Раздел IX

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И природной среды

Глава 26

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Примечания:

1. Преступлениями против экологической безопасности и природной среды признаются совершенные умышленно или по неосторожности общественно опас­ные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объ­ектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей сре­ды, независимо от форм собственности.

2. Крупным размером ущерба в статьях настоящей главы признается раз­мер ущерба на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления, особо крупным — в тысячу и более раз превышающую размер такой базовой величи­ны, если иное не оговорено в статьях настоящей главы. (В ред. Закона от 24 июня 2002 г. № 112-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861.)

Статья 263. Умышленные уничтожение либо повреждение особо охраняемых природных объектов

Умышленные уничтожение либо повреждение памятников природы или других особо охраняемых природных объектов и комплексов при отсутствии признаков бо­лее тяжкого преступления —

наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Комментарий

1. Памятники природы являются национальным достоянием и находятся под особой охраной государства. Памятниками природы объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, историко-культурном и эсте­тическом отношении природные комплексы и объекты с занимаемой ими терри­торией с целью обеспечения условий сохранения уникальных, эталонных и иных ценных качеств, присущих данному природному комплексу или объекту, в инте­ресах будущих поколений (ст. 35 Закона Республики Беларусь от 20.10.94 г. «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. Закона от 23.05.2000 г.)¹. Па­мятники природы могут быть естественного или искусственного происхождения (минеральный источник, пруд, старинный парк и т.д.).

Природный объект — это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их компоненты природной среды, сохранившие свои природные свойства (ст. 1 Закона от 26.11.1992 г. «Об охране окружающей сре­ды» (в ред. Закона от 17.07.2002 г.).

Природный комплекс — это функционально и естественно связанные между собой природные объекты, объединенные географическими и иными соответству­ющими признаками ( ст. 1 Закона «Об охране окружающей среды»).

К другим особо охраняемым природным объектам и комплексам относятся уникальные либо типичные, ценные в научном, культурно-познавательном пла­не природные объекты и комплексы, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования (например, растения, относящиеся к видам, за­несенным в Красную книгу Республики Беларусь).

2. Под уничтожением особо охраняемого объекта или комплекса понимается такое воздействие на них, при котором они навсегда утрачивают свою ценность либо при котором нарушается экологический баланс природного объекта или комплекса.

Повреждение — это такое изменение объекта (комплекса) либо его части, ко­торое существенно снижает его ценность как особо охраняемого объекта (комп­лекса).

Способы воздействия могут быть самые различные (механические, химичес­кие, биологические и т.д.).

3. Данное преступление может быть совершено только умышленно. Мотивы совершения этого преступления на квалификацию не влияют.

4. Субъектом данного преступления является лицо, достигшее 16 лет.

5. Добыча рыбы или водных животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, либо добыча зверей и птиц, охота на кото­рых в Республике Беларусь полностью запрещена, должны квалифицироваться по специальным нормам УК: части 2 статьи 281 или части 2 статьи 282.

5. Умышленное уничтожение или повреждение памятника природы, который одновременно является памятником истории и культуры, образует идеальную со­вокупность преступлений и требует квалификации по статье 263 и статье 344.

(См. также п. 10 коммент. к ст. 277.)

Статья 264. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов

Нарушение режима заповедников, национальных парков, заказников, памятни­ков природы и других особо охраняемых природных территорий и объектов, повлек­шее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. В целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия опре- деленные территории признаются законодательством Республики Беларусь осо- бо охраняемыми.

Особо охраняемыми природными территориями являются участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъ­ятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования (ст. 1 Закона «Об особо охраняемых природных территориях».

Создание системы особо охраняемых природных территорий осуществляет­ся в соответствии со Схемой рационального размещения особо охраняемых при­родных территорий Республики Беларусь, утвержденной постановлением Каби­нета Министров Республики Беларусь от 13 марта 1995 г. № 132¹.

2. Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территори- ях» определяет следующие категории особо охраняемых природных территорий: заповедник, национальный парк, заказник, памятник природы.

Заповедник — особо охраняемая природная территория республиканского значения, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природ­ных комплексов и объектов, изучения генетического фонда животного и расти­тельного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов. В статье 264 идет речь о природных, в том числе биосферных, заповедниках. Умышленное уничтожение или повреждение историко-культурных заповедни­ков влечет ответственность по статье 344.

Национальный парк представляет собой объявленную особо охраняемой территорию для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, име­ющих особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительных, оздоровительных и рекреационных целях.

Заказником является особо охраняемая природная территория, объявленная таковой с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комп­лексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных ресурсов.

¹ Собрание декретов, указов Президента и постановлений правительства Республики Беларусь. 1995. № 8. Ст. 176.

(О понятиях «природный объект», «природный комплекс», «памятники приро­ды» и другие особо охраняемые природные объекты см. п. 1 коммент. к ст. 263.)

К другим особо охраняемым территориям относятся территории, подлежащие специальной охране: курортные зоны, зоны отдыха, прибрежные полосы рек и во­доемов, зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйствен­но-питьевого водоснабжения, леса зеленых зон городов и других населенных пунк­тов и иные территории, для которых установлен специальный режим охраны и использования (см. ст. 63 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. (в ред. Закона от 17 июля 2002 г.) «Об охране окружающей среды»¹.

3. В отношении особо охраняемых природных объектов или территорий дей- ствующим законодательством установлен специальный режим регулируемого использования и охраны, который представляет собой совокупность запретов либо ограничений в использовании соответствующего природного объекта или террито- рии в целях выполнения возложенных на них задач.

Типовые требования о режиме особо охраняемых объектов и территорий со­держатся в законах Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. (в ред. Закона от 23 мая 2000 г.) «Об особо охраняемых природных территориях», от 12 ноября 1991 г. (в ред. законов от 12 мая 1999 г. и 24 июля 2002 г.) «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастро­фы на Чернобыльской АЭС»; положениях «О создании, охране и учете заказни­ков в Республике Беларусь», «О памятниках природы в Республике Беларусь», утвержденных решением коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды 28 февраля 1995 г., и других актах действующего законода­тельства.

В зависимости от вида памятника (ботанический, гидрологический, геологи­ческий), заказника (ландшафтный, биологический, водно-болотный, палеонтоло­гический, гидрологический, геологический) либо функциональной зоны нацио­нального парка (заповедная, регулируемого использования, рекреационная, хозяй­ственная, охранная) режим охраны соответствующей особо охраняемой террито­рии имеет свои особенности. Так, если в хозяйственной зоне национального парка допускается проведение определенной хозяйственной деятельности (вы­пас скота, сенокошение и т.д.), то в заповедной зоне какая-либо хозяйственная деятельность запрещается.

Режим охраны конкретных особо охраняемых территорий и объектов может уточняться в специальных актах законодательства Республики Беларусь (см., на­пример, положения «О Национальном парке "Нарочанский"», «О государствен­ном ландшафтном заказнике "Простырь"» и др.).

' ВВС. 1993. № 1. Ст. 1.

4. Нарушение режима особо охраняемых природных объектов и территорий представляет собой невыполнение требований, предусмотренных соответствую- щим актом законодательства. Например, положением «О государственном биоло- гическом заказнике "Луково", утвержденным постановлением Кабинета Минис- тров Республики Беларусь от 3 февраля 1995 г. № 74, в целях сохранения и восста- новления уникального природного ландшафтного комплекса на юге Беларуси запрещаются проведение гидромелиоративных и других работ, связанных с изме­нением естественного ландшафта и существующего гидрологического режима; рубка леса (кроме санитарных рубок и рубок ухода); разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых; распашка земель; повреждение и уничтожение древесно-кустарниковой растительности; нарушение почвенного по­крова; использование ядохимикатов; сбор и повреждение растений либо их частей; выпас скота; движение механизированного транспорта вне дорог, кроме машин, выполняющих лесохозяйственные работы.

Нарушение режима особо охраняемых природных объектов и территорий может быть выражено и в бездействии (например, неприятии уполномоченным лицом мер по обозначению границ особо охраняемой территории).

5. Под ущербом понимается экономический вред, представляющий собой ре- альные прямые убытки, которые исчисляются исходя из стоимости имуществен- ных потерь в природной среде либо расходов на восстановление функций природ- ного объекта или территории.

Размер ущерба при нарушении режима особо охраняемых объектов и терри­торий должен быть крупным (см. ч.2 примеч. к гл.26).

6. Ответственность по статье 264 наступает при наличии необходимой при­чинной связи между конкретным нарушением режима особо охраняемого природ­ного объекта или территории и ущербом, причиненным в крупном размере.

7. Нарушение режима соответствующего природного объекта или территории может быть совершено как с прямым умыслом, так и по небрежности. По отноше­нию к последствиям вина может быть как умышленной, так и неосторожной.

8. Субъектом данного преступления может быть как частное, так и должност­ное лицо.

Если должностное лицо совершило нарушение режима соответствующего при­родного объекта или территории с использованием своих служебных полномо­чий, то ответственность наступает по совокупности преступлений: за нарушение режима особо охраняемых территорий и объектов (ст. 264) и за соответствующее преступление против интересов службы (см. ч. 1 примеч. к гл.35).

9. Незаконные порубка либо добыча рыбы или водных животных на особо охраняемых территориях должны квалифицироваться соответственно по стать- ям 277 или 281 при наличии условий, указанных в данных статьях.

10. Нарушение режима заповедника, национального парка или заказника, вы- раженное в незаконной охоте на названных территориях, влечет уголовную ответ- ственность по части 2 статьи 282.

Статья 265. Нарушение требований экологической безопасности

1. Нарушение требований экологической безопасности при проектировании, раз­мещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации про­мышленных, научных или иных объектов лицом, ответственным за их соблюдение, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо при­чинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. То же деяние, если оно не повлекло, но заведомо создавало угрозу наступле­ния последствий, названных в части первой настоящей статьи,—

наказывается штрафом или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью.

1. Экологическая безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека от возможного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера. Реализация важнейшего конституционного права человека на чистую, благоприятную для жизни окружающую природную среду обеспечивается, в частности, соблюдением требований экологической бе­зопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуа­тацию и в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов. Такого рода требования представляют собой систему унифицированных регла­ментов, правил и санитарно-гигиенических норм, соблюдение которых в процес­се хозяйственной деятельности соответствующего объекта предотвращает разру­шение и деградацию природных комплексов, территорий и природных компо­нентов и объектов (воды, атмосферного воздуха, земель, недр растительного и животного мира).

1. Основные требования экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации определенных объектов изложены в Водном кодексе, кодексах «О недрах», «О земле», законах от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружающей среды», от 18 июня 1993 г. «О государственной экологической экспертизе», от 21 ноября 1993 г. «О са-нитарно-эпидемическом благополучии населения» и других специальных актах экологического законодательства.

1. Под иными объектами понимаются военные объекты (аэродромы, военные базы, предприятия по переработке или уничтожению различных видов вооруже­ний и т.д.), животноводческие комплексы, системы газоснабжения, магистральные трубопроводы, мелиоративные системы и сооружения, АЭС, ГЭС и т.д.

2. Под проектированием объекта понимается совокупность технологических процедур, осуществляемых специализированными учреждениями на основании специального разрешения. При строительстве или реконструкции объектов, пред­полагающих экологически вредное производство, всегда должна проводится оцен­ка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной или иной дея­тельности.

Размещение представляет собой деятельность по определению пространствен­ного расположения и структурной организации планируемого объекта (напри-

Комментарий

мер, получение отвода земельного участка, согласование территорий под сани-тарно-защитные зоны и т.д.).

Строительство — это создание новых либо преобразование (переоборудова­ние) действующих объектов.

Ввод в эксплуатацию — это существующая в порядке, установленном дей­ствующим законодательством, процедура сдачи исполнителем созданного либо реконструированного объекта и его приемки государственной комиссией (прове­дение испытаний объекта, включение его в технологический процесс, представ­ление и проверка необходимой документации и т.д.).

Эксплуатация объекта — это его использование по целевому назначению (производство продукции, выработка энергии и т.д.).

5. Нарушение требований экологической безопасности может быть выражено в действии (необоснованное занижение в проектной документации или заключе­нии экспертизы по проекту уровня экологической опасности планируемой дея­тельности объекта; строительство объекта без соответствующего согласования проекта или места его расположения; использование запрещенных законодатель­ством технологических процессов и т.д.) либо в бездействии (отказ от установки очистных сооружений, создания санитарно-защитных зон и т.д.).

6. Обязательным признаком состава преступления, указанного в части 1 статьи 265, является последствие: смерть человека или заболевание людей либо причинение ущерба в особо крупном размере.

7. Заболевание людей — расстройство здоровья, повлекшее временную нетру­доспособность или хроническое заболевание либо иные функциональные рас­стройства здоровья, приведшие к стойкой утрате трудоспособности хотя бы одно­го человека.

(О понятии ущерба в особо крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

8. Последствия, предусмотренные в части 1 статьи 265 должны наступить от установленного факта нарушения (нарушений) требований экологической безо- пасности. Если названные в законе последствия наступили от иных событий, то ответственность по части 1 статьи 265 исключается.

Установление причинной связи при совершении данного преступления тре­бует специальных познаний в области экологии.

С целью правильного разрешения уголовного дела судам в необходимых случаях следует назначать соответствующие экспертизы с привлечением к их проведению экологов, санитарных врачей и других специалистов.

9. По отношению к последствиям вина при совершении данного преступления может быть только неосторожной.

10. Субъектом этого преступления может быть только лицо, на которое соответ- ствующим актом законодательства возлогается специальная обязанность обеспе- чивать требования экологической безопасности при выполнении работ, связанных с проектированием, размещением, строительством, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией объекта (лица, уполномоченные удостоверять соответствие проект- но-сметной документации экологическим требованиям; осуществляющие государ­ственную экологическую экспертизу и контрольные замеры выбросов вредных ве­ществ, обеспечивающие размещение объектов на местности, их строительство и эксплуатацию и т.д.).

