Глава 33

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ

Статья 362. Убийство работника милиции

Убийство работника милиции в связи с выполнением им обязанностей по охра­не общественного порядка —

наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати пяти лет, или пожизненным заключением, или смертной казнью.

Комментарий

1. Статья 362 является специальной нормой по отношению к пункту 10 части 2 статьи 139 (понятие убийства — см. коммент. к ст. 139).

2. Работником милиции является лицо, состоящее на должности в органе, под­разделении, учебном заведении или учреждении милиции, которому в установлен­ном порядке присвоено специальное звание.

3. Выполнение обязанностей по охране общественного порядка — законная де­ятельность, направленная на предупреждение и пресечение правонарушений (в том числе преступлений), затрагивающих интересы неопределенного круга лиц (обеспечение правопорядка на улицах, площадях, транспортных магистралях, вокзалах, в парках, аэропортах и иных общественных местах; контроль за соблюде­нием установленных правил паспортной системы; выявление обстоятельств, спо­собствующих совершению правонарушений и т.п.).

| 31 Зак 1399 961

Как отмечается в подпункте «а» пункта 5 постановления № 7 Пленума Вер­ховного Суда Республики Беларусь от 17 сентября 1993 г.¹, под исполнением обязанностей по охране общественного порядка работниками милиции следует понимать несение ими постовой или патрульной службы на улицах и в общес­твенных местах, поддержание порядка во время проведения демонстраций, ми­тингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий, при ликвидации последствий аварий, общественных или стихийных бедствий, пре­дотвращение или пресечение противоправных посягательств.

4. Виновный совершает убийство работника милиции с целью воспрепятство­вать нормальному осуществлению его функций по охране общественного порядка либо из мести за такого рода деятельность.

5. Убийство или покушение на убийство работника милиции, совершенные в связи с осуществлением им иной служебной деятельности, не может квалифици­роваться по статье 362. Содеянное необходимо квалифицировать по пункту 10 части 2 статьи 139 (см. коммент. к ст. 139).

6. Убийство работника милиции, совершенное в составе преступной организа­ции или вооруженной организованной группы (банды), следует квалифицировать по совокупности преступлений, ответственность за которые установлена статьей 362 и статьями 285 и 286.

7. Рассматриваемое преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. Виновный сознает, что совершает убийство работника ми­лиции в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка. Волевой элемент умысла характеризуется наличием у виновного желания причи­нить смерть указанному лицу (прямой умысел) либо сознательным допущением или безразличным отношением к наступлению смерти (косвенный умысел).

8. Если умысел виновного был направлен на причинение тяжких телесных повреждений, преступление не может быть квалифицировано по статье 362.

9. Субъектом преступления, предусмотренного статьей 362, является лицо, достигшее 16 лет. Убийство или покушение на убийство работника милиции, со­вершенное лицом в возрасте 14 и 15 лет, подлежит квалификации по пункту 10 части 2 статьи 139.

10. В соответствии с частью 2 статьи 67 смертная казнь за приготовление к убийству работника милиции и за покушение на него не назначается.

Статья 363. Сопротивление работнику милиции или иному лицу, охраняющим общественный порядок

1. Сопротивление работнику милиции или иному лицу при выполнении ими обя­занностей по охране общественного порядка —

наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лише­нием свободы на срок до двух лет.

2. То же действие, сопряженное с применением насилия или с угрозой его при­менения, либо принуждение этих лиц путем применения насилия или угрозы его при­менения к выполнению явно незаконных действий —

наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на тот же срок.

Комментарий

1. Статья 363 является специальной нормой по отношению к статьим 364 и 366.

2. По статье 363 квалифицируется сопротивление работнику милиции или иному лицу при выполнении ими не любых возложенных на них обязанностей, а лишь обязанностей по охране общественного порядка.

(О понятиях «работник милиции» и «выполнение обязанностей по охране общественного порядка» см. соответственно пп. 2 и 3 коммент. к ст. 362.)

Под иным лицом, выполняющим обязанности по охране общественного по­рядка, следует понимать лицо, на которое по службе или в связи с общественной деятельностью официально возложены обязанности по охране общественного по­рядка (например, военнослужащий, народный дружинник, контролер на общес­твенном транспорте и др.).

Ответственность по рассматриваемой статье наступает независимо от того, находились ли указанные лица на службе (дежурстве) или же они по своей ини­циативе либо по просьбе граждан приняли меры к предотвращению нарушений общественного порядка или пресечению правонарушений.

