Глава 25

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Примечание. Крупным размером (сделкой, ущербом, доходом (наживой) в крупном размере) в статьях настоящей главы признается размер (сделка, ущерб, доход (нажива) на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления, особо крупным размером (сделкой, ущербом, доходом в особо крупном разме­ре) — в тысячу и более раз превышающую размер такой базовой величины, если иное не оговорено в примечаниях к статьям настоящей главы. (В ред. Закона от 24 июня 2002 г. № 112-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861.)

Статья 221. Изготовление, хранение либо сбыт поддельных денег или ценных бумаг

1. Изготовление или хранение с целью сбыта либо сбыт поддельной официаль­ной денежной единицы Республики Беларусь (национальной валюты), государствен­ных или иных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте, иностранной валюты или ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте,—

наказываются ограничением свободы на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до семи лет с конфискацией имущества или без конфиска­ции.

2. Те же действия, совершенные повторно, либо организованной группой, либо в особо крупном размере,—

наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с конфис­кацией имущества.

Комментарий

1. В качестве предмета преступления, предусмотренного статьей 221, высту­пают поддельные деньги или ценные бумаги:

1) официальная денежная единица (национальная валюта) Республики Бела- русь — белорусский рубль, который в соответствии со статьей 141 ГК «является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной сто- имости на всей территории Республики Беларусь».

Согласно статьям 28 и 29 Банковского кодекса исключительное право эмис­сии денег принадлежит Национальному банку Республики Беларусь. Эмиссия наличных денег, представленных в виде банкнот (банковских билетов) и монет, осуществляется Национальным банком в форме выпуска их в обращение. Нацио­нальный банк определяет номинал (достоинство), меру веса, изображение и дру­гие характеристики белорусского рубля и обеспечивает публикацию описания наличных денег в официальных республиканских средствах массовой информа­ции. Национальный банк обеспечивает печатание банкнот, чеканку монет, хране­ние неэмитированных банкнот и монет, а также хранение и при необходимости уничтожение печатных форм, штампов и изъятых из обращения банкнот и мо­нет;

2. иностранная валюта — денежные знаки, эмитируемые государственными учреждениями иностранных государств независимо от того, является ли валюта свободно конвертируемой (обратимой), ограниченно конвертируемой или некон­вертируемой. Она представлена в виде банкнотов, казначейских билетов и мо­нет как находящихся в обращении и являющихся законным платежным сред­ством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, так и изъятых или изымаемых из обращения, но подлежащих обмену;

3. государственная или иная ценная бумага, номинированная в национальной валюте,— документ, выпускаемый (эмитируемый) в установленном порядке госу­дарственным органом Республики Беларусь, юридическим лицом или индивиду­альным предпринимателем, нарицательная стоимость которого определена в на­циональной валюте (см., например, Инструкцию по выпуску и оплате векселей Национального банка Республики Беларусь, номинированных в валюте Республики Беларусь, утвержденную постановлением Совета директоров Национального банка Республики Беларусь от 5 июля 2000 г. № 20.5). В соответствии со статьями 143 и 144 ГК ценная бумага удостоверяет с соблюдением установленной формы и (или) обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или пере­дача которых возможны только при ее предъявлении (государственные облига­ции, облигации юридических лиц, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, коносаменты, акции, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законо­дательством о ценных бумагах или в установленном им порядке отнесены к числу ценных бумаг). Ценные бумаги могут быть эмиссионными и неэмиссионными;

4) ценная бумага, номинированная в иностранной валюте,— документ, вы­пускаемый (эмитируемый) в порядке, установленном Республикой Беларусь, а также иностранным государством, соответствующим государственным органом этого государства, юридическим или физическим лицом, нарицательная стои­мость которого определена в иностранной валюте.

В силу статьи 29 Банковского кодекса Национальный банк республики име­ет право выпускать в качестве объектов коллекционирования памятные банкно­ты, юбилейные и памятные монеты, а также слитковые (инвестиционные) моне­ты из драгоценных и недрагоценных металлов. Они могут обращаться в качестве как законного платежного средства, так и предметов коллекционирования по стоимости, отличающейся от номинальной.

Правила изготовления, выпуска в обращение и реализации памятных банк­нот Национального банка Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета директоров Национального банка республики от 6 февраля 2001 г. № 37 (в ред. постановления Национального банка от 12 сентября 2001 г. № 265), пре­дусматривают, что памятные банкноты выпускаются в обращение специальным тиражом в качестве объектов коллекционирования и тезаврации (накопления па­мятных банкнот в качестве сокровища.— Примеч. авт.) в ознаменование важ­нейших исторических событий Республики Беларусь и знаменательных моментов банковской деятельности. Они отличаются от находящихся в обращении банк­нот наличием дополнительных элементов дизайна (специального штампа или се­рийного номера, начинающегося с букв «аа») и могут как соответствовать по но­миналу находящимся в обращении банкнотам, так и отличаться от них. Решение о выпуске в обращение памятных банкнот принимается Советом директоров На­ционального банка с предварительным уведомлением Правительства Республи­ки Беларусь. В 2001 г. Национальным банком республики было принято реше­ние о выпуске памятных банкнот «Миллениум».

Правила реализации памятных монет Национального банка Республики Бе­ларусь, утвержденные постановлением Правления Национального банка от 18 мая 2000 г. № 11.2 (в ред. постановлений Национального банка от 28 июня и 28 де­кабря 2001 г. № 162 и 360), указывают, что такие монеты выпускаются в ознамено­вание важнейших событий в истории государства и всего человечества и использу­ются в обращении в качестве как средства платежа, так и предметов коллекцио­нирования и тезаврации. Памятные монеты являются законным платежным средством Республики Беларусь и обязательны к приему по нарицательной стои­мости при всех видах платежей безо всяких ограничений. Они должны содержать следующие реквизиты: Государственный герб, надпись «Рэспублгка Беларусь», год выпуска и номинал. Памятные монеты из драгоценных металлов могут содержать дополнительные реквизиты: пробу сплава и массу в чистоте. В 1999—2002 гг. На-щональным банком Республика Беларусь принято решение о выпуске в обраще­ние памятных монет:

— серебрянных и медно-никелевых достоинством соответственно 20 и 1 руб.: серии «Города Беларуси» (посвященных г. Витебску); серии «Памятники архи­тектуры Беларуси» («Борисоглебская церковь» и «Каменецкая вежа»); серии «На­циональные парки и заповедники Беларуси» («Беловежская пуща. Зубр», «Бере-зинский биосферный заповедник. Бобр»), а также посвященных 900-летию со дня рождения Ефросиний Полоцкой, Олимпийским играм 2002 г. («Фристайл»), 200-летию Игната Домейко и 80-летию открытого акционерного общества «Сбе­регательный банк «Беларусбанк»;

• серебряных и медно-никелевых достоинством соответственно 10 и 1 руб.: посвященных 100-летию со дня рождения Михася Лынькова, 120-летию со дня рождения Якуба Коласа и Янки Купалы;

• серебряных монет «Биатлон» номиналом 20 руб., посвященных Олимпий­ским играм 2002 г., а также памятных монет «Бурый медведь», выпускаемых в рамках международной монетной программы «Защита окружающей среды».

2. Как указал Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в пункте 3 поста­новления № 10 от 25 сентября 1997 г. «О судебной практике по делам об изготовле­нии, хранении или сбыте поддельных денег либо ценных бумаг»¹, не являются предметом данного преступления денежные знаки Республики Беларусь и ино­странных государств, изъятые из обращения и не подлежащие обмену, документы, именуемые ценными бумагами, но не являющиеся таковыми ввиду нарушения уста­новленного порядка их эмиссии, а также лотерейные и приравненные к ним билеты, марки государственной пошлины, почтовые марки и банковские пластиковые карточки (о понятии «банковская пластиковая карточка» см. коммент. к ст. 222). В соответствии с пунктом 11 этого же постановления не влекут ответственности по статье 221 изготовление, хранение или сбыт денежных знаков и ценных бумаг, изъятых из обращения (монеты старой чеканки, деньги, отмененные денежными ре­формами и т.п.) и имеющих лишь коллекционную ценность, которые при наличии к тому оснований подлежат квалификации как мошенничество по статье 209.

3. Преступление выражается в совершении одного из трех действий, являю­щихся альтернативными: изготовлении, хранении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг. Выполнения хотя бы одного из них достаточно для привлече­ния виновного к ответственности по статье 221. С учетом данного обстоятельства в пункте 9 упомянутого выше постановления отмечалось, что поскольку хранение поддельных денежных знаков или ценных бумаг с целью их сбыта образует состав оконченного преступления, то последующая попытка их сбыта не требует допол­нительной квалификации по части 1 статьи 14 и статье 221.

4. Под изготовлением поддельных денег или ценных бумаг следует понимать лю­бые действия по их получению в готовом для использования виде (печатание фаль­шивых денежных знаков, подделка ценной бумаги и др.).

¹ Судовы весн1к. 1997. № 4. с. 6-7; 2001. № 2. С. 21.

В данной форме преступное деяние достигает стадии оконченного преступле­ния с момента получения в указанном виде хотя бы одного экземпляра поддель­ного денежного знака или ценной бумаги, независимо от того, удалось ли осу­ществить их сбыт. При этом для оценки действий виновного как оконченного преступления не имеет значения, была подделка частичной (подделаны только номер или серия подлинного денежного знака или ценной бумаги, изменен толь­ко номинал подлинного денежного знака и т.п.) или полной (изготовлены один или несколько экземпляров фальшивых денежных знаков или ценных бумаг). Требуется лишь, чтобы подделка имела такую степень сходства с оригиналом, которая позволила бы отождествить их в обычных условиях реализации. Если же виновный достиг степени сходства подделки с оригиналом, достаточной для введения ее в оборот только при особых обстоятельствах (слепота или плохое зрение потерпевшего, ограниченная видимость при сбыте подделки, некомпе­тентность потерпевшего, никогда ранее не видевшего соответствующий денеж­ный знак иностранного государства, и др.), и желал воспользоваться такой под­делкой в расчете на грубый обман потерпевшего, его действия подлежат квалифи­кации как мошенничество по статье 209. Так, например, как мошенничество, а не как преступление, предусмотренное статьей 221, следует оценивать действия лица, изготовившего фальшивый банкнот США достоинством в 100 дол. путем наклейки на денежный знак США достоинством в 1 дол. изображения двух ну­лей и изменения таким образом только цифрового его номинала в расчете на то, что потерпевший, никогда не видевший указанных денежных знаков иностран­ного государства, примет его за подлинник.

5. Действия лица, связанные с изготовлением любого вида печатных форм, камней, матриц либо других предметов и веществ, предназначенных для подделки денег или ценных бумаг, следует квалифицировать по статье 221 с применением статьи 13 как приготовление к этому преступлению.

6. Хранение поддельных денег или ценных бумаг — это фактическое обладание ими независимо от времени, в течение которого они хранились у виновного, и спо­соба их хранения.

Как всякое длящееся уголовно наказуемое деяние, хранение поддельных де­нег или ценных бумаг с целью сбыта характеризуется непрерывным осуществле­нием виновным данного преступления. Окончание преступления связывается с действиями лица, по своей воле прекращающего хранение поддельных денег или ценных бумаг (например, добровольная сдача их властям, уничтожение и т.п.) либо с действиями иных лиц, пресекающих противоправную деятельность ви­новного (например, изъятие их у задержанного сотрудниками таможни при до­смотре транспортного средства).

Приобретение заведомо поддельных денежных знаков или ценных бумаг с целью их последующего сбыта под видом подлинных Пленум Верховного Суда Республики Беларусь рекомендует рассматривать как уголовно наказуемое хра-нение и квалифицировать по статье 221 без ссылки на статью 14 (см. п. 9 упомя­нутого постановления).

7. Изготовление и хранение поддельных денежных знаков или ценных бумаг — действия умышленные. Они влекут уголовную ответственность по статье 221 только при наличии цели сбыта.

8. Сбытом признаются любые действия, связанные с выпуском поддельных денег или ценных бумаг в обращение (например, использование их в качестве средства платежа при покупке товара, оплате услуги, размене, дарении, даче взай­мы, передаче в счет уплаты алиментов, продаже поддельной облигации на рынке ценных бумаг и др.). В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда республики умыслом виновного при сбыте таких знаков или бумаг должно охваты­ваться осознание того, что они поддельные (см. п. 10 упомянутого постановления).

Сбывая фальшивые денежные знаки или ценные бумаги, виновный объек­тивно наносит вред также и имущественным интересам собственника. Исключе­ние из данного правила составляют, как представляется, указанные действия, связанные со сбытом поддельных денег или ценных бумаг и обманным завладе­нием чужим имуществом либо приобретением права на него, совершенные в круп­ном размере (см. ч.З примеч к гл.24). В подобной ситуации действия виновных необходимо квалифицировать по части 1 статьи 221 и части 3 статьи 209 (мошен­ничество, совершенное в крупном размере).

9. Хранение поддельных денежных знаков или ценных бумаг с целью сбыта и последующая попытка их сбыта не требуют дополнительной квалификации дей- ствий лица по статье 14 и статье 221. В подобных случаях при формулировании обвинения указывается на совершение лицом обоих альтернативных действий: оконченного преступления в форме хранения и покушения на него в форме сбыта, квалифицируемых только по статье 221.

10. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

11. Повторность как квалифицирующий признак состава данного преступле­ния имеет место лишь в тех случаях, когда изготовление, хранение или сбыт поддельных денежных знаков или ценных бумаг не охватывались единым умыслом лица, а представляли собой самостоятельные действия, предметом которых явля­лись различные экземпляры или партии поддельных денежных знаков или ценных бумаг. При этом совершение каждого из таких действий охватывалось самостоя­тельным умыслом. Основания для признания указанных действий лица повторны­ми (множественность преступлений — см. ст. 41) отсутствуют, если они охватыва­лись единым умыслом и были направлены на достижение единой цели, т.е. тогда, когда они являлись продолжаемым преступлением (единичным преступлением), а не множественностью преступлений.

12. Так же как и совершение данного преступления повторно, повышенную ответственность влечет совершение его организованной группой (см. ст. 18) либо в особо крупном размере (см. примеч. к гл. 25).

(См. также п. 11 коммент. к ст. 228.)

Статья 222. Изготовление либо сбыт поддельных платежных средств

1. Изготовление в целях сбыта либо сбыт поддельных банковских пластиковых карточек, чековых книжек, чеков и иных платежных средств, не являющихся ценными бумагами,—

наказываются ограничением свободы на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до шести лет с конфискацией имущества или без конфискации.

2. Те же действия, совершенные повторно, либо организованной группой, либо в особо крупном размере,—

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Комментарий

1. Перечень предметов данного преступления — открытый. К ним относит­ся, прежде всего, такое поддельное платежное средство, не являющееся ценной бумагой, как банковская пластиковая карточка, т.е. персонифицированное либо неперсонифицированное средство проведения безналичных платежей за товары и услуги, получения наличных денег и осуществления иных операций, предус­мотренных законодательством республики (см. ст. 281 Банковского кодекса и Правила осуществления операций с использованием банковских пластиковых карто­чек, утв. постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 65 (в ред. постановлений Национального банка от 28 июня и 27 ноября 2001 г. № 171 и 306, от 24 апреля 2002 г. № 78).

2. Чековые книжки, чеки и расчетные чеки являются ценными бумагами в со­ответствии со статьей 144 ГК, статьей 280 Банковского кодекса и иными норма­тивными правовыми актами. В этой части диспозиция части 1 статьи 222 неточна. Поэтому изготовление или хранение с целью сбыта либо сбыт поддельных чеков, чековых книжек или расчетных чеков следует квалифицировать по статье 221, а не по статье 222.

3. К иным платежным средствам в смысле статьи 222 относятся, в частности, предусмотренные статьей 237 Банковского кодекса платежные поручения, платеж­ные требования, платежные требования-поручения и аккредитивы, а в междуна­родных расчетах — банковский перевод, инкассо и аккредитив.

4. Преступление выражается в совершении действий, являющихся альтерна­тивными: изготовлении с целью сбыта либо сбыте поддельных платежных средств. Выполнения хотя бы одного из них достаточно для привлечения виновного к ответственности по статье 222.

5. Под изготовлением поддельных платежных средств необходимо понимать любые действия по их получению в готовом для использования виде. В данной форме преступное деяние достигает стадии оконченного преступления с момента получения в указанном виде хотя бы одного экземпляра поддельного платежного средства.

6. Изготовление поддельного платежного средства, не являющегося ценной бумагой, либо сбыт такого платежного средства с субъективной стороны соверша­ется умышленно, с прямым умыслом. Обязательным признаком, характеризую­щим субъективную сторону изготовления поддельных платежных средств, являет­ся цель их сбыта.

1. Изготовление без цели сбыта поддельного платежного средства, не являю­щегося ценной бумагой, и последующие получение с его использованием денеж­ных средств либо приобретение товаров или иного имущества подлежат квалифи­кации как мошенничество (ст. 209). Так, например, только как мошеннические следует оценивать действия лица, изготовившего поддельную пластиковую карточ­ку с целью обманного получения посредством ее денежных средств из банкомата и реализовавшего свой преступный умысел. Оснований для дополнительной квали­фикации таких действий по статье 222 не имеется.

1. Сбыт поддельного платежного средства, не являющегося ценной бумагой, состоит в его использовании в качестве средства платежа (например, при оплате товара или услуги) либо в реализации его третьим лицам (например, продажа, обмен и другие действия, предметом которых явилась пластиковая карточка). Сбыт такого платежного средства, связанный с обманным получением в обмен на него денежных средств, товаров или иного имущества либо услуг, квалифицирует­ся по статье 222 и не требует дополнительной квалификации по статье 209 (см. по аналогии п. 14 постановления №10 Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25.09.1997 г).

2. Сбыт грубой подделки банковской пластиковой карточки или иного пла­тежного средства, не являющегося ценной бумагой, в расчете на обман потерпев­шего при особых обстоятельствах (см. п. 4 коммент. к ст. 221), связанный с обман­ным получением в обмен на нее денежных средств, товаров или иного имущества либо услуг, подлежит квалификации как хищение в форме мошенничества (ст. 209). Изготовление с целью сбыта грубой подделки банковской пластиковой карточки или иного платежного средства, не являющегося ценной бумагой, и обманного по­лучения в обмен на нее денежных средств, товаров или иного имущества либо услуг является приготовлением к мошенничеству, квалифицируемым по статье 209 с при­менением статьи 13.

10. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста. (О характеристике отягчающих обстоятельств данного преступления см. пп. 10

и 12 коммент. к ст. 221.)

Статья 223. Нарушение правил о сделках с драгоценными металлами и камнями

1. Сделка с драгоценными металлами и камнями, совершенная в нарушение установленных правил,—

наказывается штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же действие, совершенное повторно либо в крупном размере,— наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с конфискацией

имущества или без конфискации.

3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере,—

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфис­кацией имущества или без конфискации.

Комментарий

1. В соответствии с Правилами совершения сделок с драгоценными металла­ми и камнями, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 1838, в качестве предмета преступления вы­ступают драгоценные металлы и драгоценные камни, сделки с которыми между физическими лицами запрещены:

1. драгоценные металлы в любом виде и состоянии — золото, серебро, пла­тина и металлы платиновой группы: иридий, родий, палладий, рутений, осмий, в том числе в виде продукции технического назначения (сырья, полуфабрикатов, деталей, изделий) из них;

1. драгоценные камни — природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры, александриты, а также жемчуг в сыром и обработанном виде.

