8.2 Правовое регулирование операций со взятыми пробами (образцами) товаров для проведения таможенных экспертиз

В соответствии со ст. 357 Таможенного кодекса Украины взятые пробы (образцы) под таможенным обеспечением вместе с актом об их взятии доставляются по почте или должностным лицом таможенного органа в специализированный таможенный орган по вопросам экспертного обеспечения или в другое экспертное учреждение (организацию) для проведения исследований (анализов, экспертизы).

Исследования (анализы, экспертизы) проводятся экспертами специализированного таможенного органа по вопросам экспертного обеспечения или иных экспертных учреждений (организаций), предназначенных таможенным органом. Указанные исследования (анализы, экспертизы) проводятся с целью обеспечения осуществления таможенного контроля и таможенного оформления и не являются судебными экспертизами.

Назначение исследования (анализа, экспертизы) в иных учреждениях (организациях) допускается только в случае невозможности проведения исследования (анализа, экспертизы) специализированным таможенным органом по вопросам экспертного обеспечения.

Исследование (анализ, экспертиза) проб (образцов) проводится в течение 10 дней после их поступления в специализированный таможенный орган по вопросам экспертного обеспечения или иного экспертного учреждения (организации). В случае необходимости этот срок может быть продлен по решению руководителя специализированного таможенного органа по вопросам экспертного обеспечения или соответствующего экспертного учреждения (организации), но не более чем на 20 дней.

Исследование (анализ, экспертиза) проб (образцов) товаров, которые быстро портятся или имеют ограниченный срок хранения, осуществляется безотлагательно.

Срок проведения исследований (анализов, экспертиз) проб (образцов) приостанавливается в случае наличия ходатайства эксперта перед таможенным органом, который назначил исследование (анализ, экспертизу), о предоставлении ему дополнительных материалов. Дополнительные материалы должны быть представлены в срок, не превышающий 10 дней со дня получения такого ходатайства. В случае непредставления дополнительных материалов в указанный срок руководитель специализированного таможенного органа по вопросам экспертного обеспечения или соответствующего экспертного учреждения (организации) принимает решение о проведении частичного исследования (анализа, экспертизы) или об отказе в проведении исследования (анализа, экспертизы).

В случае нарушения установленных статьей 357 Таможенного кодекса сроков проведения исследований (анализов, экспертиз) или в случае невозможности их проведения таможенный орган обязан известить об этом декларанта или уполномоченное им лицо. Убытки, причиненные декларанту или уполномоченному им лицу вследствие нарушения установленных этой статьей сроков проведения исследований (анализов, экспертиз), возмещаются таможенными органами в установленном законом порядке.

По результатам проведенных исследований (анализов, экспертиз) эксперт готовит заключение по форме, установленной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающей формирование и реализующей государственную политику в сфере финансов.

В заключении о результатах исследований (анализов, экспертиз) указываются:

1) место и дата проведения исследования (анализа, экспертизы);

2) кем и на основании какого документа проводилось исследование (анализ, экспертиза);

3) вопросы, поставленные перед экспертом;

4)объекты исследования (анализа, экспертизы);

5) материалы и документы, предоставленные эксперту;

6) содержание и результаты исследования (анализа, экспертизы) с указанием методов их проведения;

7) оценка результатов исследования (анализа, экспертизы), заключения и их обоснование.

Если эксперт во время проведения исследования (анализа, экспертизы) выявит важные обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он может включить их в заключение.

В случае недостаточной ясности и полноты заключения эксперта может быть назначено дополнительное исследование (анализ, экспертиза), которое поручается тому же или иному эксперту.

В случае необоснованности заключения или возникновения сомнений в его правильности может быть назначено повторное исследование (анализ, экспертиза), проведение которого поручается другому эксперту.

Дополнительные и повторные исследования (анализы, экспертизы) назначаются на общих основаниях.

Контрольные пробы (образцы), а также остатки исследованных проб и поврежденные во время проведения исследований (анализов, экспертиз) образцы сохраняются в специализированном таможенном органе по вопросам экспертного обеспечения в течение 60 дней со дня их поступления. В течение этого срока декларант или уполномоченное им лицо имеет право обжаловать решение таможенного органа, принятое на основании результатов проведенного исследования (анализа, экспертизы), в установленном Таможенным кодексом порядке.

Пробы (образцы) товаров, которые быстро портятся или имеют ограниченный срок хранения, сохраняются в течение срока их хранения.

Пробы (образцы) товаров, в результате исследования которых в их составе выявлены наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или прекурсоры, сильнодействующее или ядовитое вещества, а также пробы (образцы) товаров, взятые в одном экземпляре, сразу после проведения их исследования (анализа, экспертизы) и предоставления заключения передаются таможенному органу, назначившему такое исследование (анализ, экспертизу), по акту, форма которого утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующей государственную политику в сфере финансов.

Пробы (образцы) товаров, в том числе поврежденные, и технико-технологическая документация принадлежат их владельцам. После окончания исследования (анализа, экспертизы) пробы (образцы) с учетом установленного частью четырнадцатой этой статьи срока хранения возвращаются декларанту или уполномоченному им лицу по их письменному требованию с оформлением соответствующего акта, форма которого утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующей государственной политику в сфере финансов.

Пробы (образцы) товаров, не затребованные собственником или уполномоченным им лицом в течение установленного частью четырнадцатой статьи 357 Таможенного кодекса срока хранения, уничтожаются с оформлением соответствующего акта, форма которого утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующей государственной политики в сфере финансов.

При этом стоимость указанных проб (образцов) владельцу или уполномоченному им лицу не возмещается.

Технико-технологическая документация и иные документы с информацией о характеристиках товара, пробы (образцы) которого отбирались для проведения исследований (анализов, экспертиз), возвращаются владельцу товаров или уполномоченному им лицу после окончания таможенного оформления этих товаров или после представления таможенному органу удостоверенных в установленном порядке копий указанных документов, которые остаются в делах таможенного органа.

Оплата проведения исследований (анализов, экспертиз) проб (образцов) товаров осуществляется за счет средств государственного бюджета.

Вывод

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 4 Таможенного Кодекса Украины таможенный контроль – это совокупность мероприятий, принимаемых таможенными органами в пределах своих полномочий для обеспечения соблюдения норм Таможенного кодекса, законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам государственного таможенного дела, международных договоров Украины, заключенных в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 318 Таможенного кодекса таможенному контролю подлежат все товары, транспортные средства коммерческого назначения, перемещаемые через таможенную границу Украины.

Таможенный контроль в зависимости от различных критериев подразделяется на отдельные виды и формы.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 4 Таможенного Кодекса Украины зона таможенного контроля – это место, определенное таможенными органами в пунктах пропуска через государственную таможенную границу Украины или в других местах таможенной территории Украины, в пределах которого таможенные органы осуществляют таможенные формальности.

Правовое регулирование местоположения, создания и режимов зон таможенного контроля осуществляется Главой № 48 Таможенного кодекса.

Действующим таможенным законодательством предусмотренные особые процедуре таможенного контроля – это специально предусмотренные и используемые при осуществлении таможенного контроля операции относительно перемещаемых через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств.

Особые процедуры таможенного контроля предусмотрены Главой 51 Таможенного кодекса

К ним относятся:

1) освобождение от отдельных форм таможенного контроля (ст. 358 Таможенного кодекса);

2) освобождение от таможенного досмотра (ст. 359 Таможенного кодекса);

3) осуществление таможенного контроля некоторых видов товаров в первоочередном порядке (ст. 360 Таможенного кодекса).