3. Общественно опасные действия виновных наказываются по статье 363 и в том случае, если они были совершены в отношении работника милиции или иного лица при пресечении ими любого вида нарушения общественного порядка, а не только совершаемость преступления.

3. Сопротивление — активное противодействие осуществлению работником милиции или иным лицам обязанностей по охране общественного порядка. При сопротивлении, квалифицируемом по части 1 статьи 363 (ненасильственное сопро­тивление), виновный не только не подчиняется работнику милиции или иному ли­цу, но и совершает активные действия, связанные с воспрепятствованием законно­му применению силы: упирается, препятствует доставлению в правоохранитель­ные органы, вырывается из рук задержавших его лиц и т.д.

3. От сопротивления указанным в статье 363 лицам, не сопряженного с приме­нением насилия или с угрозой его применения (ч. 1), следует отличать неповино­вение законному распоряжению или требованию работника милиции или иного лица, которое влечет ответственность в административном порядке и выражается в отказе от исполнения законных требований указанных лиц.

4. Сопротивление, сопряженное с применением насилия по части 2 статьи 363 (насильственное сопротивление),— умышленные действия, сопровождающиеся

удержанием, отталкиванием, нанесением побоев, легких или менее тяжких телес­ных повреждений лицам, перечисленным в части 1.

Угроза применения насилия — действия или высказывания, свидетельству­ющие о реальном намерении виновного применить насилие в отношении работ­ника милиции или иного лица.

7. При принуждении виновный путем насилия или угрозы насилия заставляет работника милиции или иное лицо прекратить осуществление законных действий либо совершить действия, незаконность которых очевидна как для потерпевшего, так и для принуждающего.

В отличие от сопротивления принуждение влечет уголовную ответственность по части 2 статьи 363 лишь при условии осуществления его с насилием или угрозой применения насилия.

8. Сопротивление или принуждение, соединенные с причинением тяжких те­лесных повреждений, перерастают в более тяжкое преступление и квалифициру­ются по пункту 5 части 2 статьи 147, а соединенные с убийством работника мили­ции — по статье 362. Если же сопротивление или принуждение были сопряжены с убийством иного лица, выполняющего обязанности по охране общественного по­рядка, содеянное квалифицируется по пункту 10 части 2 статьи 139.

9. Если насилие в отношении работника милиции или иного лица совершено на почве личных неприязненных взаимоотношений или конфликтов, ответствен­ность наступает по статьям о преступлениях против жизни и здоровья человека.

10. Преступление, предусмотренное статьей 363, признается оконченным с мо­мента оказания сопротивления либо принуждения независимо от того, удалось ли виновному воспрепятствовать работнику милиции или иному лицу выполнить свои обязанности по охране общественного порядка либо принудить их к выпол­нению явно незаконных действий.

11. В тех случаях, когда действия виновного выразились в одновременном совершении различных видов посягательства на работника милиции (оскорбле­ние представителя власти и сопротивление), преступление квалифицируется по статье 363.

В подпункте «б» пункта 8 постановления № 7 Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 сентября 1993 г. отмечалось, что, если виновным со­вершен ряд непрерывных и взаимосвязанных действий, каждое их которых обра­зует состав самостоятельного преступления против порядка управления (напри­мер, оскорбление и сопротивление, сопротивление и посягательство на жизнь), то все содеянное надлежит квалифицировать по статье закона, предусматриваю­щей ответственность за наиболее тяжкое преступление.

12. С субъективной стороны рассматриваемое преступление предполагает на­личие у виновного прямого умысла. Виновный сознает, что оказывает сопротивле­ние именно работнику милиции или иному лицу (либо принуждает их) при вы­полнении ими обязанностей по охране общественного порядка и желает оказать сопротивление или принудить их к выполнению явно незаконных действий.

13. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 364. Насилие либо угроза применения насилия в отношении работника милиции

Насилие либо угроза применения насилия в отношении работника милиции или его близких в целях воспрепятствования его законной деятельности или принужде­ния к изменению характера этой деятельности либо из мести за выполнение слу­жебной деятельности —

наказываются арестом на срок от трех до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до шести лет.

Комментарий

1. Статья 364 является общей нормой по отношению к статье 363 и специ- альной по отношению к части 1 статьи 366.