Проектирование объектов лицом, осуществляющим его в порядке выдвиже­ния индивидуального (творческого) предложения, совершенное с нарушением требований экологической безопасности, не образует состава данного преступле­ния.

В случае нарушения требований экологической безопасности при вводе в эксплуатацию объекта субъектом данного преступления может быть только лицо, выполняющее обязанности по соблюдению названных требований на предприя­тии (в организации), создавшем или реконструировавшем объект. Члены госу­дарственной комиссии, допустившие прием объекта при наличии заведомых на­рушений требований экологической безопасности, несут ответственность по статье 266.

Если лицо, ответственное за соблюдение требований экологической безопас­ности, обладает признаками должностного лица, то дополнительная квалифика­ция за преступление против интересов службы не требуется.

11. Часть 2 статьи 265 предусматривает ответственность за нарушения, заведо­мо создавшие угрозу наступления последствий, указанных в части 1 статьи 265.

Психическое отношение лица к возможным последствиям характеризуется косвенным умыслом либо легкомыслием.

Статья 266. Прием в эксплуатацию экологически опасных объектов

1. Прием в эксплуатацию членами государственных комиссий объектов, при строи- тельстве или реконструкции которых заведомо не соблюдены требования экологи- ческой безопасности, если это повлекло по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. То же деяние, если оно не повлекло, но заведомо создавало угрозу наступле- ния последствий, названных в части первой настоящей статьи,—

наказывается штрафом или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью.

1. Актами экологического законодательства (см. п. 2 коммент. к ст. 265) уста­навливаются условия запрещения ввода в эксплуатацию объектов, негативно влияющих на состояние окружающей природной среды. Например, согласно статье 17 Водного кодекса запрещается ввод в эксплуатацию водозаборных соо­ружений без рыбозащитных устройств, новых и реконструированных предприя­тий и других объектов, не обеспеченных приборами учета забора и отведения

Комментарий

23 Зак 1399

705

воды, сооружениями и устройствами, предотвращающими вредное воздействие на водные объекты.

2. Заключительным этапом ввода в эксплуатацию построенного или рекон­струированного объекта является его приемка членами государственной комис­сии. Прием соответствующего объекта оформляется актом, который подписывает­ся уполномоченными членами государственной комиссии.

3. Преступность действия при совершении данного преступления выражается в удостоверении акта приема в эксплуатацию построенного или реконструирован­ного объекта при фактическом его несоответствии требованиям экологической бе­зопасности (например, отсутствие предусмотренных проектом очистительных соо­ружений; выполнении работ по обеспечению экологической безопасности объекта не в полном объеме; несоответствии производимых выбросов загрязняющих ве­ществ уровню предельно допустимых нормативов и т.д.).

4. Обязательным признаком состава, предусмотренного частью 1 статьи 266, являются последствия: смерть человека, либо заболевание людей (см. п. 7 коммент. к ст. 265), либо причинение ущерба в особо крупном размере (см. ч.2 примеч. к гл. 26).

5. Ответственность по части 1 статьи 266 наступает лишь в случае наличия причинной связи между приемом в эксплуатацию объекта, при строительстве и ре­конструкции которого не были соблюдены требования экологической безопаснос­ти, и наступившими последствиями.

6. С субъективной стороны прием в эксплуатацию построенного или рекон­струированного с нарушениями требований экологической безопасности объекта характеризуется прямым умыслом по отношению к действию (лицо знает о том, что требования экологической безопасности на данный объект не выполнены) и неосторожностью по отношению к наступившим последствиям. В целом данное преступление признается совершенным по неосторожности.

7. Члены государственной комиссии являются должностными лицами. Удо­стоверяя акт приема в эксплуатацию соответствующего объекта, они совершают юридически значимое действие (см. п.Зч.4 ст. 4).

В том случае, если будет установлено, что подписание акта приема в эксплу­атацию объекта было обусловлено материальным вознаграждением или оказани­ем услуг материального характера со стороны лиц, заинтересованных в сдаче объекта, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений: статье 266 и статье 430.

8. Часть 2 статьи 266 предусматривает ответственность членов государствен- ной комиссии, принявших в эксплуатацию построенный или реконструированный объект при наличии нарушений требований экологической безопасности, в том случае, если такое деяние не повлекло, но заведомо создавало угрозу наступления последствий, указанных в части 1 статьи 266.

Психическое отношение лица к возможным последствиям характеризуется косвенным умыслом либо легкомыслием.

9. При совершении данного преступления из корыстной или иной личной за­интересованности дополнительной квалификации за служебный подлог (ст. 427) не требуется.

Статья 267. Непринятие мер по ликвидации последствий нарушений экологического законодательства

1. Непринятие по легкомыслию или небрежности мер по ликвидации последствий нарушений экологического законодательства либо ненадлежащее проведение в мест- ностях, подвергшихся экологическому загрязнению, дезактивационных или иных вос- становительных мероприятий лицом, ответственным за их проведение, повлекшие по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать опре­деленные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Уклонение от проведения дезактивационных или иных восстановительных ме- роприятий лица, ответственного за их выполнение, повлекшее по неосторожности последствия, названные в части первой настоящей статьи,—

наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок от двух до пяти лет, или лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать опре­деленные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Последствиями нарушений экологического законодательства являются та­кие изменения в окружающей природной среде, которые возникли в результате несоблюдения его норм: загрязнение природных объектов (земель, лесов, вод, атмосферного воздуха); уничтожение или повреждение особо охраняемых при­родных объектов и т.д.

Местностью, подвергшейся экологическому загрязнению, является часть тер­ритории Республики Беларусь, на которой имеется стойкое загрязнение окружаю­щей среды и где требуется проведение специальных защитных мероприятий.

Дезактивационные мероприятия — это комплекс организационно-техничес­ких мер, направленных на снижение уровня бета-загрязнения и мощности гамма-излучения до значений, не превышающих величины, установленной Временны­ми контрольными уровнями радиоактивного загрязнения для принятия решения о проведении дезактивационных работ. Все виды дезактивационных работ вы­полняются государственными специализированными учреждениями в строгом соответствии с Временным регламентом работ по дезактивации промышленных, сельскохозяйственных объектов, оборудования и техники, утвержденными Госу­дарственным комитетом Республики Беларусь по проблемам Чернобыльской АЭС 25 июня 1993 г.¹

БНПИ. 1994. № 9.

К иным восстановительным мероприятиям относятся организационные, тех­нические и экономические меры, направленные на восполнение природных ре­сурсов или усиление полезных свойств природных объектов, утраченных в ре­зультате антропогенного воздействия или стихийных сил природы.

2. Под непринятием мер по ликвидации последствий нарушений экологичес­кого законодательства понимается бездействие лица, в компетенцию которого вхо­дит проведение работ, направленных на устранение последствий нарушений эко­логического законодательства.

3. Под ненадлежащим проведением в местностях, подвергшихся экологичес­кому загрязнению, дезактивационных или иных восстановительных мероприятий понимается проведение их не в полном объеме, с нарушением существующих ме­тодик и регламентов проведения подобных работ (например, регламента «Порядок организации работ по дезактивации населенных пунктов, гражданских, промыш­ленных и сельскохозяйственных объектов, оборудования и техники»; методики обследования промышленных объектов, оборудования и техники для проведения дезактивационных работ). К таким действиям относятся осуществление дезакти­вации с отступлениями от технологии ее проведения, неполный сбор отходов де­зактивации, частичная переработка отходов дезактивации и др.

4. Ответственность по части 1 статьи 267 наступает при наличии хотя бы одного из следующих последствий: смерти человека, заболевания людей (см. п. 7 коммент. к ст. 265), причинения ущерба в особо крупном размере (см.ч.2 примеч. к гл. 26).

5. Между деянием и последствием должна быть установлена причинная связь.

6. С субъективной стороны преступление, ответственность за которое предус­мотрена частью 1 статьи 267, характеризуется неосторожной формой вины.

7. Субъектом данного преступления является лицо (в том числе и должност­ное лицо), на которое возложена специальная обязанность по ликвидации послед­ствий нарушений экологического законодательства и проведению в установлен­ном порядке дезактивационных или иных восстановительных работ.

8. Часть 2 статьи 267 устанавливает более строгую ответственность за уклоне- , ние от проведения дезактивационных или иных восстановительных мероприятий | лица, ответственного за их выполнение, повлекшие последствия, названные в части 1 статьи 267.

В отличие от ненадлежащего проведения соответствующих мероприятий в местностях, подвергшихся экологическому загрязнению (ч. 1 ст. 267) уклонение от проведения данных мероприятий выражается в бездействии: невыполнение либо явный отказ от выполнения лицом своих служебных обязанностей по про­ведению дезактивационных или иных восстановительных работ при наличии возможности их осуществления (например, лицо не принимает мер по созданию защитной лесной полосы).

9. Субъективная сторона по части 2 статьи 267 характеризуется прямым умы­слом к факту уклонения от проведения соответствующих мероприятий и неосто­рожной формой вины по отношению к наступившим последствиям. В целом данное преступление признается совершенным по неосторожности.

Статья 268. Сокрытие либо умышленное искажение сведений о загрязнении окружающей среды

1. Сокрытие либо умышленное искажение должностным лицом сведений об ава- риях с экологическими последствиями, о радиационном, химическом, бактериоло- гическом или другом опасном для жизни и здоровья людей и живой природы загряз- нении окружающей среды или о состоянии здоровья населения, подвергшегося вред- ному воздействию,—

наказываются общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свобо­ды на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью или без лишения.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, либо заболе- вания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением пра­ва занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Статья 34 Конституции гарантирует гражданам право на получение досто- верной и своевременной информации о состоянии окружающей среды.

Сбор и представление информации о состоянии окружающей среды и здо­ровья населения реализуется через систему государственных органов, уполномо­ченных осуществлять мониторинг окружающей среды.

Основные вопросы, связанные с поступлением, обобщением, использовани­ем и предоставлением государственным органам, юридическим и физическим ли­цам, общественным объединениям, СМИ информации Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (далее — НСМОС) ре­гулируются положением об информации НСМОС, утвержденном постановлени­ем Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 8.08.2000 г. № 8.

Информация НСМОС является открытой и официальной.

2. Предметом данного преступления являются сведения, относящиеся к инфор- мации НСМОС: об авариях с экологическими последствиями; радиационном, хи- мическом, бактериологическом или другом опасном для жизни и здоровья людей и живой природы загрязнении окружающей среды; состоянии здоровья населения, подвергшемуся вредному воздействию.

Сведения об авариях с экологическими последствиями — это данные о раз­рушении или повреждении зданий, сооружений, технических устройств на объ­ектах, использующих экологически вредные материалы и вещества, повлекшие выброс или разлив этих веществ (материалов).

К сведениям о радиационном, химическом, бактериологическом или другом опасном для жизни и здоровья людей загрязнении окружающей среды относятся данные об источнике загрязнения и изменении окружающей среды в результате вредного на нее воздействия.

Другим опасным для жизни и здоровья людей и живой природы загрязнени­ем окружающей среды является ее изменение вследствие размещения в природ­ных объектах (лесах, водах и т.д.) ядовитых, сильнодействующих веществ, вред­ных отходов производства и т.д.

(О радиоактивных, химических, бактериологических веществах и отходах производства и потребления см. п. 3 коммент. к ст. 278.)

Сведения о состоянии здоровья населения, подвергшегося вредному воздей­ствию,— это данные о наличии или отсутствии определенных заболеваний, их динамике у людей, попавших под воздействие вредных для жизни и здоровья ве­ществ и отходов.

Сведения о состоянии окружающей среды и здоровья населения могут со­держаться в материальных носителях информации (например, зафиксированные в письменной форме результаты измерений радиоактивного загрязнения) либо представлять собой информацию, полученную в устной форме (например, теле­фонное сообщение о происшедшем взрыве на производственном объекте, дея­тельность которого связана с использованием вредных веществ).

Данные сведения должны быть основаны на достоверных фактах.

3. Сокрытие сведений представляет собой бездействие, выражающееся в несо- общении (утаивании, умолчании) соответствующей информации НСМОС. К со- крытию сведений следует относить и умышленное несвоевременное их сообщение.

Искажение сведений — это действие, которое характеризуется представлени­ем неточной, не соответствующей действительности информации.

4. По части 1 статьи 268 преступление будет считаться оконченным с момента сокрытия либо утаивания соответствующих сведений.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

6. Субъектом преступления может быть только должностное лицо, на которое возложена обязанность делать сообщения о состоянии экологической среды и здо­ровья населения.

7. Часть 2 статьи 268 предусматривает повышенную уголовную ответствен­ность за сокрытие либо искажение соответствующей информации НСМОС, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо заболевание людей (см. п. 7 коммент. к ст. 265), либо причинение ущерба в особо крупном размере (см. ч.2 примеч. к гл. 26).

Субъективная сторона в таком случае характеризуется прямым умыслом к деянию и неосторожной формой вины к наступившим последствиям. В целом это преступление признается совершенным умышленно.

8. Несообщение или несвоевременное сообщение соответствующих сведений уполномоченным должностным лицом, совершенное по неосторожности, либо не­сообщение иных сведений, не относящихся к сведениям, указанным в части 1 статьи 268, но опасных для жизни людей, влечет ответственность по статье 308 при наличии условий, установленных данной статьей УК.

9. Если несообщение или несвоевременное сообщение соответствующих све­дений, совершенное уполномоченным должностным лицом по неосторожности, повлекло причинение ущерба в особо крупном размере, причинение легкого телес­ного или менее тяжкого телесного повреждения хотя бы одному человеку, то ответственность наступает по части 1 статьи 428.

