1. Який порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування?

2. Яке рішення має прийняти апеляційний суд?

Відповідь:

1) Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування передбачає ст. 306 КПК України. (див. цю статтю)

2) В описаній ситуації захисник підозрюваного Івченка Т.П. скористався правом на оскарження рішення слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій до слідчого судді на підставі п.7 ч.1 ст. 303 КПК України.

Апеляційний суд в цій ситуації повинен залишити в силі ухвалу слідчого судді про заводоволення клопотання захисника Івченка Т.П., оскільки ці вимоги захисника є цілком законними і обгрунтованими.

4. Прокурор м. Львова дав письмове доручення слідчому Галицького РВ УМВСУ провести слідчі дії спрямовані на викриття винних у заподіянні тяжких тілесних ушкоджень журналісту Леоненку. Зокрема слідчий повинний був провести по квартирний обхід будинків біля яких було вчинено правопорушення, встановити місцезнаходження мобільного телефону викраденого у журналіста та провести обшук у житлі Півненка, щодо якого у прокурора є підозра у причетності до нападу.

Слідчий відмовився виконати доручення прокурора і звернувся з скаргою на його дії до слідчого судді до прокурора Львівської області.

1. Які рішення прокурора можуть оскаржуватися слідчим?

2. Зробіть правовий аналіз описаної ситуації.

3. Яке рішення має прийняти прокурор області у цій ситуації?

4. Складіть проект даного рішення.

Відповідь:

1) Відповідно до ст. 311 КПК України під час досудового розслідування слідчий, який здійснює розслідування певного кримінального правопорушення, має право оскаржувати будь-які рішення, дії чи бездіяльність прокурора, прийняті або вчинені у відповідному досудовому провадженні, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Порядок оскарження дій, рішень прокурора передбачено в ст. 312 КПК України.

2) В описаній ситуації прокурор правомірно і в межах компетенції дав доручення слідчому про проведення конкретних слідчих дій. При цьому слідчий безпідставно відмовився виконувати доручення прокурора, а факт оскарження слідчим не зупиняє процесу проведення слідчих дій. Іншими словами, оскарження слідчим рішень, дій чи бездіяльності прокурора не зупиняє їх виконання.

3) Прокурор області, а також слідчий суддя повинні відмовити слідчому в цій скарзі.

Неохідно знати, що ….Нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва дозволяє прокурору за допомогою обов’язкових для виконання зазначеними органами вказівок, доручень, процесуальних дій та рішень безпосередньо спрямовувати хід та перебіг кримінального провадження на його досудових стадіях, цілеспрямовано впливати на результат діяльності органів досудового розслідування та виконання ними завдань кримінального судочинства, насамперед щодо захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Крім того, прокурор згідно з нормами нового КПК України уповноважений:

- доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них.

Доручення та вказівки прокурора про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, надані відповідно до його компетенції та повноважень слідчим та оперативним підрозділам, є обов’язковими для їх виконання. Слід зазначити, що законодавець передбачив можливість достатньо жорстко реагувати на невиконання слідчими наданих прокурором вказівок та доручень, аж до кримінальної відповідальності за це службових осіб відповідних органів

Приклад відповіді прокурора області на скаргу слідчого:

На бланку прокуратури області

Слідчому Галицького РВ УМВС

України у Львівській області

капітану міліції

Петренку В.С.

(дата та вих. №)

Ваша скарга на дії прокурора Галицького району міста Львова в кримінальному провадженні № 21/32 за фактом заподіяння тяжких тілесних ушкоджень журналісту Леоненку прокуратурою області розглянута з вивченням відповідних матеріалів справи.

Відповідно до ст. 121 Конституції України, Закону України “Про прокуратуру”, наказів Генерального прокурора України та за нормами кримінально-процесуального Кодексу України нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, покладається на прокурора.

Згідно з нормами КПК України прокурор уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них.

Доручення та вказівки прокурора про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, які надані відповідно до його компетенції та повноважень слідчим є обов’язковими для їх виконання, тому Ваші доводи, викладені в скарзі, є необгрунтованими та безпідставними.

Виходячи з наведеного, вимагаю негайного виконання вказівок прокурора Галицького району міста Львова від 15.03.2013 року у кримінальному провадженні № 21/32. В іншому випадку буде поставлено питання про Вашу персональну відповідальність згідно чинного законодавства, а також про невідповідність займаній посаді.

Рішення прокуратури області за наслідками розгляду скарги є остаточним і оскарженню не підлягає (статті 312, 313 КПК України 2012 року).

Прокурор Львівської області

державний радник юстиції 3 класу (підпис) О.А.Василенко

5. Слідчий СВ УБОЗ УМВСУ в Львівській області звернувся до прокурора Сихівської районної прокуратури із клопотанням про отримання дозволу на контроль за вчиненням злочину. Прокурор Кобзенко розглянувши клопотання відмовив у наданні дозволу оскільки клопотання не було погоджено із керівником СВ УБОЗ УМВСУ.

Слідчий оскаржив дане рішення прокурору м. Львова із проханням надати дозвіл на контроль за вчиненням злочину і відсторонити прокурора Кобзенка від процесуального керівництва досудовим розслідуванням в силу його некомпетентності.

Прокурор м. Львова повернув скаргу слідчому, оскільки скарга подана після закінчення строку на оскарження встановленого ч. 1 ст. 304 КПК. Однак слідчий оскаржив дії прокурора м. Львова прокурору області.