3. Бюрократический менеджмент

Бюрократический менеджмент сосредоточен на организационной системе в целом. Основная идея: управление должно основываться на учете правил фирмы, ее политике и выработанных традиций; на установленной в организации иерархии; на четком разделении труда.

Макс Вебер (1864-1920), немецкий социолог и историк, представил систему управления, которая основывалась на обезличенном и рациональном поведении руководителя. Управление такого типа называется бюрократией (от франц. bureau – канцелярия и греч. kratos – власть, господство, сила).

Это организация публичной власти, состоящая из ряда официальных лиц, занимающих должности и посты, и образующих определенную иерархию. Согласно М. Веберу, бюрократия, возникшая в начале XIX века, способствует четкости в принятии решений в организациях и требует от чиновников высокого профессионального мастерства. Отличительные признаки бюрократии:

- индивиды нанимаются и продолжают работу на основе контракта. Людям, занимающим должности в организациях, выплачивают заработную плату, размер которой зависит от занимаемого ими уровня в иерархии;

- должность, занимаемая индивидом в организации, рассматривается им как единственное или, по крайней мере, главное занятие;

- служба в бюрократической организации основывается на соответствии квалификации занимаемой должности. Сотрудники организации должны быть ограждены от возможности произвольного увольнения. Система продвижения кадров может быть построена по принципу старшинства, успешности деятельности или с учетом обоих факторов, независимо от суждений начальника;

- ярко выраженная иерархия должностей и обязанностей. Каждый руководитель наделяется формально закрепленной властью и авторитетом, которые действуют только внутри организации. Вся деятельность организации расчленяется на простейшие операции, выполнение которых поручается специалистам, полностью отвечающим за выполнение своих обязанностей, и формально закрепляется за отдельными ее звеньями;

- строгая служебная дисциплина и жесткий контроль действий всех сотрудников;

- любой руководитель в организации сохраняет необходимую «социальную дистанцию», является беспристрастным по отношению к своим клиентам и подчиненным, реализует одинаково справедливое отношение ко всем лицам;

- деятельность организации регулируется «последовательной системой абстрактных правил» и состоит в применении этих правил к частным случаям.

Американский социолог Р. Мертон определил негативные по отношению к обществу последствия деятельности бюрократических организаций:

- узкая специализация внутри бюрократической организации может тормозить процесс их прогрессивных изменений,

- бюрократический стиль мышления, рутина и формализация, продуцируют особый тип консервативной личности;

- реальное выполнение задач и целей может подменяться внутренними целями безупречного формального исполнения должностных инструкций, а служебная карьера для сотрудников организации выдвигается на первый план;

- идеология и интересы бюрократии становятся выше интересов тех людей, которых они призваны обслуживать. Интересы бюрократии становятся выше общественных интересов, и бюрократия превращается в тормоз общественного развития.