Статья 269. Порча земель

1. Уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекульти- вации земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразити- ческими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель (порча земель), совершенные в течение года после наложения административного взыска- ния за такие нарушения,—

наказываются штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничени­ем свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Порча земель, совершенная в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвы- чайной экологической ситуации либо повлекшая умышленное или по неосторожнос- ти причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на тот же срок.

1. Земля является естественным природным объектом, составляющим неотъ- емлемую часть окружающей природной среды. В правовом значении земля пред- ставляет собой поверхность, охватывающую плодородный слой почвы.

Одной из важных государственных задач в сфере охраны земель является их защита от вредных антропогенных воздействий и воспроизводство плодородия почв (ст. 135 Кодекса Республики Беларусь о земле).

2. Порча земли в соответствии с частью 1 статьи 269 может быть выражена в следующих формах: уничтожение плодородного слоя почвы; невыполнение правил рекультивации земель; загрязнение земель химическими или радиоактивными ве­ществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериаль­но-паразитическими вредными организмами; иное незаконное повреждение земель.

2. Уничтожение плодородного слоя почвы выражается в совершении действий, которые повлекли утрату важнейшей функции почвенного слоя — плодородия.

Уничтожение плодородного слоя почвы будет считаться оконченным преступ­лением с момента установления факта невозможности использования почвенного слоя по назначению в силу утраты плодородия почвы, если подобное нарушение

Комментарий

было совершено в течение года после наложения за него административного взыскания.

4. Рекультивация земель представляет собой проведение землевладельцем, землепользователем или иным субъектом хозяйствования комплекса работ, на- правленных на восстановление нарушенных земель для приведения их в состоя- ние, пригодное для целевого использования.

Порядок и сроки рекультивации земель определяются актами законодатель­ства о земле. Так, согласно положению «О рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении гео­логоразведочных, строительных и других работ», утвержденному приказом Госко­митета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 25 апреля 1997 г. № 22, землевладельцы, землепользователи или иные субъекты хозяйствования, осуществляющие промышленное или иное строительство, раз­рабатывающие месторождения полезных ископаемых, а также проводящие дру­гие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хра­нить и рационально использовать плодородный слой почвы.

Невыполнение правил рекультивации земель — это непроведение или прове­дение с нарушением установленного действующим законодательством порядка работ по восстановлению нарушенных земель (например, несоблюдение правил складирования, приведшее к смешиванию снятого плодородного слоя почвы с подстилающими породами).

Невыполнение правил рекультивации земель будет считаться оконченным с момента непроведения согласно проекту соответствующих работ по рекультива­ции плодородного слоя почвы либо с момента ненадлежащего выполнения ре-культивационных работ, сделавшего невозможным восстановление нарушенных земель, если подобные нарушения были совершены в течение года после наложе­ния за их административного взыскания.

5. Загрязнение земель представляет собой изменение качества плодородного слоя почвы вследствие попадания в нее в количестве, превышающем предельно допустимые концентрации и лимиты химических или радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, сточных вод, бактериально-паразитических вредных организмов.

(О понятии химических, радиоактивных веществ и вредных отходов произ­водства и потребления см. п. 3 коммент. к ст. 278.)

Бактериально-паразитические вредные организмы — это микробы, способ­ные вызвать ухудшение состава почв.

Действующим законодательством установлены нормативы предельно допус­тимых концентраций вредных веществ, микроорганизмов, других вредных микро­биологических веществ и лимиты на размещение отходов производства и по­требления, загрязняющих землю.

Загрязнение земель считается оконченным преступлением с момента попа­дания в плодородный слой почвы перечисленных веществ, отходов, вод и вред­ных организмов свыше предельно допустимых концентраций и лимитов, если подобное нарушение совершается в течение года после наложения за него адми­нистративного взыскания.

6. К иному незаконному повреждению земель относится оплывание, смыв, вы- дувание, засоление почв, образование оврагов в результате антропогенного воздей- ствия.

Данная форма порчи земли будет считаться оконченной с момента повреж­дения плодородного слоя почвы, если подобное нарушение было совершено в те­чение года после наложения за него административного взыскания.

7. С субъективной стороны данное преступление характеризуется умышлен­ной формой вины. Представляется, что порча земель по неосторожности, совер­шенная в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение при отсутствии признаков, указанных в части 2 статьи 269, влечет административную ответственность.

8. Субъектом уничтожения плодородного слоя почвы, загрязнения земель хи­мическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребле­ния, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами и иного незаконного повреждения земель является любое вменяемое лицо, достиг­шее 16-летнего возраста. В том случае, если указанная порча земли совершена должностным лицом с использованием своих властных или иных служебных полномочий, ответственность должна наступать по совокупности преступлений: статье 269 и соответствующей статье главы 35.

Субъектом невыполнения правил рекультивации земель является лицо (в том числе и должностное), на которое возложена обязанность в установленном порядке проводить работы по рекультивации земель.

(См. также коммент. к ст. 32.)

Если при строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов ответственным лицом были допуще­ны нарушения требований экологической безопасности, что создало угрозу причи­нения или по неосторожности повлекло причинение плодородному слою ущерба в особо крупном размере, ответственность должна наступать по статье 265.

9. Зонами экологического бедствия признаются отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельнос- ти произошли необратимые изменения окружающей среды, угрожающие безопас- ности жизни и здоровья граждан и влекущие нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию компонентов при- родной среды (ст. 67 Закона об охране окружающей среды).

К зонам чрезвычайной экологической ситуации следует относить зоны эколо­гического риска и зоны экологического кризиса.

Зона экологического риска — это участок территории Республики Беларусь, на котором в результате хозяйственной и иной деятельности сложилась небла­гоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицатель­ные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим систе­мам. Зона экологического кризиса представляет собой участок территории Респуб­лики Беларусь, на котором в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изме­нения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам (ст.ст. 65 и 66 Закона «Об охране окружающей среды»).

Зоны экологического бедствия объявляются Президентом Республики Бела­русь, а зоны экологического риска и экологического кризиса — Советом Минист­ров Республики Беларусь.

Установление более строгой уголовной ответственности за порчу земли в зо­нах экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации обуслов­лено особым режимом данных территорий, существенными ограничениями права пользования ими и сложностью рекультивации земель в таких зонах.

10. Применительно к причиненному ущербу (ч. 2 ст. 269) вина может быть вы- ражена в умысле или неосторожности.

(О понятии ущерба в особо крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.) Административной преюдиции при наличии признаков, указанных в части 2 статьи 269, не требуется.

11. В том случае, если умышленная порча плодородного слоя почвы вызовет уничтожение или повреждение особо охраняемого природного объекта, содеянное, при осознании лицом данного факта, должно дополнительно квалифицироваться по статье 263.

12. Если деяние, наряду с уголовно-наказуемым загрязнением земли, относя­щейся к землям водного фонда, повлекло одновременно и загрязнение или засоре­ние поверхностных или подземных вод либо источников питьевого водоснабже­ния, то ответственность, при наличии условий, предусмотренных статьей 272, должна наступать по совокупности преступлений: статьи 269 и 272.

13. В случае уголовно наказуемой порчи земель, покрытых лесом, сопряжен­ной одновременно с загрязнением, уничтожением или повреждением леса, содеян­ное, помимо порчи земли, при наличии условий, предусмотренных статьями 275 или 276, должно дополнительно квалифицироваться соответственно по статье 275 или статье 276.

14. Деяние, одновременно вызвавшее уголовнонаказуемое загрязнение земли и атмосферы, при наличии признаков статьи 274, квалифицируется по совокуп­ности преступлений: статьи 269 и 274.

15. Если уничтожение плодородного слоя почвы либо загрязнение земель было вызвано уголовнонаказуемым нарушением правил безопасности при обраще­нии с экологически опасными веществами и отходами, содеянное должно квали­фицироваться только по статье 278.

Статья 270. Уничтожение либо повреждение торфяников

Уничтожение либо повреждение торфяников в результате неосторожного обраще­ния с огнем или другими источниками повышенной опасности, повлекшие причине­ние ущерба в особо крупном размере,—

наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограниче­нием свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Комментарий

1. Ответственность по статье 270 наступает в том случае, если уничтожение или повреждение торфяников являются результатом несоблюдения правил обра­щения с огнем или эксплуатации источников повышенной опасности вблизи торфяных месторождений.

2. Правила обращения с огнем могут быть как писаными, так и неписаными (например, общепринятые меры предосторожности при разжигании костров, вы­жигании травы; стандарты, нормы и другие нормативные акты, содержащие тре­бования пожарной безопасности). В соответствии с Законом Республики Бела­русь от 15.06.1993 г. (по сост. на 11.01.2002 г.) «О пожарной безопасности»¹ руко­водители субъектов хозяйствования и граждане обязаны знать и выполнять тре­бования пожарной безопасности.

Правила эксплуатации источников повышенной опасности (транспортных средств, линий электропередач и т.д.) закреплены в соответствующих норматив­ных актах.

3. Под уничтожением торфяников понимается полное прекращение существо- вания торфяных месторождений как природного ресурса (например, выгорание торфяной залежи на всей площади торфяного месторождения).

Повреждение торфяников представляет собой существенное качественное изменение состояния торфяного месторождения (например, загрязнение торфя­ного месторождения радиоактивными веществами) либо прекращение существо­вания его части.

4. Причиненный ущерб при уничтожении или повреждении торфяников дол­жен быть особо крупным (см. ч. 2 примеч. к гл. 26).

5. Ответственность по статье 270 наступает лишь в случае установления при­чинной связи между нарушением правил обращения с огнем или правил эксплуа­тации источников повышенной опасности и наступившими последствиями.

6. С субъективной стороны данное преступление характеризуется неосторож­ной формой вины.

В случае умышленного уничтожения или повреждения торфяников, ответ­ственность, при наличии условий, предусмотренных соответствующими частями статьи 271, должна наступать за нарушение правил охраны недр.

7. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

8. Если в результате совершения данного преступления были уничтожены или повреждены отложения сапропеля, то содеянное должно дополнительно квалифи-

' ВВС. 1993. № 23. Ст. 282; НРПА. 2002. № 9, 2/838.

цироваться по статье 271 при наличии условий, предусмотренных соответствую­щими частями этой статьи.

Статья 271. Нарушение правил охраны недр

1. Нарушение правил охраны недр, совершенное в течение года после наложе- ния административного взыскания за такое же нарушение,—

наказывается штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничени­ем свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Нарушение правил охраны недр, повлекшее умышленное или по неосторож- ности причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на тот же срок.

Комментарий

1. Пользование недрами должно осуществляться с соблюдением требований по их охране. Правила охраны недр предусмотрены в специальных актах законодатель­ства, главным из которых является Кодекс Республики Беларусь о недрах¹.

2. Согласно статье 1 Кодекса о недрах под недрами понимается «часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения».

3. Нарушение правил охраны недр может быть выражено в действии или бездействии: самовольное пользование недрами; самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых; уничтожение или повреждение наблюдательных режимных скважин на подземные воды, маркшейдерских и геодезических знаков; выборочная отработка богатых участков месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископае­мых; сверхнормативное разубоживание и сверхнормативная потеря полезных ископаемых при их добыче; несоблюдение правил охраны месторождений полез­ных ископаемых от затопления, обводнения при строительстве горнодобывающих предприятий; невыполнение требований по консервации подземных сооружений, горных выработок и буровых скважин и т.д.

4. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Представляется, что нарушение правил охраны недр, совершенное по неосторожности в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, при отсутствии последствия, указанного в части 2 статьи 271, влечет административную ответственность.

5. Субъектом данного преступления может быть как должностное, так и иное лицо, нарушившее правила охраны недр.

¹ ВНС. 1998. № 8-9. Ст. 103.

(См. также коммент. к ст. 32.)

6. Часть 2 статьи 271 предусматривает повышенную ответственность за нару- шение правил охраны недр, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере.

(О понятии ущерба в особо крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

Психическое отношение лица, нарушившего правила охраны недр, к насту­пившим последствиям характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

7. При привлечении лица к ответственности по части 2 статьи 271 установле­ния признаков административной преюдиции не требуется.

7. Если нарушение правил охраны недр было сопряжено с использованием недр без лицензии, то при наличии признаков незаконной предпринимательской деятельности содеянное требует дополнительной квалификации по статье 233.

7. Если лицо нарушило правила охраны недр, предоставленных в установлен­ном порядке под особо охраняемые природные объекты и территории, то содеян­ное, при условии причинения ущерба в крупном размере, охватывается признака­ми нарушения режима особо охраняемых территорий и должно квалифицировать­ся по статье 264.

10. Нарушение правил охраны недр в определенных случаях может повлечь за собой порчу земель, загрязнение вод, атмосферы, леса (например, захоронение в подземном сооружении токсичных промышленных отходов либо сточных вод в нарушение установленного порядка). В таких ситуациях ответственность, при на­личии условий, предусмотренных в соответствующих статьях главы 26, наступает по совокупности преступлений.

11. В случае умышленного нарушения правил охраны недр должностным ли­цом с использованием своих служебных полномочий содеянное должно дополни­тельно квалифицироваться и за соответствующее умышленное преступление про­тив интересов службы.

12. Если при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуата­цию или в процессе эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений ответственным лицом были допущены нарушения требований эколо­гической безопасности, что создало угрозу причинения или повлекло по неосто­рожности смерть человека или заболевание людей либо ущерб недрам в особо крупном размере, ответственность должна наступать по статье 265.

Статья 272. Загрязнение либо засорение вод

1. Загрязнение либо засорение поверхностных или подземных вод, совершен­ные в течение года после наложения административного взыскания за такие же на­рушения,—

наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными ра­ботами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев.

