Часть I. Школьный правозащитный опыт, как путь формирования демократических умений и качеств личности гражданина

1.Опыт правозащитного движения в школе “Универс”

• Становление демократических норм школы

В основание создания школы “Универс” в 1987 году были положены демократические идеи, цели и задачи. Наша школа – одна из первых школ в России, в которой была предпринята попытка создания демократического уклада жизни школы. Отцами-основателями стали: молодые ученые психолого-педагогического факультета Красноярского Государственного Университета, под руководством директора школы И.Д. Фрумина и известные всей стране ученые – психологи В.В. Давыдов и Б.Д. Эльконин.

В 1992-93 гг., в рамках общероссийского демократического движения в системе образования, в нашей школе разрабатывался Устав школы. Горячо обсуждались проблемы демократизации управления, пределы свободы учеников и учителей, соотношение прав и обязанностей и т.д. Для 8-11 классников того времени общешкольная конференция по утверждению Устава школы-комплекса “Универс” (№106) и последовавшие затем изменения в устройстве школы стали незабываемыми, яркими, важными событиями, которые запомнились им на всю жизнь.

В 1995-96 учебном году в девятых классах, произошло, на первый взгляд, незначительное событие — было введено изучение права. Новые девятиклассники на уроках больше интересовались не основами правоведения, постижением системы права в России, а тем, какие у них есть права и почему они нарушаются, насколько правомерны решения учителей и администрации школы. Особенно беспокоили ребят реальные правонарушения, которые совершали ученики относительно друг друга.

Часть учеников, в рамках подготовки творческих проектов по праву, начала исследовать проблему реальности своих прав в школе “Универс”. В результате исследований был сделан вывод, что, несмотря на демократическое устройство школы, есть разрыв между ожидаемым и реальным, что у учеников нет опыта практических действий по защите прав. Это приводит к формированию неуверенности в своих правах, жестокости, нетерпимости, чувству собственной незначительности, безответственности за проступки, неверию в справедливость и отчуждению в отношениях с людьми.

• Ученики – инициаторы создания правозащитной системы в школе

Идея специальной защиты прав в школе, в общем-то, не была новой. Опыт работы конфликтных комиссий, Судов Чести и т.п. имелся, как в школах СССР, так и периодически возникает в школах современной России. Ценность нашего опыта, как мы понимаем, состоит в том, что правозащитная инициатива была проявлена самими учениками и поддержана их большинством, также, немаловажно то, что ученики оказались способными взять на себя основной груз работы по формированию правозащитной системы школы. При этом нельзя не отметить то, что правильную позицию в данной ситуации заняла администрация школы-комплекса, поддержавшая инициативу учеников. Особенно мы бы хотели отметить роль директора подростковой ступени Башева В.В., который оказывал ученикам всяческую помощь и поддержку, организовал работу с учителями, вдохновлял группу поддержки проекта и инициаторов на дальнейшее продолжение работы над проектом.

В 1995-96 учебном году перед школой “Универс”, как и перед другими школами, встала неразрешимая, на первый взгляд, задача – как помочь гражданам школы защитить свои права, в случае их нарушения? Правовые разногласия и противоречия возникают часто, во всех школах и формально административно решаются, казалось бы, без особых трудностей. Но ученики нашей школы стали сомневаться в справедливости принятия решений таким способом, стремиться влиять на процесс и содержание принятия решений и участвовать в школьном нормотворчестве.

На основе предыдущих исследований о соблюдении прав в школе, недавно подключившиеся девятиклассники, со свежими идеями, начали разработку проекта “Школьный Сенат”, целью которого было – создание в подростковой ступени школы-комплекса “Универс” демократической правозащитной системы. После года увлекательных исследований и бурных обсуждений авторы представили свой проект Большому Совету школы, где получили одобрение и пожелание продолжить начатый труд и воплотить свою идею в жизнь. Проект был утвержден, как образовательная инициатива и в следующем учебном году состоялось его дальнейшее развитие.

Вокруг проекта “Школьный Сенат” сформировалась группа поддержки, состоящая в основном из учеников девятых классов, которые взяли на себя дальнейшую разработку и воплощение в жизнь задач проекта. Они разрабатывали цели, задачи и функции Сената. Подключались все новые и новые ученики с революционными предложениями. Авторами проекта стали десятки учеников и учителей, участниками – все ученики 7-9 классов и все учителя подростковой ступени.

Мы понимали, что проект проще было бы внедрить простым решением администрации школы, но принудительно в демократическом обществе проблемы не решаются. Потребовался целый год обсуждений, согласований, переговоров, и эта медлительность оправдалась тем, что в результате появились новые идеи и горизонты в понимании, новые увлекательные предложения, проектные ходы. Ничего не происходило само собой, успех проекта – результат действий и отношений многих людей: лидеров и участников, противников и пассивных наблюдателей.