Запрет на совершение сделок с драгоценными металлами и камнями между физическими лицами не распространяется на:

1. ювелирные и бытовые изделия — изделия из драгоценных металлов, в том числе со вставками из драгоценных и недрагоценных камней с обязательным наличием на них государственного пробирного клейма Республики Беларусь или пробирных клейм государственных инспекций пробирного надзора бывшего СССР, а также лом указанных изделий;

1. монеты из драгоценных металлов, находящиеся в обращении на террито­рии Республики Беларусь, а также их лом;

2. мерные слитки из драгоценных металлов — слитки золота, серебра и пла­тины массой от 1 до 1000 г включительно (проба 999,9 для золота и серебра, проба не ниже 999,5 — для платины), изготовленные в соответствии со стандар­тами, действующими в государстве — производителе слитка, с обязательным на­личием на них наименования драгоценного металла, знака предприятия-изготови­теля, пробирного клейма и массы, а также их лом (согласно Закону от 21 июня 2002 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» мерные слитки — это слитки золота, платины, серебра, соответствующие стандартам государства — производителя слитков);

3. зубопротезные диски из драгоценных металлов — диски, имеющие про­бирное клеймо (товарный знак) завода-изготовителя или государственное про­бирное клеймо Республики Беларусь, а также их лом (согласно Закону «О дра­гоценных металлах и драгоценных камнях» в данном случае речь идет об оттис­ках на изделии государственного пробирного клейма — см. п.1 коммент. к ст. 258);

4. сусальное золото и серебро;

5. пресноводный жемчуг.

Другими словами, совершение сделок с перечисленными драгоценными ме­таллами и камнями либо изделиями из них между физическими лицами не запре­щается указанными Правилами и не может влечь ответственность по статье 223.

Ввиду вступления в силу Закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» характеристика предмета преступления, приведенного в Правилах совер­шения сделок с драгоценными металлами и камнями, подлежит корректировке, так как согласно статье 1 упомянутого закона под драгоценными металлами по­нимаются золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий), находящиеся в любом виде и состоянии, в том числе в ломе и отходах производства и потребления, а под драгоценными камня­ми — природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры, александриты и природ­ный жемчуг (за исключением пресноводного) в естественном и обработанном виде, включая отходы, образующиеся при производстве и потреблении. К драго­ценным камням приравниваются уникальные природные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Беларусь. Ломом, со­держащим драгоценные металлы, признаются содержащие драгоценные металлы детали, узлы, изделия и материалы, утратившие функциональное назначение и (или) потребительские свойства и непригодные к дальнейшему использованию их по назначению, а отходами, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни,— отходы производства и потребления в любом виде и состоянии, содер­жащие драгоценные металлы и драгоценные камни. В качестве ювелирных изде­лий из драгоценных металлов и драгоценных камней выступают изделия, изго­товленные из сплавов драгоценных металлов с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных камней и других мате­риалов природного или искусственного происхождения либо без них, применяе­мые в качестве различных украшений, утилитарных предметов быта и (или) для культовых и декоративных целей.

2. Уголовная ответственность по статье 223 исключается также, если между физическими лицами, находящимися на территории Республики Беларусь, заклю- чены следующие сделки с драгоценными металлами и камнями:

1. дарение, пожертвование;

2. завещание и приобретение их по праву наследования;

3) купля-продажа и обмен в целях коллекционирования и тезаврации еди- ничных экземпляров монет из драгоценных металлов.

3. Правила о сделках с драгоценными металлами и камнями распространяют свое действие только на сделки, совершаемые на территории Республики Бела­русь. В силу этого лицу, совершившему указанную сделку вне территории Респуб­лики Беларусь, не может быть инкриминировано преступление, предусмотрен­ное статьей 223.

4. С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Виновный сознавал, что совершает сделку с драгоценными металлами и камнями в нарушение установленных правил, и желал ее совершить.

Если предметом незаконной сделки явились драгоценные металлы или камни незначительной стоимости, что сознавалось сторонами этой сделки, то с учетом такого содержания сделки и направленности умысла лиц, ее совершающих, она должна быть признана малозначительным деянием, которое не причиняет и не может причинить существенного вреда охраняемым уголовным законом интере­сам государства в сфере оборота драгоценных металлов и камней (см. коммент. к ч. 4 ст. 11). Определение этого обстоятельства — дело факта. Принятие решения в этом случае осуществляется органом, ведущим уголовный процесс, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности. Признание такой сделки малозначитель­ным деянием обязывает к прекращению производства по возбужденному уголов­ному делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29 УПК («за отсутствием общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом»).

5. Субъект данного преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Уго­ловной ответственности по статье 223 подлежат все лица, явившиеся сторонами указанной сделки (покупатель, продавец, посредник и др.).

6. Единичные сделки по покупке у физических лиц и продаже им драгоцен­ных металлов в виде банковских и мерных слитков золота, серебра и платины, а также монет из драгоценных металлов (золота, серебра, платины) старой и совре­менной чеканки, совершенные представителями юридических лиц, не имеющих на это соответствующего разрешения (лицензии) уполномоченных государственных органов, надлежит квалифицировать по статье 223.

Под банковскими слитками Правила о сделках с драгоценными металлами и камнями понимают слитки золота, серебра и платины, соответствующие стандар­там на золото, серебро и платину в слитках, действующим в Республике Бела­русь, либо международному стандарту «London Good Delivery» (при условии, что производитель включен в список Лондонской ассоциации участников рынка дра­гоценных металлов), а также их лом. Согласно Закону «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» банковские слитки — это слитки золота, серебра, плати­ны и палладия, соответствующие государственным стандартам на золото, сереб­ро, платину и палладий в слитках, действующим на территории Республики Бе­ларусь, или международным стандартам.

Квалификации по статье 223 подлежат также действия указанных лиц, по­купающих у физических лиц или продающих им ограненные драгоценные кам­ни, предназначенные для изготовления ювелирных изделий, без соответствую­щего разрешения (лицензии) Департамента драгоценных металлов и драгоценных камней Министерства финансов Республики Беларусь, равно как и совершаемые с физическими лицами иные единичные сделки с драгоценными металлами и камнями без соответствующего разрешения (лицензии) уполномоченных госу­дарственных органов.

Должностное лицо юридического лица, не имеющего соответствующего раз­решения (лицензии) уполномоченных государственных органов, осуществляю­щее с использованием своих властных или иных служебных полномочий назван­ные сделки с драгоценными металлами и камнями с физическими лицами в ка­честве предпринимательской деятельности (о понятии «предпринимательская дея­тельность» см. п.2 коммент. к ст.232), подлежит ответственности по части 2 статьи 223 за совершенное повторно нарушение правил о сделках с драгоценны­ми металлами и камнями (см. подробнее п. 11 коммент. к ст. 233). В силу части 1 примечаний к главе 35 указанное должностное лицо подлежит также уголовной ответственности за соответствующее преступление против интересов службы (злоупотребление властью или служебными полномочиями и др.).

7. Если сделка совершена по поводу предмета, выдаваемого лицом за драго­ценные металл или камень (например, слиток из сплава бронзы и других металлов предлагался для продажи как слиток из золота, аквамарин — как изумруд), дей­ствия обеих сторон такой сделки являются уголовно наказуемыми. При этом лицо, реализовавшее фальшивые драгоценные металлы или камни, подлежит ответ­ственности за мошенничество и подстрекательство к совершению нарушения пра­вил о сделках с драгоценными металлами и камнями (если выступило инициато­ром такой сделки), а потерпевший от мошенничества — за покушение на преступ­ление, предусмотренное статьей 223.

Статья 224. Незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь

Открытие счетов за пределами Республики Беларусь и ведение по ним опера­ций должностным лицом юридического лица без специального разрешения (лицен­зии), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения,—

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до двух лет.

Комментарий

1. Открытие счетов за пределами Республики Беларусь и ведение по ним операций считаются незаконными, если они произведены в нарушение установ- ленного порядка. В соответствии со статьей 101 Инвестиционного кодекса юри- дические лица Республики Беларусь и индивидуальные предприниматели откры- вают счета в иностранной валюте за пределами Беларуси и совершают по ним операции с разрешения Национального банка республики, если иное не предус- мотрено международными договорами или законодательством Республики Бела- русь. Рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на открытие юридическим лицом Республики Беларусь или индивидуальным предпринимателем счета в иностранной валюте на территории иностранных государств осуществляется с учетом особенностей проведения конкретных валютных операций в порядке, установленном Национальным банком республики.

Правила проведения валютных операций, связанных с движением капитала, утвержденные постановлением Правления Национального банка от 28 апреля 2001 г. № 100, устанавливают, что открытие юридическими лицами счетов в бан­ках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь осущест­вляется на основании лицензии Национального банка на открытие счета в иностранном банке в порядке, определенном главой 9 указанных правил. Прави­ла запрещают открытие счетов в белорусских рублях в банках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь.

2. Незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь считается оконченным преступлением со дня проведения по счету хотя бы одной операции. Открытие валютного счета за пределами Республики Беларусь без лицензии На- ционального банка республики и последовавшая за этим попытка проведения по нему операции, которую лицо не смогло осуществить по не зависящим от него обстоятельствам, следует квалифицировать при наличии признака преюдиции как покушение на преступление, предусмотренное статьями 14 и 224.

3. Особенность уголовной ответственности за анализируемое преступление состоит в том, что она применяется к виновному не только в случаях, когда откры­тие счетов за пределами Республики Беларусь и ведение по ним операций осущес­твляются без специального разрешения (лицензии), но и тогда, когда валютный счет в банке-нерезиденте был открыт в соответствии с указанным специальным разрешением (лицензией), однако ведение операций по нему производилось после прекращения его действия Национальным банком Республики Беларусь (напри­мер, в случае выявления нарушений валютного и налогового законодательства).

4. Открытие валютного счета за пределами Республики Беларусь в нарушение установленного порядка без намерения вести по нему операции не подлежит ответственности по статье 224.

5. Преступление, предусмотренное статьей 224, характеризуется умышленной формой вины и может быть совершено только с прямым умыслом.

6. Порядок открытия валютного счета за пределами Республики Беларусь установлен не только для юридических лиц, но и для лиц, являющихся индиви­дуальными предпринимателями. Между тем уголовная ответственность по статье 224 предусмотрена только для специального субъекта. В качестве такового выступает должностное лицо (см. ч.4 ст. 4) юридического лица, ранее в течение года уже привлекавшееся к административной ответственности по статье 151⁹ КоАП за такое же нарушение (административная преюдиция — см. коммент. к ст. 32).

Статья 225. Невозвращение из-за границы иностранной валюты

Невозвращение из-за границы должностным лицом юридического лица иностран­ной валюты в особо крупном размере, подлежащей в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь обязательному перечислению на счета в уполномочен­ный банк Республики Беларусь,—

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на срок до трех лет.

Примечание. Невозвращение из-за границы иностранной валюты призна­ется совершенным в особо крупном размере, если сумма невозвращенной ва­люты превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. (В ред. Закона от 4 января 2003 г. № 173-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8, 2/922.)

1. Предметом данного преступления является иностранная валюта (см. п. 1 юммент. к ст. 221) в особо крупном размере (см. примеч. к ст. 225), подлежащая

Комментарий

19 Зак 1399

577

в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязательному пере­числению на счет в уполномоченный банк республики (см., например, Указ Пре­зидента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 7 «О совершенствовании по­рядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (в ред. указов Президен­та Республики Беларусь от 13 июня и 13 декабря 2001 г. № 316 и 742).

2. Невозвращение из-за границы иностранной валюты состоит в невыполне- нии обязанности по перечислению в установленные сроки иностранной валюты в особо крупном размере со счета в банке иностранного государства на счет уполно- моченного банка Республики Беларусь при наличии возможности выполнения со- ответствующей обязанности.

Наличие или отсутствие такой возможности имеет важное значение при ре­шении вопроса об уголовной ответственности по статье 225. При этом следует установить, не совершило ли лицо запрещенных законодательством действий по распоряжению иностранной валютой, находящейся на счете в иностранном бан­ке, умышленно создав тем самым ситуацию, при которой оно объективно не могло выполнить указанной обязанности. Например, в соответствие с постановлением Совета Министров и Национального банка Республики Беларусь от 25 сентября 2000 г. № 1476/49 «О проведении расчетов при осуществлении внешнеторговых операций» (в ред. постановления Совета Министров и Национального банка от 1 августа 2001 г. № 1129/13) неправомерно использование должностным лицом юридического лица — резидента Республики Беларусь после выполнения строи­тельных работ за пределами Республики Беларусь иностранной валюты в особо крупном размере, находящейся на счете в иностранном банке, полученной от не­резидента Республики Беларусь за экспорт товаров (работ, услуг) в качестве оплаты расходов резидента Республики Беларусь, связанных с такими строи­тельными работами. В этом и других подобных случаях использования иностран­ной валюты на цели либо при обстоятельствах, не предусмотренных законода­тельством республики, ссылка лица на то, что перечисление в установленные сроки иностранной валюты в особо крупном размере со счета в банке иностран­ного государства на счет уполномоченного банка Республики Беларусь не было сделано по причине отсутствия валюты на счете, не принимается во внимание и лицо подлежит уголовной ответственности по статье 225.

Преступление считается оконченным с момента невыполнения указанной обязанности по перечислению на счет уполномоченного банка Республики Бе­ларусь иностранной валюты в особо крупном размере.

3. Невозвращение из-за границы должностным лицом юридического лица иностранной валюты, подлежащей в соответствии с законодательством Республи- ки Беларусь обязательному перечислению на счет в уполномоченный банк Респуб- лики Беларусь, в размере, не являющемся особо крупным, не подлежит уголовной ответственности по статье 225. Бездействие данного субъекта при наличии обстоя- тельств, указанных в статье 425, может влечь уголовную ответственность за бездействие должностного лица.

4. Анализируемое преступление совершается только с прямым умыслом. Поэ­тому невозвращение из-за границы иностранной валюты в особо крупном размере, подлежащей в соответствии с законодательством республики обязательному пере­числению на счета в уполномоченный банк Республики Беларусь, явившееся след­ствием халатного отношения к исполнению своих служебных обязанностей, не мо­жет влечь ответственности по статье 225.

5. Субъект данного преступления — специальный: должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица.

6. Невозвращение из-за границы иностранной валюты в особо крупном разме­ре, подлежащей в соответствии с законодательством Республики Беларусь обяза­тельному перечислению на счет в уполномоченный банк Республики Беларусь, и ее последующее присвоение, растрата или завладение должностным лицом юриди­ческого лица с использованием своих служебных полномочий подлежат квалифи­кации по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 225 и стать­ями 211 или 210.

7. Невыполнение обязанности по перечислению иностранной валюты в особо крупном размере со счета в банке иностранного государства на счет уполномоченно­го банка Республики Беларусь, сопряженное с незаконным открытием счета за преде­лами республики, подлежит квалификации по совокупности статей 225 и 224 при условии, что должностное лицо юридического лица ранее в течение года привлека­лось к административной ответственности по статье 151⁹ КоАП (административ­ная преюдиция — см. коммент. к ст. 32).

Статья 226. Незаконный выпуск (эмиссия) ценных бумаг

Выпуск (эмиссия) ценных бумаг без регистрации в установленном порядке, либо публичное размещение ценных бумаг с нарушением установленного порядка, либо использование заведомо подложных документов для регистрации ценных бумаг —

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы на срок до двух лет.

Комментарий

1. Рассматриваемое преступление представлено в следующих альтернативных формах:

1. выпуске (эмиссии) ценных бумаг без их регистрации в установленном порядке;

1. публичном размещении ценных бумаг с нарушением установленного по­рядка;

2. использовании заведомо подложных документов для регистрации ценных бумаг.

Выполнения хотя бы одного из указанных действий достаточно для привле­чения виновного к ответственности по статье 226.

f

2. Предметом преступления в форме выпуска или размещения ценных бумаг являются как неэмиссионные, так и эмиссионные ценные бумаги (см. п. 1 коммент. к ст. 221). В силу части 3 статьи 144 ГК эмиссионными ценными бумагами явля- ются облигации, акции и другие ценные бумаги, отнесенные к таковым законода- тельством.

В качестве предмета преступления в форме использования заведомо подлож­ных документов выступает подложный документ для регистрации ценных бумаг.

3. Порядок выпуска (эмиссии) ценных бумаг в республике предусмотрен различными нормативными правовыми актами (Закон от 12 марта 1992 г. (в ред. Закона от 28 июня 1996 г.) «О ценных бумагах и фондовых биржах», Закон от 13 декабря 1999 г. «Об обращении переводных и простых векселей» и др.). Так, например, порядок эмиссии акций и облигаций юридических лиц, зарегистриро­ванных в установленном порядке, их регистрации и размещения предусмотрен Положением о порядке эмиссии и регистрации ценных бумаг на территории Республики Беларусь, утвержденным постановлением Комитета по ценным бума­гам при Совете Министров от 12 февраля 2002 г. № 03/П. Выпуск и регистрация векселей регламентируются Порядком выпуска, учета и авалирования векселей субъектами хозяйствования, утвержденным постановлением Совета Министров от 19 мая 1999 г. № 719 (в ред. постановлений Правительства от 15 сентября 1999 г. № 1433, 21 июня 2000 г. № 923, 19 февраля 2001 г. № 224 и 25 апреля 2002 г. № 528), и инструкцией «О порядке регистрации векселей, выпускаемых юриди­ческими лицами, являющимися коммерческими организациями (кроме банков), и индивидуальными предпринимателями», утвержденной постановлением Государ­ственного комитета по ценным бумагам от 19 июля 2000 г. № 14/П.

4. Выпуск (эмиссия) ценных бумаг без регистрации в установленном порядке — это система действий, предусмотренных законодательством о ценных бумагах, по их размещению без регистрации в установленном порядке. В частности, комплекс действий по выпуску акций и облигаций завершается их регистрацией и присвое­нием номера государственной регистрации в Комитете по ценным бумагам. При выпуске векселя он подлежит регистрации областными исполнительными комите­тами (Минским городским исполнительным комитетом) или органами управления, ими уполномоченными, в порядке, определенном Комитетом по ценным бумагам, о чем на векселе делается соответствующая отметка.

В данной форме преступление признается оконченным с момента размеще­ния хотя бы части ценных бумаг без регистрации в установленном порядке.

5. Публичное размещение ценных бумаг с нарушением установленного порядка — это открытый выпуск их в обращение в нарушение правил, установленных законо- дательством о ценных бумагах. Например, публичным размещением таких ценных бумаг, как облигации и акции, будет открытая продажа облигаций или открытая подписка на акции без регистрации в установленном порядке и опубликования краткой информации об открытой продаже этих ценных бумаг. Текст краткой информации об открытой продаже облигаций или открытой подписке на акции публикуется в средствах массовой информации не позднее одного месяца после даты его заверения Комитетом по ценным бумагам.

В данной форме деяние достигает стадии оконченного преступления с момен­та открытого выпуска в обращение (продажи (подписки) хотя бы части ценных бумаг в нарушение установленного порядка.