2. Загрязнение либо засорение вод, повлекшие умышленное или по неосторож- ности причинение ущерба в крупном размере, либо умышленные загрязнение или за- сорение источников питьевого водоснабжения —

наказываются исправительными работами на срок до двух лет, или ограничени­ем свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью или без лишения.

3. Загрязнение либо засорение вод, повлекшие по неосторожности смерть че- ловека либо заболевания людей,—

наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Вредное воздействие на водные объекты может привести к ухудшению условий питьевого водоснабжения и существования диких животных, уменьше- нию рыбных ресурсов, снижению плодородия земель и иным неблагоприятным явлениям.

В действующем законодательстве установлены повышенные требования к охране вод (см. Водный кодекс Республики Беларусь, законы от 24 июня 1999 г. «О питьевом водоснабжении» и от 23 ноября 1993 г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения (в ред. Закона от 23.05.2000 г.), СанПиН 10-113 РБ 99 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь № 1 от 06.01.99 г.), нормативы сброса загрязняющих веществ и иные правилах охраны вод от загрязнения и др.).

2. Часть 1 статьи 272 предусматривает ответственность за загрязнение либо засорение поверхностных или подземных вод.

Поверхностные воды — это воды, расположенные в поверхностных водных объектах, под которыми понимается сосредоточение природных вод на повер­хности суши, имеющее характерные формы распространения и черты режима (река, ручей, родник, озеро, водохранилище, пруд и т.д.). К подземным относятся воды (в том числе минеральные лечебные воды), находящиеся ниже уровня зем­ной поверхности в толщах горных пород земной коры во всех физических состо­яниях (водоносные горизонты, месторождения подземных вод и т.д.) (ст. 1 Вод­ного кодекса).

3. Загрязнение вод выражается в поступлении в водный объект загрязняющих веществ, микроорганизмов, тепла, нарушающих состав и свойства воды (ст. 1 Водного кодекса).

4. Изменение физико-химического состава вод может произойти в результате сброса в водные объекты радиоактивных и иных опасных веществ; отведения сточных вод в водные объекты с превышением в них установленных норм пре­дельно допустимых концентраций веществ; отведения сточных вод в водные объ­екты, содержащие природные лечебные ресурсы, а также отнесенные к особо охра­няемым и т.д.

Загрязнение вод может быть осуществлено и путем бездействия (например, \ неустановки сооружений, обеспечивающих извлечение токсичных веществ ИЗ ' сточных вод перед их сбросом в водный объект).

5. Засорение вод представляет собой накопление в водных объектах посторон- них предметов.

Под посторонними понимаются нерастворимые в воде предметы, взвешен­ные частицы и отходы, которые ухудшают состояние вод и затрудняют исполь­зование водных объектов (мусор, затонувшая древесина, отходы животноводчес­ких комплексов и т.д.).

6. Субъективная сторона загрязнения или засорения вод характеризуется умышленной формой вины. По нашему мнению, загрязнение или засорение вод, совершенные по неосторожности в течение года после наложения административ­ного взыскания за такие же нарушения, при отсутствии последствий, указанных в частях 2 и 3 статьи 272, влекут административную ответственность.

7. Субъектом данного преступления может быть как должностное, так и частное лицо.

(См. также коммент. к ст. 32.)

Если при строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов ответственным лицом были допу­щены нарушения требований экологической безопасности, что повлекло загряз­нение или засорение вод или источников питьевого водоснабжения, которые соз­дали угрозу причинения или повлекли по неосторожности смерть человека или заболевание людей либо ущерб водным объектам в особо крупном размере, ответ­ственность должна наступать по статье 265.

8. Причинение ущерба в крупном размере при загрязнении либо засорении вод (независимо от формы вины) влечет повышенную ответственность согласно части 2 статьи 272.

(О понятии ущерба в крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

9. Учитывая значимость для жизнедеятельности человека качества питьевой воды, законодателем в части 2 статьи 272 сформулирован самостоятельный состав преступления: умышленное загрязнение или засорение источников питьевого во- доснабжения.

Источником питьевого водоснабжения является водный объект (водоем, во­доток, водоносный горизонт), воды которого используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения после соответствующей обработки или без нее (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении).

10. С субъективной стороны загрязнение или засорение источников питьевого водоснабжения характеризуется умышленной формой вины.

11. Часть 3 статьи 272 устанавливает повышенную ответственность за загряз­нение или засорение вод (в том числе и источников питьевого водоснабжения), повлекшее по неосторожности смерть человека или заболевание людей.

(О заболевании людей см. п. 7 коммент. к ст. 265.)

12. Ответственность по части 3 статьи 272 наступает только в случае установ- ления причинной связи между первичными (загрязнение либо засорение вод или источников питьевого водоснабжения) и вторичными последствиями (смерть че- ловека или заболевание людей).

Административной преюдиции при наличии признаков, указанных в частях 2 и 3 статьи 272, не требуется.

13. Если загрязнение вод повлечет за собой виновное загрязнение леса, то ответственность, при наличии признаков, предусмотренных статьей 275, должна наступать по совокупности преступлений: статьи 272 и 275.

(См. также п. 12 коммент. к ст. 269.)

Статья 273. Нарушение правил водопользования

Нарушение правил водопользования, повлекшее по неосторожности истощение водного объекта,—

наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или ли­шением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Водопользование представляет собой «использование водных объектов для удовлетворения нужд населения и хозяйственной деятельности» (ст. 1 Водного кодекса).

Правила водопользования установлены в Водном кодексе, законах «О пить­евом водоснабжении» и «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», иных актах законодательства Республики Беларусь.

2. Нарушение правил водопользования может быть выражено в заборе вод с нарушением технологических нормативов водопользования, самовольном произ­водстве гидротехнических работ, нарушении режима эксплуатации сооружений для забора подземных вод, нарушении правил ведения учета количества забирае­мых вод и т.д.

3. Ответственность по статье 273 наступает только за такие нарушения правил водопользования, которые повлекли истощение водного объекта.

Водный объект — это «сосредоточение природных вод на поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима» (ст. 1 Водного кодекса).

Под истощением водного объекта понимается «устойчивое уменьшение ми­нимально допустимого стока поверхностных вод или сокращение запасов под­земных вод» (ст. 1 Водного кодекса). Истощение водного объекта влечет полное или частичное прекращение его функций, потерю его экономического и культур­но-оздоровительного потенциала.

4. Нарушение правил водопользования без наличия последствий, указанных в статье 273, влечет административную ответственность.

5. Ответственность по статье 273 наступает лишь в том случае, если между на­рушением правил водопользования и истощением водного объекта существует причинная связь.

6. Применительно к нарушению правил водопользования вина может быть умышленной или неосторожной. Психическое отношение к истощению объекта может быть только неосторожным.

4. Субъектом данного преступления может быть как должностное, так и частное лицо.

В том случае, если истощение водного объекта наступит в результате умыш­ленного нарушения правил водопользования должностным лицом с использова­нием своих служебных полномочий, содеянное должно дополнительно квалифи­цироваться и за соответствующее умышленное преступление против интересов службы.

Статья 274. Загрязнение атмосферы

1. Загрязнение атмосферного воздуха посредством производственных выбро- сов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов либо вследствие ионизирующих излучений, электромагнитного, шумового или иного вредного физического воздей- ствия на атмосферный воздух с превышением нормативов предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий (загрязнение атмосферы), совер- шенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Загрязнение атмосферы, повлекшее умышленное или по неосторожности при- чинение ущерба в крупном размере,—

наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничени­ем свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью или без лишения.

3. Загрязнение атмосферы, повлекшее по неосторожности смерть человека либо заболевания людей,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные I должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Атмосфера представляет собой воздушную среду вокруг Земли, вращаю­щуюся вместе с нею. Атмосферный воздух — это охраняемый природный объект, представляющий собой газовую оболочку нашей планеты (ст. 1 Закона Респуб­лики Беларусь от 15 апреля 1997 г. «Об охране атмосферного воздуха»). Атмос­ферный воздух является природным богатством, с которым непосредственно свя­заны жизнь и здоровье человека, существование животного и растительного мира.

Отношения в области охраны атмосферного воздуха регулируются законами Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»; специальными нормативными правовыми актами, определяющими нормативы качества окружа­ющей среды, лимиты допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосфер­ный воздух, нормативы акустического воздействия, правила определения допусти­мых выбросов в атмосферу, работы пылеочистительных, газоулавливающих и иных установок и т.д.

2. В целях достижения и сохранения благоприятного качества атмосферного воздуха действующим законодательством установлены нормативы предельно до­пустимых или временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмос­ферный воздух источниками загрязнения и нормативы предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий на него.

Данные нормативы устанавливаются исходя из нормативов качества окру­жающей среды. Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводят­ся в действие Министерством здравохранения Республики Беларусь по согласова­нию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Рес­публики Беларусь и иных государственных органов, устанавливаются на уровне, обеспечивающем экологическую безопасность, применяются для оценки состоя­ния окружающей среды и нормирования допустимого воздействия на нее.

Под предельно допустимым выбросом понимается «норматив (масса веществ в единицу времени), устанавливаемый для конкретного стационарного источ­ника выбросов, отдельных предприятий, регионов и обеспечивающий соблюде­ние на данной территории качество атмосферного воздуха с учетом воздействия на него выбросов от указанного и всех других источников, а также соблюдение установленных предельно допустимых (критических) нагрузок для экосистем и технических нормативов выбросов» (ст. 1 Закона «Об охране атмосферного воз­духа»). Предельно допустимые выбросы определяются с учетом производствен­ных мощностей объекта и данных о наличии вредных последствий по каждому источнику загрязнения и устанавливаются на уровне, не превышающем норма­тивы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфер­ном воздухе. Последние, являясь нормативом качества окружающей среды, рассчи­тываются исходя из количества вредного вещества, которое при постоянном контакте или временном воздействии за определенный промежуток времени прак­тически не оказывает ни прямого, ни косвенного вредного воздействия на организм человека, включая отдаленные последствия для настоящего и будущего поколений, утверждаются республиканским органом, осуществляющим государственный сани­тарный надзор, и являются едиными для всей территории Республики Бела­русь, за исключением случаев, предусмотренных решениями органов государ­ственного санитарного надзора (для отдельных районов могут устанавливаться более жесткие нормативы).

Нормативы предельно допустимых выбросов указываются для каждого источ­ника загрязнения в разрешении, выдаваемом республиканским органом государ­ственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами в пределах их компетенции.

Временно согласованный выброс представляет собой «временный норматив (масса вещества в единицу времени), устанавливаемый для действующих стаци­онарных источников выбросов, отдельных предприятий, регионов с учетом со­стояния атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития территории для поэтапного достижения установленных нормативов предельно допустимых выбросов» (ст. 1 Закона «Об охране атмосферного воздуха»).

Предельно допустимые уровни физического и иного воздействия на атмос­ферный воздух — это установленные государственным органом, осуществляю­щим санитарный надзор, единые для всей территории Республики Беларусь нор­мативы ионизирующих и неионизирующих излучений, гарантирующие безопас­ность здоровью людей и окружающей среде.

3. В части 1 статьи 274 названы два способа загрязнения атмосферного возду- ха: загрязнение посредством производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов; загрязнение путем ионизирующих излучений, электро- магнитного, шумового или иного вредного воздействия на атмосферный воздух с превышением нормативов предельно допустимого уровня.

К загрязняющим веществам относятся примеси в атмосферном воздухе, ко­торые оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье человека или окру­жающую среду.

Производственные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредное физическое воздействие на него, совершенные без соответствующего раз­решения государственного органа, осуществляющего контроль за охраной атмос­ферного воздуха, могут привести к превышению нормативов качества окружаю­щей среды: нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе либо нормативов предельно допустимых физических воз­действий. Поэтому данные действия должны признаваться способом загрязнения, если факт таких выбросов или вредного физического воздействия повлек превы­шение названных нормативов качества окружающей среды.

4. Производственные выбросы загрязняющих веществ — это поступление в атмосферный воздух таких веществ в результате производственной деятельности субъектов хозяйствования.

Под ионизирующим излучением понимается излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков (ст. 1 Закона «О радиационной безопасности населения»).

Электромагнитное воздействие представляет собой разновидность неиони-зирующего излучения, которое возникает вследствие проведения работ с источ­никами электромагнитных излучений диапазона сверхвысоких, ультравысоких, высоких, низких частот и сверхнизких частот.

Шумовое воздействие — вид неионизирующего излучения, возникающего вследствие производственной деятельности, связанной с работой механизмов, агрегатов и т.д.

К иным вредным физическим воздействиям на атмосферный воздух относят­ся такие виды неионизирующих излучений, как когерентные монохроматические излучения (лазеры), производственная вибрация, инфразвук, ультразвук и т.д.

5. Деяние может быть выражено в действии (например, отключении лицом очистительного сооружения при эксплуатации источника загрязнения) либо в бездействии (например, неосуществление контроля за соблюдением нормати­вов предельно допустимого уровня).

6. Последствием данного преступления является загрязнение атмосферного воздуха, которое представляет собой изменение его состава вследствие привнесе­ния вредных примесей свыше установленных нормативов предельно допустимых выбросов (для производственных выбросов без разрешения — предельно допусти­мых концентраций), временных нормативов при временно согласованных выбро­сах или нормативов предельно допустимых уровней.

7. Загрязнение атмосферы (ч. 1 ст. 274) — умышленное преступление. Пред­ставляется, что загрязнение атмосферы, совершенное по неосторожности в тече­ние года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, при отсутствии последствий, указанных в частях 2 и 3 статьи 274, влечет админист­ративную ответственность.

8. Субъектом данного преступления может быть как должностное, так и частное лицо.

(См. также коммент. к ст. 32.)

Если при строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов ответственным лицом были допу­щены нарушения требований экологической безопасности, повлекшие загрязне­ние атмосферного воздуха, создавшее угрозу причинения или повлекшее по не­осторожности смерть человека, заболевание людей или ущерб в особо крупном размере, ответственность должна наступать по статье 265.

