2003 Г. № 173-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. №8, 2/922.)

Комментарий

1. Нарушение правил несения внутренней службы снижает боевую способ­ность воинских частей и подразделений, приводит к нарушению распорядка дня, создает условия для расхищения оружия и боеприпасов, другого имущества части (подразделения) и т.д.

2. Правила несения внутренней службы определяются Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь, а также инструкциями, настав­лениями, приказами командиров и начальников.

Нарушение правил несения внутренней службы выражается как в действии, так и в бездействии. Оно может проявляться в самовольном уходе дневального с поста, пропуске дежурным по подразделению на территорию части посторонних лиц, непринятии мер по пресечению хищений, неуставных взаимоотношений меж­ду военнослужащими, ненадлежащем выполнении обязанностей в составе наряда по столовой и т.д.

3. Поскольку диспозиция статьи 454 бланкетная, необходимо установить, ка- кое конкретно правило несения внутренней службы (положение Устава, пункт инструкции и т.п.) нарушено и наступили ли те последствия, для предупреждения которых назначен данный наряд. Обязательно также установление причинной связи между допущенным нарушением правил несения внутренней службы и наступившими последствиями. Эта связь предполагает наличие у лица, входящего в состав суточного наряда, объективной возможности предупредить то или иное последствие.

Преступление имеет место с момента наступления последствий, для предуп­реждения которых назначен данный наряд.

4. С субъективной стороны преступление характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

5. Субъектом нарушения правил несения внутренней службы может быть во­еннослужащий, входящий в состав суточного наряда части (кроме караула), в том числе дежурный по воинской части и его помощник, дежурный по подразделению и его помощники, дневальный, дежурный по контрольно-пропускному пункту и его помощники, дежурный и рабочие по столовой и т.п. (см. ст. 267 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь).

В Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь нет прямых указаний, относятся ли некоторые военнослужащие к лицам суточного наряда, несущим внутреннюю службу. Для решения этого вопроса необходимо установить, удовлетворяют ли условия несения службы этими лицами, предус­мотренные соответствующим нормативным актом (инструкцией, приказом), тем общим условиям службы лиц суточного наряда, которые вытекают из Устава: пе­риодичность назначения; несение службы не свыше суток; подчинение не только командиру подразделения, но и дежурному по воинской части и др.

36. Зак. 1399.

1121

Статья 455. Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти

1. Злоупотребление начальника или должностного лица властью или служебны- ми полномочиями, превышение власти или служебных полномочий, умышленное без- действие власти, если эти деяния совершались систематически, либо из корыстных побуждений или иной личной заинтересованности, либо по мотивам расовой или на- циональной вражды или розни, либо повлекли причинение ущерба в крупном разме- ре или иного существенного вреда,—

наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, или арес­том на срок до трех месяцев, или направлением в дисциплинарную воинскую часть на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Превышение власти или служебных полномочий, сопряженное с насилием либо совершенное с применением оружия,—

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или лишени­ем свободы на срок до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, со- вершенные в военное время или в боевой обстановке либо повлекшие тяжкие по- следствия,—

наказываются лишением свободы на срок от трех до двенадцати лет. (В ред. Закона от 4 января 2003 г. № 173-3 // Национальный реестр правовых актов Респуб­лики Беларусь. 2003. № 8, 2/922.)

Комментарий

1. Указанная статья предусматривает ответственность за три самостоятельных преступления против интересов военной службы: злоупотребление властью или служебными полномочиями; превышение власти или служебных полномочий; умышленное бездействие власти.

2. Объективная сторона данного преступления характеризуется обязательны­ми и альтернативными признаками в совокупности: деяние (действия, бездей­ствие), совершаемое с использованием служебных полномочий или в связи со службой (обязательный признак); систематичность его совершения либо причине­ние ущерба в крупном размере или иного существенного вреда (альтернативные признаки).

3. Злоупотребление властью или служебными полномочиями — это действия вопреки интересам службы начальника или должностного лица, которые вытекали из его служебных полномочий или были связаны с осуществлением прав и обязан­ностей, которыми лицо обладало в силу занимаемой должности (см. коммент. к ст. 424).

4. Объективная сторона превышения власти или служебных полномочий выра­жается в совершении действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных виновному по службе (см. коммент. к ст. 426).

5. Бездействие власти — это вопреки интересам службы неисполнение началь­ником или должностным лицом действий, которые оно должно было и могло совер­шить в силу возложенных на него служебных обязанностей (см. коммент. к ст. 425).