6. Использование заведомо подложных документов для регистрации ценных бумаг — это предъявление в Комитет по ценным бумагам подложных документов из числа обязательных документов, подлежащих представлению этому органу для регистрации ценных бумаг (решение о выпуске ценных бумаг, нотариально заверенная копия устава эмитента и др.). В данной форме преступление призна­ется оконченным с момента предъявления хотя бы одного из таких подложных документов.

7. Рассматриваемое преступление совершается только с прямым умыслом. Ви­новный сознает общественно опасный характер совершаемых им указанных выше действий и желает их совершить.

8. В соответствии со статьей 1 Закона от 12 марта 1992 г. (в ред. Закона от 28 июня 1996 г.) «О ценных бумагах и фондовых биржах» в качестве эмитента ценных бумаг может выступать только юридическое лицо, которое выпускает ценные бумаги и обязуется выполнить обязательства, вытекающие из условий их выпуска. В силу этого субъектом преступления, связанного с выпуском (эмисси­ей) таких ценных бумаг, их публичным размещением с нарушением установлен­ного порядка либо использованием заведомо подложных документов для их ре­гистрации, может являться только должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица.

Если на выпуск неэмиссионных ценных бумаг уполномочен индивидуаль­ный предприниматель (например, выпуск векселей), то в качестве субъекта дей­ствий, предусмотренных статьей 226, может выступать и физическое лицо, не являющееся должностным лицом.

9. Статья 226 предусматривает ответственность за использование заведомо подложных документов для регистрации ценных бумаг, поэтому действия должност- ного лица, выразившиеся в изготовлении таких подложных документов, должны квалифицироваться дополнительно по статье 427 (служебный подлог), не являю- щегося должностным лицом — по статье 380 (подделка, изготовление, использова- ние либо сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков), а подлог проспекта эмиссии ценных бумаг, представленного для их регистрации,— по статье 227 (подлог проспекта эмиссии ценных бумаг).

Статья 227. Подлог проспекта эмиссии ценных бумаг

Внесение должностным лицом в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо не­достоверных сведений либо удостоверение проспекта эмиссии, содержащего заве­домо недостоверные сведения, повлекшие причинение ущерба инвесторам в особо крупном размере,—

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы на срок до трех лет.

Комментарий

1. Подлог проспекта эмиссии ценных бумаг — преступление, которое может быть совершено в одной из двух альтернативных форм:

1. внесения в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверных све­дений;

2. удостоверения проспекта эмиссии, содержащего заведомо недостоверные сведения.

Выполнения любого из названных действий достаточно для привлечения ви­новного к ответственности по статье 227 при условии причинения ими ущерба одному или нескольким инвесторам (физическим или юридическим лицам, вла­деющим ценными бумагами) в особо крупном размере (см. примеч. к гл.25).

2. В соответствии со статьями 8 и 9 Закона от 12 марта 1992 г. (в ред. Закона от 28 июня 1996 г.) «О ценных бумагах и фондовых биржах» под проспектом эмиссии ценных бумаг следует понимать информацию о размещении ценных бу- маг путем открытой продажи или подписки, изданную эмитентом в виде брошю- ры, утвержденной общим собранием акционеров и подписанной руководителем и главным бухгалтером эмитента, а также профессиональными участниками рынка ценных бумаг, если их услуги используются при подготовке эмиссии ценных бу- маг.

Согласно Положению о требованиях к содержанию проспекта эмиссии цен­ных бумаг, утвержденному постановлением Комитета по ценным бумагам при Со­вете Министров от 14 марта 2002 г. № 04/П, проспект эмиссии ценных бумаг составляется и издается эмитентом или по его поручению профессиональным участником рынка ценных бумаг при создании, реорганизации открытого акцио­нерного общества, преобразовании юридического лица в открытое акционер­ное общество, проведении открытой подписки на акции или открытой продажи облигаций и служит целям информирования инвесторов об условиях размеще­ния, подписки или продажи ценных бумаг. Данный документ регистрируется Комитетом по ценным бумагам одновременно с регистрацией акций при созда­нии, реорганизации открытого акционерного общества, преобразовании юриди­ческого лица в открытое акционерное общество, заверении текста краткой инфор­мации об открытой продаже облигаций или открытой подписке на акции.

Данные, содержащиеся в проспекте эмиссии ценных бумаг, должны быть достоверными и пригодными для оценки хозяйственно-финансового положения эмитента. Результаты хозяйственной и финансовой деятельности общества ука­зываются в проспекте эмиссии ценных бумаг за последние три года либо за каж­дый завершенный год с момента егр образования, если этот срок менее трех лет, а также по состоянию на конец последнего квартала перед принятием решения о выпуске ценных бумаг или о проведении открытой подписки на акции.

Проспект эмиссии акций утверждается общим собранием акционеров, про­шивается, подписывается руководителем исполнительного органа, главным бухгал­тером эмитента и руководителем профессионального участника рынка ценных бумаг (если используются услуги профессионального участника рынка ценных бумаг), скрепляется печатью эмитента и профессионального участника рынка цен­ных бумаг (если используются услуги профессионального участника рынка цен­ных бумаг). Проспект эмиссии облигаций утверждается уполномоченным орга­ном, прошивается, подписывается руководителем исполнительного органа, глав­ным бухгалтером эмитента и руководителем профессионального участника рынка ценных бумаг (если используются услуги профессионального участника рынка ценных бумаг), скрепляется печатью эмитента и профессионального участника рынка ценных бумаг (если используются услуги профессионального участника рынка ценных бумаг).

3. В соответствии со статьей 16 Закона «О ценных бумагах и фондовых бир­жах» профессиональный участник рынка ценных бумаг — это юридическое лицо любой формы собственности, осуществляющее один или несколько видов профес­сиональной деятельности по ценным бумагам и получившее лицензию на такую деятельность.

3. Преступление считается оконченным с момента причинения инвесторам ущерба в особо крупном размере. При этом для квалификации действий виновно­го не имеет значения, причинен ущерб в указанном размере одному или несколь­ким инвесторам. Если причиненный ущерб не является особо крупным, совершен­ное виновным деяние не может влечь уголовную ответственность по статье 227, однако при наличии обстоятельств, указанных в законе, оно подлежит квалифика­ции по статье 427.

3. Субъективная сторона подлога проспекта эмиссии ценных бумаг характери­зуется умышленной формой вины.

4. Субъект данного преступления — специальный. Ответственность за его со­вершение в форме внесения в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недосто­верных сведений несет должностное лицо юридического лица, а в форме удостове­рения проспекта эмиссии, содержащего заведомо недостоверные сведения,— долж­ностное лицо (см. ч. 4 ст. 4,) юридического лица: руководитель эмитента, главный бухгалтер эмитента и должностное лицо профессионального участника рынка ценных бумаг, если его услуги используются при подготовке эмиссии ценных бу­маг.

5. Подлог проспекта эмиссии ценных бумаг в форме внесения в него заведомо недостоверных сведений представляет собой специальный случай служебного подлога, влекущий более строгую ответственность, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 42 он не требует дополнительной квалификации по статье 427.

Статья 228. Контрабанда

1. Перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Бе­ларусь товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемеще­нию, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, совершенное по­мимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием,—

наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или ли­шением свободы на тот же срок.

2. Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерного, химического, биологического или других видов оружия мас- сового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостовер- ным декларированием,—

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, ранее суди- мым за контрабанду, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо совершенные с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль,—

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации.

4. Действия, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, —

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфис­кацией имущества или без конфискации.

Примечание. Контрабанда в части первой настоящей статьи признается со­вершенной в крупном размере, если стоимость перемещаемых одним лицом или группой лиц товароа и ценностей превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. (В ред. Закона от 24 июня 2002 г. № 112-3 // Национальный реестр правовых актов Республи­ки Беларусь. 2002. № 75, 2/861.)

1. Предметом контрабанды, подлежащей ответственности по части 1 статьи 228, являются товары и ценности в крупном размере, запрещенные или ограничен­ные к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь (см., на­пример, приказ председателя Государственного таможенного комитета Респуб­лики Беларусь «О совершенствовании контроля за перемещением через таможен­ную границу Республики Беларусь товаров, ограниченных к такому перемещению, а также специфических товаров (работ, услуг)» от 19 марта 1999 г. № ЮЗ-ОД (в ред. приказа председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 июля 1999 г. № 342-ОД) и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ТК под товарами в смысле статьи 228 следует понимать любое движимое имущество, в том числе валюту, валютные ценности, электрическую, тепловую, иные виды энергии и транспортные средства.

Комментарий

Контрабанда признается совершенной в крупном размере, если стоимость перемещаемых одним лицом или группой лиц товаров и ценностей в 2 тысячи раз превышает размер базовой величины, установленный на день совершения преступления (см. примеч. к ст. 228). Контрабанда указанных товаров и ценностей не в крупном размере влечет административную ответственность в соответствии со статьями 193⁶—193* КоАП.

2. Предметом контрабанды, ответственность за совершение которой наступает по части 2 статьи 228, являются (независимо от их количества) наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоак­тивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрель­ное оружие и боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое или другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

(См. о понятиях:

• «наркотические средства» и «психотропные вещества» — примеч. к ст. 327, а также Закон от 22 мая 2002 г. «О наркотических средствах, психотропных ве­ществах и прекурсорах»; Инструкцию о порядке выдачи разовых разрешений на перемещение (ввоз, вывоз, транзит) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утв. приказом Минздрава от 30 мая 1997 г. № 120 (в ред. прика­зов Минздрава от 12 апреля и 24 сентября 1999 г. № 116 и 300); Республикан­ский перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утв. постановлением Минздрава от 3 мая 2000 г. № 11; номенклатуру наркоти­ческих средств, психотропных веществ и прекурсоров, ограниченных к переме­щению через таможенную границу Республики Беларусь, приведенную в прил. 2 к постановлению ГТК от 12 июля 2002 г. № 62; номенклатуру наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, приведенную в прил. 2 к приказу Председателя ГТК от 29 декабря 1999 г. № 585-ОД (в ред. постановления ГТК от 25 июня 2002 г. № 46);

• «ядовитые», «отравляющие», «сильнодействующие» и «взрывчатые» вещест­ва», а также «взрывные устройства» — номенклатуры взрывчатых веществ и взрывных устройств промышленного назначения, источников радиоактивного излучения, ядерных веществ и материалов, ядовитых, отравляющих и сильно­действующих веществ, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь, приведенные в прил. 1—3 к постановлению ГТК от 30 июля 2002 г. № 70; номенклатуры взрывчатых веществ и взрывных устройств промышленного назначения, ядовитых, отравляющих и сильнодействующих ве­ществ, приведенные в прил. 2 к приказу Председателя ГТК от 29 декабря 1999 г. № 585-ОД (в ред. постановления ГТК от 25 июня 2002 г. № 46);

• «огнестрельное оружие и боеприпасы» — Закон от 13 ноября 2001 г. «Об оружии», в соответствии со ст. 1 которого под огнестрельным оружием понима­ется «оружие, в котором для метания поражающего элемента используется энер­гия газов, образующихся при горении метательного заряда», а под боеприпасами — «устройства и предметы, непосредственно предназначенные для поражения цели, выполнения задач, способствующих ее поражению, и содержащие разрывной, пи­ротехнический или метательный заряды либо их сочетание». К оружию и боепри­пасам не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйствен­но-бытового и производственного назначения, муляжи и макеты, имитирующие внешний вид оружия и боеприпасов, спортивные снаряды, конструктивно сход­ные с оружием и боеприпасами;

• «радиоактивные вещества» — Порядок организации таможенного контро­ля за радиоактивными веществами, утв. приказом Председателя ГТК от 23 де­кабря 1977 г. № 434-ОД, в соответствии с п. 2.1 которого под радиоактивными веществами понимаются «вещи (в том числе вещества), содержащие делящиеся и радиоактивные материалы, включая радиоактивные отходы»; номенклатуру ядерных материалов, специальных неядерных материалов, приведенную в прил. 2 к приказу Председателя ГТК от 29 декабря 1999 г. № 585-ОД (в ред. постановле­ния ГТК от 25 июня 2002 г. № 46);

• «оружие массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения» — Закон от 6 янва­ря 1998 г. «Об экспортном контроле»; номенклатуры химикатов, которые приме­няются при создании химического оружия, возбудителей заболеваний (патоге­нов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала, которые могут применяться при создании бактериоло­гического (биологического) и токсинного оружия, приведенные в прил. 2 к при­казу Председателя ГТК от 29 декабря 1999 г. № 585-ОД (в ред. постановления ГТК от 25 июня 2002 г. № 46);

а также коммент. к ст.ст. 129,134 и 229).

3. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 228 контрабанда — это перемещение через таможенную границу Республики Беларусь товаров, ценностей, веществ и предметов, указанных в этой статье, совершенное с использование следующих спо­собов, являющихся обязательными альтернативными признаками объективной стороны данного преступления: помимо таможенного контроля; с сокрытием от та­моженного контроля; с обманным использованием документов или средств иденти­фикации; недекларирование товаров, ценностей, веществ и предметов; заведомо недостоверное декларирование товаров, ценностей, веществ и предметов.

Под перемещением товаров, ценностей, веществ и предметов через таможен­ную границу Республики Беларусь помимо таможенного контроля понимается пе­ресечение такой границы вне определенных мест или вне установленного време­ни производства таможенного оформления, а с сокрытием от таможенного контро­ля—с использованием тайников либо других способов, затрудняющих обнару­жение товаров, ценностей, веществ и предметов или придание одним товарам, ценностям, веществам и предметам вида других (см. ст.ст. 193⁶ и 193⁷ КоАП). В соответствии с пунктом 14⁴ постановления Пленума Верховного Суда Респуб­лики Беларусь от 17 июня 1994 г. № 4 (в ред. постановления Пленума Верховно­го Суда от 28 июня 2002 г. № 5) под тайниками следует понимать любые храни­лища (места), изготовленные (оборудованные, приспособленные) для сокрытия товаров, в том числе конструктивные полости, емкости и предметы на транспорт­ных средствах, предварительно подвергавшиеся в этих же целях разборке, монта­жу и т.д., независимо от их иного функционального предназначения.

Обманным использованием документов или средств идентификации призна­ются перемещение через таможенную границу Республики Беларусь предмета контрабанды с представлением таможенному органу Республики Беларусь в ка­честве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных докумен­тов, недействительных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, относящих­ся к другим товарам, ценностям, веществам и предметам, а также использование поддельного средства идентификации либо подлинного средства идентифика­ции, относящихся к другим товарам, ценностям, веществам и предметам (см. ст. 193⁸ КоАП). В пункте 14⁵ постановления Пленума Верховного Суда Респуб­лики Беларусь от 17 июня 1994 г. № 4 (в ред. постановления Пленума Верховно­го Суда от 28 июня 2002 г. № 5) указано, что обманное использование докумен­тов или средств идентификации может иметь место только при перемещении товаров или транспортных средств через таможенную границу Республики Бела­русь и непосредственно направлено на их незаконный ввоз или вывоз. Действия, связанные с обманным использованием документов во внутренних таможнях, в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу было про­изведено с соблюдением законодательства о таможенном деле, состава данного правонарушения не образуют.

Недекларирование товаров, ценностей, веществ и предметов, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь — это незаявление в установлен­ной письменной, устной или иной форме достоверных сведений об указанных то­варах, ценностях, веществах и предметах, их таможенном режиме и других сведе­ний, необходимых для принятия таможенными органами решения о выдаче разрешения о перемещении их через таможенную границу Республики Беларусь или помещении их под запрашиваемый таможенный режим (см. ст. 193⁹ КоАП). Согласно статьям 168—169 Таможенного кодекса декларированию по установ­ленной форме в таможенном органе подлежат все товары и транспортные сред­ства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь. Исходя из этого в пункте 14⁶ постановления Пленума Верховного Суда Республики Бе­ларусь от 17 июня 1994 г. № 4 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 28 июня 2002 г. № 5) отмечается, что незаявление сведений о них, в том числе и о любой сумме иностранной валюты, независимо от необходимости и наличия разрешительных документов на ее вывоз, является недекларированием.

Как представляется, лицо подлежит ответственности за контрабанду в форме недекларирования только в случае, когда таможенные органы соблюли процеду­ру таможенного оформления и предложили лицу задекларировать товары, цен­ности, вещества и предметы, перемещаемые через таможенную границу Респуб­лики Беларусь.

Заведомо недостоверное декларирование товаров, ценностей, веществ и пред­метов, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, имеет место в том случае, когда виновный, достоверно зная о том, что указанные выше сведения, сообщаемые им таможенным органам, не соответствуют действитель­ности, заявляет их этим органам в установленной письменной, устной или иной форме (см. ч. 14 ст. 4 УК и ст. 193⁹ КоАП).

4. Контрабанда считается оконченным преступлением с момента фактическо­го перемещения предмета контрабанды через таможенную границу. Действия лица, пытавшегося переместить предмет контрабанды через таможенную границу Республики Беларусь, пресеченные таможенными органами или в иных случаях не доведенные до конца по не зависящим от лица обстоятельствам, надлежит ква­лифицировать как покушение на контрабанду по статьям 14 и 228.

Указанное правило определения момента окончания преступления применя­ется с учетом особенностей перемещения предмета преступления через таможен­ную границу Республики Беларусь. Так, анализ статьи 3 ТК и статьи 1 Закона от 4 ноября 1992 г. «О Государственной границе Республики Беларусь» показы­вает, что таможенная граница Республики Беларусь проходит по Государствен­ной границе республики, а также по периметру свободных таможенных зон и складов. С учетом этого, а также принимая во внимание положения, изложенные в пункте 10 статьи 18 ТК, под перемещением через таможенную границу Респуб­лики Беларусь необходимо понимать совершение следующих действий с приме­нением указанных способов по ввозу на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозу с этой территории предмета преступления:

• при ввозе предмета преступления на таможенную территорию Республики Беларусь и при ввозе его с территории свободных таможенных зон и со свобод­ных складов на остальную часть таможенной территории — фактическое пересе­чение таможенной границы Республики Беларусь;

• при вывозе предмета преступления с таможенной территории Республики Беларусь и при его ввозе с остальной части таможенной территории Респуб­лики Беларусь на территорию свободных таможенных зон и на свободные скла­ды — представление таможенной декларации или иное действие, непосредствен­но направленное на реализацию намерения соответственно вывезти или ввезти предмет преступления.

Данное обстоятельство имеет большое значение при определении момента окончания анализируемого преступления. Так, в частности, действия лица, ввезше­го на таможенную территорию республики (сухопутная территория Республики Беларусь, внутренние воды и воздушное пространство над ними — см. ст. 3 Тамо­женного кодекса) товары, ценности, вещества или предметы, указанные в час­тях 1 и 2 статьи 228, пресеченные при таможенном досмотре таможенными орга­нами, следует квалифицировать как оконченную контрабанду. Напротив, анало­гичные действия лица, вывозящего названные товары, ценности, вещества или предметы с таможенной территории Республики Беларусь на территорию сопре­дельного государства либо ввозящего их с остальной части таможенной террито­рии Республики Беларусь на территорию свободных таможенных зон и на сво­бодные склады, пресеченные при таможенном досмотре таможенными органами Республики Беларусь, образуют состав покушения на контрабанду.

