Вопрос 1. Понятие бюджета.

Законодательной базой является Бюджетный кодекс и принятые в соответствии с ним законы, а именно:

1. федеральные законы о федеральном бюджете, ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ;

2. Законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ; о бюджетах территориальных государственных ВБФ

3. Муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (закон о бюджете)

Бюджет (ст. 6 БК РФ) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

К бюджетам бюджетной системы РФ относятся:

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

Местные бюджеты

бюджеты муниципальных районов

бюджеты городских округов

бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

бюджеты городских и сельских поселений.

По структуре бюджет имеет 2 раздела:

1. доходы; (налоговые, неналоговые, безвозмездные)

2. расходы. (управление, оборона, образование, соц политика)

В первом разделе отражаются источники образования доходов и объем поступления по каждому из них. Доходы формируются за счет налогов и платежей (поступлений) от юридических и физических лиц в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством.

Расходы имеют направление денежных средств в соответствии с наименованиями функций, осуществляемых государственными органами и органами местного самоуправления.

Доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами

Вопрос 2. Функции бюджета

1. образовательная. Обеспечивается посредством взимания налогов, сборов и платежей в общегосударственный фонд.

2. распределительная. Посредством распределения доходов между субъектами экономических отношений.

3. регулирующая и стимулирующая. Характеризующая бюджетным регулированием по созданию относительно лучших условий для функционирования субъектов экономических отношений.

4. контрольная – осуществляется в контроле через бюджетные отношения:

- за поступлением доходов и их распределением;

- за расходованием бюджетных средств на нужды государства.

Вопрос 3. Принципы построения бюджетной системы

Статья 29. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации

означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ и тд.

Статья 30. Принцип разграничения дх и рх между бюджетами разных уровней

означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств.

Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов

Означает право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

Статья 31.1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, МО.

означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Статья 32. Принцип полноты отражения дх и рх бюджетов, ГВФ.

означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.

Статья 33. Принцип сбалансированности бюджета

означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Статья 34. Принцип эф-ти и экономности использования бюджетных средств

означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.

Статья 35. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов

означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Статья 36. Принцип гласности

Означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

Статья 37. Принцип достоверности бюджета

означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Статья 38. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.