Тема 8. Государственные внебюджетные фонды

Цель лекции: изучить особенности функционирования внебюджетных фондов в РК .

Основные вопросы:

1. Сущность внебюджетных фондов.

2. Особенности применения внебюджетных фондов в Казахстане.

3. Национальный фонд Республики Казахстан.

1. Внебюджетные фонды – важное звено финансовой системы страны. Они представляют собой совокупность денежных ресурсов, используемых государством на строго определённые цели и имеющие законодательно закреплённые источники формирования. Как экономическая категория внебюджетные фонды являются отношениями по перераспределению национального дохода для централизации финансовых ресурсов, направляемых на финансирование целевых потребностей государства.

Функционирование внебюджетных фондов параллельно с государственным бюджетом позволяет дифференцировать финансовые отношения, сориентировать часть их в узкоспециализированных сферах, достичь своеобразной диверсификации этих отношений в разных направлениях финансовой деятельности.

Организационно фонды находятся в ведении специального аппарата или министерства, что способствует гибкости управления обособившейся части финансовых ресурсов, контроля за их рациональным, целевым использованием.

Через внебюджетные фонды перераспределяется значительная часть финансовых ресурсов: масштабы перераспределения в Республике Казахстан достигали 10-12% ВВП.

2.Мировая практика подтверждает эффективность децентрализации и автономного формирования и использования государственных финансовых ресурсов для оперативного управления ими при обеспечении надлежащего контроля за расходованием средств со стороны общества.

В казахстанской практике функционировали следующие фонды:

• Пенсионный фонд;

• Фонд государственного социального страхования;

• Фонд обязательного медицинского страхования;

• Фонд содействия занятости населения;

• Дорожный фонд;

• Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции;

• Инвестиционный фонд.

3.Национальный фонд Республики Казахстан создаётся в целях формирования накоплений государства, а также снижения зависимости республиканского и местных бюджетов от конъюнктуры мировых цен. Таким образом, фонд выполняет 2 функции: сберегательную и стабилизационную.

Фонд представляет собой совокупность финансовых активов, сосредотачиваемых на счёте Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем состоит социально-экономическая сущность внебюджетных фондов?

2. Какие перераспределительные процессы вызывает функционирование внебюджетных фондов?

3. Как классифицируются внебюджетные фонды?

4. Какие имелись проблемы функционирования внебюджетных фондов в Республике Казахстан в период кризисного состояния?

5. Изложите порядок формирования и использования Государственного накопительного пенсионного фонда.

6. Изложите порядок формирования и использования Государственного фонда социального страхования

7. Охарактеризуйте известные Вам внебюджетные фонды экономического назначения, действующие в Республике Казахстан?

Рекомендуемая литература

1. Мельников В.Д. Финансы. Учебник.-Алматы: ТОО «Print-S», 2011 год.

2. Мельников В.Д. Финансы. Учебник.-Алматы: ТОО «Издательство LEM», 2009 год.

3. Интыкбаева С.Ж. Государственные финансы Алматы ТОО «Эверо» 2007 год.

4. С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Р.С. Парманова Государственный бюджет Учебник. – Алматы: ТОО РПИК «Дәуір», 2011 год.

5. Концепция формирования национального фонда РК