Свободная таможенная зона — территория, на которой действует таможен­ный режим свободной таможенной зоны (см. ст. 75 ТК и Положение о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию свободной тамо­женной зоны и вывозимых с ее территории, утв. приказом ГТК от 24 августа 1999 г. № 374-0Д (в ред. приказов ГТК от 2 октября 2000 г. № 61 и от 24 января 2002 г. №3).

В соответствии со статьей 1 Закона от 7 декабря 1998 г. «О свободных экономических зонах» свободной экономической зоной (СЭЗ) является часть тер­ритории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, усло­вия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. На территории республики созданы СЭЗ «Брест», «Минск», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев» и «Гродноинвест» (см. указы Президента Республики Бе­ларусь от 20 марта 1996 г. № 114, от 2 марта 1998 г. № 93, от 4 августа 1999 г. № 458, от 31 января 2002 г. № 66 и от 16 апреля 2002 г. № 208).

Под свободным складом понимается помещение или иное место, где дей­ствует таможенный режим свободного склада (см. ст. 77 Таможенного кодекса).

5. С субъективной стороны контрабанда — умышленное преступление, совер­шаемое с прямым умыслом. На это обстоятельство обращалось особое внимание в пункте 2¹ постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О су­дебной практике по делам о контрабанде и об административных таможенных пра­вонарушениях» от 17 июня 1994 г. № 4 (в ред. постановления Пленума от 28 марта 1996 г. № 2 и 29 марта 2001 г. № 4). Лицо, совершающее контрабанду, сознает, что перемещает через таможенную границу Республики Беларусь товары, ценности, ве­щества или предметы, указанные в частях 1 и 2 статьи 228 с использованием одно­го или нескольких способов, перечисленных в тех же частях данной статьи, и же­лает совершить такое незаконное действие.

6. Субъектом контрабанды является лицо, достигшее 16-летнего возраста. В соответствии с пунктом 4¹ упомянутого постановления Пленума Верховного Суда республики действия лиц, которые непосредственно не перемещали предме­ты контрабанды через таможенную границу Республики Беларусь, а лишь органи­зовали или оказали помощь в совершении этого преступления, надлежит квали­фицировать как соучастие в контрабанде со ссылкой на соответствующую часть статьи 16.

Контрабанда, совершенная должностным лицом (см. ч. 4 ст. 4) с использова­нием своих служебных полномочий, влечет ответственность по части 3 статьи 228 и в силу части 1 примечаний к главе 35 не требует дополнительной квалифика­ции по статье 424.

Ранее судимым за контрабанду признается лицо, которое осуждено по статье 228 по приговору, вступившему в законную силу, при условии, что суди­мость за это преступление не погашена или не снята в установленном законом порядке (см. ст.ст. 45, 97—99, 121).

7. При совершении контрабанды, соединенной с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, действия виновного надлежит квалифи- цировать по части 3 статьи 228. Если же насилие к лицу, осуществляющему тамо- женный контроль, выразилось в причинении ему тяжкого телесного повреждения при обстоятельствах, указанных в части 3 статьи 147, либо в убийстве такого лица, действия виновного подлежат квалификации по совокупности преступлений: по части 3 статьи 228 и соответственно по части 3 статьи 147 либо пункту 10 части 2 статьи 139.

8. Совершение контрабанды группой лиц по предварительному сговору (см. ст. 17) или организованной группой (см. ст. 18) влечет повышенную ответствен- ность соответственно по частям 3 или 4 статьи 228.

В пункте 7 упомянутого постановления Пленум Верховного Суда указал, что при рассмотрении дел о контрабанде, совершенной группой лиц по предваритель­ному сговору, судам необходимо иметь в виду, что такие квалифицирующие признаки, как совершение этого преступления лицом, ранее судимым за контра­банду, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномо­чий, должны учитываться при квалификации действий лишь тех участников преступления, к которым эти признаки относятся непосредственно.

9. При совершении контрабанды с обманным использованием документов либо заведомо недостоверного декларирования лицо преследует цель, отличную от целей, присущих такому преступлению, как уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 231). Ввиду этого перемещение через таможенную границу Респуб- лики Беларусь товаров и транспортных средств, сопряженное с обманным исполь- зованием документов либо включением в таможенную декларацию заведомо ложных сведений, которое было направленно на освобождение от уплаты тамо- женных платежей или их занижение и не влияло на принятие таможенными орга- нами решения о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, не образует состава контрабанды. В подобных слу- чаях лицо подлежит ответственности по статье 231 (подробнее см. п. 9 коммент. к ст. 231).

10. В тех случаях, когда наряду с контрабандой лицо совершает другие преступления (незаконное пересечение Государственной границы Республики Бе­ларусь, нарушение правил о сделках с драгоценными металлами и камнями, неза­конный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и др.), действия виновного подлежат квалификации по совокупности совершен­ных преступлений. Рекомендации относительно такой квалификации действий ви­новного содержатся в пункте 10 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда республики.

11. Действия лица, перемещающего через таможенную границу Республики Беларусь поддельную иностранную валюту, квалифицируются по-разному в зави­симости от направленности умысла.

Так, лицо, по ошибке полагавшее, что оно перемещает через таможенную гра­ницу Республики Беларусь иностранную валюту в крупном размере, которая в действительности являлась фальшивой, действуя помимо или с сокрытием от та­моженного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо применяя недекларирование или заведомо недостоверное декларирование, подлежит ответственности за покушение на контрабанду. При осознании лицом факта перемещения через таможенную границу Республики Бе­ларусь именно фальшивой иностранной валюты состав контрабанды в его дей­ствиях отсутствует. В этом случае при установлении признаков преступления, предусмотренного статьей 221, лицо следует привлекать к ответственности за изготовление, хранение или сбыт поддельных денег.

12. Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь под видом товаров не для коммерческих целей товаров, в действительности предназначенных для осуществления производственной или коммерческой деятельности, за исклю­чением случаев, когда такие действия совершаются с целью уклонения от уплаты таможенных платежей (см. коммент. к ст. 231), не подлежит ответственности по статье 228. Оно образует состав административного правонарушения, предусмот­ренного статьей 193⁴⁰ КоАП.

13. За совершение преступления, предусмотренного частями 2—4 статьи 228, наряду с лишением свободы в качестве дополнительного может назначаться нака­зание в виде конфискации имущества.

Если предмет контрабанды отвечает требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 61 (например, через таможенную границу перемещались отравляющие ве­щества, изъятые из оборота), либо имеются другие обстоятельства, указанные в этой же части статьи 61 (например, перемещение предмета контрабанды через таможенную границу осуществлено путем сокрытия его в тайнике, оборудован­ном в автомашине или прицепе к ней), то соответствующие вещи, предметы или имущество при наличии условий, указанных в законе, подлежат специальной конфискации независимо от категории преступления и вида назначенного нака­зания. Другими словами, специальная конфискация может применяться за контра­банду одновременно с конфискацией как дополнительным видом наказания.

Если предмет контрабанды был реализован виновным, то в соответствии с рекомендацией Пленума Верховного Суда, изложенной в пункте 11 названного выше постановления, суд должен решить вопрос о взыскании с осужденного в доход государства его стоимости.

Статья 229. Незаконный экспорт объектов экспортного контроля

Незаконный экспорт товаров, технологий, услуг и иных объектов экспортного контроля, которые могут быть использованы при создании оружия массового пора­жения, средств его доставки, вооружения и военной техники,—

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с конфискацией имущест­ва или без конфискации.

Комментарий

1. Установление уголовной ответственности за незаконный экспорт объек­тов экспортного контроля обусловлено необходимостью создания условий для осуществления целей обеспечения национальной безопасности и защиты эконо­мических интересов Республики Беларусь, выполнения Республикой Беларусь обязательств по международным договорам и поддержания международных уси­лий по нераспространению оружия массового поражения и обычных средств во­оружения.

2. В диспозиции статьи 229 приводится примерный перечень объектов экспорт­ного контроля. При этом в качестве объекта экспортного контроля как предмета анализируемого преступления выступают только те объекты экспортного контро­ля, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники. Между тем Закон от 6 янва­ря 1998 г. «Об экспортном контроле» предусматривает более широкий спектр не только объектов экспортного контроля, но и целей, для которых они могут при­меняться. Так, среди них значатся и такие объекты экспортного контроля, которые могут быть использованы как при создании, так и при производстве оружия массо­вого поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники, а также бое­припасов.

С учетом сказанного к объектам экспортного контроля в смысле статьи 229 сле­дует относить:

1. товары, технологии и услуги, предусмотренные международными догово­рами и обязательствами Республики Беларусь, касающиеся международной и на­циональной безопасности, которые могут быть использованы при создании ору­жия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники;

2. химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии), устройства, технологии и услуги, которые могут быть использованы для создания химического и бактериологического (биологического) оружия;

3. товары, технологии и услуги, связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов, которые могут быть использованы для со­здания ядерного оружия и ядерных взрывных устройств;

4. товары, технологии и услуги, которые могут быть использованы при созда­нии средств доставки оружия массового поражения;

5. товары двойного применения, которые могут быть использованы при созда­нии оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники;

6. результаты научно-технической деятельности, включая информацию, до­кументацию, средства программного обеспечения, материализованные любым спо­собом, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники.

В силу статьи 1 Закона «Об экспортном контроле» к оружию массового по­ражения относятся химическое, бактериологическое (биологическое), радиоло­гическое или ядерное оружие.

Под товарами двойного применения понимаются оборудование, материалы, сырье, технологии и научно-техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства вооружения, во­енной техники и боеприпасов, в том числе оружия массового поражения и средств его доставки.

Термин «технология» определяется как информация и «ноу-хау», выражен­ные в форме моделей, прототипов, чертежей, диаграмм, проектов, инструкций, программных продуктов либо в неосязаемой форме — обучение, техническое обеспечение (обслуживание), которые требуются для разработки, производства или использования товара.

Согласно указанному Закону (ст. 9) перечни объектов экспортного контроля утверждаются Советом Министров республики, являются открытыми и после их утверждения подлежат публикации.

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Совета Минист­ров от 4 февраля 2003 г. № 113 «Об осуществлении мер государственного регу­лирования ввоза (вывоза) специфических товаров (работ, услуг)» перечни объек­тов экспортного контроля разрабатывает и утверждает Министерство иностран­ных дел совместно с Государственным таможенным комитетом. В названном по­становлении Совета Министров эти перечни получили наименование перечней специфических товаров (работ, услуг), которые применяются в целях идентифи­кации товаров (работ, услуг), разрешенных к ввозу (вывозу), при оформлении и выдаче лицензий, а также при таможенном оформлении.

Постановлением Министерства иностранных дел и Государственного тамо­женного комитета республики от 15 августа 2002 г. № 8/73 «Об утверждении пе­речней специфических товаров (работ, услуг)» утверждены следующие перечни объектов экспортного контроля:

1. перечень ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных ма­териалов и соответствующих технологий, которые могут быть применены при создании ядерного оружия;

1. перечень химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия;

2. перечень возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материа­ла и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологи­ческого (биологического) и токсического оружия;

3. перечень оборудования, материалов и технологий, применяемых при созда­нии ракетного оружия;

5. перечень товаров (работ, услуг) военного назначения;

6. перечень товаров и технологий двойного применения.

3. В соответствии со статьей 1 Закона «Об экспортном контроле» под экспортом объектов экспортного контроля понимается их вывоз для постоянного размещения за пределами таможенной территории Республики Беларусь (см. п. 5 коммент. к ст. 228).

Экспорт объектов экспортного контроля будет считаться незаконным и вле­кущим ответственность по статье 229, если он осуществлен в нарушение уста­новленного разрешительного порядка. В республике установлен особый режим экспорта объектов экспортного контроля, осуществляемый в любые страны, за исключением тех государств, в которые такой экспорт запрещен или ограничен в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь. Пере­чень государств, а также отдельных объектов экспортного контроля, запрещен­ных к экспорту в эти государства, утверждается Президентом Республики Бела­русь.

На территории Республики Беларусь действует единый порядок лицензиро­вания вывоза объектов экспортного контроля, устанавливаемый Советом Ми­нистров Республики Беларусь (см. названное выше постановление Правитель­ства). Оформление и выдача лицензий, других документов, связанных с переме­щением через таможенную границу Республики Беларусь объектов экспортного контроля, осуществляются Министерством иностранных дел (см. указанное выше постановление Министерства иностранных дел и Государственного таможенного комитета ).

4. Преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.

5. Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 230. Невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей

Умышленное невозвращение в установленный срок на территорию Республики Бе­ларусь историко-культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвра­щение является обязательным в соответствии с законодательством Республики Бела­русь,—

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с конфискацией имущест­ва или без конфискации.

1. В соответствии со статьей 2 Закона от 13 ноября 1992 г. «Об охране исто­рико-культурного наследия» историко-культурными ценностями являются наи­более отличительные материальные объекты и нематериальные проявления челове­ческого творчества, которые имеют выдающиеся духовные, эстетические и доку­ментальные достоинства и взяты под охрану государства в порядке, определен­ном данным Законом. Очевидно, что под историко-культурными ценностями в смысле статьи 230 как предметом данного преступления следует понимать дви­жимые материальные ценности, имеющие статус историко-культурной ценности и внесенные в Государственный список историко-культурных ценностей Респуб­лики Беларусь.

При отнесении движимой материальной ценности к категории историко-куль­турной ценности следует учитывать предписания Положения о порядке переме­щения культурных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2000 г. № 557 (в ред. постановления Правительства от 27 июня 2000 г. № 959). В соответствии с этим Положением в качестве культурных ценностей выступают материальные ценности религиозного либо светского характера, ко­торые находятся в государственной собственности, собственности юридических

Комментарий

лиц, либо граждан Республики Беларусь, либо не имеют собственника и нахо­дятся на территории Республики Беларусь, либо созданы на территории Республи­ки Беларусь, либо перемещены на территорию Республики Беларусь, признают­ся Республикой Беларусь как наделенные отличительными документальными, эстетическими и духовными достоинствами и:

1. включены в Государственный список историко-культурных ценностей;

2. составляют музейные, библиотечные и архивные фонды Республики Бе­ларусь;

3. представлены в Комитет по охране историко-культурного наследия при Министерстве культуры (с 30 октября 2001 г.— департамент по охране истори­ко-культурного наследия и реставрации Министерства культуры) для рассмот­рения на предмет включения в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь;

1. подпадают под категории, установленные в Списке категорий культурных ценностей, вывоз которых с территории Республики Беларусь ограничен.

2. Вывоз историко-культурных ценностей за пределы Республики Беларусь на постоянное хранение запрещается. В соответствии с пунктом 5.28 Положения о Министерстве культуры Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров от 30 октября 2001 г. № 1558, указанное министерство оформляет разрешения на вывоз за пределы Республики Беларусь объектов и предметов, которые внесены в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь или представлены для присвоения им статуса историко-культурной ценности Республики Беларусь, и контролирует выполне- ние условий их временного вывоза.

С объективной стороны преступление, предусмотренное статьей 230, выража­ется в бездействии — невозвращении историко-культурных ценностей на терри­торию Республики Беларусь в сроки, установленные указанным министерством.

3. Преступление признается оконченным с момента фактического невыполне­ния соответствующей обязанности, если имелась возможность ее выполнения. Если такая возможность отсутствовала ввиду наличия обстоятельств, не завися­щих от воли лица (например, похищение у лица историко-культурных ценностей, их уничтожение вследствие пожара), невыполнение обязанности по возврату исто­рико-культурных ценностей не образует состава преступления, предусмотренного статьей 230.

3. С субъективной стороны анализируемое преступление предполагает умыш­ленную вину в виде прямого умысла.

3. Субъект данного преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста, по­лучившее разрешение на временный вывоз историко-культурных ценностей за пределы Республики Беларусь и обязанное возвратить их на территорию респуб­лики до истечения установленного срока. Им может быть как собственник истори­ко-культурных ценностей, так и лицо, уполномоченное им на совершение указан­ных действий, как частное, так и должностное лицо.

6. Незаконный вывоз из республики историко-культурных ценностей, сопря­женный с использованием способов, указанных в статье 228, является контрабан­дой. Если лицо в момент получения разрешения на временный вывоз истори­ко-культурных ценностей за пределы Республики Беларусь и дачи обязательства вернуть их на территорию республики в установленные сроки не намеревалось де­лать этого, имея умысел на их постоянное оставление за границей, то перемещение их через таможенную границу Республики Беларусь также рассматривается как контрабанда по признаку обманного использования документов. В подобном слу­чае дополнительная квалификация этих действий по статье 230 не требуется.

Хищение историко-культурных ценностей путем присвоения или растраты, совершенное лицом, на законных основаниях временно вывезшим их за пределы Республики Беларусь, надлежит квалифицировать по статье 211 (присвоение или растрата). Указанные действия не требуют дополнительной квалификации по статье 230.

Статья 231. Уклонение от уплаты таможенных платежей

1. Уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере — наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос- ти или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, совершенное повторно либо группой лиц по предварительному сговору,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на срок до шести лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Примечание. Уклонением от уплаты таможенных платежей в крупном раз­мере признается уклонение, при котором сумма неуплаченных таможенных платежей превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установлен­ный на день совершения преступления. (В ред. Закона от 24 июня 2002 г. № 112-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861.)

1. В соответствии со статьей 5 Закона от 3 февраля 1993 г. «О таможенном тарифе», определяющего правила обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу Республики Беларусь, под та­моженной пошлиной понимается обязательный взнос, взимаемый таможенны­ми органами Республики Беларусь при ввозе товара на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъ­емлемым условием такого ввоза или вывоза, кроме случаев, предусмотренных за­конодательством Республики Беларусь.

В силу статей 18 и ПО ТК таможенные платежи включают таможенную пошлину, налог на добавленную стоимость, акцизы; сборы за выдачу лицензий таможенными органами Республики Беларусь и возобновление их действия; сбо-

Комментарий ры за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформле­нию и возобновление его действия; таможенные сборы за: таможенное оформле­ние, хранение товаров, таможенное сопровождение товаров; плату за: информиро­вание и консультирование, принятие предварительного решения, участие в тамо­женных аукционах и другие налоги и сборы, предусмотренные законодательством Республики Беларусь (см. Классификатор видов таможенных платежей (0805) в прил. 4 к Положению о таможенном документе «Грузовая таможенная деклара­ция», утв. приказом ГТК от 9 июля 1998 г. № 246-ОД (в ред. приказа ГТК от 20 декабря 1999 г. № 567-ОД, постановлений ГТК от 9 октября 2001 г. № 53 и от 2 апреля 2002 г. № 18).

2. Под уклонением от уплаты таможенных платежей понимается: -бездействие: неуплата таможенных платежей в крупном размере в уста- новленные сроки;

— действие: заявление в таможенной декларации заведомо недостоверных сведений о таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспорт­ных средств или других заведомо недостоверных сведений, дающих основания для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера (сокры­тие или занижение объекта платежа), повлекшее неуплату таможенных плате­жей в крупном размере.

По общему правилу таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации (ст. 119 ТК). Законодатель­ство республики предусматривает возможность освобождения от уплаты тамо­женных платежей (например, освобождение от уплаты таможенных сборов за та­моженное оформление товаров, имеющих характер гуманитарной помощи либо предназначенных для благотворительных целей) или уменьшения их размера, а также предоставления отсрочки и рассрочки их уплаты (см., например, ст.ст. 75, 114, 121 ТК).

