5. Проектирование организационных структур.

ОСУ есть форма распределения функций между структурными подразделениями и должностями, которые характеризуются определенным составом и соподчиненностью для выполнения целей СО.

При формировании ОСУ применяют следующие принципы:

– первичности функций и вторичности ОСУ;

Ведущей стороной является содержание (функции управления), то есть содержание определяет форму (ОСУ).

– единства распорядительства и персональной ответственности;

Исключает двойственность подчинения. У каждого исполнителя должен быть только один руководитель.

– линейного и функционального руководства;

Предусматривает установление точных границ между линейным, осуществляющим управление по всем функциям, и функциональным, оказывающим помощь линейному руководству.

– оптимального функционального разграничения;

Каждое функциональное звено должно иметь четко очерченные функции, исключающие их дублирование на всех уровнях управления.

– соответствия прав, обязанностей и персональной ответственности каждого структурного подразделения и должностного лица;

– распространенности контроля;

Предусматривает необходимость правильного определения численности подчиненных, которыми может эффективно руководить один человек.

– исключительности;

Дает право руководителю принимать решения, относящиеся к оперативному управлению, передавать на более высокий уровень ОСУ решение вопросов, носящих исключительно важное, принципиальное значение.

– гибкости и экономичности;

ОСУ должна реагировать на изменения внутренней и внешней среды с наименьшими затратами.

Кроме вышеперечисленных принципов на разработку ОСУ оказывают влияние факторы, которые можно классифицировать по их значению (главные и второстепенные), по степени детализации (внешние –общие и внутренние – индивидуальные), по способу измерения (количественные и качественные), по характеру (объективные и субъективное), что способствует их упорядочению и более детальному изучению каждой группы факторов.

Нормативный метод формирования ОСУ предусматривает распределение трудоемкости управленческих работ, рассчитанной по вышеизложенным нормативным формулам, между структурными подразделениями (отделами, службами, группами) в таблице 3.

Проектирование структурных подразделений (отделов, служб, групп) производится с учетом следующих ограничений:

– минимальная численность для создания отдела равна – 4 человека;

– численность службы порядка 3 человек;

– численность группы порядка 2 человек;

– при наличии в структуре работника, единолично обеспечивающего выполнение управленческой функции, его должность определяется как старший, главный, ведущий (например, главный технолог, главный энергетик); в структуре управления данный сотрудник может быть выделен в отдельный блок или входить в состав какого либо подразделения.

При решении вопроса подчиненности структурных подразделений и отдельных должностей необходимо учитывать то обстоятельство, что в организационной структуре, в основном, существует 5 групп (блоков) управления:

1. блок обеспечения технической, технологической и производственной деятельности;

2. блок обеспечения собственной производственной базы и УПТК;

3. блок обеспечения экономической и финансовой деятельности;

4. блок обеспечения маркетинга, снабжения и логистики;

5. блок обеспечения административно-хозяйственной, социальной деятельности и безопасности.

Ответственность за эффективную работу каждого блока несет тот или иной заместитель руководителя СО.

После определения количества структурных подразделений и отдельных должностей в аппарате управления СО необходимо определить число заместителей руководителя (генерального директора, управляющего) путем деления суммы общей численности отделов и отдельных должностей на норматив управляемости (для заместителей он равен 8–12–16 человек в зависимости от крупности СО).

Таким образом, в основу единого подхода к проектированию ОСУ положены следующие этапы:

– Определение нормативной численности инженерно-технических работников (далее – ИТР) и служащих по функциям управления;

– Определение состава и численности структурных подразделений (отделов, групп);

– Определение численности заместителей руководителя и построение структурной схемы аппарата управления.

В настоящее время в статистической отчетности организаций учитывается среднесписочная численность работников (работающих) и рабочих. В данных методических указаниях рассмотрен только аппарат управления и линейный персонал. Такие работники как младший обслуживающий персонал, охрана, водители персональных автомобилей, курьеры, табельщики и т.д. не рассматривались, так как удельный вес их численности не превышает 3–4 % от общей численности работников и не оказывает существенного влияния на результаты деятельности организации.

6. На основании полученных данных составляется проект новой схемы организационной структуры управления строительной организации и приводится ее графическое изображение с указанием численности АУП по подразделениям и в целом по организации, с указанием численности линейного персонала и таблицы исходных данных для расчета нормативной численности (таблица 1).

Далее необходимо указать на какое количество человек уменьшилась оптимизированная численность АУП в проектном варианте структуры управления СО, в сравнении с действующей структурой, рекомендации по переводу высвободившихся работников, в чем преимущество новой организационной структуры управления СО.

7. Как пример, на рисунках 1–5 (приложение 2) приводятся образцы вариантов схем ОСУ (малой, средней и крупной СО) в соответствии со среднегодовым объемом СМР, выполняемых собственными силами.

Доцент кафедры ЭиУС

Богданов Владимир Александрович

Адрес электронной почты:

bva.33@mail.r

10