5 Зоны таможенного контроля и их режим

5.1 Понятие, месторасположение и порядок создания зон таможенного контроля

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 4 Таможенного Кодекса Украины зона таможенного контроля – это место, определенное таможенными органами в пунктах пропуска через государственную таможенную границу Украины или в других местах таможенной территории Украины, в пределах которого таможенные органы осуществляют таможенные формальности.

Правовое регулирование местоположения, создания и режимов зон таможенного контроля осуществляется Главой № 48 Таможенного кодекса.

В соответствии со ст. 329 Таможенного кодекса зоны таможенного контроля создаются в пунктах пропуска через государственную границу Украины, на территориях морских и речных портов, аэропортов, на железнодорожных станциях и на территориях предприятий, свободных таможенных зон, таможенных складов, складов временного хранения, а также в иных местах, определенных Таможенным кодексом с целью обеспечения осуществления таможенными органами таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, а также с целью осуществления мероприятий, связанных с выявлением, предупреждением и прекращением контрабанды и нарушений таможенных правил.

В соответствии со ст. 330 Таможенного кодекса порядок создания зон таможенного контроля определяется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающей формирование и реализующей государственную политику в сфере финансов.

Границы зон таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Украины определяются таможенными органами по согласованию с соответствующими органами охраны государственной границы и администрациями морских (речных) портов, аэропортов, железнодорожных станций. В иных местах на таможенной территории Украины таможенные органы в зонах своей деятельности самостоятельно определяют границы зон таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, в случае регулярного размещения на их территории товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными, образующимися на время осуществления таможенного контроля.

5.2 Режим зон таможенного контроля

В соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса режим зоны таможенного контроля – это установленные законодательством Украины по вопросам государственного таможенного дела предписания, запреты и/или ограничения относительно пребывания в зоне таможенного контроля товаров, транспортных средств коммерческого назначения и граждан, расположения в ней сооружений и объектов, а также проведения в этой зоне хозяйственных работ.

Проведение хозяйственных работ в зоне таможенного контроля, перемещение через границы зоны таможенного контроля и в пределах этой зоны товаров, транспортных средств, граждан, которые не пересекают таможенную границу Украины, а также должностных лиц государственных органов, которые не осуществляют виды контроля, указанные в части первой статьи 319 Таможенного кодекса, осуществляется с соблюдением режима зоны таможенного контроля и допускается только с письменного разрешения руководителя соответствующего таможенного органа или лица, исполняющего его обязанности, а в зонах таможенного контроля, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Украины, – кроме того, по согласованию с начальником соответствующего органа охраны государственной границы.

Обеспечение сохранности товаров, транспортных средств коммерческого назначения, перемещаемых через таможенную границу Украины, соблюдения режима зоны таможенного контроля, обеспечение безопасности граждан, законности и правопорядка в зоне таможенного контроля возлагается на соответствующие таможенные органы.

В соответствии со ст. 333 Таможенного кодекса Украины таможенные органы в пределах своих полномочий, определенных Таможенным кодексом, имеют право применять принудительные меры к нарушителям режима зоны таможенного контроля.

Таможенные органы имеют право в принудительном порядке приостанавливать и возвращать в зоны таможенного контроля транспортные средства и граждан, которые без разрешения таможенных органов вышли из зоны таможенного контроля на таможенную территорию Украины, а также морские и речные суда, которые без разрешения таможенных органов вышли из зоны таможенного контроля за пределы таможенной территории Украины и не находятся в территориальных водах других государств.

Перечень принудительных мер, а также порядок их применения устанавливаются Таможенным кодексом и другими законами Украины.