Уклонение от уплаты таможенных платежей может быть связано с неупла­той одного вида таких платежей в крупном размере или нескольких их видов, образующих в совокупности крупный размер. В последнем случае ответствен­ность по статье 231 наступает при условии, что неуплата нескольких видов тамо­женных платежей в общей сумме, равной крупному размеру, охватывалась еди­ным умыслом виновного.

(О понятии крупного размера неуплаченных таможенных платежей см. при­меч. к ст. 231.)

3. Неуплата таможенных платежей в размере, меньшем, чем крупный, не мо- жет влечь ответственность по статье 231. При этом необходимо иметь в виду следующее. Заявление в таможенной декларации и иных документах, необходи- мых для таможенных целей, недостоверных сведений о таможенных режиме, стои- мости либо стране происхождения товаров и транспортных средств или заявле- ние иных недостоверных сведений, дающих основания для освобождения от та- моженных платежей или занижения их размера, не повлекшие неуплату таких платежей либо повлекшие их неуплату не в крупном размере, образуют, в зави- симости от размера неуплаченных таможенных платежей, состав преступления, предусмотренного статьей 216, либо административного правонарушения, преду­смотренного статьей 193⁴² КоАП «Действия, направленные на неправомерное осво­бождение от таможенных платежей или их занижение».

Для указанных действий характерно наличие специальной цели: уклонение от уплаты таможенных платежей. Если названные действия преследовали цель уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере, однако достичь намеченного виновному не удалось по не зависящим от него обстоятельствам, содеянное лицом подлежит уголовной ответственности по статье 231 с примене­нием статьи 14 «Покушение на преступление».

4. Перемещение через таможенную границу Республики Беларусь под видом товаров не для коммерческих целей товаров, в действительности предназначенных для осуществления производственной или коммерческой деятельности, совершен­ное с целью уклонения от уплаты таможенных платежей и повлекшее их неуплату в крупном размере, следует квалифицировать по статье 231. Совершение указанных действий, не повлекшее неуплату таможенных платежей в крупном размере, вле­чет административную ответственность по статье 193⁴² КоАП. Те же действия, со­вершенные без цели уклонения от уплаты таможенных платежей, подлежат адми­нистративной ответственности по статье 193⁴⁰ КоАП «Перемещение товаров че­рез таможенную границу Республики Беларусь под видом товаров не для коммер­ческих целей».

5. Уклонение от уплаты таможенных платежей — преступление, совершаемое с прямым умыслом.

6. Субъект анализируемого преступления — специальный: лицо, достигшее 16-летнего возраста:

• декларант — лицо, перемещающее, декларирующее, представляющее и предъ­являющее товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению, от собственного имени (см. п. 15 ст. 18 ТК);

• специалист по таможенному оформлению, действующий от имени таможен­ного агента, перемещающего, декларирующего, представляющего и предъявляюще­го товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению, от соб­ственного имени (см. п. 15 ст. 18 ТК);

• иные лица (должностное или иное уполномоченное лицо владельца тамо­женного склада и другие лица, указанные в ТК — см. ст.ст. 18, 50, 56, 85, 118, 154, 157, 161, 172 и др.).

Так, например, в статье 124 ТК предусмотрено, что, если лицо, перемещаю­щее товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Бе­ларусь, не является декларантом, оно несет солидарную ответственность с декла­рантом за уплату таможенных платежей. Это означает, что ответственности по статье 231 за уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере подлежат все лица, перемещавшие товары и транспортные средства через тамо­женную границу, знавшие о том, что они обязаны уплатить такие платежи и не уплатившие их. Для квалификации описанных деяний не имеет значения на­лнчие либо отсутствие сговора между указанными лицами на неуплату таможен­ных платежей в крупном размере.

7. Уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере, совершенное повторно (см. стп.42) либо группой лиц по предварительному сговору (см. ст. 17), надлежит квалифицировать по части 2 статьи 231.

8. Преступление, предусмотренное статьей 231, следует отличать от схожих с ним действий, связанных с возвратом излишне уплаченных или взысканных тамо­женных платежей по требованию лица, их уплатившего, что оговорено в статье 125 ТК. В соответствии с пунктом 70 Инструкции о порядке исчисления, уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов за таможенное оформление, таможен­ной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость, утвержденной поста­новлением ГТК Республики Беларусь от 16 августа 2001 г. № 45, возврат (зачет) излишне уплаченных либо взысканных сумм таможенных платежей и процентов осуществляет таможня, на счет которой эти суммы уплачивались либо которая производила их взыскание. Представление таможенному органу Республики Бела­русь документов, предусмотренных пунктом 64 этой инструкции (в ред. постанов­ления ГТК от 27 марта 2002 г. № 17) и содержащих недостоверные сведения, даю­щие право на возврат уплаченных таможенных платежей, должно влечь админис­тративную ответственность по статье 193⁴³ КоАП. К числу указанных документов относятся:

1. письменное заявление плательщика (в произвольной форме), в котором указываются обоснование возврата (зачета), излишне уплаченная (взысканная) сумма платежа, подлежащая возврату (зачету), вид платежа, реквизиты платеж­ного документа, согласно которому платеж был уплачен (взыскан), банковские реквизиты плательщика. Если за плательщика уплату сумм таможенных платежей, процентов производило иное лицо, то в своем заявлении плательщик может ука­зать банковские реквизиты этого лица, которому подлежит возвратить излишне уплаченные либо взысканные суммы таможенных платежей, процентов;

1. копии документов, на основании которых исчислялись и уплачивались суммы таможенных платежей;

2. копии платежных документов, подтверждающих уплату сумм таможенных платежей, процентов;

4) иные документы по требованию таможенного органа.

Однако если в обоснование возврата уплаченных таможенных платежей пре­доставляются заведомо недостоверные сведения, дающие право на их возврат, в зависимости от обстоятельств дела и наличия признаков, указанных в уголовном законе, частное лицо подлежит ответственности за мошенничество или поддел­ку, изготовление или использование поддельного документа (ст.ст. 209 или 380), а должностное или иное уполномоченное лицо — за хищение путем злоупотреб­ления служебными полномочиями, служебный подлог либо злоупотребление слу­жебными полномочиями (ст.ст. 210, 427 или 424).

9. Если лицо при перемещении товаров и транспортных средств через тамо­женную границу Республики Беларусь применяет обманное использование докумен­тов либо заведомо недостоверное декларирование таких товаров и транспортных средств исключительно с целью уклонения от уплаты таможенных платежей, оно подлежит ответственности только по статье 231. Дополнительная квалификация указанных действий по статье 228 не требуется.

Невозможность идеальной совокупности контрабанды и уклонения от упла­ты таможенных платежей не исключает реальной совокупности таких преступле­ний. Так, лицо, заявившее в таможенной декларации заведомо недостоверные сведения как дающие основание для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера (цель — уклониться от уплаты таможенных плате­жей), так и влияющие на принятие таможенным органом решения о перемеще­нии товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Бе­ларусь (цель — незаконно переместить их через таможенную границу республи­ки), подлежит ответственности по совокупности преступлений, предусмотрен­ных статьями 231 и 228.

(См. также п. 9 коммент. к ст. 228.)

Статья 232. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

Неправомерный отказ в регистрации или уклонение от регистрации индивиду­ального предпринимателя или юридического лица, либо неправомерный отказ в вы­даче или уклонение от выдачи им специального разрешения или лицензии на осу­ществление определенной деятельности, либо противозаконное ограничение их прав и интересов или иное противозаконное вмешательство в предпринимательскую дея­тельность, совершенные должностным лицом с использованием своих служебных полномочий и повлекшие причинение ущерба в крупном размере, при отсутствии признаков более тяжкого должностного преступления —

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Комментарий

1. Данная статья устанавливает уголовную ответственность за нарушение пра­ва юридических и физических лиц на осуществление предпринимательской дея­тельности. Закрепляя указанное право, статья 13 Конституции Республики Бе­ларусь предусматривает, что государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. С объективной стороны рассматриваемое преступление может иметь место в следующих альтернативных формах:

1. неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица;

2. уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или юри­дического лица;

1. неправомерный отказ индивидуальному предпринимателю или юридичес­кому лицу в выдаче специального разрешения или лицензии на осуществление определенной деятельности;

1. уклонение от выдачи индивидуальному предпринимателю или юридичес­кому лицу специального разрешения или лицензии на осуществление опреде­ленной деятельности;

5) противозаконное ограничение их прав и интересов;

6) иное противозаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.

3. Под неправомерным отказом в регистрации индивидуального предприни- мателя или юридического лица либо в выдаче им специального разрешения или лицензии на осуществление определенной деятельности следует понимать выра- женный в письменной форме официальный, отрицательный по существу ответ на соответствующее заявление индивидуального предпринимателя или юридичес- кого лица, заведомо сделанный уполномоченным должностным лицом в наруше- ние положений нормативных правовых актов, определяющих основания для отка- за в регистрации либо в выдаче специального разрешения или лицензии (см. п. 2 коммент. к ст. 233).

Уклонением от регистрации индивидуального предпринимателя или юриди­ческого лица либо от выдачи им специального разрешения или лицензии на осу­ществление определенной деятельности является несовершение регистрации, ли­бо невыдача специального разрешения или лицензии в установленные сроки при отсутствии уважительных причин для увеличения этих сроков, либо отказ от приема документов, представляемых для государственной регистрации или по­лучения специального разрешения (лицензии).

Противозаконное ограничение прав и интересов индивидуального предпри­нимателя или юридического лица или иное противозаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность может иметь место как при их регистрации либо выдаче им специального разрешения или лицензии, так и в иных случаях, связанных с осуществляемой ими предпринимательской деятельностью (досроч­ное расторжение договора аренды помещения в нарушение законодательства и указанного договора, приостановление или аннулирование действия специально­го разрешения (лицензии) на занятие предпринимательской деятельностью либо лишение такого разрешения (лицензии) при отсутствии оснований, предусмот­ренных законодательством, не основанное на законодательстве требование об ока­зании благотворительной помощи, состоящей в финансировании местных (му­ниципальных) программ, и др.).

4. В соответствии со статьей 1 ГК предпринимательская деятельность — «это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имуществен- ную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления».

5. Состав данного преступления — материальный. Оно считается окончен­ным с момента причинения ущерба в крупном размере (см. примеч. к гл. 25). В соответствии со статьей 14 ГК «Возмещение убытков» под ущербом в смысле статьи 232 следует понимать как реальный ущерб (расходы, которые лицо, чье право на осуществление предпринимательской деятельности нарушено, произ­вело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утра­ту или повреждение имущества), так и упущенную выгоду (неполученные дохо­ды, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право на осуществление предпринимательской деятельности не было нарушено).

6. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, не по­влекшее за собой причинение ущерба индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу либо повлекшее причинение такого ущерба не в крупном размере, не подлежит ответственности по статье 232. В указанных случаях при наличии соответствующих оснований должностное лицо, совершившее противо­законное вмешательство в предпринимательскую деятельность, будет нести дис­циплинарную, административную или уголовную ответственность за правонару­шения против интересов службы (злоупотребление властью или служебными пол­номочиями, превышение власти или служебных полномочий и др.).

7. Ответственность по статье 232 наступает лишь в том случае, если должност­ное лицо препятствует законной предпринимательской деятельности индивидуаль­ного предпринимателя или юридического лица. Воспрепятствование незаконной предпринимательской деятельности не образует состава данного преступления.

8. Субъект анализируемого преступления — специальный: должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4).

Неправомерный отказ в регистрации или уклонение от регистрации индиви­дуального предпринимателя или юридического лица либо неправомерный отказ в выдаче или уклонение от выдачи им специального разрешения или лицензии на осуществление определенной деятельности влекут ответственность по статье 232 лишь для должностного лица, уполномоченного на совершение действий по регис­трации или выдаче специального разрешения или лицензии.

Субъектом противозаконного ограничения прав и интересов индивидуаль­ного предпринимателя или юридического лица или иного противозаконного вме­шательства в их предпринимательскую деятельность может быть любое должност­ное лицо, служебные полномочия которого предоставляют ему право реально вмешиваться в законную предпринимательскую деятельность указанных лиц.

9. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, совер- шенное должностным лицом с использованием своих служебных полномочий и повлекшее причинение ущерба в крупном размере, влечет уголовную ответствен- ность по статье 232 только при отсутствии признаков более тяжкого должностного преступления (например, превышение власти или служебных полномочий при обстоятельствах, указанных в чч. 2 и 3 ст. 426).

Статья 233. Незаконная предпринимательская деятельность

1. Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной ре- гистрации либо без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (незаконная предпринимательская деятельность), сопряжен- ная с получением дохода в крупном размере,—

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет.

2. Незаконная предпринимательская деятельность, сопряженная с получением дохода в особо крупном размере либо лицом, ранее судимым за преступление, пре- дусмотренное настоящей статьей,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Незаконная предпринимательская деятельность, осуществляемая организо- ванной группой,—

наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Примечание. Под доходом от незаконной предпринимательской деятель­ности следует понимать всю сумму выручки в денежной или натуральной форме без учета затрат на ее получение. Доход, полученный в натуральной форме, под­лежит определению в денежном выражении. (В ред. Закона от 4 января 2003 г. № 173-3 //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8, 2/922.)

1. Незаконная предпринимательская деятельность — преступление, которое выражается в двух альтернативных формах:

1. предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации;

2. предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального раз­решения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно.

Незаконная предпринимательская деятельность влечет ответственность:

• по части 1 статьи 233, если она сопряжена с получением дохода в крупном размере (см. примеч. к гл. 25);

• по части 2 статьи 233, если она сопряжена с получением дохода в особо крупном размере (см. примеч. к гл. 25) либо совершена лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное этой статьей;

• по части 3 статьи 233, если она осуществляется организованной группой (см. ст. 18).

Указанные признаки состава преступления являются альтернативными. Они не связаны между собой. Это, в частности, означает, что совершение незаконной предпринимательской деятельности лицом, ранее судимым по статье 233, либо организованной группой уголовно наказуемо вне зависимости от того, получен

Комментарий ли от такой деятельности доход в крупном или особо крупном размере. Получе­ние либо, наоборот, неполучение дохода в таком размере от незаконной пред­принимательской деятельности, совершенной указанными лицом или группой, не влияет на оценку ее в качестве преступной соответственно по частям 2 или 3 статьи 233.

2. Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимате­ля и государственная регистрация юридических лиц осуществляются в соответ­ствии со статьями 22 и 47 ГК и Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержден­ным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 (в ред. декретов Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2000 г. № 22 и 17 декабря 2002 г. № 29).

Многочисленные нормативные акты республики (кодексы, законы и др.) предусматривают лицензирование тех или иных видов деятельности. Перечень ви­дов деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), и органов, выдающих эти разрешения, утвержден постановлением Ка­бинета Министров Республики Беларусь от 21 августа 1995 г. № 456 (с послед, изм. и доп.).

Порядок выдачи и отмены субъектам экономической деятельности, которые зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории Республи­ки Беларусь, специальных разрешений (лицензий) на занятие деятельностью, которая может нанести вред интересам Республики Беларусь, природной среде или угрожать здоровью людей, определяется временным положением о порядке выдачи субъектам хозяйствования специальных разрешений (лицензий) на осу­ществление отдельных видов деятельности, утвержденным постановлением Со­вета Министров Республики Беларусь от 16 октября 1991 г. № 386 «О порядке выдачи субъектам хозяйствования специальных разрешений (лицензий) на осу­ществление отдельных видов деятельности и государственной регистрации пред­принимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридичес­кого лица» (с послед, изм. и доп.) и нормативными правовыми актами, принимае­мыми органами, уполномоченными на выдачу таких разрешений (лицензий).

Представительства иностранных организаций в Республике Беларусь не явля­ются юридическими лицами и не проходят государственную регистрацию. Они аккредитуются в Министерстве иностранных дел республики и вправе занимать­ся предпринимательской деятельностью на территории Беларуси только от име­ни и по поручению представляемой ими организации. Виды деятельности, на осу­ществление которых требуется получение специального разрешения (лицензии), могут совершаться представительством только на основании такого специального разрешения (лицензии), полученного организацией в установленном законода­тельством порядке (см. ст. 51¹ ГК и Положение о порядке открытия и деятель­ности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвер­жденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 1997 г. № 929 (в ред. постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 12 марта и 23 июля 2001 г. № 325 и 1086 и от 28 февраля 2002 г. № 288).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона «О правовом положении ино­странных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь (в ред. Закона от 18 июля 2000 г.) иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории Республики Беларусь, имеют право заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью только при получении специ­ального разрешения, выданного государственными органами, уполномоченными на то Советом Министров Республики Беларусь. Согласно подпункту 1.1 поста­новления Совета Министров от 16 сентября 2002 г. № 1258 иностранные гражда­не и лица без гражданства, временно проживающие на территории Республики Беларусь, имеют право на занятие предпринимательской деятельностью при по­лучении специального разрешения, выданного органами внутренних дел в по­рядке, установленном Министерством внутренних дел по согласованию с Ми­нистерством труда и социальной защиты и Министерством экономики. Исходя из сказанного названные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без указанного специального разрешения, при наличии оснований, предусмотрен­ных уголовным законом, подлежат уголовной ответственности по статье 233.

3. Предпринимательская деятельность признается незаконной и влечет ответ- ственность по статье 233 не только при ее осуществлении без специального разре- шения (лицензии), но и тогда, когда действие полученного специального разреше- ния (лицензии) просрочено, приостановлено, аннулировано, прекращено, либо когда предприниматель лишен такого разрешения (лицензии), либо осуществляет деятельность, не указанную в специальном разрешении (лицензии). Данное обсто- ятельство отмечалось в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2001 г. № 6 «О судебной практике по делам о не- законной предпринимательской деятельности». Исключение составляют случаи, когда с истечением срока действия лицензии субъект предпринимательской дея- тельности в соответствии с законодательством может продолжить осуществление предпринимательской деятельности (см. п. 3 ст. 45, п. 2 ст. 22 ГК).

Наряду с постоянными специальными разрешениями (лицензиями), являю­щимися срочными (выдаются, как правило, на срок не менее 5 лет), в законода­тельстве республики предусмотрена выдача временных лицензий (см., например, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2001 г. № 273 «Об упорядочении оборота муки на территории Республики Беларусь»). Предпринимательская деятельность без наличия такой временной лицензии при обстоятельствах, указанных в законе, также влечет ответственность по статье 233.

4. Согласно примечанию к статье 233 под доходом от незаконной предпринима- тельской деятельности следует понимать всю сумму выручки в денежной или нату- ральной форме без учета затрат на ее получение. Доход, полученный в натуральной форме, подлежит определению в денежном выражении. Такое же определение поня- тия дохода от незаконной предпринимательской деятельности содержится в пункте 6 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда от 28 июня 2001 г. № 6.

Доход как сумма общих поступлений от реализованной продукции (товаров, работ, услуг) определяется путем умножения общего количества единиц реали­зованной продукции (товаров, работ, услуг) на цену единицы продукции (това­ров, работ, услуг). При совершении товарообменных операций (бартерных сде­лок) в качестве дохода выступает продукция, полученная лицом от другой стороны сделки в обмен на продукцию, переданную ей этим лицом. В этом случае доход, полученный лицом в натуральной форме, подлежит определению в денежном выражении.