9. Части 2 и 3 статьи 274 предусматривают более строгую ответственность за загрязнение атмосферы.

(Понятие ущерба в крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

Смерть человека или заболевание людей являются следствием воздействия атмосферных осадков, содержащих сверхнормативную концентрацию радиоак­тивных или иных опасных для жизни и здоровья людей веществ; вдыхания за­грязненного воздуха; нахождения человека в зоне сверхнормативных шумов, элект­ромагнитных излучений и т.д.

Причинение вреда здоровью выражается в любом его расстройстве — от кратковременного до расстройства, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.

Административной преюдиции при наличии признаков, указанных в частях 2 и 3 статьи 274, не требуется.

10. Причинная связь при оценке содеянного по частям 2 или 3 статьи 274 име- ет место только в том случае, если производственные выбросы или вредное физи- ческое воздействие на атмосферный воздух точно установленного источника загрязнения повлекли загрязнение атмосферы, а последнее оказало неблагоприят- ное воздействие на человека либо окружающую среду.

Уголовная ответственность исключается, если при соблюдении нормативов до­пустимого воздействия вред окружающей среде, смерть человека или заболевание людей наступают вследствие воздействия соединений, образовавшихся в атмос­ферном воздухе в результате реакции веществ, содержащихся в выбросах из раз­личных источников загрязнения.

Однако если причиной образования соединений, повлекших причинение вре­да человеку или окружающей среде, было нарушение требований экологической безопасности при проектировании, размещении или строительстве промышлен­ных, научных или иных объектов, то ответственные за это лица должны нести ответственность по статье 265.

11. Вина по отношению к причиненному ущербу может быть как умышлен­ной, так и неосторожной; по отношению к смерти человека или заболеванию лю­дей — только неосторожной.

12. Загрязнение воздуха производственных помещений вследствие нарушений правил охраны труда, либо загрязнение атмосферного воздуха вследствие наруше­ния правил пожарной безопасности или правил при производстве определенных работ должно влечь ответственность за преступления против общественной безо­пасности при наличии признаков, указанных в статьях 301—306.

(См. также п. 7 коммента. к ст. 275.)

Статья 275. Загрязнение леса

1. Загрязнение леса строительными и бытовыми отходами или сточными вода- ми, либо путем размещения вредных отходов производства, либо иным способом (загрязнение леса), совершенное в течение года после наложения административно- го взыскания за такое же нарушение,—

наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права за­нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Загрязнение леса, повлекшее умышленное или по неосторожности причине- ние ущерба в крупном размере,—

наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничени­ем свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью или без лишения.

Примечание. Крупным размером ущерба в статьях 275 и 277 настоящего

Кодекса признается размер ущерба на сумму, в восемьдесят и более раз пре­вышающую размер базовой величины, установленный на день совершения пре­ступления. (В ред. Закона от 24 июня 2002 г. № 112-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861.)

Комментарий

l.JIec представляет собой экологический комплекс, выполняющий экологи­ческую, экономическую, культурно-оздоровительную и иные функции. (О поня­тии леса см. коммент. к ст. 276).

Правила охраны лесов устанавливаются актами лесного законодательства республики, основным из которых является Лесной кодекс Республики Беларусь.

2. Загрязнение леса представляет собой изменение внешнего и структурного состояния леса как природного объекта вследствие насыщения его отходами или вредными веществами.

3. Загрязнение леса согласно статье 275 может быть совершено путем размеще­ния в нем строительных, бытовых или вредных отходов производства, слива сточных вод либо иным способом.

Загрязнение строительными и бытовыми отходами представляет собой засо­рение леса путем размещения в нем остатков строительных материалов, созда­ния свалок из бытовых отходов и т.д. При этом не обязательно, чтобы эти отхо­ды были вредными. К таким отходам относятся остатки сырья, материалов, обра­зовавшиеся при проведении строительных работ, товары (продукты), утратив­шие свои потребительские качества, и др.

Сточная вода — это вода, отводимая после использования ее в хозяйственно-бытовой и производственной деятельности (кроме дренажной, карьерной, шахт­ной, рудничной), а также отводимая с застроенной территории, на которой она образовалась в результате выпадения атмосферных осадков (ст. 1 Водного кодекса).

(О вредных отходах производства см. п. 3 коммент. к ст. 278.)

К иным способам загрязнения относится загрязнение леса бактериально-па­разитическими организмами, химическими, радиоактивными и иными вредными веществами; захламление леса при разрубке и расчистке лесных площадей под трассы дорог или размещение других сооружений и т.д.

4. Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной виной. На наш взгляд, загрязнение леса по неосторожности, совершенное в тече­ние года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, при отстутствии последствия, указанного в части 2 статьи 275, влечет администра­тивную ответственность.

5. Субъектом данного преступления может быть как должностное, так и частное лицо.

(См. также коммент. к ст. 32.)

В том случае, если загрязнение леса наступает в результате использования должностным лицом своих служебных полномочий, содеянное должно дополни­тельно квалифицироваться и за соответствующее умышленное преступление против интересов службы.

6. Загрязнение леса может вызвать его заболевание и усыхание. Если в этом случае причиняется ущерб в крупном размере, то ответственность наступает по части 2 статьи 275.

(О понятии ущерба в крупном размере см. примеч. к ст. 275.)

Размер причиненного ущерба определяется исходя из затрат, необходимых для восстановления естественных свойств леса.

При привлечении к ответственности по части 2 статьи 275 не требуется уста­новления признаков административной преюдиции.

7. Если загрязнение леса было сопряжено с заражением атмосферного воздуха вследствие производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов, то при наличии признаков, предусмотренных статьей 274, ответствен- ность наступает по совокупности преступлений: статьи 274 и 275.

(См. также п. 13 коммент. к ст. 269 и п. 13 коммент. к ст. 272.)

Статья 276. Уничтожение либо повреждение леса по неосторожности

Уничтожение либо повреждение леса в результате неосторожного обращения с огнем, несоблюдения правил производства взрывных работ, нарушения правил эксплуатации других источников повышенной опасности, нарушения порядка заго­товки и вывозки древесины, повлекшие причинение ущерба в особо крупном раз­мере,—

наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью или без лишения.

Примечание. Особо крупным размером ущерба в статьях 276 и 277 настоя­щего Кодекса признается размер ущерба на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совер­шения преступления. (В ред. Закона от 24 июня 2002 г. № 112-3 // Националь­ный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861.)

Комментарий

{.Лес — это совокупность естественной и искусственно созданной древес-но-кустарниковой растительности, напочвенного покрова, животных и микроор­ганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекре­ационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях (ст. 1 Лесного кодекса).

2. Ответственность по статье 276 наступает при установлении следующих признаков: имело место несоблюдение правил обращения с огнем, либо несоблю­дение правил производства взрывных работ, либо нарушение правил эксплуата­ции иных источников повышенной опасности, либо нарушение порядка заготовки и вывозки древесины; соответствующее нарушение повлекло уничтожение или повреждение леса; был причинен ущерб в особо крупном размере; между наруше­нием соответствующих правил и наступившими последствиями существует при­чинная связь.

3. Обращение с огнем должно соответствовать требованиям пожарной безо- пасности (см. п. 2 коммент. к ст. 270). Под огнем следует понимать горящие газы высокой температуры, пламя в любой ворме (пламя зажигалок, факелов, костров и т.д.).

Порядок заготовки и вывозки древесины регламентируется Правилами ру­бок леса, утвержденными Министерством лесного хозяйства по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, и Правилами отпуска древесины на корню в лесах Республики Беларусь.

Правила производства взрывных работ и эксплуатации других источников повышенной опасности содержатся в специальных актах законодательства.

4. Неосторожное обращение с огнем выражается в совершении деяний (дей­ствия или бездействия), которые по небрежности или легкомыслию лица приво­дят или могут привести к возгоранию леса (например, лицо не погасило зажжен­ный им в лесном массиве костер).

5. Нарушение правил производства взрывных работ может быть выражено в произведении взрыва вне места, отведенного для взрывных работ или большей мощности и т.д.

6. Нарушение правил эксплуатации источников повышенной опасности пред­полагает совершение деяний, приводящих к возгоранию леса (например, эксплуа­тация механизма, агрегата при наличии искрения), либо правил проведения определенных работ (например, при строительстве дороги в лесном массиве в ре­зультате эксплуатации дорожной техники посредством механического воздей­ствия повалены деревья за пределами земельного отвода).

7. Нарушение порядка заготовки и вывозки древесины может быть выражено в оставлении недорубов, заготовке древесины способами, оказывающими отрица­тельное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, оставлении сверх установленных сроков аварийной древесины вдоль лесовозных дорог и т.д.

8. Уничтожение леса — это приведение его в такое состояние, при котором лесной массив полностью утрачивает свою экологическую, хозяйственную и иную ценность.

Повреждение леса представляет собой приведение лесного массива в состоя­ние, при котором он частично утрачивает свои полезные экологические и иные свойства (например, гибель или усыхание отдельных видов деревьев или кустар­ников, при сохранении основного лесного массива).

(О понятии ущерба в особо крупном размере см. примеч. к ст. 276.)

9. Нарушение требований пожарной безопасности характеризуется неосто- рожной формой вины. В случае умышленного поджога лесного массива ответ- ственность наступает по статье 218.

Нарушение правил производства взрывных работ, либо правил эксплуатации других источников повышенной опасности, либо порядка заготовки и вывозки древесины может быть совершено с прямым умыслом или по небрежности. Одна­ко нарушение правил заготовки древесины, выраженное в умышленном наруше­нии порядка рубки леса, влечет при наличии условий, указанных в статье 277, ответственность за незаконную порубку.

По отношению к уничтожению или повреждению леса вина может быть вы­ражена только в неосторожности.

10. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

11. В том случае, если при заготовке древесины будет допущено захламление леса порубочными остатками, при наличии условий, предусмотренных статьей 275, ответственность наступает только за загрязнение леса.

Статья 277. Незаконная порубка деревьев и кустарников

1. Незаконные порубка или повреждение до степени прекращения роста деревь- ев и кустарников в лесах первой группы либо порубка или повреждение не входящих в лесной фонд защитных и озеленительных насаждений (незаконная порубка деревь- ев и кустарников), повлекшие причинение ущерба в крупном размере,—

наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными ра­ботами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев.

2. Незаконная порубка деревьев и кустарников, повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

Комментарий

1. Действующее законодательство Республики Беларусь регламентирует по­рядок охраны лесов, включенных в единый государственный лесной фонд; поря­док и виды рубок леса в зависимости от их группы; порядок создания и исполь­зования древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в государственный лесной фонд.

2. Местом совершения преступления, ответственность за которое предусмот­рена статьей 277, является территория лесов первой группы либо территория, на которой произрастают не входящие в лесной фонд защитные и озеленительные на­саждения.

В соответствии со статьей 16 Лесного кодекса к лесам первой группы отно­сятся леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса особо ценных участков государственного лесного фонда, имеющие генетическое, научное и историко-культурное значение; водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные леса.

Защитные насаждения — это не входящие в государственный лесной фонд деревья и кустарники, произрастающие на полосах отвода железных и автомо­бильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов. К озе­ленительным насаждениям относятся древесно-кустарниковые насаждения на

землях оздоровительных учреждений, населенных пунктов (за исключением го­родских лесов), земельных участках, предоставленных гражданам для ведения садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства.

3. Незаконной порубкой является рубка растущих деревьев и кустарников в ле- сах первой группы без наличия разрешительного документа — (лесорубочного би- лета (предоставляет право на рубку древостоя), ордера (право на рубку части дре- востоя или отдельных деревьев), лесного билета (право на заготовку второстепен- ных лесных ресурсов, например новогодних елок), лицензии на установленный за- конодательством вид деятельности по использованию государственного лесного фонда, либо рубка деревьев и кустарников при наличии лицензии, но без лесору- бочного билета, ордера или лесного билета, либо рубка деревьев и кустарников при наличии всех разрешительных документов, но вне пределов отведенного участка, или на территории, где рубка запрещена, или не в том количестве, или не тех пород деревьев и кустарников, или не в соответствии с иными требованиями, указанными в разрешительном документе.

Порядок выдачи лицензий на право заготовки древесины регламентируется по­ложением «О лицензировании деятельности по заготовке древесины, живицы, дре­весных соков», утвержденным приказом министра лесного хозяйства Республики Беларусь от 25 ноября 1998 г. Выдача лесорубочных билетов, ордеров и лесных би­летов осуществляется юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство.

К незаконной порубке относится также рубка без соответствующего разре­шения защитных и озеленительных насаждений, не входящих в государственный лесной фонд.

Незаконная порубка может быть осуществлена разными способами: отделе­ние дерева или кустарника от корня путем срубания, спиливания, выкорчевыва­ния и т.д. Порубкой не являются заготовка буреломного или поваленного ветром леса, сбор сухих веток, валежника и т.д.

4. Повреждение деревьев и кустарников представляет собой такое воздей­ствие на растущее дерево или кустарник, которое нарушает способность продол­жения их роста: смятие, раздробление, уничтожение части дерева или кустарни­ка (ветвей, ствола, корневой системы) и т.д.

5. Преступление считается оконченным с момента причинения в результате незаконной порубки или повреждения деревьев и кустарников ущерба в крупном размере (ч. 1 ст. 277) либо — в особо крупном размере (ч. 2 ст. 277).

(О понятии ущерба в крупном размере см. примеч. к ст.ст. 275, 276.)

6. Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной формой вины.

7. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

Действия должностных лиц, использовавших свои служебные полномочия при необоснованной выдаче разрешительных документов или отдаче распоряже­ния на незаконную порубку, квалифицируются как соответствующее преступле­ние против интересов службы.

