3.2. У службах у справах дітей.

При проведенні перевірок у службах у справах дітей слід мати на увазі, що цей підрозділ є спеціально уповноваженою структурою регіональних державних адміністрацій у сфері захисту прав дітей, передусім тих, які потребують особливої уваги держави. У складі служб у справах дітей функціонують сектори з питань опіки та піклування, які забезпечують реалізацію державної політики щодо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

При перевірці необхідно з’ясовувати питання виконання вимог законодавства щодо:

- повноти обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (ведення Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти»), своєчасності їх виявлення та встановлення їм відповідного правового статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, (наказ Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 18.11.2008 №4580);

- ведення реєстру наявного майна, житла дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, (пункт 61 постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 №866 «Питання діяльності органів опіки і піклування, пов’язаної із захистом прав дитини»);

- достовірності даних, внесених до «Звіту про збереження житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», затвердженого наказом Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту від 08.12.2008 №4815;

- наявності рішень про закріплення за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, житла та майна, визначення особи, відповідальної за їх збереження (одночасно із визначенням статусу дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування), наявності актів про передачу відповідальній особі житла та майна;

- направлення повідомлень до житлово-експлуатаційних суб’єктів господарювання, у віданні яких перебуває житло дітей, та до місцевого органу приватизації про закріплення житла за дітьми, які тимчасово в ньому відсутні у зв’язку із поміщенням до дитячого закладу, влаштуванням під опіку (піклування), до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу, з метою недопущення приватизації житлового приміщення без участі дитини, зняття її з реєстрації тощо;

- наявності в особових справах дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, даних щодо майна та житла дітей, у тому числі отриманого у спадок, подарованого тощо. Призначення пенсії по втраті годувальника, отримання аліментів. Слід також мати на увазі, що діти можуть успадковувати не лише нерухоме майно, але й корпоративні права, тобто частки у статутному фонді господарських товариств;

- здійснення контролю за умовами проживання та виховання дітей, соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (наявності звітів опікунів (піклувальників), прийомних батьків, батьків-вихователів, довідок про перевірки з цих питань у зазначених родинах, дитячих установах, де виховуються діти зазначеної категорії), виявлених порушень та вжитих заходів на їх усунення;

- своєчасності оформлення документів з метою постановки на облік для отримання житла дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які його не мають (для осіб, які набули 16 років);

- забезпеченості житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які були його позбавлені внаслідок незаконних дій службових осіб місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, нотаріусів, працівників житлово-експлуатаційних підприємств тощо;

- законності використання майна та житла дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, (передано в оренду, заборгованість з орендної плати, комунальних послуг тощо);

- рішень, які приймались за наслідками розгляду звернень громадян з питань порушення майнових та житлових прав дітей, заходи, які вживались на їх усунення та поновлення прав дітей, ініціювання питань про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких вони сталися;

- стану виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №81 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом «гроші ходять за дитиною».

Наприклад: Типовими порушеннями у діяльності служб у справах дітей є несвоєчасне виявлення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, (тривале перебування дітей без визначення статусу у притулках, лікарнях, інтернатних закладах (за заявами батьків), недотримання термінів встановлення дітям правового статусу, що позбавляє їх права на своєчасне отримання державної допомоги, влаштування в сім’ї, усиновлення.

Так, у Боярському обласному будинку дитини Київської області понад півроку перебували без статусу 30 дітей. Унаслідок цього троє малолітніх вихованців закладу через тривале перебування без статусу втратили право на отримання державної допомоги при народженні дитини відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

У Добровеличківському районі Кіровоградської області прийомний батько понад рік не забезпечував дітей одягом, харчуванням, діти мешкали самостійно в будинку, який належав померлій прийомній матері та утримувалися мешканцями с. Перемога. Водночас отриману за 2011-2012 рік державну допомогу в сумі 80 тис. грн. прийомний батько використовував на власні потреби. За цим фактом прокурором району порушено кримінальну справу за статтею 167 КК України та винесено постанову про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника районної служби у справах дітей.

В Одеській області упродовж 2011 року розглянуто майже 400 справ про позбавлення батьків батьківських прав, а заборону про відчуження житла накладено судом лише у восьми випадках.