3. Управление и его элементы

Мы будем часто употреблять слова «менеджмент» и «управление» как равные по значению термины. Вместе с тем между ними есть и существенная разница.

Управление – более общий термин, и обозначает он осознанную целенаправленную деятельность человека, с помощью которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы внешней среды (общества, живой и неживой природы, техники). В связи с этим будем различать основные виды управления, такие как:

– техническое – управление механизмами, машинами, станками;

– государственное и муниципальное – управление жизнью общества через министерства, ведомства, местные органы власти;

– идеологическое – управление сознанием людей (партии, различные группы, церковь);

– хозяйственное – управление организациями, выпускающими различные товары либо оказывающими услуги населению.

Менеджмент – более узкий термин, он относится, прежде всего, к хозяйственным организациям, хотя вопросы общего управления людьми могут быть применены в различных иных организациях.

Какие же элементы присущи управлению? Прежде всего, выделим объект управления; это может быть отдельный человек, группа людей, подразделение или вся организация в целом. Именно на них могут быть направлены управленческие усилия субъекта управления. Субъектом управления также может быть отдельный человек, занимающий в организации определенную должность, или группа людей, образующих подразделение организации.

Управленческая деятельность как разновидность трудового процесса характеризуется всеми присущими ему элементами: предметом, продуктом и орудиями труда. Предметом труда в управленческой деятельности выступает информация в различных видах. Продуктом труда в управлении является решение как разновидность информации, но уже обработанной. В качестве орудий труда выступает все то, что помогает работать с информацией: авторучки, телефон, факс, ксерокс, компьютер и т.д.

4. История развития управленческой мысли

Управление уходит своими корнями в глубокую древность, однако как научная дисциплина оно сформировалось чуть больше столетия назад. В его развитии можно выделить несколько этапов, часто их называют школами.

Школа научного управления, ярким представителем которой является Фредерик Тейлор (1856 – 1915), способствовала проведению опытов по рационализации трудовых операций, нормированию их труда. В результате этого производительность труда увеличилась в три – четыре раза.

Объектом интереса административной школы стала вся организация в целом. Ее основоположник Анри Файоль (1841 – 1925) сформулировал 14 принципов управления, сохраняющих свое значение и до настоящего времени. Так, в первом принципе – разделение труда – А. Файоль увидел мощный рычаг увеличения производительности труда. Разделение труда ведет к его специализации лишь на нескольких операциях, что способствует быстрому приобретению навыков и накоплению опыта. В равной мере это относится как к производству, так и управленческому труду.

Обе названные школы способствовали укоренению казарменных методов управления. Наступило время, когда управленцы обратили свое внимание на роль человека в организации. Толчком к этому послужили знаменитые Хотторнские (по названию города в США) эксперименты, проведенные Элтоном Мейо (1880 – 1949), доказавшие, что важнейшей обязанностью менеджера является формирование сплоченного трудового коллектива с благоприятным психологическим климатом.

Параллельно с развитием школ наметились и разные подходы к пониманию роли управления в организации. Системный подход рассматривает организацию как единую систему, в которой на первый план выходят определение ее целей, поддержание связей между ее элементами, обеспечение их эффективного функционирования.

Процессный подход рассматривает управление как цепь меняющих друг друга операций. После планирования возникает необходимость организовывания действий, затем – стимулирование труда работников, потом – контроль за их действиями. В свою очередь, контроль рано или поздно приведет к необходимости планирования и т.д.

Наше время характеризуется быстрым изменением окружающей среды, поэтому необходимы действия управленцев, учитывающие новые обстоятельства. В основе ситуационного подхода лежит стратегическое управление, направленное на выработку долговременных планов функционирования организации.

Отдавая дань уважения трудам западных теоретиков менеджмента, можно в то же время сказать, что и российские специалисты внесли свой вклад в развитие управленческой науки. Задолго до Тейлора, еще в 1860 – 1870 гг. были опубликованы труды преподавателей Московского высшего технического училища (ныне – Московский государственный технический университет) по рационализации трудовых движений рабочих, завоевавшие медаль «преуспеяния» на Всемирной торговой выставке в Вене в 1873 г.

Плодотворными для российской управленческой науки стали 20-е годы ХХ века, когда в условиях новой экономической политики стало бурно развиваться предпринимательство. В России был создан Центральный институт труда, руководил которым Алексей Капитонович Гастев. Основой управления он считал научную организацию труда (НОТ), суть которой сводится к теории рациональных движений работников, организации рабочего места, рационализации обучения и т.д.

Другим ярким представителем отечественной школы был Платон Михайлович Керженцев (1881 – 1940), занимавшийся теорией управленческого труда. Он считал, что и в управлении применимы рациональные приемы действий, такие, как формирование организации, распределение обязанностей, планирование и т.д.

Интересны с точки зрения управленческой науки и приемы составления пятилетних планов развития народного хозяйства в СССР, этот опыт изучается и осмысливается учеными поныне.

Бесспорно, новые рыночные условия сформируют новое поколение отечественных ученых и практиков. Ведущее место в современных разработках занимает Государственный университет управления (Москва).