х гг. оставался Берлин. Возведение знаменитой стены (август 1961 г.) стало последним шагом в разделе Германии. Однако разногласиям ведущих держав по берлинскому вопросу предстояло отойти на второй план в общей картине международных отношений, поскольку в октябре 1962 г. произошел новый, наиболее глубокий после 1945 г. кризис, инициированный размещением советских ракет с ядерными боеголовками на Кубе.

Останавливаясь на процессе начавшейся во 2-й половине 50-х гг. десталинизации общества, основное внимание следует уделить ХХ съезду КПСС. На съезде обсуждались отчет о работе ЦК партии, директивы шестого пятилетнего плана народнохозяйственного развития. На закрытом заседании съезда выступил Хрущев с докладом «О культе личности и его последствиях». В докладе содержались собранные комиссией Поспелова сведения о массовых расстрелах и о депортации народов в 1930-40-е гг. Причины массовых репрессий связывались с культом личности Сталина, с отступлениями от марксистско-ленинского понимания роли личности в истории.

Итак, переходя к анализу ХХ съезда КПСС, можно убедительно сказать, что его «сенсации» не были только делом Хрущева. Вытекали они из курса согласованного в узком кругу руководства КПСС. Расхождения между членами этого круга состояли, главным образом в том, насколько и как можно радикально отмежеваться от прежнего курса, чтобы не понести политического поражения и не компрометировать самих себя. Наиболее далеко в этом направлении готов был пойти Хрущев.

Другим, однако, было настроение большинства населения. Это они искреннее плакали после смерти Сталина, чувствуя, что потеряли в нем «строгого отца». Они чувствовали фальшь партийной верхушки, которая еще несколько лет назад клялась, что каждое слово Сталина является для нее святым, а теперь отрекалась от него и обливала его грязью. Т.о. вопреки официальным утверждениям партийной верхушки о росте морально-политического единства советского народа вследствие свержения культа личности Сталина и клеймения его террора, в действительности начал углубляться разрыв, а потом возникать общественно-политическая пропасть между нижними слоями общества и руководящими.

Проводимая Хрущевым политика десталинизации, перестройки в политической и экономической сферах вызывали растущее недовольство части партийно-государственного аппарата. По мнению многих руководителей страны, разоблачение культа Сталина вело к падению авторитета СССР и Коммунистической партии на международной арене. В 1957 г. группа партийных лидеров, возглавляемая Маленковым, Молотовым и Кагановичем, попыталась сместить Хрущева с поста первого секретаря ЦК КПСС. Они обвиняли Хрущева в нарушении принципов «коллективного руководства» и установлении своего культа. Однако открытое сопротивление части партийных и государственных руководителей политике реформ завершилось провалом. Значительная часть партийных и советских лидеров в этот момент поддерживала Хрущева.

Обновление аппарата власти. После устранения «оппозиции» были проведены перемены в составе высших органов власти. В частности, был освобожден от обязанностей Председателя Верховного Совета СССР Ворошилов, а его место занял Брежнев. Был смещен министр обороны Жуков, сыгравший в июне 1957 г. решающую роль в сохранении Хрущева на посту лидера КПСС. Одновременно возрастал авторитет Хрущева. С 1958 г. он стал совмещать две должности: первого секретаря ЦК партии и главы правительства. Под его руководством был подготовлен проект новой Программы КПСС, утверждение которой состоялось в 1961 г. на XXII съезде партии.

Новая программа провозгласила вступление страны в период «развернутого коммунистического строительства». В Программе были определены задачи построения коммунизма: достижение наивысшего в мире производства продукции на душу населения, переход к коммунистическому самоуправлению, воспитание нового человека. Осуществление программных задач намечалось на два ближайших десятилетия.

Новая Программа КПСС, особенно положения о скором решении социальных вопросов, нашла отклик в стране, вызвала массовый трудовой подъем населения. Однако ухудшение экономического положения, непоследовательность и непродуманность продолжавшихся в стране преобразований вели к росту оппозиционных настроений в обществе. В 1962 г. в связи с обострением продовольственного положения были повышены розничные цены на некоторые продукты питания (мясо, масло и др.). Результатом этого явились массовые протесты городского населения. В 1962 г. рабочие одного из крупнейших заводов Новочеркасска объявили забастовку.

Экономический курс в деревне. Во второй половине 1953 г. начались кардинальные преобразования в экономике страны. Их характер и направленность свидетельствовали о некотором изменении экономического курса. Перемены касались прежде всего сельскохозяйственного производства, его ускоренного подъема с целью обеспечения населения продовольствием и легкой промышленности - сырьем. Повышение благосостояния народа объявлялось одной из центральных задач нового руководства. Для ее разрешения началась разработка новой аграрной политики, основы которой были утверждены на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС. Центральное место в ней занимали: повышение государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличение финансирования отраслей агросферы, совершенствование налоговой политики. Изменялась система планирования сельскохозяйственного производства.

Отныне государство определяло лишь объем заготовок подлежащей сдаче продукции. Увеличивалось финансирование отраслей сельского хозяйства. В 1956 г. размер направляемых в агросферу средств составил 18% общего объема капиталовложений (в 1955 г. - лишь 7%). Несколько раз повышались цены на сдаваемую государству сельхозпродукцию. Были снижены налоги с личных подсобных хозяйств крестьян и вводилась новая система налогообложения (с единицы земельной площади).