8. В случае незаконной порубки или повреждения деревьев и кустарников, являющихся памятниками природы, содеянное, при отсутствии признаков более тяжкого преступления, должно квалифицироваться по статье 263.

9. При наличии признаков незаконной предпринимательской деятельности незаконная порубка без специального разрешения (лицензии) требует дополни­тельной квалификации по статье 233.

10. Незаконная порубка, не повлекшая последствий, указанных в статье 277, влечет административную ответственность.

Статья 278. Нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами

1. Нарушение правил безопасности производства, хранения, использования, транспортировки, захоронения или иного обращения с радиоактивными, бактерио- логическими, химическими веществами или отходами производства и потребления, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за та- кое же нарушение либо заведомо создавшее угрозу причинения вреда здоровью людей или природной среде,—

наказывается общественными работами, или штрафом, или лишением права за­нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до шести месяцев.

2. Нарушение тех же правил, совершенное в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере,—

наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничени­ем свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью или без лишения.

3. Нарушение тех же правил, повлекшее по неосторожности смерть человека либо заболевания людей,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Законодательством Республики Беларусь предусмотрены требования бе­зопасности при производстве, хранении, использовании, транспортировке, захо­ронении или ином обращении с радиоактивными, бактериологическими, хими­ческими веществами или отходами производства и потребления.

Под иным обращением экологически опасных веществ и отходов понимает­ся обезвреживание (освобождение опасных веществ или отходов от вредных при­месей), утилизация (обезвреживание с одновременным извлечением полезных продуктов для дальнейшего производства), складирование (временное размеще­ние на поверхности земли) и т.д.

2. Правила безопасности при обращении с радиоактивными, бактериологичес­кими, химическими веществами или отходами производства и потребления уста­навливаются в зависимости от вида и класса опасности веществ и отходов. Общие правила сформулированы в законах Республики Беларусь от 12 ноября 1991 г. «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (по сост. на 24.07.2002 г.), от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружающей среды» (по сост. на 17.07.2002 г.) от 21 ноября 1993 г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения (в ред. Закона от 23 мая 2000 г.), от 25 ноября 1993 г. (по сост. на 24.07.2002 г.) «Об отхо­дах». Конкретные правила обращения с экологически опасными веществами и отходами приведены в специальных актах законодательства: постановлении Сове­та Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2001 г. № 1807 «О совершен­ствовании системы государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания»; ведомственных нормативных актах (например, Правилах бе­зопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Республики Беларусь, утв. Министерством по чрезвычайным ситуаци­ям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Республики Беларусь 20 июня 1996 г.; положении «О порядке обучения, проверке знаний авиационного персонала, осуществляющего воздушную перевозку опасных грузов», утв. Проматомнадзором 17 декабря 1999 г.); санитарных правилах (напри­мер, Основных санитарных правилах работы с радиоактивными веществами и дру­гими источниками ионизирующих излучений. ОСП-72/87; Санитарных правилах обращения с радиоактивными отходами. СПОРО-85); регламентах (например, регламенте по контролю за пунктами захоронения отходов дезактивации и обеспе­чению безопасности проведения работ на них от 1 июля 1993 г.) и т.д.

3. Радиоактивные вещества — вещи (в том числе вещества), содержащие де­лящиеся и радиоактивные материалы, включая радиоактивные отходы. Радиоак­тивные отходы представляют собой неиспользуемые жидкие и твердые радиоак­тивные вещества, образующиеся в результате деятельности учреждения, общая активность, удельная активность и радиоактивное загрязнение поверхностей кото­рых превышает уровни, установленные в «Нормах радиационной безопасности». Бактериологическими веществами являются микроскопические, преимуществен­но одноклеточные организмы, способные вызвать заболевание людей, животных или растений. К химическим веществам относятся токсичные вещества, не подвергающиеся распаду и способные причинить вред живому организму или окружающей среде.

В аспекте применения статьи 278 к отходам производства и потребления относятся опасные отходы. Опасные отходы — отходы, которые содержат в сво­ем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их сово­купностью (токсичность, инфекционность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность и (или) иные подобные свойства) и присут­ствующие в таком количестве и в таком виде, что эти отходы самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами могут представлять непо­средственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей сре­де, здоровью человека и (или) имуществу лиц, в том числе вследствие их вред­ного воздействия на окружающую среду (ст. 13 Закона «Об отходах» (например, отходы от производства сильнодействующих или ядовитых веществ).

4. Нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами может быть выражено в действии или бездействии на лю­бой стадии обращения экологически опасных веществ или отходов производства и потребления (например, нарушение правил по регулированию биомассы; захоро­нение опасных отходов на территории населенного пункта, в водном объекте или ином месте, где может быть создана опасность ухудшения здоровья населения или окружающей среды; перевозка экологически опасных веществ или отходов в подвижном составе, который по своей конструкции не соответствует требованиям перевозки опасных грузов, и т.д.).

5. Преступление будет считаться оконченным в случае установления призна­ков административной преюдиции (см. коммент. к ст. 32) либо с момента созда­ния угрозы причинения вреда здоровью людей или природной среде.

6. Субъективная сторона нарушения правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами, совершенного в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, характе­ризуется прямым умыслом. Однако если нарушение правил безопасности создает угрозу причинения вреда здоровью людей или природной среде, то ответствен­ность по части 1 статьи 278 наступает при установлении признаков косвенного умысла или легкомыслия по отношению к возможным последствиям.

7. Субъектом преступления являются лица, на которых соответствующими нормативными актами возложена обязанность по обеспечению безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами.

(О понятии зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической ситуации см. п. 9 коммент. к ст. 269.)

(О понятии ущерба в крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

8. Применительно к причиненному ущербу вина может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

9. При уголовно-правовой оценке содеянного по частям 2 и 3 статьи 278, нали­чие признака административной преюдиции не требуется.

10. Ответственность по части 3 статьи 278 наступает только при наличии не- осторожной формы вины по отношению к смерти человека или заболеванию лю- дей. Если по отношению к указанным в части 3 статьи 278 последствиям вина бу- дет умышленной, то содеянное следует квалифицировать как преступление про- тив человека.

(О заболевании людей см. п. 7 коммент. к ст. 265.)

Статья 279. Нарушение правил безопасности при обращении

с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами

1. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими, дру- гими биологическими агентами или токсинами, повлекшее по неосторожности заболе- вания людей,—

наказывается лишением права занимать определенные должности или занимать­ся определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо возник- новение эпидемий или эпизоотии, либо иные тяжкие последствия,—

наказывается лишением свободы на срок от одного года до семи лет с лишени­ем права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью или без лишения.

Комментарий

1. В целях предупреждения последствий вредного биологического воздей- ствия на природу и здоровье человека при обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами и токсинами уполномоченные лица обязаны обеспечивать установленные действующим законодательством Республики Бела- русь правила безопасности.

Правила безопасности при обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами и токсинами содержатся в Законе Республики Бела­русь от 21 ноября 1993 г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения (в ред. Закона от 23 мая 2000 г.), иных специальных актах законодательства (например, постановлении Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3 июля 1995 г. № 14-14-8/848 «О мерах по предупреждению холеры»).

2. Микробиологические агенты — микроорганизмы (микробы). Преимуществен- но представляют собой одноклеточные организмы, которые можно обнаружить только под микроскопом (бактерии, микроскопические грибы, водоросли, виру- сы). Многие микробиологические агенты используются в генной инженерии, микробиологической и пищевой промышленности.

Другие биологические агенты — это не относящиеся к микроорганизмам, пре­имущественно многоклеточные организмы биологической природы (например, животные, используемые в научных исследованиях).

3. Токсины представляют собой соединения бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании в организм человека, животных или растений вызвать их заболевания или гибель.

К микробиологическим токсинам относятся патогенные микроорганизмы, вы­зывающие болезни людей, животных или растений.

Под другими биологическими токсинами следует понимать не относящиеся к микроорганизмам иные патогенные вещества (например, яды белковой структу­ры, выделяемые после гибели биологического агента).

Совместным постановлением Министерства иностранных дел Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 15 августа 2002 г. № 8/73 утвержден перечень возбудителей заболеваний (пато­генов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагмен­тов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического и токсического оружия. К патогенам относятся:

• патогены, опасные для человека и животных: вирусы (возбудитель желтой лихорадки, возбудитель белой оспы и др.), риккетсии (например, возбудители сыпного тифа, лихорадки Ку и др.), бактерии (возбудители дизентерии, холеры, столбняка, чумы и др.), токсины (ботулические токсины, токсины газовой гангре­ны, токсины золотистого стафилококка и др.), а также генетические измененные микроорганизмы, которые содержат последовательности нуклеиновой кислоты, ко­дирующие факторы патогенности или любой из токсинов;

• патогены, опасные для животных: вирусы (возбудители бешенства, возбу­дители оспы коз, гриппа птиц типа А и др.), бактерии (например, возбудители плевропневмании рогатого скота) и генетически измененные микроорганизмы;

• патогены, опасные для растений: вирусы (возбудитель кустистости верхуш­ки бананов), микроскопические грибы и генетически измененные микроорганиз­мы, бактерии (например, возбудитель болезни Пирса у винограда).

Определение вида патогена устанавливается специалистом.

4. Обращение с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами включает в себя процессы производства (изготовления, выращива­ния), передачи, хранения, транспортировки, научного или иного использования, обезвреживания, уничтожения и др.

5. Нарушение правил безопасности обращения с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами может быть выражено в активном действии (например, внесении в окружающую среду микроорганизмов, выпуск ко­торых запрещен; использовании их для проведения неразрешенных эксперимен­тов; перемещении с нарушением установленных способов хранения и защиты; применении ненадлежащих режимов термической и иной обработки и т.д.) либо в бездействии (например, неиспользовании средств биологической защиты; отсут­ствии контроля за соблюдением правил безопасности при обращении и т.д.).

6. Преступление имеет место с момента заболевания людей (ч. 1 ст. 279) либо смерти человека, возникновения эпидемии или эпизоотии либо иных тяжких последствиях (ч. 2 ст. 279).

Заболевание людей выражается в заражении хотя бы одного человека инфек­ционным заболеванием, повлекшим любую степень расстройства здоровья или стойкую утрату трудоспособности.

Эпидемия — массовое распространение инфекционного заболевания челове­ка в какой-либо местности, значительно превышающее обычный уровень заболе­ваемости.

Эпизоотия — широкое распространение инфекционной или инвазионной (вызываемой животными паразитами) болезни животных, значительно превы­шающее уровень обычной заболеваемости на данной территории.

К иным тяжким последствиям следует относить эпифитотию (широкое рас­пространение инфекционной болезни растений на значительной территории), па­деж большого количества скота, дезорганизация деятельности предприятий, орга­низаций, учреждений и т.д.

7. Последствия, указанные в частях 1 и 2 статьи 279, должны являться резуль­татом нарушения определенных правил безопасности при обращении с агентами и токсинами. Если последствия возникли в результате воздействия природных или иных факторов, то ответственность по статье 279 исключена.

8. Нарушение правил безопасности обращения с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Применительно к последствиям возможна только неосторожная форма вины. В целом — преступление неосторожное.

9. Субъектом преступления является лицо, на которое специальными прави­лами возложена обязанность по соблюдению или обеспечению правил безопаснос­ти при обращении с микробиологическими или другими биологическими агента­ми и токсинами.

10. Если патогенные микроорганизмы вызовут пищевые отравления или острые кишечные заболевания людей вследствие нарушения условий и сроков хранения скоропортящихся продуктов, то виновные в этом лица должны нести ответствен­ность по статье 336.

11. Нарушение уполномоченным должностным лицом санитарно-гигиеничес­ких правил при выполнении работ в сфере обращения с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами, повлекшее профессиональное заболевание работника, влечет ответственность по статье 306.

Статья 280. Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений

1. Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, бо- лезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности гибель раститель- ности или животных с причинением ущерба в крупном размере,—

наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев.

2. Нарушение тех же правил, повлекшее по неосторожности гибель раститель- ности или животных с причинением ущерба в особо крупном размере либо гибель растительности или животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Соблюдение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений, обеспечивает нормальное функционирова­ние животного и растительного мира. Данные правила установлены в Законе от 14 февраля 1997 г. «О семенах», постановлении Совета Министров от 28 мая 1992 г. «О государственной комиссии по испытанию и регистрации химических и биологических средств защиты и регуляторов роста растений», таможенном за­конодательстве, нормативных актах, регламентирующих порядок применения химикатов и средств ликвидации болезней и вредителей растений, и др.

2. Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений, может быть выражено в действии (посев зара­женных семян, превышение норм внесения химических препаратов при производ­стве сельскохозяйственной продукции, применение некачественных или запрещен­ных препаратов для уничтожения вредителей растений и т.д.) либо в бездействии (непроведение соответствующих агротехнических мероприятий, неприменение мер по уничтожению заразных семян, уклонение от карантинной проверки и т.д.).

3. Преступление, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 280, считается оконченным с момента гибели растительности или животных. При этом размер причиненного ущерба должен быть крупным.

(О понятии ущерба в крупном размере см. ч. 2 примечаний к гл. 26.)

4. Нарушение указанных в статье 280 правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Применительно к гибели растительности или животных возможна только неосторожная форма вины.

5. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, которое обязано соблюдать правила, установленные для борьбы с сорной растительностью, болез­нями и вредителями растений (должностные лица сельскохозяйственных пред­приятий или предприятий, занимающихся покупкой и перевозкой семян и про­дуктов растениеводства; индивидуальные предприниматели и граждане, занимаю­щиеся выращиванием сельскохозяйственной продукции, садоводством и иной дея­тельностью, связанной с выращиванием, продажей, ввозом семян и продуктов растениеводства).

