2. Формы переговоров в школьном правовом пространстве

Как правило, сейчас в школах переговоры не являются основной формой разрешения правовых конфликтов. Типична ситуация открытого подчинения, давления, приказа, мелочных замечаний с одной стороны, и пассивного послушания или агрессивного непослушания, игнорирования этих приказов с другой. Такая форма разрешения правовых конфликтов приводит к деструктивности в отношениях и дегуманизации школьного уклада. Выход из такой ситуации не может возникнуть стихийно, сам по себе. Необходима специальная работа по созданию мест, условий, в которых ученики и учителя могли бы научиться ведению переговоров, получить позитивный опыт участия в переговорах. Переговоры изменяют отношения как на уроке, так и во внеурочном пространстве школы.

В школе-комплексе “Универс”, которая родилась как “дитя перестройки”, с 1990 года ученики и учителя стали действовать на основе договора о взаимных обязательств и всегда тема демократизации, тема свободу учителей и учеников была в центре поисков руководителей школы (И.Д. Фрумин). Наиболее яркие примеры договорных отношений и переговоров, которые давно стали привычными элементами школьного уклада, это - подписание договоров старшеклассников со школой, переговоры на Коллегии старшей школы, деятельность сопредседателя Коллегии старшей школы, как представителя интересов учеников, выборы классных советников, предметы по выбору, договоры родителей со школой, договоры об особенностях оценивания работ по предметам и т.д.

В результате реализации проектов “Школьный Сенат” и “Школьное правовое пространство”, в подростковой ступени школы “Универс” расширяются возможности освоения различных переговорных форм и получения позитивного опыта ведения переговоров.

• Школьная правовая конференция

В нашей школе сложился опыт проведения правовых конференций, на которых происходит ревизия норм школьного права, обсуждаются и принимаются школьные законопроекты. Опыт первых правовых конференций показывает, что основными их организаторами и авторами законопроектов являются ученики. Учителя вовлекаются в процесс обсуждения в ходе конференции. Интересно, что ученики – делегаты конференции, не являющиеся авторами и организаторами, занимают очень критическую позицию относительно предлагаемых законопроектов. Чтобы конференция не превратилась в “базар”, взаимные предъявления претензий, необходимо специально организовать переговорные процедуры в порядке ее проведения.

Важно предусмотреть каждую организационную “мелочь”: делегаты получают материалы конференции за два – три дня до ее проведения, руководители секций специально готовятся, получают установки и “Памятки”. Большое значение имеет четкое соблюдение регламента, грамотное ведение конференции ее председателем, регистрация делегатов, работа счетной комиссии, подготовка счетных материалов, техническое обеспечение конференции и т.д.

В школьной правовой конференции участвуют представители сторон, интересы которых затрагиваются непосредственно. На конференции происходит согласование интересов учителей, учеников, через представителей классов, и администрации ступени, комплекса. У каждой стороны может быть свое особое отношение к каждому вопросу, и имеет большое значение тот факт, как представители сторон представят свои интересы и смогут договориться.

Интерес в переговорах означает как реальную потребность, так и определенный круг позиций и предложений разрешения конфликтной правовой ситуации. Для переговоров интерес является центральным местом.

Например, на Второй конференции обнаружилось особенно жесткое противостояние сторон при обсуждении содержания таких понятий как “право на курение на территории школы”, “право на перемену”, “право свободного выхода в туалет или в медпункт во время урока”, “ право на справедливую отметку”. Споры были горячие и решения по каждому из прав существенно отличались от предложенных проектов. Интересно, что все стороны после конференции высказывали восхищение, удовольствие от того, что они имели возможность высказать свое мнение, услышать другую сторону, поспорить и договориться. Мы считаем, что главный результат правовых конференций – это то, что в подростковой школе учителя, ученики и администрация стали ежегодно договариваться о своих правах и получают настоящий опыт переговоров.

Каждое поколение учеников и их учителей в подростковой ступени школы учится вести переговоры не по неэффективному сценарию переговоров “позиционный торг”, а по более продуктивному – “переговоры по интересам”. Всеми сторонами обсуждается общая проблема, варианты ее разрешения и принимается общее решение, которое становится нормой школьного права, со всеми присущими ей качествами (обязательность для всех, наступление ответственности за нарушение и т.д.). Как гласит народная мудрость: “договор дороже денег”, так и в случае нарушения принятых правовых норм каждый может сказать: “Ведь мы договорились...” и напомнить об условиях договора. Если в этой ситуации другая сторона не признает свою вину и не исправляется, то есть смысл обратиться за помощью к представителям – адвокатам и посредникам – в Конфликтную комиссию, в Большой Сенат.

