
- •Г.Т. Камалова, а.В. Петров
- •Оглавление
- •Введение
- •Опорные конспекты
- •По курсу «история отечественного государства и права»
- •Предмет и метод
- •Истории отечественного государства и права
- •Образование и развитие древнерусского государства и права (IX – XII вв.)
- •Возникновение и эволюция древнерусского права
- •Государственно-политическое развитие и право русских земель в эпоху феодальной раздробленности (XII–XV вв.)
- •Образование русского централизованного государства и развитие права (вторая половина XV – первая половина XVI вв.)
- •Сословно-представительная монархия XVI – XVII вв.
- •Государственный строй россии в период становления
- •И развития абсолютной монархии
- •(Конец XVII – первая половина XVIII вв.)
- •Общественный строй россии в период абсолютной монархии
- •Развитие права в россии в конце XVII – первой половине XVIII в.
- •Сословное законодательство второй половины XVIII в.
- •Государственный и общественный строй россии в первой половине XIX в.
- •Развитие права в россии в первой половине XIX в.
- •Реформы 60–70–х гг. XIX века и их влияние на государственный и общественный строй российской империи
- •Развитие гражданского уголовного и процессуального права в конце XIX – начале XX вв.
- •Изменения в государственном строе и праве российской империи в ходе революции 1905–1907 гг.
- •Государственный аппарат россии в годы первой мировой войны
- •Россия после февральской революции 1917 года
- •Становление и развитие советской государственности и права (октябрь 1917 – 1918 гг.)
- •Формирование советской судебной системы (1917–1918 гг.)
- •Государственный аппарат в годы гражданской войны
- •Судебная реформа 1922 года
- •Реформирование системы правоохранительных органов в 20–е гг.
- •Образование ссср
- •Развитие советского права в 20-е гг.
- •Эволюция советской государственности и права
- •Глава XII Конституции была посвящена вопросам о гербе, флаге и столице ссср.
- •Изменения в государственном аппарате в годы великой отечественной войны
- •Особенности развития государственной системы и права советского союза в послевоенное десятилетие
- •Советское государство и право в период либерализации общественных отношений
- •Конституция ссср 1977 года. Развитие права (середина 60–х – середина 80–х гг.)
- •Советское государство в 1985—1991 гг. Распад ссср
- •Конституция российской федерации 1993 года
- •Система практических заданий, способствующих усвоению пройденного материала
- •Казусы по курсу
- •«История отечественного государства и права»
- •Опираясь на статьи нормативных актов, найдите правильное решение казусов:
- •«Русская Правда»
- •«Псковская Судная грамота»
- •Судебник 1497 г.
- •Соборное Уложение 1649 г.
- •Законодательство России XVIII в.
- •«Воинский Артикул»
- •Право России в XIX в.
- •Российское законодательство (начало XX в.)
- •Тест № 1. Древняя Русь: государственный строй и право
- •Тест № 2. Государственность и право в русских землях периода феодальной раздробленности
- •Тест № 3. Право России конца XV– сер XVI вв.
- •Тест № 4. Государственный, социальный строй и право России в конце XVI – XVII вв.
- •Тест № 5. Государственность и право Росси в XVIII веке
- •Тест № 6. Государственность и право России в XIX веке
- •Тест № 7. Отечественная государственность и право в XX веке
- •Терминологический словарь
- •Хронология
- •Литература
- •Высшие органы власти Российской империи
- •Первая советская Конституция
- •Осуществление государственной власти в Российской Федерации
Государственный аппарат в годы гражданской войны
В годы гражданской войны продолжали созываться Всероссийские съезды Советов. Состоялись VI, VII и VIII съезды в ноябре 1918 г., в декабре 1919 г. и в декабре 1920 г. соответственно. В перерывах между съездами Советов высшим органом власти являлся ВЦИК. В декабре 1919 г. был установлен сессионный порядок работы ВЦИК. Каждые два месяца созывались плановые сессии. По мере необходимости по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК могли созываться чрезвычайные сессии. С сессионным порядком работы ВЦИК изменился и характер деятельности его Президиума: он был наделен правом руководить заседаниями ВЦИК, наблюдать за выполнением его постановлений, назначать наркомов, инструктировать центральные и местные органы, отменять постановления СНК и др. В декабре 1920 г. Президиум ВЦИК был наделен законодательными полномочиями.