(О понятии ущерба в особо крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

6. Гибель растительности или животных, занесенных в Красную книгу Рес­публики Беларусь, может быть вменена лицу в том случае, если оно знало о том, что соответствующее растение или животное находится под особой охраной.

7. Последствия, указанные в частях 1 и 2 статьи 280, должны являться результа­том нарушения правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, бо­лезнями и вредителями растений, а не следствием природных или иных факторов.

8. В том случае, если соответствующее нарушение правил не вызвало послед­ствий, указанных в частях 1 и 2 статьи 280, содеянное влечет административную ответственность.

24 Зак. 1399.

737

Статья 281. Незаконная добыча рыбы или водных животных

1. Добыча рыбы или водных животных без надлежащего на то разрешения, либо в запретное время, либо недозволенными орудиями, способами и приемами (кроме предусмотренных частью второй настоящей статьи), либо в недозволенных местах (незаконная добыча рыбы или водных животных), совершенная в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение,—

наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев.

2. Незаконная добыча рыбы или водных животных, повлекшая причинение ущерба в крупном размере, либо добыча рыбы или водных животных с использованием ору- дий лова, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля, ультразвука, или путем взрыва, либо добыча рыбы или водных животных, заве- домо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь,—

наказывается штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограниче­нием свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

3. Незаконная добыча рыбы или водных животных, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий либо повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок от трех до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением сво­боды на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Примечание. Крупным размером ущерба в статьях 281 и 282 настоящего Кодекса признается размер ущерба на сумму, в сорок и более раз превышаю­щую размер базовой величины, установленный на день совершения преступле­ния, особо крупным — в сто и более раз превышающую размер такой базовой величины. (В ред. законов от 24 июня 2002 г. № 112-3, 4 января 2003 г. № 173-3// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861; 2003. № 8, 2/922.)

Комментарий

1. Правовое регулирование любительского и промыслового рыболовства и добычи водных животных направлено на охрану среды обитания рыб и водных животных, создание условий для воспроизводства рыбных запасов, обеспечение биологического разнообразия животного мира.

Порядок добычи рыбы и водных животных регламентируется Законом от 19 сентября 1996 г. «Об охране и использовании животного мира», Положением о рыболовстве, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1997 г. № 741 (в ред. от 22.12.2001 г.), Правилами промыс­лового и любительского рыболовства Республики Беларусь, утвержденными при­казом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республи­ки Беларусь от 29 мая 1998 г. № 158, Правилами охоты в Республике Беларусь, утвержденными Министерством лесного хозяйства и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 25 марта 1998 г. (в ред. от 29.09.2000 г.) и другими актами законодательства.

2. Предметом данного преступления являются различные породы рыб и водных животных.

Рыбы представляют собой надкласс водных позвоночных, особенности ана­томии и поведения которых определяются обитанием в воде.

Водные животные — это «животные, обитающие в воде и имеющие для это­го характерные приспособления» (ст. 1 Водного кодекса): водные беспозвоноч­ные (раки, креветки, моллюски всех видов, дафнии и др.) и млекопитающие (реч­ной бобр, выдра, ондатра и др.).

Водоплавающие птицы не относятся к водным животным. Их незаконная добыча влечет ответственность по статье 282.

Некоторые виды редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчез­новения рыб и водных животных признаны законодательством Республики Бе­ларусь особо охраняемыми природными объектами и занесены в специальный реестр — Красную книгу: рыбы (усач, стерлядь, рыбец, форель, хариус), водные беспозвоночные (рак широкопалый, жемчужница обыкновенная «европейская», лимнокалянус, мизида реликтовая, бокоплав Палласа, понтопорея).

Добыча рыбы или водных животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, влечет повышенную ответственность по части 2 статьи 281.

3. Под добычей рыбы или водных животных понимается фактическое завладе- ние ими в процессе улова, убоя, извлечения или иного их изъятия из естественно- го природного состояния. К добыче рыбы относится и подводная охота.

Действующее законодательство Республики Беларусь устанавливает опреде­ленные ограничения и запреты при добыче рыбы и водных животных.

4. По части 1 статьи 281 добыча рыбы или водных животных будет незакон- ной лишь в тех случаях, когда она осуществляется без надлежащего на то разреше- ния, либо в запретное время, либо в недозволенных местах, либо недозволенными орудиями, способами и приемами.

Виды разрешений на добычу рыбы или водных животных разнообразны и за­висят от участника, предмета, места и характера добычи. Нарушение может быть выражено в ловле рыбы без специального разрешения (лицензии), осуществлении подводной охоты без удостоверения подводного стрелка, добыче водных млекопи­тающих без разового разрешения (при добыче бобра и выдры) или охотничьей пу­тевки (при добыче ондатры) и др. Не требуется разрешения на любительский лов рыбы и добычу водных беспозвоночных для личного потребления. Такой лов разрешается во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, водоемов, переданных в аренду, а также зон санитарной охраны источников хозяйственно-пищевого водоснабже­ния и других особо охраняемых территорий. Однако при этом должны соблю­даться установленные правила рыболовства (вылов только разрешенного коли­чества рыбы, применение разрешенных орудий лова и т.д.).

В целях обеспечения воспроизводства рыбных ресурсов Правилами люби­тельского и промыслового рыболовства Республики Беларусь запрещен лов всех видов рыб в период весеннего нереста. Продолжительность запрета рыболовства в период весеннего нереста рыб на всех водоемах и всех видов рыб составляет не менее 60 дней. Конкретные сроки весеннего запрета на лов рыбы ежегодно утвер­ждаются приказом Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и сообщаются населению через средства массовой информа­ции. Кроме запрета на лов всех видов рыб в период весеннего нереста установле­ны запреты на лов: щуки — с 1 марта по 31 марта; ряпушки и сига — с 1 ноября по 15 декабря; налима — с 25 декабря по 28 февраля; раков — с 15 октября по 15 июля; пресноводных креветок — с 1 апреля по 15 июня; двустворчатых моллюс­ков: перловицы и беззубки — с 1 апреля по 15 июня.

Действующим законодательством установлены определенные ограничения и в отношении места добычи рыбы и водных животных. Так, подводная охота на рыболовных угодьях разрешается только в водоемах, перечень которых утвержда­ется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (п. 8 Пра­вил любительского рыболовства); запрещается промысловый лов рыбы и водных беспозвоночных у охраняемых мостов, а также плотин, шлюзов и насосных стан­ций — на расстоянии ближе 200 м от них (п. 30.7 Правил промыслового рыболов­ства) и др.

Под недозволенными орудиями, способами и приемами следует понимать та­кие приемы и средства добычи рыб и водных животных, которые могут привести к их массовой гибели, вылову и уничтожению мальков, молоди, икры, нанесению другого существенного ущерба рыбным запасам и животному миру. Это может быть использование химических или отравляющих веществ; колющих орудий; огнестрельного и пневматического оружия (за исключением ружей и пистолетов для подводной охоты); света и других физических эффектов, воздействующих на рыб и водных беспозвоночных; промысловых орудий лова при любительском ры­боловстве (например, сетей, бредней и т.д.).

Повышенная ответственность по части 2 настоящей статьи наступает при добыче рыбы или водных животных с использованием орудий лова, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля (например, электроудочки), ультразвука, или путем взрыва.

5. Уголовная ответственность по части 1 статьи 281 наступает только при установлении признаков административной преюдиции (см. коммент. к ст. 32).

6. Преступление, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 281, считается оконченным с момента фактического завладения рыбой или водным жи­вотным. Предшествующие завладению действия виновного лица представляют со­бой приготовление или покушение на преступление.

Незаконная добыча рыбы или водных животных, занесенных в Красную кни­гу Республики Беларусь (ч. 2 ст. 281), считается оконченной с момента фактичес­кого завладения ими независимо от наличия признаков, указанных в качестве обязательных в части 1 статьи 281.

7. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умы- слом.

В случае попадания в орудия лова рыб и водных беспозвоночных, относя­щимися к видам, занесенным в Красную книгу Республики Беларусь, они долж­ны выпускаться в водоем в живом виде. Ответственность за незаконную добычу рыбы или водных животных, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь (ч. 2 ст. 281), должна наступать лишь в том случае, когда виновное лицо, завла­девая данным природным объектом, сознает, что добытая им рыба или водное животное находится под особой охраной.

8. Субъектом незаконной добычи рыбы или водных животных могут быть как частные, так и должностные лица. В случае совершения данного преступления должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (председа­телем рыболовецкого колхоза (совхоза), бригадиром рыболовецкой бригады, ра­ботником рыбоохраны и др.) содеянное квалифицируется по части 3 статьи 281 и не требует дополнительной квалификации по статье, предусматривающей ответ­ственность за преступления против интересов службы (см. ч. 1 примеч. к гл.35).

8. Размер причиненного ущерба определяется с учетом существующих на момент совершения преступления розничных цен.

(О понятии ущерба в крупном и особо крупном размере см. примеч. к ст. 281.)

При рассмотрении дел о незаконной добыче рыбы и водных животных суды обязаны выяснять размер материального ущерба, который подлежит возмеще­нию осужденным. Последний определяется по таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, нанесенный гражданами Республики Беларусь, иностран­ными гражданами и лицами без гражданства незаконным выловом или уничто­жением рыб и других водных животных в рыбохозяйственных водоемах Респуб­лики Беларусь, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 28 августа 1995 г. № 471 (по сост. на 05.06.2002 г.), и размерам возмещения ущерба, предусмотренным Положением об охоте и ведении охотничь­его хозяйства на территории Республики Беларусь, утвержденным постановле­нием Совета Министров от 30 декабря 1997 г. № 1750 (по сост. на 05.06.2002 г.).

При квалификации содеянного по части 2 или части 3 статьи 281 установле­ния признаков административной преюдиции не требуется.

10. Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добыче водных жи- вотных, выращиваемых колхозами, совхозами, другими предприятиями и органи- зациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо завладе- ние рыбой, водными животными, отловленными этими организациями или нахо- дящимися в питомниках и вольерах с дикими животными, птицей, подлежат ква- лификации как хищение. Если же виновному не было известно, что он выловил рыбу, добыл водных животных в указанных водоемах, его действия надлежит ква- лифицировать как браконьерство, влекущее уголовную или административную ответственность.

И. При наличии признаков незаконной предпринимательской деятельности осуществление рыбной ловли без специального разрешения (лицензии) требует дополнительной квалификации по статье 233.

Статья 282. Незаконная охота

1. Охота без надлежащего на то разрешения, либо в запрещенных местах, либо в запретное время, либо запрещенными орудиями и способами (незаконная охота), совершенная в течение года после наложения административного взыскания за та- кое же нарушение,—

наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев.

2. Незаконная охота на территории заповедника, национального парка, заказни- ка, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуа- ции, либо добыча зверей или птиц, охота на которых в Республике Беларусь пол- ностью запрещена, либо незаконная охота, повлекшая причинение ущерба в крупном размере,—

наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограниче­нием свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

3. Незаконная охота с использованием механического наземного, водного или воздушного транспортного средства, либо совершенная должностным лицом с исполь- зованием своих служебных полномочий, либо повлекшая причинение ущерба в осо- бо крупном размере,—

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок от трех до шести месяцев, или лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Животный мир Республики Беларусь, являясь неотъемлемым компонен­том окружающей среды и биологического разнообразия земли, требует рацио­нального его использования. Правовое обеспечение рационального использова­ния, воспроизводства и охраны диких животных, относящихся к объектам охоты, предусмотрено Законом от 19 сентября 1996 г. «Об охране и использовании жи­вотного мира», Положением об охоте и ведении охотничьего хозяйства на терри­тории Республики Беларусь, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 1997 г. № 1750 (по сост. на 05.06.2002 г.), Правилами охоты в Республике Беларусь, утвержденными Министерством лес­ного хозяйства и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды от 25 марта 1998 г. (по сост. на 29.09.2000 г.), другими актами законода­тельства Республики Беларусь.

2. Предметом данного преступления являются дикие животные (звери и пти­цы), находящиеся в состоянии естественной свободы.

Предметом незаконной охоты не могут быть насекомые. Незаконная добыча водных млекопитающих животных (речной бобр, ондатра и др.) влечет ответ­ственность по статье 281 при наличии признаков, предусмотренных данной статьей.

3. Под охотой признается поиск, выслеживание и преследование с целью до- бычи, попытка добычи или добыча диких зверей и птиц, обитающих в состоянии естественной свободы. Нахождение в охотничьих угодьях лиц с охотничьим ору­жием и другими орудиями охоты или добытой продукцией охоты, с охотничьими собаками, спущенными с поводка, а также нахождение на дорогах общего пользо­вания лиц с расчехленным охотничьим оружием или добытой продукцией охоты приравнивается к охоте (ст. 43 «Об охране и использовании животного мира»).

Основанием на право охоты является государственное удостоверение на право охоты, а также охотничья путевка и (или) разовое разрешение на добычу охотничьих животных, выданное арендатором охотничьих угодий.

4. Незаконной признается охота без надлежащего на то разрешения, либо в запрещенных местах, либо в запретное время, либо запрещенными орудиями и способами.

Охота без надлежащего разрешения может быть выражена в охоте без госу­дарственного удостоверения на право охоты, без разрешения на хранение и но­шение охотничьего оружия (при ружейной охоте), без охотничьей путевки, без разового разрешения, без специального разрешения при отлове диких зверей и птиц или ведения охоты с не закрытым на месте добычи животного разовым разрешением, других нарушениях, предусмотренных законодательством, охота бу­дет незаконной, если соответствующие документы являются недействительны­ми. Незаконной охотой является превышение установленных норм изъятия ди­ких животных из природной среды.

К запрещенным для охоты местам относятся участки территории, не указан­ные в охотничьей путевке, разовом разрешении либо запрещенные для охоты во­обще (например, ближе 200 м от населенных пунктов и в других местах, где про­ведение охоты представляет опасность для людей).