(О понятиях насилия либо угрозы применения насилия, принуждения, «работ­ник милиции» и «близкие родственники работника милиции» см. соответственно пп. 6, 7 коммент. к ст. 363, п. 2 коммент. к ст. 362, ч. 2 ст. 4.)

2. По статье 364 квалифицируется воспрепятствование законной служебной деятельности работника милиции, не связанной с охраной общественного порядка (например, при производстве обыска, допроса, описи имущества и т.д.), или при­нуждение к изменению характера этой деятельности, т.е. при отсутствии призна­ков, перечисленных в пункте 3 комментария к статье 362.

3. Преступление признается оконченным с момента выполнения действий, пе­речисленных в законе: насилие, угроза применения насилия, принуждение.

2. Если насилие выразилось в умышленном причинении тяжкого телесного повреждения или убийстве, то содеянное перерастает в более тяжкое преступле­ние и квалифицируется соответственно по пункту 5 части 2 статьи 147 или по пункту 10 части 2 статьи 139.

2. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательными элементами субъективной стороны являются либо специальная цель в виде воспрепятствования законной деятельности, либо мотив мести за выполнение служебной деятельности.

6. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 365. Вмешательство в деятельность работника милиции

Воздействие на работника милиции с целью изменения характера его законной деятельности путем угрозы уничтожением или повреждением имущества либо рас­пространением клеветнических или оглашением иных сведений, которые он желает сохранить в тайне, либо путем использования должностным лицом своих служебных полномочий —

наказывается штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы на срок до трех лет.

Комментарий

1. Никто не вправе вмешиваться в какой бы то ни было форме в законную дея- тельность работника милиции. Установление уголовной ответственности за вме- шательство в деятельность работника милиции является правовой гарантией ее за- конности и эффективности.

(О понятии угрозы уничтожением или повреждением имущества либо распрост­ранением клеветнических или оглашением иных сведений см. коммент. к ст. 185-)

2. Под вмешательством в деятельность работника милиции путем использова­ния должностным лицом (см. чч.4 и 5 ст. 4) своих служебных полномочий пони­мается умышленное вопреки интересам службы использование полномочий, даю­щих реальную возможность оказывать влияние на работника милиции при испол­нении им своих служебных обязанностей.

3. Ответственность за видовые проявления вмешательства в деятельность ра­ботника милиции как сопротивление и принуждение путем насилия, а также наси­лие либо угроза применения насилия в отношении работника милиции выделены законодателем в самостоятельные уголовно-правовые нормы (ст.ст. 363 и 364).

4. Субъектом рассматриваемого преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 366. Насилие либо угроза в отношении должностного лица, выполняющего служебные обязанности, или иного лица, выполняющего общественный долг

1. Насилие либо угроза насилием, уничтожением или повреждением имущества в отношении должностного лица, выполняющего служебные обязанности, или иного лица, выполняющего общественный долг по охране общественного порядка или пре- сечению правонарушений, или их близких в целях воспрепятствования законной де- ятельности или принуждения к изменению характера этой деятельности либо из мести за выполнение служебных обязанностей или общественного долга —

наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Те же деяния, совершенные в отношении Президента Республики Беларусь,— наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо- ды на срок до восьми лет. (В ред. Закона от 4 января 2003 г. № 173-3 // Националь- ный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8, 2/922.)

1. Потерпевшими от данного преступления могут быть:

• должностные лица (см. чч.4 и 5 ст. 4), выполняющие любые служебные обязанности;

• иные лица, выполняющие общественный долг по охране общественного порядка или пресечению правонарушений, т.е. лица, которые по собственной ини­циативе, не будучи специально обязаны, встали на защиту правопорядка;

Комментарий

- близкие вышеназванных лиц (см. ч. 2 ст. 4).

(О понятиях «насилие» либо «угроза применения насилия», «угроза уничтоже­нием или повреждением имущества» см. соответственно коммент. кч.2 ст.363 и коммент. к ст. 185.)

2. Способ выражения угрозы (устно, письменно, через другое лицо) для ква­лификации значения не имеет; не требуется также, чтобы угроза касалась личных интересов должностного лица или иного лица, выполняющего общественный долг: виновный может угрожать причинением указанного в части 1 вреда близким этих лиц.

3. Статья 366 применяется, если насилие либо угроза насилием не соответ­ствуют признакам статей 363 и 364. Отграничение проводится по кругу потерпев­ших лиц и характеру их деятельности.

Указанная в статье 366 угроза на почве личных неприязненных отношений квалифицируется по статьям 185 или 186.