6. Круг прав и обязанностей начальников и должностных лиц определен уста­вами внутренней службы, гарнизонной и караульной службы, дисциплинарным уставом, положениями, инструкциями, другими ведомственными нормативными правовыми актами.

1. В отличие от злоупотребления властью или служебными полномочиями (ст. 424), превышения властью или служебными полномочиями (ст. 426), бездей­ствия власти (ст. 425) объективная сторона рассматриваемых преступлений харак­теризуется альтернативными признаками: систематичностью совершения преступ­ного деяния либо общественно опасными последствиями в виде крупного ущерба или иного существенного вреда.

Под систематичностью следует понимать совершение более двух преступ­ных деяний, предусмотренных данной статьей (см. ч. 15 ст. 4). Например, систе­матичность будет иметь место как при совершении виновным более двух злоупот­реблений властью или служебным положением, так и при совершении наряду со злоупотреблением превышения власти или служебных полномочий, бездействия власти при условии, что общее количество преступных деяний более двух.

(Ущерб в крупном размере см. ч. 5 примеч. к гл. 37, иной существенный вред — коммент. к ст. 424.)

8. Состав рассматриваемых преступлений формально-материальный.

Злоупотребление властью или служебными полномочиями, превышение влас­ти или служебных полномочий либо бездействие власти, совершаемые из корыст­ных побуждений или иной личной заинтересованности либо по мотивам расовой или национальной вражды или розни,— преступление с формальным составом, которое считается оконченным с момента совершения деяния (действия или без­действия).

Злоупотребление властью или служебными полномочиями, превышение влас­ти или служебных полномочий либо бездействие власти, совершаемые система­тически, могут иметь формальный состав и считаться оконченным преступлени­ем с момента совершения преступного деяния в третий раз.

Указанные преступления могут иметь также и материальный состав и будут считаться оконченными с момента наступления общественного опасных послед­ствий в виде крупного ущерба или иного имущественного вреда либо тяжких последствий.

9. Данные преступления умышленные. Умысел может быть как прямым, так и косвенным.

Мотив является альтернативным признаком субъективной стороны злоупот-i ребления властью, превышения либо бездействия власти. Если указанные пре-' ступления совершались систематически либо причинили крупный ущерб или иной ¹ существенный вред, то мотивы для квалификации значения не имеют. В случаях их единичного совершения и при отсутствии общественно опасных последствий, указанных в статье 455, мотивы (корыстные побуждения или иная личная за­интересованность либо расовая или национальная вражда или рознь) являются | обязательным признаком состава преступления.

(О понятиях «корыстные побуждения» см. ч. 10 ст. 4, «иная личная заинте­ресованность» — коммент. к ст. 424; «расовая или национальная вражда или рознь» — коммент. к ст. 130.)

10. Субъектом рассматриваемых преступлений может быть только начальник или иное должностное лицо — военнослужащий или военнообязанный во время прохождения сборов (см. ч. 1 примеч. к гл.37).

(О понятиях «начальник», «должностное лицо» см. коммент. к ст. 4.)

Перечень начальников и должностных лиц воинской части (подразделения) и их обязанности содержатся в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь (см. гл.2 и 3).

11. Состав превышения власти или служебных полномочий признается квали­фицированным, если преступное деяние было сопряжено с насилием либо совер­шенно с применением оружия (см. коммент. к ст. 426).

12. Особо квалифицированными злоупотребление властью или служебными полномочиями, превышение власти или служебных полномочий либо бездействие власти признаются в том случае, если они совершены в военное время или в бое­вой обстановке либо повлекли тяжкие последствия.

(О понятиях «военное время и боевая обстановка» см. п. 9 коммент. к при­меч. к гл. 37, «тяжкие последствия» — п. 7 коммент. к ст. 438.)

13. Статья 455 содержит специальную норму по отношению к закрепленным в статьях 424—426, поэтому уголовная ответственность будет наступать по статье 455 без совокупности с указанными статьями.

Статья 456. Халатное отношение к службе

1. Небрежное или легкомысленное выполнение начальником или иным должнос- тным лицом своих обязанностей, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере либо иные тяжкие последствия (халатное отношение к службе),—

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или лишени­ем свободы на срок до пяти лет.

2. Халатное отношение к службе в военное время или в боевой обстановке — наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет. (В ред. Закона от