Другим высшим органом государственного управления стал Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО) сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны. Состав СРКО включал: председателя Революционного военного совета республики, председателя ВЦИК, наркома путей сообщения, председателя Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии и заместителя наркома продовольствия. В своей деятельности СРКО опирался на аппарат своих чрезвычайных уполномоченных. Перед СРКО ставились следующие задачи: мобилизация, вооружение, продовольственное снабжение и оперативное руководство армией.
В апреле 1920 г. Совет рабоче-крестьянской обороны был преобразован в Совет труда и обороны (СТО), действовавший на правах комиссии при СНК. Возглавлял Совет Председатель Правительства РСФСР.
9 апреля 1919 г. ВЦИК было принято Положение о государственном контроле. В соответствии с Декретом ВЦИК от 8 февраля 1920 г. Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). РКИ выполняла следующие функции: наблюдение за законностью, охрана государственной собственности, борьба с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных органах и др. РКИ основывалась на принципах выборности ее членов и на местах опиралась на ячейки содействия РКИ. В 1923 г. была произведена реорганизация РКИ: ее органы были объединены с органами Центральной контрольной комиссии (ЦКК) партии. Таким образом, партийная контрольная комиссия получила возможность осуществлять через РКИ прямой контроль за деятельностью государственной администрации.
Гражданская война обусловила изменения в работе местных Советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны Коммунистической партии. Резолюцией «О советском строительстве», принятой VIII съездом Советов, определялась организационная структура губернских и уездных исполкомов, при которых создавались отделы: управления, военный, юстиции, труда и социальною обеспечения, народного образования, почт и телеграфов, финансов, земледелия, продовольствия и др. В 1920 г. ВЦИК принял Положение о сельских Советах и волостных исполнительных комитетах, сформировав тем самым низовое звено советской системы.
Наряду с конституционными органами власти на местах возникали чрезвычайные органы – революционные комитеты (ревкомы). Ревкомы образовывались для организации обороны и поддержания «революционного порядка». В соответствии с положением «О революционных комитетах», принятым ВЦИК 24 октября 1919 г., они могли создаваться в местностях, освобожденных от неприятеля, в прифронтовой полосе и в тылу. Им принадлежала вся полнота власти на местах. В задачи ревкомов входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизации. Ревкомы наделялись правами реквизиций имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей, а также другими чрезвычайными правами.
Вооруженные силы были главным органом государства в его защите от внешних и внутренних врагов. Формирование Красной Армии началось с реформирования старой армии. В декабре 1917 г. СНК были приняты декреты «О выборном начале организации власти в армии» и «Об уравнении всех военнослужащих в правах». В соответствии с ними отменялись воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Командиры стали избираться на общих собраниях частей, а командиры выше полкового уровня — на съездах соединений или совещаниях комитетов соединений.
Рабоче-Крестьянская Красная Армия была создана декретом СНК в январе 1918 г. Новая армия формировалась на основе принципа добровольности и рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций. Постановление ВЦИК «О порядке замещения должностей в Рабоче–Крестьянской Красной Армии», изданное в апреле 1918 г., изменило порядок формирования армии. Принцип добровольности сменил принцип всеобщей воинской повинности, от выборов командиров перешли к их назначению. В мае 1918 г. ВЦИК принял Декрет о введении всеобщей воинской повинности, впоследствии это положение было закреплено в Конституции. 2 сентября 1918 г. для осуществления руководства всеми вооруженными силами страны Постановлением ВЦИК был образован Революционный военный совет республики – Реввоенсовет.