2.2 Принципы осуществления государственного таможенного дела

В соответствии со ст. 8 Таможенного кодекса Украины государственное таможенное дело осуществляется на основе следующих принципов:

1) исключительной юрисдикции Украины на ее таможенной территории;

2) исключительных полномочий таможенных органов Украины относительно осуществления государственного таможенного дела;

3) законности и презумпции невиновности;

4) единого порядка перемещения товаров, транспортных средств через таможенную границу Украины;

5) упрощения законной торговли;

6) признания равенства и правомерности интересов всех субъектов хозяйствования независимо от формы собственности;

7) соблюдения прав и охраняемых законом интересов лиц;

8) поощрения добропорядочности;

9) гласности и прозрачности;

10) ответственности всех участников отношений.

3. Государственная политика в сфере государственного таможенного дела, ее цель и основные элементы

В соответствии со ст. 5 Таможенного Кодекса Украины государственная политика в сфере государственного таможенного дела – это система целей, принципов, функций, направлений, средств и механизмов деятельности государства, направленных на обеспечение национальных таможенных интересов и безопасности Украины, регулирование внешней торговли и защиту внутреннего рынка, развитие национальной экономики и ее интеграцию в мировую экономику, наполнение государственного бюджета, реализующихся через:

1) механизмы тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

2) участие в таможенных союзах, зонах свободной торговли и международных договорах (конвенциях) по таможенным вопросам;

3) установление порядка перемещения товаров через таможенную границу Украины и осуществления их таможенного контроля;

4) законодательство Украины по вопросам государственного таможенного дела.

Конечная цель государственной политика в сфере государственного таможенного дела заключается в привлечении дополнительных средств для формирования государственного бюджета.

Существуют два подхода (элемента) в формировании государственной политика в сфере государственного таможенного дела: фритредерство и протекционизм.

Фритредерство – политика свободной торговли при которой таможенные органы выполняют преимущественно регистрационную функцию и не взимают экспортные и импортные пошлины, не устанавливают ограничения на внешнеторговый оборот.

Протекционизм – это политика направленная на защиту собственной промышленности и собственного товаропроизводителя от заграничных конкурентов на внутреннем рынке. Для протекционизма характерны высокие таможенные тарифы и ограничение импорта.

4. Таможенная территория и таможенная граница Украины

При осуществлении перемещения физических лиц, товаров и транспортных средств из одной страны в другую (а в некоторых случаях и внутри страны) большое значение имеет точное и правильное определение таможенной территории и таможенной границы.

Понятие таможенной территории и таможенной границы закрепляется непосредственно Таможенным кодексом Украины.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Украины таможенная территорию Украины – это территория Украины, занятая сушей, территориальное море, внутренние воды и воздушное пространство, а также территории свободных таможенных зон, искусственные острова, установки и сооружения, созданные в исключительной (морской) экономической зоне Украины, на которые распространяется исключительная юрисдикция Украины.

Для целей применения положений разделов V «Таможенные режимы» и IX «Таможенные платежи» Таможенного Кодекса территории свободных таможенных зон считаются такими, что находятся за пределами таможенной территории Украины.

В соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса Украины границы таможенной территории Украины являются таможенной границей Украины. Таможенная граница Украины совпадает с государственной границей Украины, кроме границ искусственных островов, установок и сооружений, созданных в исключительной (морской) экономической зоне Украины, на которые распространяется исключительная юрисдикция Украины. Границы территории указанных островов, установок и сооружений составляют таможенную границу Украины.

Таможенная граница подразделяется на внешнюю и внутреннюю.

Внешняя таможенная граница Украины в целом совпадает с государственной границей Украины.

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О государственной границе Украины» от 04.11.1991 г. Государственная граница Украины – это линия и вертикальная поверхность, которая проходит по этой линии, которые определяют пределы территории Украины – суши, вод, недр, воздушного пространства.

Внутреннюю таможенную границу Украины составляют периметры специальных таможенных зон (свободные экономические зоны, склады временного хранения) и территории международных аэропортов. Внутренняя таможенная граница находится внутри государства (например, таможенные посты в аэропортах).

Таким образом, таможенная территория не совпадает с государственной территорией, поскольку кое-где из таможенной территории могут исключаться участки государственной территории.

Вывод

Основание и становление таможенного дела и тарифного регулирования перемещения товаров через границу относится к древнейшей истории.

Государственное таможенное дело составляют:

- установленные порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Украины, их таможенный контроль и таможенное оформление,

- применение механизмов тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности,

- взыскание таможенных платежей, ведение таможенной статистики, обмен таможенной информацией, ведение Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности, осуществление согласно закону государственного контроля непищевой продукции при ее ввозе на таможенную территорию Украины,

- предотвращение и противодействие контрабанде, борьба с нарушениями таможенных правил, организация и обеспечение деятельности таможенных органов и прочие мероприятия, направленные на реализацию государственной политики в сфере государственного таможенного дела.

государственная политика в сфере государственного таможенного дела – это система целей, принципов, функций, направлений, средств и механизмов деятельности государства, направленных на обеспечение национальных таможенных интересов и безопасности Украины, регулирование внешней торговли и защиту внутреннего рынка, развитие национальной экономики и ее интеграцию в мировую экономику, наполнение государственного бюджета, реализующихся через:

1) механизмы тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

2) участие в таможенных союзах, зонах свободной торговли и международных договорах (конвенциях) по таможенным вопросам;

3) установление порядка перемещения товаров через таможенную границу Украины и осуществления их таможенного контроля;

4) законодательство Украины по вопросам государственного таможенного дела.

таможенная территорию Украины – это территория Украины, занятая сушей, территориальное море, внутренние воды и воздушное пространство, а также территории свободных таможенных зон, искусственные острова, установки и сооружения, созданные в исключительной (морской) экономической зоне Украины, на которые распространяется исключительная юрисдикция Украины.

Таможенная граница Украины совпадает с государственной границей Украины, кроме границ искусственных островов, установок и сооружений, созданных в исключительной (морской) экономической зоне Украины, на которые распространяется исключительная юрисдикция Украины. Границы территории указанных островов, установок и сооружений составляют таможенную границу Украины.