4. Формы таможенного контроля и их характеристика

Формы таможенного контроля регламентированы ст. 336 Таможенного Кодекса Украины.

В соответствии с данной статьей таможенный контроль осуществляется непосредственно должностными лицами таможенных органов путем:

1) проверки документов и сведений, которые согласно статье 335 Таможенного Кодекса представляются таможенным органам во время перемещения товаров, транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины (ст. 337 Таможенного кодекса);

2) таможенного досмотра:

- осмотра и переосвидетельствования товаров, транспортных средств коммерческого назначения (ст. 338 Таможенного кодекса);

- осмотра и переосвидетельствования ручной клади и багажа (ст. 339 Таможенного кодекса);

- личного осмотра граждан (ст. 340 Таможенного кодекса);

3) учета товаров, транспортных средств коммерческого назначения, перемещаемых через таможенную границу Украины (ст. 341 Таможенного кодекса);

4) устного опроса граждан и должностных лиц предприятий (ст. 342 Таможенного кодекса);

5) осмотра территории и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и прочих мест, где находится товар, транспортных средств коммерческого назначения, которые подлежат таможенному контролю, производится ли деятельность, контроль за которой согласно Таможенному Кодексу и другим законам Украины возложен на таможенные органы (ст. 343 Таможенного кодекса);

6) проверки учета товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины и/или находящихся под таможенным контролем (ст. 344 Таможенного кодекса);

7) проведения документальных проверок соблюдения требований законодательства Украины по вопросам государственного таможенного дела, в том числе своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты таможенных платежей (ст. 345 – 355 Таможенного кодекса);

8) направления запросов в другие государственные органы, учреждения и организации, уполномоченные органы иностранных государств для установления аутентичности документов, представленных таможенному органу.

Рассмотрим некоторые из этих форм таможенного контроля более детально.

1. Проверки документов и сведений, которые согласно статье 335 Таможенного Кодекса представляются таможенным органам во время перемещения товаров, транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины.

В соответствии со ст. 337 Таможенного кодекса проверки документов и сведений, которые согласно статье 335 Таможенного Кодекса представляются таможенным органам во время перемещения товаров, транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины осуществляется визуально с применением информационных технологий (путем проведения формато-логичного контроля, контроля сопоставления, контроля с применением системы управления рисками) и иными способами, предусмотренными Таможенным кодексомодексом.

Формато-логичный контроль – это автоматизированная проверка правильности заполнения данных таможенных деклараций и возвращения результатов проверки; проверка таможенных деклараций и иных документов на достоверность и законность; осуществление статистического, валютного контроля, контроля начисленных таможенных платежей, контроля правильности применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Контроль сопоставления – это автоматизированное сравнение данных, содержащихся в таможенных декларациях или иных документах, представленных для таможенного контроля или таможенного оформления, с данными, содержащимися в электронных копиях таможенных деклараций и иных документах, поступающих из таможенных и правоохранительных органов сопредельных государств; в унифицированных электронных разрешительных документах, поступающих из других государственных органов, иных электронных документах, связанных с проверкой достоверности проверяемых данных.

Контроль с применением системы управления рисками – это оценка риска путем анализа (в том числе с использованием информационных технологий) представленных документов в конкретном случае перемещения товаров, транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины с целью избрания форм и объема таможенного контроля, достаточных для обеспечения соблюдения требований законодательства Украины по вопросам государственного таможенного дела.

2. Осмотр и переосвидетельствование ручной клади.

В соответствии со ст. 339 Таможенного кодекса Украины если имеются основания считать, что в ручной клади или багаже гражданина перемещаются через таможенную границу Украины, в том числе транзитом, товары, подлежащие учету и соответствующим видам контроля, указанным в части первой статьи 319 Таможенного кодекса, или товары, при таможенном оформлении которых взыскиваются таможенные платежи, а также товары, перемещение которых через таможенную границу Украины запрещено или ограничено, таможенный орган имеет право провести осмотр, а в случае необходимости – и переосвидетельствование ручной клади и багажа с их распаковкой.

Осмотр и переосвидетельствование ручной клади, багажа гражданина осуществляются в присутствии этого гражданина или уполномоченного им лица.

Осмотр и переосвидетельствование ручной клади, багажа в отсутствие гражданина или уполномоченного им лица осуществляются:

1) если имеются основания считать, что несопровождаемый багаж содержит товары, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, животных и растений, а также окружающей среды;

2) если гражданин или уполномоченное им лицо не явилось в течение одного месяца со дня поступления в таможню назначения несопровождаемого багажа;

3) в случае оставления на территории Украины ручной клади, багажа с нарушением обязательства об их транзите через территорию Украины.

Осмотр и переосвидетельствование ручной клади, багажа в отсутствие гражданина или его уполномоченного представителя осуществляются в присутствии представителей предприятия, осуществляющего перевозку, пересылку ручной клади и багажа или их хранение.

О проведении осмотра и переосвидетельствования составляется акт, форму которого устанавливает центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере финансов.

Один экземпляр акта осмотра (переосвидетельствования) передается гражданину или уполномоченному им лицу или представителю предприятия, осуществляющего перевозку, пересылку ручной клади и багажа или их хранение.