• Возникновение и развитие проекта “Школьный Сенат”

Всё началось в 1995-96 учебном году, с уроков права в девятом классе. Ученикам всё время хотелось поговорить о том, какие у них есть права в школе и как их защитить. Таня Рубцова провела исследование этой темы и написала творческую работу, в которой предложила проект создания специального выборного правозащитного органа под названием “Школьный Сенат”.

На следующий год этот проект был заслушан на факультативном занятии по праву учениками девятых классов. Группа вообще-то, занималась совершенно другой темой. Ребята разработали правовую игру, в которой хотели инсценировать преступление (кражу), расследование и суд. Для игры разделились на группы, каждая реально должна была исполнить свою роль. Но “воры” так тонко украли, что следователи не смогли выйти на расследование, какие бы улики им не подбрасывались. Время шло, интерес к игре пропадал. Проект заинтересовал группу ребят, и они взялись за его дальнейший анализ и исследование.

Авторы проекта-97 — трое девятиклассников Дмитренко Леонид, Никитин Дмитрий, Тузов Андрей и учитель права Пригодич Елена Григорьевна, разрабатывали материалы в течение всего учебного года. В результате появились законопроекты: “Сенат школы второй ступени”, “Школьный правозащитный кодекс”, Проект положения о коллегии школьных адвокатов и проект дополнения к Уставу школы “Школьные праздники”. Авторы представили свои проекты Большому Совету школы. Проекты были поддержаны, в качестве образовательной инициативы, и было разрешено начать их реализацию под единым названием “Проект “Школьный Сенат”.

Поворотным событием для авторов явилась встреча с директором московской школы самоопределения № 734 Александром Наумовичем Тубельским. Она состоялась 16 декабря 1997 года, за три дня до Первой общешкольной правовой конференции. На этой встрече Александр Наумович обратил наше внимание на то, что в Правозащитном Кодексе прописаны случаи нарушения прав и последствия, а сами права не обозначены и предложил, чтобы мы исправили вторую редакцию Кодекса с учетом принципа защиты прав. В оставшиеся до Конференции три дня, мы создали совершенно другой проект Правозащитного Кодекса, в основу которого была положена идея защиты прав учеников и учителей в правовом демократическом пространстве школы. Первая конференция (19 декабря 1997г.) поддержала идею проекта “Школьный Сенат”. Затем, в течение двух месяцев, законопроекты обсуждались, изменялись, редактировались все снова и снова.

Вторая конференция (26 февраля 1998г.) приняла Закон “Школьный Сенат” и утвердила проект школьного Правозащитного Кодекса, вынесенный на референдум, который состоялся 3 марта. Следующими шагами стали: выборы Сенаторов (16 апреля) и подготовка секретарей, адвокатов Сената и корреспондентов газеты “Школьное право” в Летней Школе Сената (июнь 1998г.).

В результате реализации проекта “Школьный Сенат” в 1997 -98 учебном году учениками и учителями школы приобретён опыт демократических знаний, умений и действий:

1. Участия в процедурах переговоров, согласования интересов при обсуждении общественно-значимой проблемы – содержания школьного правозащитного кодекса и других норм школьного права.

2. Участия в подготовке и работе конференции подростковой ступени школы “Универс”.

3. Участия в референдуме по принятию законов школы.

4. Участия в предвыборной кампании, выдвижении кандидатов, сборе подписей в подписных листах, проведение и участие в выборах сенаторов подростковой ступени школы “Универс”.

5. Ученики девятых классов проводили исследования и участвовали в разработке новых школьных законопроектов.

6. Некоторые ребята самостоятельно разработали творческие проекты по правовой тематике.

Важным результатом стало принятие новых законов:

• Правозащитного кодекса

• Закона – “Сенат школы подростковой ступени”

Со временем ко всем приходит понимание, за какое огромное дело мы все взялись, какую важную роль оно может сыграть в жизни школьного сообщества, какое значение будет иметь для формирования демократических качеств личности.

В 1998 - 99 учебном году проект “Школьный Сенат” продолжает свою историю, как большой школьный проект “Развитие и формирование системы школьного демократического правового пространства”.

Основными направлениями в развитии проекта во внеучебном пространстве школы стали:

1. Деятельность Коллегии школьных адвокатов-правозащитников, представляющих права и интересы конфликтующих сторон (истца и ответчика).

2. Регулярная работа Сената – правозащитного выборного органа школьной власти, принимающего решения об условиях разрешения конфликтов, регулируемых нормами школьного права и назначающего виды ответственности, определенные в законе “Сенат школы второй ступени”.

3. Проведение двух общешкольных правовых конференций, на которых осуществляется ревизия существующих норм школьного права и принимаются новые.