5. Преступление считается оконченным при условии совершения его лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное настоящей статьей, либо орга­низованной группой (см. ст. 18) — с момента начала незаконной предпринима­тельской деятельности (чч. 2 и 3 ст. 233), а в иных случаях — с момента получения дохода от незаконной предпринимательской деятельности в крупном либо в особо крупном размере (чч. 1 и 2 ст. 233).

6. Незаконная предпринимательская деятельность, не сопряженная с получением дохода в крупном размере, либо осуществляемая группой лиц, не являющейся орга­низованной группой, или лицом, ранее не судимым за преступление, предусмотрен­ное статьей 233, влечет административную ответственность по статье 154 КоАП или в соответствии с иными актами законодательства, предусматривающими админис­тративную ответственность за занятие предпринимательской деятельностью без государственной регистрации или соответствующего разрешения (лицензии) (см., например, п. 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. №21 «О мерах по упорядочению игорного бизнеса в Республике Беларусь» (вред. Декрета Президента от 30 августа 2002 г. № 22). Такую ответственность влечет, например, незаконная предпринимательская деятельность, не сопряженная с получением до­хода в крупном размере, которую осуществляла группа, не являющаяся организо­ванной.

7. Преступление характеризуется умышленной формой вины и может быть совершено только с прямым умыслом.

8. Субъект рассматриваемого преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Ответственность по статье 233 несут как частные лица, выступающие в качестве индивидуального предпринимателя (см. ст. 22 ГК), так и должностные лица (см. ч. 4 ст. 4,) юридического лица вне зависимости от формы собственности.

В соответствии с пунктом 5 указанного постановления № 6 Пленума Верхов­ного Суда от 28 июня 2001 г. действия лиц, которые сами не занимаются неза­конной предпринимательской деятельностью, однако умышленно оказывают ви­новному содействие в ее осуществлении, следует квалифицировать как соучастие в незаконной предпринимательской деятельности по соответствующим частям статьи 16 и статьи 233.

9. Ранее судимым за преступление, предусмотренное данной статьей, призна- ется лицо, имеющее судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 1, 2 и 3 статьи 233, при условии, что она не была погашена или снята в установленном законом порядке (см. ст.ст. 45, 97—99, 121), равно как и лицо, имеющее судимость, не снятую или не погашенную в установленном законом по- рядке за совершение преступлений, предусмотренных статьями 151 и 160 УК 1960 г. В последнем случае следует руководствоваться положениями статьи 4 За- кона от 18 июля 2000 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Республики Беларусь».

10. Предпринимательская деятельность, не подлежащая государственной ре­гистрации ввиду ее запрета, либо предпринимательская деятельность, на осущест­вление которой индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не имеют права получить специальное разрешение (лицензию), при наличии обстоятельств, указанных в статье 233, должна влечь уголовную ответственность как за незакон­ную предпринимательскую деятельность. Необходимость такой уголовно-право­вой оценки обусловлена тем, что в сравнении с УК 1960 г. УК 1999 г. в Особенной части не содержит статью, которая предусматривала бы уголовную ответствен­ность за занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности (см. cm 160 УК 1960 г.).

11. Для квалификации занятия незаконной предпринимательской деятель­ностью, на осуществление которой установлен специальный уголовно-правовой запрет (торговля людьми, вербовка людей для эксплуатации и др.), применяется спе­циальная норма (соответственно ст.ст. 181, 187 и др.). Указанные действия в соответ­ствии с частью 2 статьи 42 не требуют дополнительной квалификации по статье 233.

Указание на недопустимость квалификации этих действий по совокупности преступлений содержится также в пункте 11 постановления № 6 Пленума Вер­ховного Суда от 28 июня 2001 г.

12 Предпринимательской признается деятельность (см. п. 4 коммент. к ст. 232), которая характеризуется одновременным наличием следующих признаков:

1. осуществляется юридическим или физическим лицом в гражданском обо­роте;

2. является самостоятельной: осуществляется от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность;

3. направлена на систематическое получение прибыли от пользования иму­ществом, продажи вещей либо выполнения работ или оказания услуг.

При этом деятельность по продаже вещей, выполнению работ или оказанию услуг должна отвечать следующим обязательным требованиям:

1)лицо осуществляет деятельность по продаже вещей, которые были произ­ведены, переработаны или приобретены им для продажи;

2) лицо выполняет работы или оказывает услуги, которые предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Исходя из сказанного не являются предпринимательством разовые, единичные действия, не направленные на систематическое получение дохода в крупном или особо крупном размере либо совершенные лицом, ранее судимым по статье 233, или организованной группой. Законодательство республики не требует, чтобы лицо, их совершающее, прошло государственную регистрацию в качестве пред­принимателя и получило какую-либо лицензию на их осуществление. Такие дей­ствия вне зависимости от величины полученного дохода и того, кем они совер­шены, не подлежат квалификации по статье 233. Если по уголовному делу о незаконной предпринимательской деятельности лицу вменено в вину соверше­ние единичных действий, не направленных на систематическое получение при­были от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработан­ных или приобретенных указанным лицом для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, предназначенных для реализации другим лицам и не используемым для собственного потребления, такое дело подлежит прекраще­нию за отсутствием в деянии состава преступления либо такое лицо подлежит оправданию по этому же основанию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 250, пунктом 2 статьи 264 и пунктом 2 статьи 357 УПК.

Решение о прекращении уголовного дела (оправдании лица) за отсутствием в деянии состава преступления должно приниматься также и в тех случаях, когда действия лица были направлены на систематическое получение прибыли от про­дажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных им не для про­дажи, равно как от выполнения им работ или оказания услуг, предназначенных не для реализации другим лицам, а используемым для собственного потребления.

Лица, получившие доход от совершения таких действий, обязаны уплатить налог. Уклонение же от выполнения этой обязанности в зависимости от обстоя­тельств, указанных в уголовном законе и КоАП, влечет ответственность по статье 243 «Уклонение от уплаты налогов», статье 216 «Причинение имущес­твенного ущерба без признаков хищения» или статье 154¹ КоАП «Сокрытие, за­нижение прибыли и доходов» (см. п. 16 коммент. к ст. 243).

13. В случаях, предусмотренных законодательством республики, отдельные виды деятельности не относятся к разряду предпринимательской и, следовательно, при их осуществлении не могут влечь ответственности по статье 233. Так, например, в специальной оговорке в статье 3 Закона от 11 ноября 2002 г. «О личных подсоб­ных хозяйствах граждан» указывается, что «деятельность граждан, осуществляю­щих ведение личных подсобных хозяйств, по производству, переработке и реали­зации произведенной ими сельскохозяйственной продукции не относится к пред­принимательской деятельности».

С учетом положений части 3 статьи 1 Закона от 28 мая 1991 г. «О предпри­нимательстве в Республике Беларусь» также не является предпринимательством деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, бан­ковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобрете­ний. Представляется, что в этой части указанный закон не противоречит предпи­саниям части 2 статьи 1 ГК и в силу этого подлежит применению.

В соответствии с заключением Конституционного Суда Республики Беларусь от 23 января 1998 г. и решением этого же суда от 15 июня 2000 г. нотариальная деятельность, осуществляемая частными нотариусами, не является предпринима­тельской. Осуществление лицом такой деятельности без получения соответствую­щей лицензии не подлежит ответственности по статье 233. При наличии обстоя­тельств, указанных в законе, данная деятельность может влечь ответственность по статье 382 (самовольное присвоение звания или власти должностного лица).

Согласно пункту 7.10 Инструкции о порядке исчисления и уплаты поного налога с физических лиц, утвержденной постановлением Министерства по нало­гам и сборам от 20 февраля 2002 г. № 16, не является предпринимательской дея­тельностью реализация физическими лицами продукции, полученной ими от источников в Республике Беларусь в счет оплаты труда. Основанием для приме­нения данного правила является соответствующее подтверждение — справка, вы­даваемая юридическим лицом или предпринимателем физическому лицу, с ука­занием наименования, количества (объема) и стоимости продукции, переданной физическому лицу в счет оплаты труда.

14. Под доходом, полученным от незаконной предпринимательской деятель­ности, в соответствии с пунктом 5 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержден­ного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11, стать­ями 25 и 99 Закона от 14 декабря 1990 г. «О предприятиях» (с послед, изм. и доп.), статьей 14 Закона от 21 декабря 1991 г. (в ред. Закона от 9 марта 1999 г.) «О подо­ходном налоге с физических лиц» и другими нормативными правовыми актами для целей взыскания в бюджет понимается не валовой доход, а доход, полученный от незаконной предпринимательской деятельности и исчисленный в порядке, определяемом перечисленными актами Исходя из предписаний указанных норма­тивных правовых актов при определении дохода от незаконной предприниматель­ской деятельности в отличие от расчета дохода в смысле статьи 233 принимаются в расчет расходы, понесенные лицом при осуществлении незаконной предприни­мательской деятельности. Доход, полученный от предпринимательской деятель­ности, осуществляемой без государственной регистрации, подлежит взысканию через суд общей юрисдикции или хозяйственный суд и направляется в местный бюджет. При осуществлении предпринимательской деятельности без специально­го разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, взысканию в республиканский бюджет с юридического лица или индивидуального предпринимателя подлежат прибыль, полученная от такой деятельности, и штраф в размере полученной прибыли.

В соответствии со статьей 134 Банковского кодекса доходы, полученные от банковских операций как вида предпринимательской деятельности, которые осу­ществляются без лицензии, выданной Национальным банком, взыскиваются в до­ход республиканского бюджета. Взыскание штрафа в этом случае не предусмотрено.

Статья 234. Лжепредпринимательство

Создание юридического лица без намерения осуществлять уставную деятель­ность в целях получения ссуд, кредитов, либо для прикрытия запрещенной деятель­ности, либо для сокрытия, занижения прибыли, доходов или других объектов нало­гообложения, либо для извлечения иной имущественной выгоды, повлекшее причи­нение ущерба в крупном размере (лжепредпринимательство),—

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти либо заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести ме­сяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

Комментарий

1. С объективной стороны данное преступление выражается в совершении действий, необходимых для регистрации юридического лица в качестве субъекта,

20 Зак 1399

609

осуществляющего предпринимательскую деятельность (подача заявления и т.п.), в органах, уполномоченных на такую регистрацию, которые сопряжены с полу­чением ссуд, кредитов, либо прикрытием запрещенной деятельности, либо со­крытием, занижением прибыли, доходов или других объектов налогообложения, либо извлечением иной имущественной выгоды и повлекли причинение ущерба в крупном размере (см. примеч. к гл. 25).

Для ответственности за лжепредпринимательство не имеет значения, кому причинен указанный ущерб: физическому, юридическому лицу либо государству. Состав данного преступления отсутствует, если не установлена причинная связь между указанными действиями лица и причиненным ущербом в крупном размере.

Если в результате указанных действий ущерб не был причинен или величи­на его не превысила крупного размера, лицо не подлежит ответственности по статье 234.

Будучи материальным, состав анализируемого преступления признается оконченным с момента причинения ущерба в крупном размере.

2. Лжепредпринимательство — преступление умышленное и совершается как с прямым, так и с косвенным умыслом. Виновный сознает общественно опасный характер своих действий по созданию фиктивного юридического лица, не имея на- мерения осуществлять уставную деятельность и преследуя своекорыстные интере- сы, связанные с извлечением имущественной выгоды, предвидит наступление общественно опасных последствий в виде ущерба в крупном размере и желает их наступления либо не желает, но сознательно допускает наступление этих послед- ствий или относится к ним безразлично.

Обязательным признаком субъективной стороны данного преступления явля­ется корыстная цель («извлечение имущественной выгоды»). В статье 234 при­водится открытый перечень форм, в которых может выражаться такая цель, а именно:

1. получении ссуд, кредитов;

2. прикрытии запрещенной деятельности;

3) сокрытии, занижении прибыли, доходов или других объектов налогообло- жения.

О наличии указанной цели могут свидетельствовать не только признание лица, привлекаемого к ответственности, но и совершенные им действия (бездей­ствие). Например, создание фиктивных «дочерних» фирм, предприятий, обществ и т.п., которые не осуществляли никаких хозяйственно-финансовых операций, может указывать на преследуемую виновным цель «снижения» налогового бре­мени. Если такая цель реализована и наряду с созданием фиктивного юридичес­кого лица имело место уклонение от уплаты налогов, повлекшее причинение ущерба в крупном или особо крупном размере, то действия лица подлежат ква­лификации по совокупности преступлений по статьям 234 и 243.

3. Субъект рассматриваемого преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Фактически же регистрации подлежат только юридические лица, созда- ваемые гражданами, достигшими совершеннолетия, и лишь в случаях, указанных в статьях 25 и 26 ГК, лицами, не достигшими 18-летнего возраста.

4. Создание юридического лица без намерения осуществлять уставную дея­тельность с целью получения кредита и последующего его присвоения следует расценивать как мошеннические действия. В этом случае завладение денежными средствами, выделенными фиктивному юридическому лицу в качестве кредита, образует состав преступления, предусмотренного статьей 209. Лжепредпринима­тельство как приготовление к мошенничеству требует самостоятельной квалифи­кации по статье 234, т.е. данные действия надлежит квалифицировать по совокуп­ности преступлений по статьям 234 и 209.

5. Регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя без наме­рения осуществлять заявленную им деятельность в целях получения ссуд, креди­тов, либо для прикрытия запрещенной деятельности, либо для сокрытия, заниже­ния прибыли, доходов или других объектов налогообложения, либо для извлече­ния иной имущественной выгоды, повлекшая причинение ущерба в крупном размере, не влечет ответственности по статье 234.

6. Лжепредпринимательство может сопрягаться с незаконной предпринима­тельской деятельностью, связанной с созданием и продажей юридических лиц, ре­гулируемой гражданским законодательством. При квалификации таких действий необходимо иметь в виду следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК предприятие в целом как иму­щественный комплекс относится к недвижимым вещам. Оно является объектом гражданских прав и используется для осуществления предпринимательской дея­тельности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требова­ния, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, зна­ки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с уста­новлением, изменением и прекращением вещных прав (см. ст. 132 ГК). В силу пункта 1 статьи 129 ГК предприятия могут свободно отчуждаться или перехо­дить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (на­следование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Если деятельность по созданию и продаже предприятий осуществляется ли­цом в собственных интересах как собственником или в интересах третьих лиц и отвечает признакам предпринимательской деятельности, указанным в статье 1 ГК (см. п. 12 коммент. к ст. 233), она является предпринимательской. Такая дея­тельность в части, касающейся собственно создания и продажи предприятий, не противоречит приведенным выше статьям 129—132 ГК. Она является неза­конной предпринимательской деятельностью только лишь потому, что лицо за­нимается этой деятельностью без государственной регистрации.

Однако идеальная совокупность незаконной предпринимательской деятель­ности и лжепредпринимательства невозможна. Система отдельных эпизодов лжепредпринимательства, отвечающих признакам предпринимательства, описан­ным в статье 1 ГК, подлежит квалификации только по статье 234 как единого про­должаемого преступления лжепредпринимательства. Дополнительная квалифика­ция таких действий по статье 233 «Незаконная предпринимательская деятель­ность» не допускается.

Статья 235. Легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем

1. Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средства- ми, ценными бумагами или иным имуществом, приобретенными заведомо преступ- ным путем, использование указанных материальных ценностей для осуществления предпринимательской или иной хозяйственной деятельности с целью утаивания или искажения природы, происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности указанных материальных ценностей или соотноси- мых с ними прав —

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Те же действия, совершенные повторно, либо должностным лицом с исполь- зованием своих служебных полномочий, либо в особо крупном размере,—

наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой,—

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации. Примечания:

1. Уголовной ответственности за деяния, указанные в настоящей статье, не подлежит исполнитель преступления, посредством которого приобретены мате­риальные ценности.

2. Лицо, участвовавшее в легализации денежных средств или имущества, приобретенных преступным путем, освобождается от уголовной ответственнос­ти за эти действия, если оно добровольно заявило о содеянном и способство­вало раскрытию преступления.

Комментарий

1. Установление уголовной ответственности за легализацию («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, согласуется с поло­жениями Конвенции Совета Европы об «отмывании», выявлении, изъятии и кон­фискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г.

2. Предметом рассматриваемого преступления являются материальные цен­ности, приобретенные преступным путем: денежные средства, ценные бумаги (см. п. 1 коммент. к ст. 221) или иное имущество, как недвижимое, так и движимое

(см. ст. 130 ГК). Под преступным путем их приобретения следует понимать совер­шение какого-либо преступления, предусмотренного Особенной частью УК (на­пример, мошенничество, незаконная предпринимательская деятельность, незакон­ный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, неза­конная охота, получение взятки). Данное обстоятельство позволяет сделать следу­ющий вывод: привлечение лица к уголовной ответственности за легализацию материальных ценностей, приобретенных преступным путем, может иметь место только при условии, что приговором суда в установленном порядке будет призна­но, что указанное имущество приобретено преступным путем. Только после судеб­ного признания приобретения такого имущества преступным путем появляется предмет преступления, предусмотренного статьей 235.

3. С объективной стороны данное преступление может выражаться в следую- щих альтернативных формах:

1. совершение финансовых операций и других сделок с указанными матери­альными ценностями;

1. использование указанных материальных ценностей для осуществления предпринимательской или иной хозяйственной деятельности (см. п. 4 коммент. к ст. 232).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона от 19 июля 2000 г. «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем» под фи­нансовой операцией понимаются деяния субъектов права со средствами (деньги, ценные бумаги, документы, удостоверяющие право собственности и иные иму­щественные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении соответствующих документов, иное имущество, в том числе иму­щественные права, работы и услуги, исключительные права на результаты интел­лектуальной деятельности) независимо от формы и способа их осуществления, направленные на возникновение, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей, а равно удостоверение или регистрация таких деяний (банковские операции, сделки с ценными бумагами и др.).

Согласно статье 154 ГК «сделками признаются действия граждан, направ­ленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обя­занностей».

4. Преступление признается оконченным с момента совершения любой сделки с материальными ценностями, приобретенными преступным путем, либо исполь- зования их для осуществления предпринимательской или иной хозяйственной де- ятельности.

Под предпринимательской и иной хозяйственной деятельностью в смысле статьи 235 понимается только деятельность, являющаяся легальной. Если такая деятельность проводится в нарушение установленного порядка (например, без государственной регистрации), то использование при ее осуществлении матери­альных ценностей, приобретенных преступным путем, не подлежит уголовной ответственности по статье 235. В подобных случаях при наличии обстоятельств, указанных в уголовном законе, названные действия могут влечь уголовную ответ­ственность по статьям 233 и (или) 236.

Использование имущества, приобретенного преступным путем, для осущес­твления предпринимательской или иной хозяйственной деятельности,— это при­менение его при осуществлении такой деятельности в качестве оборудования, сырья или ином качестве (например, применение похищенных запасных частей и деталей для ремонта оборудования, используемого в производстве трикотаж­ных изделий, использование в мебельном производстве древесины, полученной от незаконной порубки деревьев).