• Школьные адвокаты как представители в переговорах

Представительство – это такая модель разрешения разногласий и конфликтов, при которой интересы одного или всех участников представляет и защищает специальный человек. В школьном правовом пространстве эту функцию выполняет школьный адвокат, который должен отстаивать интересы клиента на основе следующих принципов:

1. Участник конфликта выбирает адвоката и доверяет ему защиту своих интересов в Конфликтной комиссии Сената или в Большом Сенате. Между адвокатом и его клиентом, безусловно, должно существовать доверие, иначе взаимодействие между ними, практически, невозможно. Адвокат для лучшей защиты интересов своего клиента должен иметь максимально полную информацию по существу дела.

2. Адвокат должен разбираться в существе дела и в процедурах разрешения конфликтов.

Следовательно, школьный адвокат должен знать как существо конфликта, так и уметь участвовать в процедурах его эффективного разрешения. Для подготовки школьных адвокатов в июне создается Летняя школа адвокатов Сената (ЛШАС), куда могут записаться все желающие ученики 7 – 9 классов.

Авторы разработали и апробировали с помощью старшеклассников, мобильных участников общественной организации “Мир без конфронтаций” (МБК), программу обучения в ЛШАС, в которую включено изучение основ права, школьного права, тренинг МБК.

Тренинг МБК дает возможность участникам ЛШАС научиться навыкам ведения переговоров, разрешения конфликтных ситуаций, доказательности своих позиций. Это достигается посредством различных тренинговых упражнений, способствующих развитию коммуникативных навыков обучающихся. Как показывает опыт адвокатской практики первого года работы Сената навыки и знания, полученные в ЛШАС, реально помогают школьным адвокатам справляться с задачами представительства в правовом конфликте.

• Конфликтная комиссия Школьного Сената и Большой Сенат, как арбитры и посредники

Классической формой ведения переговоров в правовом пространстве подростковой ступени школы можно считать слушание дела в Конфликтной комиссии Сената, так сказать: “за круглым столом”. Стороны с помощью адвокатов разрабатывают свою позицию, ее аргументацию, свои предложения по разрешению конфликта. Сенаторы в этой ситуации выступают в роли не только арбитров, но и посредников (peer mediation) между сторонами и их интересами, обеспечивают доказательность позиций сторон. Решения Конфликтной комиссии Сената основываются на нормах школьного права.

Переговоры при помощи посредника представляют собой такую модель разрешения конфликта, при которой выделяется специальный человек, следящий за эффективностью хода переговоров, организующий эффективную коммуникацию и создающий позитивные отношения между участниками переговоров.

Как правило, ведение переговоров при участии посредников предполагает несколько последовательных шагов. Первый шаг связан с осознанием сторонами необходимости пригласить посредника и его выбором. В школьном правовом пространстве это реализуется, в процессе выборов в Сенат и процессе подачи заявления, выбора адвокатов (неформально – приглашение посредников принять участие в конфликте). Второй шаг связан с согласованием процедур и правил ведения переговоров (эта возможность предоставляется на ежегодных правовых конференциях, при соблюдении установленных формальностей правозащитного процесса). Третий шаг связан с самими переговорами: определением интересов сторон, поиском общих интересов, согласованием вариантов решений и т.д. (это, собственно содержательная сторона заседаний Большого Сената и Конфликтной комиссии. Общим интересом в правовом пространстве нашей школы является соблюдение и защита прав граждан.

В работе Конфликтной комиссии и Большого Сената можно увидеть и еще одну, тесно связанную с посредничеством, форму ведения переговоров – арбитраж. В общем виде, арбитраж представляет собой форму разрешения конфликта с точки зрения заранее установленной нормы. И эта норма устанавливается на Школьных правовых конференциях в виде норм школьного права. Принципиально важным является факт доверия сторон арбитрам, что совпадает с выборным характером должностей сенаторов и процедурой определения состава присяжных для Большого Сената.

Во время арбитража (заседания Сената) происходит расследование, на которое могут повлиять стороны, их представители, свидетели и факты по данному делу. Арбитр должен разбираться в предмете правового конфликта, процессе дознания и в нормах принятия решений, установленных в Школьном правозащитном кодексе.

Во время заседания Большого Сената необходимо, чтобы каждый знал и выполнял свою роль. Школьными законами определены следующие роли:

1. Сенаторы ведут процесс, обеспечивают формальность процесса, и принимают решения по делам на основании вердикта присяжных, если это заседание Большого Сената, или самостоятельно в Конфликтной комиссии.

2. Присяжные слушают дело и затем, тайным голосованием, выносят вердикт – основание для принятия решения сенаторами.

3. Адвокаты представители сторон, доказательно защищают права своих клиентов, задают вопросы свидетелям, произносят защитительную речь, помогают подзащитному определить его поведение в Сенате.

4. Стороны (истец, ответчик) – граждане школьного общества, которые при нарушении прав, установленных школьными законами, могут подать заявление (истец) на нарушителя (ответчика). Они готовятся к слушаниям в Сенате совместно с адвокатом.

5. Свидетели – со стороны защиты, обвинения.

6. Секретари Сената – вызывать свидетелей, стороны, ведут протокол заседания и архив Сената.