III этап:

Х съезд Российской коммунистической партии (большевиков) – РКП(б) – принял решение о смене курса, и переходу к новой экономической политике. Наиболее последовательно эта идея была изложена Бухариным: НЭП – это новая, сменяющая военный коммунизм политика, которая на первый план выдвигает экономические методы управления. Тактической целью НЭПа стал выход из кризиса путем укрепления экономического союза города и деревни. Это комплекс мер экономического, социального и политического характера.

Ключевые моменты НЭПа в экономике:

а) замена продразверстки фиксированным продналогом (сначала он был натуральным, а с 1924 г. – денежным). Налог был в 2 раза ниже разверстки;

б) возврат свободной торговли хлебом и другими продуктами;

в) частичная денационализация мелкой и средней промышленности;

г) привлечение иностранного капитала через концессии (не получило широкого распространения);

д) децентрализация, политика главкизма была свергнута, большинство главков ликвидировано;

е) отмена всеобщей трудовой повинности и образование рынка рабочей силы;

ж) переход от натуральной оплаты к денежной и дифференцированной;

з) командные высоты в экономики государство сохранило за собой (собственность на землю, ресурсы и главные промышленные отрасли).

С 1923 г. страна вступила в полосу хозяйственного подъема. К середине 1920-х гг. сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность достигли довоенного объема производства.

Очень удачно в 1922-1924 гг. была проведена денежная реформа: введение золотого червонца (ее сравнивают с реформой Витте). Начал работу Госбанк. В результате рубль укрепился в стране и стал конвертируемым.

Однако в условиях рыночной экономики продовольственное снабжение армии и городов было возможно при соблюдении двух главных условий – ориентированности промышленности на потребности деревни и доступность промышленной продукции для крестьянства.

Нарушение этих условий вызвало 2 кризиса НЭПа:

1) Кризис сбыта. В 1923 г. промышленность перестроилась на нужды деревни, но стремление поучить максимальную прибыль привело к повышению цен в 3 раза по отношению к сельскохозяйственным, т.е. «ножницы цен». Кризис сбыта отразился на хлебозаготовках, поэтому государство административным путем снизило цены на промышленные, и повысило на сельскохозяйственные товары. Кризис был преодолен.

2) Кризис хлебозаготовок. В 1927 г., когда пошли слухи о войне с Англией, возник ажиотажный спрос на хлеб, который резко взвинтил рыночные цены. Крестьяне требовали втрое повысить закупочные цены, фактически бойкотируя хлебозаготовки. План хлебозаготовок был сорван. Это заставило усилить административный нажим на деревню. В 1928-29 гг. власти перешли к чрезвычайным методам хлебозаготовок по примеру продотрядов. С 1929 г. чрезвычайные меры стали системой. С НЭПом в деревне было покончено, что и закрепила сплошная коллективизация. В промышленности стали переходить к госзаказу и централизованному управлению.

Политика

Был взят курс на укрепление диктатуры пролетариата и партии большевиков. X съезд РКП(б) принял резолюцию «О единстве партии», которая запретила создание внутрипартийных фракций и группировок. В августе 1922 г. XII конференция РКП(б) признала все антибольшевистские партии антисоветскими, т.е. антигосударственными. Они подлежали разгрому. Т.о. утвердилась однопартийная система.

Итогом НЭПа стало восстановление сельского хозяйства, промышленности, транспорта, торговли, рост городского населения и подъем уровня жизни. Но возникала парадоксальная ситуация: строительство социализма осуществлялось с помощью капиталистических методов. Решение этого противоречия открывало 2 пути развития:

1) развитие НЭПа и более радикальные экономические реформы, т.е. допуск частного капитала в крупную промышленность, отказ от монополии на внешнюю торговлю. Но экономическая либерализация потребовала бы и политической;

2) ликвидация НЭПа, переход к безрыночной экономике. Этот вариант и был избран.

Основными направлениями государственного развития страны стало образование СССР и принятие первой союзной Конституции. 30 декабря 1922 г. состоялся I всесоюзный съезд Советов, на котором утвердили Декларацию и Договор об образовании СССР. Постепенно федералистские принципы стали заменяться унитарными. Конституция СССР разрабатывалась с января 1923 по январь 1924 гг. и была окончательно утверждена 31 января 1924 г.

После смерти Ленина в 1924 г. главным политическим вопросом стал вопрос о его приемнике. В борьбе за власть можно выделить 3 этапа:

1) осень 1923 – конец 1925 гг. Троцкий выступил с критикой бюрократизма партийного и государственного аппарата, который гнездился в насаждаемой Сталиным, Каменевым и Зиновьевым системе «назначенчества». Источник пополнения рядов партии он видел в партячейках на предприятиях и учащейся молодежи.

2) весна 1926 – конец 1927 гг. В апреле 1926 г. Троцкий, Каменев и Зиновьев объединились и выступили против тезиса Сталина о возможности построения социализма в одной стране. А когда подняли вопрос об индустриализации, то оппозиция выступила за сверхиндустриализацию, которую надо проводить за счет сельского хозяйства, особенно зажиточного крестьянства. За это они были обвинены в выступлениях портив союза рабочих и крестьян. В октябре 1926 г. они были исключены из Политбюро. В 1927 г. – пик разногласий. Оппозиция в день 10-ой годовщины Октября организовала в двух столицах параллельные демонстрации. В результате Зиновьева и Каменева исключили из партии, Троцкого выслали сначала в Алма-Ату, затем за границу, где он и был убит в 1940 г.

3) весна 1928 – ноябрь 1929 г. Бухарин, Рыков и Томский выступили против чрезвычайных методов хлебозаготовок (урало-сибирский метод), эксплуатации деревни, свертывания НЭПа, форсирования индустриализации. В ноябре 1928 г. их взгляды были названы правым уклоном, попытка спасти сельскохозяйственную буржуазию. В ноябре 1929 г. их лишили всех руководящих постов.

Т.о. к своему 50-летию Сталин (1879-1953) стал единоличным лидером коммунистической партии и Советского государства.

Дискуссионным вопросом остается оценка итогов НЭПа:

1. «Оптимистическая» оценка (В.Селюнин): официальная статистика позволяет сделать вывод, что довоенный уровень экономики был достигнут к 1925-1926 гг., а к 1928 г. объем производства был выше, чем в 1913 г., в промышленности - на 32%, в сельском хозяйстве - на 24%.

2. «Пессимистическая» оценка (Г.Ханин): в 1928 г. национальный доход был на 12% меньше, чем в 1913 г.; НЭП не удался.

3. Объективистская оценка (Р.У.Дэвис): полагает, что НЭП был свернут не только по произволу сталинского режима, но и потому, что Советская Россия оказалась в худшем положении, чем Россия царская, по ряду экономических стартовых показателей.