Участники со стороны обвинения

Ряд субъектов. В первую очередь, это гос органы и должностные лица, на кот закон возлагает обязанность осуществлять деятельность – правоприминители в публ интересе.

Прокурор

Ст 5 : Прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.

37 ст и Закон «О прокуратуре» 92 определяет полномочия (права = обязанности) прокурора. Но компетенция ФЗ «О прокуратуре» определяет компетенцию, разл для прокуроров разл уровней (+ спец прокуратуры: военные, экологические, прочие).

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;

Закон «О прокуратуре» дает более широкие полномочия: в рамках гр производства, соблюдение законности в местах лишения свободы.

Полномочия прокурора:

1. на досудебной стадии.

1.1 При возбуждении.

(а) В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Порядок регистрации сообщений о совершении преступлений для каждого ведомства (органы дознания, следствия, мировой суд) проверяется не реже раза в месяц, при наличии сведений о нарушениях закона - безотлагательно.. Сокрытие преступления => преступление против правосудия.

(б) Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Сам возбудить дело не может => не может отменить отказ в возбуждении. Прокурор вправе рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение.

(в) Сам прокурор дело не возбуждает. Он может выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

(г) Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении частного и частно-публичного обвинения при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны. Дознаватель только с согласия прокурора, а следователь самостоятельно делает это.

(д) Продлевать срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток по ходатайству дознавателя только при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 144 УПК РФ, с обязательным выяснением причин продления сроков проверки.

1.2 Осуществляет полное руководство при дознании, надзор при следствии (контроль осуществляет руководитель следственного органа). Именно надзор – основная функция по закону «О прокуратуре». Надзирая за дознанием он фактически руководит им, сочетая функции начальника подразделения дознания – прокурорское дознание. Нек функции – ведомственный контроль (ходатайство перед судом о производстве нек следственных действий). Функции руководителя следственного органа столь четко функции не распределены (тоже функции руководства уг преследованием и контроль, надзор). При направлении письменных указаний о направлении расследования (прекратить, приостановить), производстве процессуальных действий дознавателя, прокурором совмещаются функции надзора, руководства и ведомственного контроля.

1.2.1 Только при дознании:

(а) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

(б) Прокурор может разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы – функция ведомственного контроля.

(в) Отменять мотивированным постановлением незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя, но не следователя (тут только обращение к руководителю следственного органа). Прокурор вправе требовать устранения нарушений следователем (надзор) и отменять решения дознавателя. Руководитель следственного органа может отменить незаконное решение следователя по своей инициативе или по требованию прокурора.

(г) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

(д) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу. Давать согласие на прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 25 и 28 УПК РФ, а также на освобождение лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением сторон, возможностью исправления несовершеннолетнего путем применения принудительных мер воспитательного воздействия только после тщательного изучения всех обстоятельств совершенного уголовно наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных УПК РФ. Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, в соответствии со ст. 214 УПК РФ безотлагательно отменять его.

1.2.2. И при дознании, и при следствии:

(а) По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела. Например, в случаях, когда прокурору поступила жалоба на нарушения.

(б) В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела (как дознавателя, так и следователя: единственное широкое полномочие при следствии), о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело.

(в) Прокурор рассматривает обвинительное заключение следователя, обвинительный акт дознавателя. Он может возвратить заключение, если считает нужным изменить объем обвинения, изменить квалификацию. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору.

(г) только при следствии: в соответствии с ч. 5 ст. 439 УПК РФ утверждать постановление следователя о прекращении уголовного преследования и о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

1.3. Прокурор – обязательный участник судебного контроля на досудебных стадиях.

(а) При решении вопросов о применении ограничительных мер на досуд стадиях суд процесс закрытый несостязательный. Все меры пресечения (статутный, постоянный контроль при процессуальных в узком смысле действиях), оперативный судебный контроль (ограничение прав и свобод при следственных действиях) в досудебном производстве с участием прокурора. Осуществляется этот контроль в соотв с 165 ст. Прокурор, не имеющий отношения к следователю, может обратиться с жалобой на незаконный отказ суда. Прокурор при этом не поддерживает обвинение, его функция – только указать на допущенные нарушения.

При процессе по инициативе следователя участие прокурора факультативно => при отказе суда дать разрешение, обжаловать решение суда, принятое без прокурора, нельзя, ибо нет надлежащего субъекта обжалования: Право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю или вышестоящему прокурору, потерпевшему и его представителю (хотя существует принцип права на обжалования => могут приноситься жалобы и представления [приносят должностные лица] на приговоры, определения, постановления судов первой и апелляционной инстанций, а также жалобы и представления на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу).

Следователь в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 9 и 11 части второй статьи 29 настоящего Кодекса, с согласия руководителя следственного органа (они оба отвечают за это ходатайство) возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление. В исключительных случаях, когда производство следственных действий не терпит отлагательства, действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью (который может признать незаконными полученные доказательства) и прокурора (который может потребовать устранения нарушений законодательства) о производстве следственного действия. Так обычно и делается, если есть сомнения в решении суда, но не после отказа. Хотя после этого последующим контролем все результаты будут отменены.

При этом учитывать, что указанные следственные действия производятся без судебного решения лишь в том случае, если промедление может повлечь за собой утрату следов преступления и других доказательств, позволит скрыться лицам, его совершившим, негативно повлияет на возмещение причиненного преступлением ущерба.

(б) Прокурор отвечает за разрешение споров о подследственности. Он может отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса; изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи. Он может передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 настоящего Кодекса, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи. Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору для направления по подследственности.

2. при рассмотрении дела судом. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор

(а) поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность (расследование по всем правилам Кодекса) и обоснованность (совокупность доказательств должна подтверждать обвинительную обоснованность, достаточно для принятия решения по делу). Тут прокурор выступает гос обвинителем. 246: Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение (обвинение не является законным), то он отказывается (обязан отказаться) от обвинения и излагает суду мотивы отказа (отсутствие состава преступления, отсутствие события преступления, непричастность обвиняемого к преступлению). Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части. Суд самостоятельно не может перейти к более тяжкой квалификации, прокурор, прекращая дело - может.

Участие государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, а также при разбирательстве уголовного дела частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо дознавателем с согласия прокурора.

(б) В случае несогласия с вынесенным решением есть право вынести апелляционное представление, кассационное представление, надзорное представление.

(в) Ряд полномочий в рамках стадии возобновления производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

П 6 ст 37 попытка деления прокуратуры на следственный комитет Ген прокуратуры при следствии. Порядок взаимодействия следователя и следственного подразделения (существуют при прокуратуре, МВД, ФСБ, ГосНаркоДури).