Охота проводится в определенные периоды (сроки охоты). Сроки охоты на отдельные виды охотничьих животных определяются Правилами охоты в Рес­публике Беларусь (например, охота на кабана из засады разрешается в период с 15 мая по 30 сентября на потравах сельхозкультур, кроме добычи взрослых са­мок). Арендатор охотничьих угодий вправе изменять установленные Правилами охоты сроки охоты в сторону их сокращения. Конкретные дни и часы охоты устанавливаются арендаторами охотничьих угодий по согласованию с органами Министерства лесного хозяйства и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь на местах. Охота с нарушением уста­новленных сроков является незаконной.

Запрещенными орудиями и способами охоты являются такие средства и при­емы добычи зверей и птиц, которые могут привести к их массовой гибели или нанесению другого существенного ущерба животному миру. Действующее зако­нодательство относит к запрещенным орудиям и способам охоты применение взрывчатых веществ, любых химических препаратов (за исключением пахучих приманок), ядов, самострелов, электроловушек, ловчих ям, петель, приборов и прицелов ночного видения; использование звуковоспроизводящей аппаратуры для подманивания животных (за исключением охоты на вредных животных) и др. В зависимости от вида охотничьего животного и характера охоты в определен­ные периоды запрещается использование допустимых способов ружейной или безружейной охоты. Так, при трофейной и селекционной охоте на косулю (сам­цов) в период с 15 мая по 30 сентября не допускается охота загоном, охота с со­баками, охота с подъезда или с подхода.

5. Уголовная ответственность по части 1 статьи 282 наступает только при установлении признаков административной преюдиции (см. коммент. к ст. 32).

6. Преступление, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 282, считается оконченным с момента, когда лицо приступило к незаконной охоте, не­зависимо от того, добыло оно зверя или птицу (выслеживание или преследование дичи, установление капканов и т.д.).

7. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умы­слом.

8. Субъектом незаконной охоты могут быть как частные, так и должностные лица. В случае совершения данного преступления должностным лицом с исполь­зованием своих служебных полномочий (егерь, охотовед и др.) содеянное квали­фицируется по части 3 статьи 282 и не требует дополнительной квалификации по статье, предусматривающей ответственность за преступления против интересов службы (см. ч.1 примеч. к гл.35).

9. Охота на территории национального парка или заказника будет незаконной, если она осуществлена в зоне особо охраняемой территории, где охотиться запреще­но вообще либо — без наличия разрешения. Так, согласно пункту 4.2 Положения о национальном парке «Браславские озера», утвержденному постановлением Каби­нета Министров Республики Беларусь от 10 августа 1995 г. № 440, в зоне регули­руемого использования данного национального парка разрешается охота с согла­сия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Вместе с тем, в заповедной зоне национального парка такие действия недопустимы. Допускается охота на территории заказников. Однако положениями о некоторых биологичес­ких заказниках (например, Положением о республиканском биологическом заказ­нике «Званец») охота на территории таких заказников запрещается.

Охота на территории заповедников полностью запрещена (ст. 23 Закона «Об охране и использовании животного мира»).

Пользование животным миром в зонах экологического бедствия или чрезвы­чайной экологической ситуации, признанных таковыми в результате радиоак­тивного загрязнения, регламентируется в соответствии с Законом от 12 ноября 1991 г. «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загряз­нению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» и иными специальны­ми актами законодательства Республики Беларусь.

Незаконная охота на территории заповедника, национального парка, заказ­ника, в зонах экологического бедствия или зоне чрезвычайной экологической си­туации влечет ответственность по части 2 статьи 282 в том случае, если лицо осознавало, что совершает незаконные действия в пределах такой территории.

(О понятии заповедника, национального парка, заказника см. п. 2 коммент. к ст. 264, о понятии зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологи­ческой ситуации — п.9 коммент. к ст. 269.)

10. К зверям и птицам, охота на которых в Республике Беларусь полностью запрещена, относятся животные, занесенные в Красную книгу Республики Бела- русь (беловежский зубр, бурый медведь, рысь, барсук, чернозобая гагара, красный коршун, большая белая цапля, серый журавль, черный аист, змееяд, лебедь-шипун и др.), а также другие животные, в отношении которых действующим законода- тельством Республики Беларусь запрещены все виды охоты (например, согласно п. 10.3 Правил охоты в Республике Беларусь запрещается добыча самок, водящих молодняк).

При охоте запрещается стрелять по животным с нечетко распознанными при­знаками.

11. Размер причиненного ущерба определяется с учетом существующих на момент совершения преступления розничных цен на продукцию охоты.

(О понятии ущерба в крупном и особо крупном размере см. примеч. к ст. 281.)

Продукция незаконной охоты подлежит изъятию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. При этом суммы, вырученные от реа­лизации этой продукции, не подлежат зачету в счет возмещения материального ущерба.

Объем подлежащего возмещению материального ущерба определяется в раз­мерах, предусмотренных Положением об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Ми­нистров Республики Беларусь от 30.12.1997 г. (по сост. на 05.06.2002 г.). Так, за незаконно добытого лося или благородного оленя взыскивается 80 базовых ве­личин; кабана, европейской косули — 30; беловежского зубра, бурого медведя — 150; белой куропатки — 30 базовых величин и т.д.

12. Под использованием механического наземного, водного или воздушного транспортного средства как квалифицированного способа незаконной охоты (ч. 3 ст. 282) следует понимать применение их в качестве орудия преступления непос- редственно в процессе охоты. Это означает, что транспортные средства (автомаши- ны, мотоциклы, вертолеты, катера, моторные лодки и т.д.) расцениваются как ору- дие незаконной охоты в том случае, если они использовались в качестве средства преследования, выслеживания, загона диких зверей или птиц. Принадлежащие ви- новному лицу транспортные средства, признанные судом орудием незаконной охоты, подлежат специальной конфискации. Не могут быть признаны орудием преступления транспортные средства, если они использовались лишь для достав- ки нарушителя к месту незаконной охоты или перевозки добытых животных.

В том случае, если при незаконной охоте путем обмана или злоупотребле­ния доверием лица использовались не принадлежащие виновному транспор­тные средства и собственнику этих средств был причинен ущерб в значитель­ном размере, содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступле­ний: статьи 282 и 216.

13. Части 2 и 3 статьи 282 применяются независимо от того, привлекалось или не привлекалось виновное лицо к административной ответственности.

14. Незаконная охота, совершенная с использованием незаконно изготовлен­ного гладкоствольного охотничьего оружия, требует дополнительной квалифика­ции по части 1 статьи 295. В том случае, если незаконная охота совершена с использованием незаконно изготовленного или приобретенного иного огнестрель­ного оружия, боевых припасов к нему, взрывчатых веществ или взрывных устройств, действия виновного подлежат квалификации по совокупности преступлений: статья 282 и часть 2 статьи 295 (при отсутствии иных отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 295).

15. Незаконное изъятие зверей и птиц, находящихся в питомниках, вольерах, иных учреждениях, а также незаконное завладение домашними животными подле­жит квалификации как хищение имущества. В случае умышленного уничтожения таких животных ответственность наступает по статье 218 при наличии признаков, указанных в данной статье.

Статья 283. Нарушение правил охраны рыбных ресурсов и водных животных

Нарушение правил охраны рыбных ресурсов и водных животных при производ­стве взрывных работ, выемке песчано-гравийных грунтов или выполнении других ра­бот на водоемах либо при эксплуатации водозаборных сооружений и перекачиваю­щих механизмов, повлекшее умышленно или по неосторожности гибель рыбы или водных животных с причинением ущерба в крупном размере,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

1. В целях сохранения среды обитания рыб и водных животных при произ­водстве специальных работ на водоемах или эксплуатации водозаборных соору­жений и перекачивающих механизмов действующим законодательством предус­мотрены правила охраны рыбных ресурсов и водных животных. Требования, направленные на охрану рыбных ресурсов и водных животных, предусмотрены Водным кодексом, Законом «Об охране и использовании животного мира», а также специальными актами законодательства, регламентирующими проведение определенных работ на водоемах либо эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов (например, водным законодательством Респуб­лики Беларусь запрещена эксплуатация водозаборных и гидротехнических соо­ружений без рыбозащитных устройств).

2. Предметом данного преступления являются все виды рыб и водные живот­ные.

(О понятии «водные животные» см. п. 2 коммент. к ст. 281.)

Комментарий

3. Преступное деяние представляет собой конкретное нарушение правил охра- ны рыбных ресурсов и водных животных при производстве работ на водоемах или эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.

К «другим работам на водоемах» следует отнести производство лесосплава; строительство дамб, плотин и других сооружений на водоеме; иные работы, со­провождающиеся вибрацией, шумом, ударной волной и т.д. (например, забива­ние свай, добывание сапропеля и др.).

Деяние может быть выражено в действии (проведение взрывных работ с использованием токсических веществ, прокладка нефтепровода в месте нахожде­ния нерестехранилища и т.д.) либо в бездействии (непринятие мер по очистке водоема от затонувшей древесины, эксплуатация водозаборных сооружений без рыбозащитных устройств и др.).

4. Ответственность по статье 283 наступает при наличии последствий: гибели рыбы или водных животных. При этом размер причиненного ущерба должен быть крупным. В случае причинения ущерба в меньшем размере содеянное влечет административную ответственность.

(О понятии ущерба в крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

5. Между наступившими последствиями и нарушением правил охраны рыб- ных ресурсов и водных животных должна быть установлена причинная связь.

Гибель рыбы или водных животных может наступить и вследствие уничто-жния природных кормовых запасов, ставших результатом нарушения указан-ных в статье 283 правил. Такого рода ресурсы являются необходимым условием существования рыб и водных животных.

6. По отношению к указанным в статье 283 последствиям вина может быть вы- ражена в косвенном умысле либо неосторожности (легкомыслии или небрежности).

7. Субъектом данного преступления является лицо, достигшее 16 лет.

Если причиненный умышленно в крупном размере ущерб наступил в ре­зультате нарушения правил охраны рыбных ресурсов и диких животных руково­дителем работ с использованием своих служебных полномочий при осуществле­нии соответствующих технологических процессов на водоемах, то содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступлений: ст. 283 и соответ­ствующее преступление против интересов службы.

Статья 284. Нарушение ветеринарных правил

Нарушение ветеринарных или зоотехнических правил, повлекшее по неосторож­ности распространение заразных болезней животных либо причинение ущерба в круп­ном размере,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. В целях борьбы с эпизоотиями и заразными болезнями домашних и диких животных, изъятых в установленном порядке из окружающей среды, действую- щим законодательством Республики Беларусь предусмотрен порядок проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических и карантин- ных мероприятий.

Ветеринарные правила — это установленные в нормах действующего законо­дательства требования, направленные на предупреждение и лечение болезней жи­вотных.

Под зоотехническими правилами следует понимать предусмотренные законо­дательством зоогигиенические требования, которые следует выполнять при раз­ведении животных.

Ветеринарные и зоотехнические правила установлены в Законе Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. «О ветеринарном деле» (по сост. на 8 сентября 1998 г.), Ветеринарном Уставе Республики Беларусь, утвержденном постановле­нием Кабинета Министров от 30 августа 1995 г. № 475, постановлении Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 декабря 1995 г. № 683 «Об утверждении порядка изъятия больных животных, продуктов животного происхождения и воз­мещения ущерба юридическим и физическим лицам при ликвидации очагов за­разных болезней животных», Ветеринарно-санитарных требованиях по профи­лактике заболеваний крупного рогатого скота на животноводческих фермах и комплексах по производству молока, выращиванию нетелей и откорму крупного рогатого скота, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 16 июля 1999 г. № 186, актах таможенного законодательства (например, приказ Государственного таможенного комитета от 4 декабря 1998 г. № 445-ОД «Об условиях установления таможенных режимов в отношении това­ров, подконтрольных госветнадзору при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь») и иных актах законодательства.

2. Нарушение ветеринарных и зоотехнических правил может быть выражено в действии (выгон в стадо больного животного; использование некачественных кормов или ветеринарных препаратов, вызывающих заразное заболевание; ввоз на территорию Республики Беларусь больного животного; забой скота свыше уста­новленных нормативов и др.) либо в бездействии (непроведении профилактичес­ких прививок и мероприятий по ликвидации очагов заразных заболеваний живот­ных; уклонении от проведения осмотра животного; несоблюдении карантинных сроков; неустановке надлежащего оборудования на скотомогильниках при живот­новодческих комплексах и др.).

3. Ответственность по статье 284 наступает при наличии хотя бы одного из пе­речисленных в законе последствий: распространения заразной болезни животных либо причинения ущерба в крупном размере.

Под распространением заразного заболевания животных понимается заболе­вание хотя бы одного животного инфекционной или инвазионной (вызываемой животными паразитами) болезнью.

Ущерб может быть причинен в результате падежа значительного числа ско­та, уничтожения большого количества зараженных продуктов и сырья животно­го происхождения и т.д. Причиненный ущерб должен быть крупным.

(О понятии ущерба в крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

В том случае, если нарушение ветеринарных или зоотехнических правил не вызвало последствий, указанных в статье 284, содеянное влечет административ­ную ответственность.

4. С субъективной стороны данное преступление характеризуется умышлен­ным или неосторожным нарушением ветеринарных или зоотехнических правил и неосторожной виной по отношению к наступившим последствиям.

5. Субъектом данного преступления могут быть как частные, так и должност­ные лица, которые обязаны соблюдать ветеринарные и зоотехнические правила (граждане, содержащие животных, индивидуальные предприниматели, занимаю­щиеся выращиванием скота и птицы, должностные лица сельскохозяйственных предприятий или предприятий, занимающихся покупкой и перевозкой животных и кормов, и др.).