5. Данное преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Совершение указанных действий влечет уголовную ответствен­ность по статье 235 лишь в том случае, если лицо преследовало цель утаивания (сокрытия) или искажения природы, происхождения, местонахождения, размеще­ния, движения или действительной принадлежности указанных материальных ценностей или соотносимых с ними прав.

6. Субъект анализируемого преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста, за исключением лиц, указанных в части 1 примечаний к статье 235. В со­ответствии с этим примечанием ответственности за легализацию («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, не подлежит испол­нитель преступления, посредством которого приобретены эти ценности.

Действия организатора, подстрекателя или пособника, принимавших учас­тие в совершении преступления, посредством которого приобретены материаль­ные ценности, а затем совершивших действия по их легализации, подлежат ква­лификации по совокупности преступлений: по статье, предусматривающей ответ­ственность за соучастие в преступлении, посредством которого приобретены ма­териальные ценности, и статье 235.

7. Среди обстоятельств, отягчающих ответственность за анализируемое пре­ступление, в части 2 статьи 235 предусмотрено совершение указанных действий повторно (см. ст. 41), либо должностным лицом с использованием своих служеб­ных полномочий (см. ч. 4 ст. 4), либо в особо крупном размере (см. примеч. к гл. 25), а в части 3 этой статьи — совершение действий, предусмотренных частями 1 и 2, организованной группой (см. ст. 18).

8. Освобождение от уголовной ответственности за легализацию («отмыва­ние») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, осуществляет­ся при одновременном наличии двух условий, характеризующих поведение винов­ного после совершения преступления (деятельное раскаяние). В соответствии с первым из этих условий требуется, чтобы лицо, совершившее преступление, пре­дусмотренное статьей 235, добровольно заявило о содеянном. О добровольности заявления можно говорить в тех случаях, когда лицо по собственной инициативе обратилось к властям с сообщением о совершенной им легализации материальных ценностей, преступно добытых другим субъектом. Второе условие освобождения от уголовной ответственности за легализацию («отмывание») материальных цен­ностей, приобретенных преступным путем, обязывает виновного к совершению действий, способствующих раскрытию преступления (предоставление властям сведений о местонахождении указанных материальных ценностей, способах их ле­гализации, лицах, оказывавших содействие в их легализации, и т.п.). При одновре­менном наличии этих условий в соответствии с частью 1 примечаний к статье 235 УК и частью 1 статьи 30 УПК суд обязан освободить лицо, участвовавшее в легализа­ции материальных ценностей, приобретенных преступным путем, от уголовной ответственности по статье 235.

(См. также п. 8 коммент. к ст. 236.)

Статья 236. Приобретение либо сбыт материальных ценностей, заведомо добытых преступным путем

1. Заранее не обещанные приобретение, хранение или сбыт материальных цен- ностей, заведомо добытых преступным путем, при отсутствии признаков легализа- ции («отмывания») материальных ценностей, приобретенных преступным путем,—

наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Те же действия, совершенные повторно либо в крупном размере,— наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением сво- боды на срок до пяти лет.

3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо в особо крупном раз- мере,—

наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Комментарий

1. Предмет данного преступления аналогичен предмету легализации («отмы­вания») материальных ценностей, приобретенных преступным путем (см. п. 2 коммент. к ст. 235).

2. С объективной стороны анализируемое преступление выражается в совер­шении альтернативных действий: приобретении, хранении или сбыте материаль­ных ценностей, заведомо добытых преступным путем. Преступление признается оконченным с момента совершения любого из указанных действий.

3. Под приобретением следует понимать возмездное или безвозмездное полу­чение предмета преступления путем покупки, мены, принятия дара и т.д. Хране­ние - фактическое обладание предметом преступления. Сбыт имеет место в слу­чае продажи, обмена, дарения, а также передачи для постоянного или временного пользования предмета преступления другому лицу.

1. Приобретение, хранение или сбыт материальных ценностей, приобретенных заведомо преступным путем, наказуемы по статье 236 при условии, что эти дей­ствия не были заранее обещаны лицу, намеревающемуся приобрести такие ценнос­ти преступным путем. Обещание другому лицу приобрести, взять на хранение или сбыть материальные ценности, данное до начала преступления, и выполнение та­кого обещания следует рассматривать как соучастие в преступлении в форме по­собничества, квалифицируемого в соответствии с правилами, предусмотренными в части 7 статьи 16.

5. Преступление, предусмотренное статьей 236,— умышленное. Оно соверша- ется с прямым умыслом, для которого характерно, что лицу еще до начала совер- шения указанных действий известно преступное происхождение материальных ценностей.

6. Субъект анализируемого преступления: лицо, достигшее 16-летнего возраста.

7. Ответственность за совершение данного преступления повышается, если оно в соответствии с частью 2 статьи 236 совершено повторно (см. ст. 41) либо в крупном размере (см. примеч. к гл. 25). В силу части 3 статьи 236 ответственность еще более усиливается, если действия, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, совершены группой лиц по предварительному сговору (см. ст. 17) либо в особо крупном размере (см. примеч. к гл. 25).

8. Составы преступлений, предусмотренных статьями 235 и 236, имеют много общего. Как уже отмечалось, у них одинаков предмет преступления. Приобретение или сбыт материальных ценностей, заведомо добытых преступным путем (ст. 236), по объективной стороне ничем не отличаются от совершения сделок с материаль­ными ценностями, приобретенными преступным путем, либо использования их для осуществления предпринимательской или иной хозяйственной деятельности (ст. 235).

Различие между преступлениями, предусмотренными статьями 235 и 236, состоит в следующем. Во-первых, хранение материальных ценностей, заведомо приобретенных (добытых) преступным путем, сопряженное с их использованием для осуществления предпринимательской или иной хозяйственной деятельности с целью утаивания или искажения их природы, происхождения, местонахожде­ния, размещения, движения или действительной принадлежности или соотноси­мых с ними прав, подлежит квалификации только по статье 235. Собственно хранение таких ценностей, не связанное с вовлечением их в осуществляемую ли­цом предпринимательскую или иную хозяйственную деятельность, должно влечь ответственность по статье 236.

Во-вторых, для состава легализации («отмывания») материальных ценностей, приобретенных преступных путем, обязательно наличие в действиях виновного цели утаивания или искажения их природы, происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности или соотносимых с ними прав. Отсутствие данной цели при совершении сделок по приобретению или сбыту таких материальных ценностей, а также их хранению, не связанному с использованием в хозяйственной деятельности, обязывает квалифицировать ука­занные действия по статье 236.

(См. также п.З коммент. к ст. 235.)

9. В отличие от деятельного раскаяния при легализации («отмывании») мате- риальных ценностей, приобретенных преступным путем, добровольное заявление лица, совершившего преступление, предусмотренное статьей 236, и способствова- ние его раскрытию не указаны в Особенной части УК как основание для освобож­дения его от уголовной ответственности.

В гаком случае лицо не подлежит освобождению от уголовной ответствен­ности и на основании статьи 88, поскольку анализируемое преступление не отно­сится к категории преступлений, не представляющих большой общественной опасности. В соответствии со статьей 63 данные обстоятельства могут быть учте­ны судом при назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих ответ­ственность виновного.

Статья 237. Выманивание кредита или дотаций

1. Представление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица в целях получения кредита либо льготных условий кредитования или выделения дотаций заведомо ложных документов и сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для получения кредита или дотации, либо умыш- ленное несообщение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица кредитору или органу, выделившему дотацию, информации о возникновении обстоятельств, влекущих приостановление кредитования или доти- рования,—

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести ме­сяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные с целью получения государственного целевого кредита либо повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере,—

наказываются ограничением свободы на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Комментарий

1. С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в двух альтернативных формах:

1. действие — представление кредитодателю или органу, выделяющему до­тации, заведомо ложных документов и сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для получения кредита или дотации;

2. бездействие — несообщение кредитодателю или органу, выделившему до­тацию, информации о возникновении обстоятельств, влекущих приостановление кредитования или дотирования, при наличии возможности выполнения соответ­ствующей обязанности.

2. В форме действия преступление признается оконченным с момента пред- ставления заведомо ложных документов и сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для получения кредита или дотации, независимо от того, повлекли ли такие действия фактическое получение кредита или выделение дота- ций, в форме бездействия — с момента, когда виновному стало известно о возник- новении обстоятельств, влекущих приостановление кредитования или дотирова- ния, а он в нарушение лежащей на нем обязанности не сообщил о них кредитода-телю или органу, выделившему дотацию.

3. В соответствии со статьей 771 ГК и статьей 138 Банковского кодекса под кредитом понимаются денежные средства, которые предоставляются по кредитно­му договору кредитодателем (банком или иной кредитно-финансовой организаци­ей) кредитополучателю в размере и на условиях, предусмотренных договором. При этом кредитополучатель обязуется возвратить кредит и уплатить проценты за пользование им.

Банком является юридическое лицо, имеющее исключительное право осу­ществлять в совокупности такие банковские операции, как привлечение денеж­ных средств физических или юридических лиц во вклады (депозиты), размеще­ние привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности, открытие и ведение банковских счетов фи­зических и юридических лиц, а также иные банковские операции и виды дея­тельности, предусмотренные статьей 14 Банковского кодекса. Небанковская кре­дитно-финансовая организация — это юридическое лицо, имеющее право осущест­влять отдельные банковские операции и виды деятельности, предусмотренные статьей 14 Банковского кодекса, за исключением осуществления в совокупности указанных выше банковских операций.

Правила размещения банками Республики Беларусь денежных средств в форме кредита, утвержденные постановлением правления Национального банка от 24 мая 2001 г. № 116 (в ред. постановлений Правления Национального банка от 27 ноября и 27 декабря 2001 г. № 305 и 332, 24 сентября 26 декабря 2002 г. № 185 и 249), оговаривают, что при наличии соответствующей лицензии Нацио­нального банка республики банк вправе размещать денежные средства от своего имени и за свой счет в форме кредита на условиях возвратности, платности и срочности. Филиал (отделение) банка осуществляет размещение денежных средств в форме кредита от имени банка в пределах полномочий, закрепленных в поло­жении о филиале (отделении). Небанковская кредитно-финансовая организация вправе предоставлять кредиты только за счет собственных средств, а банки — как за счет собственных средств, так и за счет привлеченных средств юридических и физических лиц, включая приобретенные на межбанковском рынке.

Кредитный договор может предусматривать выдачу суммы кредита единов­ременно либо открытие кредитной линии, когда банк в течение срока, установ­ленного в договоре, обязуется предоставлять кредит в согласованном размере частями.

Краткосрочный кредит" предоставляется на срок до 12 месяцев для целей, связанных с созданием и движением оборотных (текущих) активов, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь. Долгосрочный кре­дит предоставляется на срок до 6 лет для целей, связанных с созданием и движе­нием внеоборотных (долгосрочных) активов, включая кредиты на приобретение объектов для последующей передачи их в финансовую аренду (лизинг), срок ко­торых ограничивается сроком действия договора финансовой аренды (договора лизинга). Они предоставляются, как правило, на реализацию проектов, связан­ных с созданием и увеличением производственных основных средств. Когда оку­паемость проекта составляет не более 5 лет и погашение кредита обеспечивается в течение 6 лет со дня выдачи первой суммы кредита, если иное не предусмотре­но законодательством Республики Беларусь.

Кредитополучателями могут выступать кредитоспособные юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица. Кредиты предоставляют­ся им на цели, не связанные с созданием и увеличением оборотных (текущих) и внеоборотных (долгосрочных) активов.

В отличие от кредита, предполагающего обязательный возврат выделенных денежных средств, дотации — это ассигнования из бюджета (республиканского или местного), пособие субъектам экономической деятельности для покрытия каких-либо расходов, не предполагающее возвращения указанных средств.

4. Для получения кредита или выделения дотаций субъект экономической де- ятельности должен представить соответствующее обоснование в виде документов, подтверждающих наличие оснований на выделение ему указанных средств. Так, в частности, для получения юридическим лицом кредита необходимо представить пакет документов, обязательными из которых являются ходатайство или заявле- ние на получение кредита, годовой бухгалтерский баланс со всеми приложениями, бухгалтерский баланс на последнюю квартальную дату, отчет о прибылях и убытках, копии договоров (контрактов) или других документов в подтверждение кредитуемой сделки при кредитовании по ссудным счетам, данные о предполагае- мом поступлении и использовании валютных средств (при выдаче кредита в иностранной валюте). Перечень представляемых документов для получения кре- дита индивидуальным предпринимателем банк определяет самостоятельно.

Кредитование банками юридических лиц, работающих с убытками, допуска­ется только в том случае, если кредитополучателем или его вышестоящим орга­ном разработана и представлена банку реальная программа по выходу на рента­бельную работу, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Получение льготного кредита обусловлено предоставлением банку докумен­тов и сведений, свидетельствующих о наличии оснований для получения такого кредита. Льготные условия кредитования могут выражаться, в частности, в сни­жении процентной ставки по кредиту. Например, в соответствии с постановле­нием Совета Министров от 23 июля 1997 г. № 935 «О льготном кредитовании мероприятий по энергосбережению», постановлением Совета Министров и На­ционального банка от 31 мая 2002 г. № 720/14 «О льготном кредитовании энерго­эффективных и валютоокупаемых проектов» процент за пользование кредитами установлен в размере не более половины ставки рефинансирования, установлен­ной Национальным банком Республики Беларусь.

5. Уголовная ответственность за выманивание кредита или дотаций в форме представления заведомо ложных документов и сведений наступает лишь тогда, когда в представленных документах указывается на обстоятельства, имеющие су- щественное значение для получения кредита или дотации, либо представленные сведения касаются таких обстоятельств.

Существенное значение для получения кредита или дотации имеют обстоя­тельства, с которыми связываются возможность заключения кредитного догово­ра (выделение дотации) и установление условий, на которых он заключается (выделяется дотация). В соответствии с Правилами размещения банками Респуб­лики Беларусь денежных средств в форме кредита существенными условиями кредитного договора являются сумма кредита с указанием валюты кредита, про­центы за пользование кредитом и порядок их уплаты, целевое использование кредита, сроки и порядок предоставления и погашения кредита, способ обеспече­ния исполнения обязательств по кредитному договору, ответственность кредито-дателя и кредитополучателя за невыполнение условий договора, иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в пункте 3 поста­новления № 4 от 8 июня 1998 г. «О некоторых вопросах применения судами за­конодательства по делам о выманивании кредита или дотаций»¹ в связи с этим указал, что под обстоятельствами, имеющими существенное значение для полу­чения кредита или дотаций, следует понимать платежеспособность, финансовое положение, состояние бухгалтерского учета субъекта хозяйствования и другие данные, связанные с кредитованием. Обстоятельствами, имеющими существен­ное значение для получения кредита, являются, например, данные о том, на ка­кие цели он запрашивается, об обеспеченности возврата кредита и процентов по нему способами, предусмотренными статьей 148 Банковского кодекса (гарантий­ный депозит денег, страхование кредитодателем риска невозврата, залог недви­жимого и движимого имущества и др.); для получения кредита на льготных усло­виях — о наличии оснований для понижения процентной ставки по кредиту; для получения дотации — о нерентабельности производства определенного вида то­варов, на которые посредством государственного регулирования установлен пре­дельный потолок цен.

6. ¹ Судовы вестк. 1998. № 3. С. 5-6.

   В качестве информации о возникновении обстоятельств, влекущих приоста­новление кредитования или дотирования, могут выступать сведения об аресте имущества кредитополучателя, обеспечивающего возврат кредита, снижении уровня нерентабельности дотируемого предприятия и другие данные, которые имеют существенное значение для решения вопроса о приостановлении кредито­вания или дотирования. В пункте 3 упомянутого постановления Пленума Верхов­ного Суда Республики Беларусь к обстоятельствам, влекущим приостановление кредитования и дотирования, отнесены также изменения в экономическом поло­жении кредитополучателя, срыв заключения договора, под выполнение которого выделялся кредит, невыполнение объема работ при поэтапном финансировании за счет кредита.

7. С субъективной стороны данное преступление характеризуется умышлен­ной формой вины в виде прямого умысла. Обязательным признаком представле­ния заведомо ложных документов и сведений об обстоятельствах, имеющих су­щесгвенное значение для получения кредита или дотации, является цель (альтер­нативная):

1. получение кредита;

2. получение кредита на льготных условиях;

3. выделение дотаций.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в пункте 6 указанного постановления, мотивы таких действий могут быть как корыстными так и не корыстными и значения для квалификации не имеют.

8. Субъект анализируемого преступления — специальный: индивидуальный предприниматель или должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица. Пле­нум Верховного Суда Республики Беларусь в пункте 8 упомянутого постановле­ния разъяснил, что действия лиц, не являющихся специальными субъектами данного вида преступления, но умышленно содействовавших выманиванию креди­та или дотаций, должны квалифицироваться как соучастие в этом преступлении. Если содействие виновному в выманивании кредита или дотаций оказывало должностное лицо, то в соответствии с частью 1 примечаний к главе 35 его дей­ствия квалифицируются по части 6 статьи 16, статье 237 и статьям о преступлени­ях против интересов службы (например, по ст. 427).

9. Совершение деяний, предусмотренных частью 1 статьи 237, с целью получе­ния государственного целевого кредита (например, предназначавшегося комбина­там хлебопродуктов, комбикормовым заводам, птицефабрикам и сельскохозяй­ственным предприятиям, имеющим животноводческие комплексы, в соответствии с постановлением Правительства республики от 7 октября 1998 г. № 1544 «О вы­делении кредитных ресурсов на закупку зерна и белкового сырья на кормовые цели» или для приобретения сельскохозяйственными предприятиями жилых до­мов (квартир) в сельских населенных пунктах в соответствии с постановлением Правительства республики от 23 марта 1999 г. № 394 (в ред. постановления Пра­вительства от 29 марта 2000 г. № 421 и 15 ноября 2002 г. № 1588) «О порядке при­обретения у физических лиц с использованием льготных кредитов пустующих и не завершенных строительством жилых домов (квартир) в сельских населенных пунктах») либо повлекших причинение ущерба в особо крупном размере (см. при­меч. к гл. 25), квалифицируется по части 2 данной статьи.

10. В отличие от мошенничества (ст. 209) при выманивании кредита индиви- дуальный предприниматель, не имеющий оснований для получения кредита либо льготных условий кредитования и ввиду этого представляющий кредитодателю заведомо ложную информацию, намеревается выполнить условия кредитного до- говора и, получив кредитные средства, возвратить их кредитодателю. Обман в этом случае — способ достижения непреступной цели получения кредита преступ- ными средствами. При мошенничестве индивидуальный предприниматель, пред- ставляя кредитодателю информацию, не соответствующую действительности, пре- следует преступную цель не возвращать полученный в результате обмана кредит (часть кредита), а обратить его (или его часть) в свою собственность или собствен- ность своих близких.

11. На наш взгляд, действия должностного лица юридического лица, предста­вившего кредитодателю заведомо ложную информацию с целью последующего обращения в свою собственность кредита, выделяемого в результате такого обмана юридическому лицу, представляемому им, квалифицируются следующим образом. Выманивание кредита в этом случае является приготовлением к хищению. Однако ввиду того, что такое приготовление образует состав самостоятельного преступле­ния, должностное лицо должно нести ответственность за выманивание кредита по статье 237. Последовавшее за этим хищение кредитных средств, поступивших на счет юридического лица, подлежит самостоятельной квалификации по статье 210 «Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями».