4. В настоящее время оформляется правозащитный процесс, разрабатываются и осваиваются необходимые процедуры, формальности, материалы делопроизводства и т.д.

5. Выборы сенаторов в день Школьного Устава – 1 декабря.

6. Выпуск ежемесячной газеты “Школьное право”.

7. Запуск работы Сената (в День Школьного Права).

8. Правовые игры в 7-8 классах.

9. Классные часы на тему “Школьное право” в 6 классах.

10. Праздник Прав Человека 10 декабря.

11. Создание школьного правового клуба.

12. Общешкольная правовая олимпиада.

13. Организация секции “Школьное право” на общешкольной конференции НОУ (научных обществ учащихся).

14. Организация и проведение на базе школы городской конференции учителей и учеников “Школьное демократическое правовое пространство”.

По этим направлениям основную работу проводят ученики подростковой школы и группа старшеклассников, авторов проекта-97 и их группы поддержки. Учителя, участвующие в развитии правозащитной системы в школе, вводят новые учебные курсы и предметы по выбору, способствующие формированию демократического правового пространства, администрация организует работу по педагогической поддержке этого большого дела. Основной смысл развития проекта в настоящее время – укрепление и развитие школьной правозащитной системы, в которой ученики и учителя получают опыт формирования демократических умений и качеств личности гражданина.

• Правозащитная система школы.

Правозащитная система школы складывалась со времени её основания. Наша школа, по общему мнению, отличается от многих других тем, что учителя, ученики и родители не боятся высказывать свое мнение, отвечать за свои проступки, любят шутить, чувствуют себя свободными и равноправными. Такой демократический дух школы – результат ее тринадцатилетней истории.

За последние два года в демократической атмосфере подростковой школы произошло качественное изменение, и, в результате, правозащитной инициативы учеников, сформировалась достаточно устойчивая правозащитная система.

Основополагающим элементом этой системы являются права граждан школы (учителей, учеников и их родителей, сотрудников школы) закрепленные в Правозащитном Кодексе и в пятой главе Устава Школы “Универс”(№106). Эти права соответствуют международным стандартам в области прав человека, Всеобщей Декларации прав человека, Конвенции ООН о правах ребёнка, а также действующему законодательству России и не противоречат им:

1. право на уважение и защиту прав

2. право на уважение чести и достоинства и личную неприкосновенность

3. право на перемену

4. право свободного выхода в туалет или в медпункт во время урока

5. право на неприкосновенность личной и школьной собственности

6. право на свободное выражение своего мнения

7. право на справедливую отметку

8. равенство, независимо от учебных успехов

Правозащитный Кодекс и другие школьные законы вместе составляют систему норм школьного права. Эти законы принимаются и изменяются после подробного обсуждения на классных часах, педагогических советах, школьной правовой конференции (ноябрьской) или в результате референдума (по решению конференции).

Самозащита. Принципиально важным является то, что любой гражданин школы может обратиться для защиты своих и чужих прав в Сенат и получить правовую поддержку, почувствовать, как важно преодолеть неуверенность, отстоять свои права и помочь другому.

Центральное место в системе занимает Школьный Сенат – правозащитный, выборный орган школьной власти. Он состоит из директора второй ступени (гарант порядка и справедливости) двух учителей, трёх учеников 8-9 классов и школьного психолога (выборные должности). Слушания по заявлениям могут проводиться как в конфликтной комиссии Сената (два сенатора, два адвоката, ответственный секретарь), так и в Большом Сенате. В этом заседании Сената, которое проводится раз в четверть, участвуют 7 сенаторов, десять присяжных, два адвоката (защищающие права сторон) и ответственный секретарь. Присяжные (5 учеников 7-9 классов и 5 учителей подростковой ступени) выносят, после тайного голосования, вердикт, на основании которого и в соответствии с нормами школьного права, Сенат принимает решение.

Школьные адвокаты обеспечивают защиту прав сторон по каждому делу, которое рассматривает Сенат, независимы в осуществлении своих полномочий и действуют на основе правовых норм. Адвокаты объединены в Коллегию Школьных Адвокатов (КША), задачи и условия её деятельности закреплены в Положении о коллегии школьных адвокатов. Подготовка школьных адвокатов осуществляется в летней школе адвокатов Сената (ЛШАС).

Правозащитный процесс в школе, в соответствии с принципами и аксиомами права должен быть формально организован. Как оказалось, формальная организация правозащитного процесса – чрезвычайно важное и непростое дело, но его упорядочивание – это путь от деклараций к построению реальной системы защиты прав.

Значительную роль в поддержке и развитии правозащитной системы играют объединения учеников и учителей, образовавшиеся вокруг газеты “Школьное право”, создающегося школьного правового клуба и групп поддержки (предмет по выбору в 8-9 классах “Школьное право”).