С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. Для подъема целины в восточные районы страны - на Южный Урал, в Сибирь, Казахстан - прибыли свыше 350 тыс. переселенцев (рабочие, крестьяне, специалисты).

В 1958 г. была проведена реорганизация машинно-тракторных станций (МТС). Колхозы получили право покупать у МТС технику. На базе МТС создавались ремонтно-технические станции. Они занимались ремонтом сельхозтехники, продажей сельхозмашин и горючего. Целесообразность этой меры нейтрализовалась поспешностью при ее проведении и неоправданно высокими цепами на устаревшую технику.

Вся совокупность экономических мер позволила добиться определенных успехов в развитии аграрного производства. В 1953-1958 гг. прирост сельхозпродукции составил по сравнению с предыдущими годами 34%. За тот же период было освоено 42 млн. га целинных и залежных земель. Но коренного улучшения в развитии сельского хозяйства не произошло.

Непоследовательность аграрной политики проявлялась и в других преобразованиях. Начинается новый этап укрупнения колхозов. Осуществлялись массовые преобразования колхозов в государственные сельскохозяйственные предприятия (совхозы). В конце 50-х гг. стала проводиться линия на свертывание личных подсобных хозяйств, на сокращение находящегося в личной собственности крестьян поголовья скота. После визита Хрущева в США (1959 г.) всем хозяйствам рекомендовалось переходить к посеву кукурузы.

Результатом непродуманных мер стало обострение продовольственной проблемы. В связи с сокращением государственных резервов зерна СССР начал регулярно покупать его за рубежом.

Реформа управления промышленностью. Переориентирование экономики на развитие агросферы и легкой промышленности было кратковременным. У руководства страны отсутствовала развернутая концепция преобразований в области экономики. В начале 1955 г. Маленков - сторонник стратегии развития легкой промышленности - был вынужден покинута пост председателя Совета Министров. Восстанавливался принцип приоритетного развития производства средств производства, что нашло отражение в планах шестой пятилетки и семилетки (1959-1965 гг.) (В связи с ошибками, допущенными при составлении шестого пятилетнего плана (1956-1960 гг.) был разработан новый план, рассчитанный на семь лет).

На рубеже 50-60-х годов почти 3/4 общего объема выпускаемой промышленной продукции приходилось на долю группы «А». Высокими тепами развивались машиностроение и приборостроение. Продолжалась механизация производственных процессов в промышленности. Широкие масштабы приобрело капитальное строительство.

Были сооружены и сданы в эксплуатацию тысячи крупных промышленных предприятий. Развивались новые промышленные отрасли - радиоэлектроника, ракетостроение.

Во второй половине 50-х годов промышленность страны поднялась на качественно новую ступень. В ней насчитывалось около 300 отраслей и видов производства. Вместе с тем жесткая, централизованная система управления тормозила развитие промышленности. Качественные сдвиги в ее структуре потребовали изменения форм и методов руководства индустриальными отраслями.

В 1957 г. был принят закон о перестройке управления промышленностью и строительством. В соответствии с ним отменялась прежняя отраслевая система руководства, осуществляемая через министерства и ведомства. Основной организационной формой управления стали Советы народного хозяйства - совнархозы. В стране было создано 105 экономических районов на базе существующего административного деления. Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на их территории, передавались в ведение местных совнархозов. Большая часть отраслевых министерств упразднялась. Предполагалось, что переход к территориальной системе управления снимет барьеры на пути развития промышленности, укрепит экономические связи внутри регионов и республик. Но этого не произошло. Административные методы хозяйствования сохранялись. Более того, была нарушена единая техническая и технологическая политика внутри промышленных отраслей.

Социальная сфера. К концу 1950-х гг. произошли изменения в социальной структуре общества, что отразила проведенная в 1959 г. Всесоюзная перепись населения СССР. Выросла численность жителей страны: в 1959 г. она составляла 208,8 млн. человек против 190,7 млн. в 1939 г. Освоение природных богатств восточных районов привело к росту населения Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока. Доля горожан составляла 48%. Увеличилась численность рабочих в общем составе населения, сократился процент сельских жителей и колхозного крестьянства.

Были осуществлены мероприятия по повышению благосостояния народа. В июле 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях. В соответствии с ним размер пенсий для отдельных категорий граждан увеличился в 2 раза и более. Началось постепенное осуществление программы повышения заработной платы низкооплачиваемым группам рабочих и служащих. Была отменена плата за обучение в школах и вузах.

Увеличились масштабы жилищного строительства. Ускорению его темпов способствовала индустриализация строительных работ, использование в домостроении сборного железобетона. Были разработаны новые принципы застройки жилых микрорайонов, сочетающие жилые комплексы с культурно-бытовыми учреждениями. Во второй половине 50-х годов почти четвертая часть населения страны переселилась в новые квартиры.

Преобразования «хрущевского» периода явились первой и наиболее значительной попыткой реформировать советское общество. Стремление руководства страны преодолеть сталинское наследие, обновить политические и социальные структуры удалось лишь отчасти. Проводимые по инициативе сверху преобразования не принесли ожидаемого эффекта. Ухудшение экономической ситуации вызвало недовольство политикой реформ и ее инициатором – Хрущевым. В октябре 1964 г. Хрущев был освобожден от всех занимаемых постов и отправлен в отставку.