12. Как представляется, выманивание дотаций индивидуальным предприни­мателем — вид мошеннических (обманных) действий, считающихся оконченным преступлением уже на стадии представления органу, выделяющему дотации, заве­домо ложной информации с целью их выделения. В указанном случае виновное лицо сознает, что средства, которые он просит выделить в качестве дотации, не подлежат возврату и, следовательно, поступив на его счет в банке, перейдут в его собственность. Ввиду того, что ответственность за такие мошеннические действия установлена специальной нормой (ст. 237), то эта норма и подлежит применению для квалификации действий виновного. С учетом положений части 2 статьи 42, устанавливающей правила квалификации преступлений при конкуренции общей и специальной уголовно-правовых норм, их квалификация как по общей норме статьи 209 с применением статьи 14 вместо статьи 237, так и по статье 209 с при­менением статьи 14 в совокупности со статьей 237 не допускается. В тех случаях, когда обманные действия индивидуального предпринимателя, направленные на получение дотации, достигли поставленной цели и он получил дотацию, содеянное следует квалифицировать по статье 209.

Представляется также, что действия должностного лица юридического лица, совершившего выманивание дотации, и последующее хищение им путем злоупот­ребления своими служебными полномочиями денежных средств, поступивших на счет юридического лица в качестве дотации, образуют реальную совокупность преступлений и подлежат квалификации по совокупности статей 237 и 210.

13. Создание виновным юридического лица без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность с целью извлечения имущественной выгоды, повлекшее причинение ущерба в крупном размере, и представление им кредитода­телю с целью получения кредита заведомо ложных документов и сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для его получения, как по­яснил Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в пункте 10 указанного постановления, образуют реальную совокупность преступлений. Действия винов­ных в этом случае необходимо квалифицировать по статьям 234 и 237.

14. Предоставление банку некредитоспособным физическим лицом, не являю­щимся индивидуальным предпринимателем, заведомо ложных документов и све­дений, подтверждающих его кредитоспособность, или иных заведомо ложных до­кумштов и сведений, имеющих существенное значение для получения кредита на потребительские нужды (приобретение имущества, оздоровление, обучение и др.) и финансирование недвижимости, не может влечь уголовной ответственности по статье 237. При наличии обстоятельств, указанных в уголовном законе, такие дей­ствия подлежат ответственности по статье 380 «Подделка, изготовление, исполь­зование либо сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков».

Не образуют состава преступления, предусмотренного статьей 237, и указан­ные вкше действия, совершенные физическим лицом, не являющимся индиви­дуальным предпринимателем, с целью получения льготного кредита (см., напри­мер, Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185 (с изм. и доп.) «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (рекон­струкцию) или приобретение жилых помещений»). Если лицо, применив обман, жтгает цели и получает льготный кредит, то банку причиняется вред (имуще­ственный ущерб). Такой вред выражается в виде упущенной выгоды (см. ст. 14 ГК), неполученной банком ввиду обманных действий виновного. Названные действия физического лица, причинившие банку имущественный ущерб в значительном размере либо совершенные при наличии иных обстоятельств, приведенных в уго­ловном законе, подлежат уголовной ответственности по статье 216 «Причинение имущественного ущерба без признаков хищения».

Статья 238. Ложное банкротство

1. Представление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица заведомо ложных документов с целью объявления себя банкро- том (ложное банкротство) —

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести ме­сяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на то^т же срок.

2. Ложное банкротство, повлекшее причинение ущерба в особо крупном разме-

ре,-

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на тот же срок.

Комментарий

1. С объективной стороны данное преступление заключается в представле­нии хозяйственному суду заведомо ложных документов, свидетельствующих о том, что лицо, осуществляющее экономическую деятельность, якобы является банкротом.

Не является ложным банкротством представление указанных заведомо лож­ных документов не хозяйственному суду, а лицам, которые в соответствии со статьей 6 Закона от 18 июля 2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» вправе подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве должника (кредитор, прокурор и др.).

В качестве субъекта, осуществляющего экономическую деятельность, связан­ную с банкротством, выступают как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель.

2. В статьях 24 и 61 ГК указывается, что индивидуальный предприниматель и юридическое лицо могут быть признаны экономически несостоятельными (банк­ротами), если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. В статье 1 Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» экономическая не­состоятельность (банкротство) определяется как неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная хозяйственным судом в со­ответствии с этим законом или правомерно объявленная должником в соответ­ствии с требованиями данного закона. В этой же статье закона под неплатежеспо­собностью понимается неспособность удовлетворить требования кредитора (кре­диторов) по денежным обязательствам, а также по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, к которым относятся налоги, сборы, пошлины и иные платежи в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджет­ные фонды, которые должник обязан уплатить в соответствии с законодательством, в том числе экономические (финансовые) санкции, примененные к должнику.

3. В соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь «Об экономичес­кой несостоятельности (банкротстве)» обращение в хозяйственный суд должника может иметь место только при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствую­щих о том, что он будет не в состоянии в установленный срок исполнить платеж­ные обязательства и (или) обязательства, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, ввиду своей неплатежеспособности, приобретающей устойчи­вый характер (в предвидении банкротства). В качестве такого должника в силу пункта 1 статьи 61 ГК и статьи 1 упомянутого закона выступает неплатежеспособ­ный индивидуальный предприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного пред­приятия, либо некоммерческой организацией, действующей в форме потребитель­ского кооператива, благотворительного или иного фонда.

Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента представ­ления хозяйственному суду заведомо ложных документов, свидетельствующих о якобы имеющейся неплатежеспособности лица, осуществляющего экономичес­кую деятельность. В соответствии со статьями 23, 24, 176, 211, 226, 230, 234, 236 указанного закона к числу подложных документов, в смысле статьи 238 УК отно­сятся те из них, которые необходимы для принятия решения по делу о банкрот­стве. Например, заявление должника о своем банкротстве, документы, подтвер­ждающие наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы о составе и стоимости имущества должника — индивидуального предпринимателя или их копии, заверенные в но­тариальном порядке, документы, содержащие сведения о составе и стоимости имущества крестьянского (фермерского) хозяйства и имущества, принадлежаще­го членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности.

4. Ложное банкротство — преступление умышленное, совершаемое с прямым умыслом. Представляя суду заведомо ложные документы, виновный сознает, что у него или у организации, которую он уполномочен представлять, имеется возмож- ность в установленный срок исполнить платежные обязательства и (или) обяза- тельства, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, что его непла- тежеспособность или неплатежеспособность представляемой им организации не приобрела устойчивого характера, и желает совершить такое действие, преследуя вполне определенную цель. Как следует из диспозиции статьи 238, представление суду подложных документов о якобы имеющем место банкротстве, преследует цель «объявления себя банкротом». Отсутствие у лица такой цели устраняет уго- ловную ответственность за ложное банкротство.

Указанная формула, использованная законодателем в УК и характеризую­щая намерения лица, обратившегося в хозяйственный суд с подложными до­кументами, не согласуется с положениями Закона «Об экономической несостоя­тельности (банкротстве)», который исходит из того, что должник, обращающийся в хозяйственный суд, преследует цель признания его банкротом по суду. При этом речь идет о признании банкротом индивидуального предпринимателя-долж­ника либо представляемой должностным лицом организации-должника. Пред­ставляется, что названная неточность в уголовном законе, не может служить основанием для его неприменения. Если указанное лицо представляет суду заве­домо ложные документы с целью объявления должника банкротом (признания его банкротом), то с момента представления таких документов оно выполняет состав анализируемого преступления и подлежит уголовной ответственности по статье 238.

5. Субъект рассматриваемого преступления — специальный. С учетом приве- денных положений ГК и Закона «Об экономической несостоятельности (банкрот- стве)» им может быть:

— индивидуальный предприниматель-должник;

• должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица-должника, являюще­гося коммерческой организацией (см. ст. 46 ГК), за исключением казенного пред­приятия;

• должностное лицо юридического лица-должника, являющегося некоммер­ческой организацией, действующей в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда.

Представление хозяйственному суду заведомо ложных документов, свиде­тельствующих о неплатежеспособности субъекта экономической деятельности, совершенное индивидуальным предпринимателем-кредитором, должностным ли­цом юридического лица-кредитора и иными лицами, указанными в статье 6 назван­ного закона, не может влечь ответственности по статье 238. При наличии обстоя­тельств, предусмотренных в законе, представление ими суду таких заведомо лож­ных документов наказуемо по статьям 380, 424 и другим статьям Особенной части УК.

6. Если представление суду заведомо ложных документов привело к призна- нию субъекта экономической деятельности банкротом, что имело своим послед- ствием причинение кредиторам (одному или нескольким) ущерба в особо крупном размере (см. примеч. к гл.25), содеянное надлежит квалифицировать по части 2 статьи 238.

7. Действия лица по изготовлению указанных подложных документов и представлению их в суд для признания субъекта экономической деятельности банкротом при наличии обстоятельств, предусмотренных в уголовном законе, подлежат квалификации по совокупности преступлений по статье 380 (в форме подделки официального документа) или статье 427 (в форме составления заведо­мо ложного документа) и статье 238.

8. Лицо, от имени которого подано заявление о ложном банкротстве, в со­ответствии со статьей 9 Закона «Об экономической несостоятельности (банкрот­стве)» несет ответственность перед кредиторами за убытки (вред, в том числе мо­ральный), причиненные этим действием, если иное не предусмотрено законода­тельством.

9. Кроме процедуры признания субъекта экономической деятельности банкро­том хозяйственным судом законодательством предусмотрено также право субъек­та экономической деятельности на объявление себя банкротом (объявления о сво­ем банкротстве) помимо хозяйственного суда (см. п. 4 ст. 26 ГК, последний абзац ст. 1, ст. 13 и раздел XII Закона «Об экономической несостоятельности (банкрот­стве)»). В этом случае не предусматривается представление должником каких-ли­бо документов в связи с объявлением себя банкротом. Требуется лишь, чтобы было соблюдено одно условие,— получено письменное согласие всех кредиторов этого лица. Соответствующий документ, выражающий согласие на объявление о добровольном банкротстве, должен представить кредитор, а не должник, объявля­ющий себя банкротом (см. ч.З ст.254 указанного закона). С учетом сказанного действия индивидуального предпринимателя или должностного лица юридичес­кого лица, объявившего о своем заведомо ложном, несуществующем банкротстве, не подлежат уголовной ответственности по статье 239.

10. В качестве доказательства по уголовному делу о ложном банкротстве мо- жет служить предварительное заключение о платежеспособности должника, на- правляемое департаментом по санации и банкротству Министерства экономики по запросу хозяйственного суда при рассмотрении им заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) должника (см. п. 3 Положения о порядке взаи- модействия хозяйственных судов и департамента по санации и банкротству Ми- нистерства экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Ми- нистерства экономики от 16 декабря 2002 г. № 269).

В соответствии с Правилами по определению признаков ложного и предна­меренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам, утвержденными по­становлением Министерства экономики от 16 декабря 2002 г. № 271, для опреде­ления признаков ложного банкротства по запросу общего или хозяйственного суда, прокуратуры либо иного уполномоченного органа производится экспертиза соответствующих документов (бухгалтерская отчетность должника с аналитичес­ствием причинение кредиторам (одному или нескольким) ущерба в особо крупном размере (см. примеч. к гл.25), содеянное надлежит квалифицировать по части 2 статьи 238.

7. Действия лица по изготовлению указанных подложных документов и представлению их в суд для признания субъекта экономической деятельности банкротом при наличии обстоятельств, предусмотренных в уголовном законе, подлежат квалификации по совокупности преступлений по статье 380 (в форме подделки официального документа) или статье 427 (в форме составления заведо­мо ложного документа) и статье 238.

8. Лицо, от имени которого подано заявление о ложном банкротстве, в со­ответствии со статьей 9 Закона «Об экономической несостоятельности (банкрот­стве)» несет ответственность перед кредиторами за убытки (вред, в том числе мо­ральный), причиненные этим действием, если иное не предусмотрено законода­тельством.

9. Кроме процедуры признания субъекта экономической деятельности банкро­том хозяйственным судом законодательством предусмотрено также право субъек­та экономической деятельности на объявление себя банкротом (объявления о сво­ем банкротстве) помимо хозяйственного суда (см. п. 4 ст. 26 ГК, последний абзац ст. 1, ст. 13 и раздел XII Закона «Об экономической несостоятельности (банкрот­стве)»). В этом случае не предусматривается представление должником каких-ли­бо документов в связи с объявлением себя банкротом. Требуется лишь, чтобы было соблюдено одно условие,— получено письменное согласие всех кредиторов этого лица. Соответствующий документ, выражающий согласие на объявление о добровольном банкротстве, должен представить кредитор, а не должник, объявля­ющий себя банкротом (см. ч.З ст. 254 указанного закона). С учетом сказанного действия индивидуального предпринимателя или должностного лица юридичес­кого лица, объявившего о своем заведомо ложном, несуществующем банкротстве, не подлежат уголовной ответственности по статье 239.

10. В качестве доказательства по уголовному делу о ложном банкротстве мо- жет служить предварительное заключение о платежеспособности должника, на- правляемое департаментом по санации и банкротству Министерства экономики по запросу хозяйственного суда при рассмотрении им заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) должника (см. п. 3 Положения о порядке взаи- модействия хозяйственных судов и департамента по санации и банкротству Ми- нистерства экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Ми- нистерства экономики от 16 декабря 2002 г. № 269).

В соответствии с Правилами по определению признаков ложного и предна­меренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам, утвержденными по­становлением Министерства экономики от 16 декабря 2002 г. № 271, для опреде­ления признаков ложного банкротства по запросу общего или хозяйственного суда, прокуратуры либо иного уполномоченного органа производится экспертиза соответствующих документов (бухгалтерская отчетность должника с аналитичес­кой расшифровкой активов, договоры и иные документы, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение в структуре активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, другие документы по сделкам или действиям, повлекшим изменения финансово­го состояния и платежеспособности должника, и др.). Такая экспертиза прово­дится лицами, аккредитованными в соответствии с Положением об аккредита­ции (признании полномочий) юридических и физических лиц на осуществление экспертной деятельности по вопросам экономической несостоятельности (банкрот­ства) и улучшения финансового состояния должников, утвержденным постанов­лением Министерства экономики от 11 февраля 2002 г. № 38.

Согласно главе 3 указанных Правил определение признаков ложного банк­ротства производится только при наличии в производстве дела о банкротстве должника, возбужденного хозяйственным судом по заявлению должника. При­знаком ложного банкротства является наличие у должника возможности удовлет­ворить требования кредиторов в полном объеме на дату обращения должника в хозяйственный суд с заявлением о признании его банкротом. Для установления наличия признаков ложного банкротства определяется обеспеченность кратко­срочных платежных обязательств должника его оборотными активами. На осно­вании рассчитанной величины обеспеченности краткосрочных платежных обяза­тельств должника его оборотными активами экспертами делаются следующие вы­воды: 1) если величина обеспеченности краткосрочных платежных обязательств должника его оборотными активами равна или больше единицы, то признаки ложного банкротства усматриваются; 2) если величина обеспеченности кратко­срочных платежных обязательств должника его оборотными активами меньше единицы, то признаки ложного банкротства отсутствуют.

Статья 239. Сокрытие банкротства

Сокрытие индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юриди­ческого лица, являющимися несостоятельными должниками, своей экономической несостоятельности путем представления сведений, не соответствующих действитель­ности, подделки документов, искажения бухгалтерской отчетности или иным обра­зом, повлекшее причинение ущерба кредиторам в крупном размере,—

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести ме­сяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Комментарий

1. С объективной стороны данное преступление выражается в сокрытии, т.е. утаивании реально существующего факта экономической несостоятельности (банк­ротства) субъекта экономической деятельности (см. п. 2 коммент. к ст. 238).

2. В статье 239 приводится открытый перечень способов сокрытия лицом сво­ей экономической несостоятельности (банкротства). Наряду с представлением сведений, не соответствующих действительности, подделкой документов и иска­жением бухгалтерской отчетности данное преступление может быть совершено также и иным способом.

Подделка может выражаться во внесении в подлинный документ изменений и дополнений, свидетельствующих о якобы благополучном финансовом положе­нии экономически несостоятельного субъекта экономической деятельности, либо в полном изготовлении фальшивого документа с таким же содержанием.

Искажение бухгалтерской отчетности совершается путем внесения в докумен­ты бухгалтерской отчетности сведений, не соответствующих действительности, скрывающих подлинное финансовое положение субъекта экономической деятель­ности, являющегося экономически несостоятельным.

В соответствии со статьей 2 Закона от 18 октября 1994 г. «О бухгалтерском учете и отчетности» (в ред. Закона от 25 июня 2001 г.) бухгалтерская отчетность — это «система показателей, отражающих имущественное и финансовое положение организации на отчетную дату, а также финансовые результаты ее деятельности за отчетный период».

В соответствии со статьей 13 указанного закона бухгалтерская отчетность должна составляться в соответствии с законодательством Республики Беларусь и давать достоверное и полное представление об имущественном и финансовом положении организации, а также о финансовых результатах ее деятельности. Бух­галтерская отчетность организаций (за исключением организаций, финансируе­мых из бюджета, а также некоммерческих организаций, не осуществляющих пред­принимательской деятельности и не имеющих, за исключением выбывшего иму­щества, оборотов по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг) состоит из бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, приложений, предусмотренных нормативными правовыми актами, аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если эта организация в соответствии с законодательством Республики Беларусь подле­жит обязательному аудиту, и пояснительной записки. Состав бухгалтерской отчет­ности организаций, финансируемых из бюджета, определяется Министерством финансов.

Некоммерческие организации, не осуществляющие предпринимательской де­ятельности и не имеющие, за исключением выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг, представляют бухгал­терскую отчетность по итогам отчетного года в упрощенном составе: бухгалтер­ский баланс, отчет о прибылях и убытках и отчет о целевом использовании по­лученных средств.

Согласно общему правилу бухгалтерская отчетность подписывается руково­дителем и главным бухгалтером организации. Бухгалтерская отчетность органи­заций, в которых бухгалтерский учет ведется организацией, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, или специалистом-бухгалтером, являющимся индивидуальным предпринимателем, подписывается руководителем обслуживающей организации и (или) специалистом-бухгалтером, ведущим бухгал­терский учет (см., например, типовые формы годовой бухгалтерской отчетности юридических лиц (кроме бюджетных учреждений, страховых организаций и бан­ков) и порядок их заполнения, утвержденные приказом Министерства финансов от 20 января 2000 г. № 23 (в ред. постановлений Министерства финансов от 29 декабря 2000 г. № 131, от 6 февраля и 17 декабря 2001 г. № 8 и 121 и 24 декабря 2002 г. № 170).

В соответствии с пунктом 9 Инструкции о порядке ведения учета индивиду­альными предпринимателями, утвержденной постановлением Министерства фи­нансов и Главной государственной налоговой инспекцией при Кабинете Минист­ров от 10 ноября 1995 г. № 46/18 (в ред. постановления Государственного нало­гового комитета и Министерства финансов от 14 августа 2000 г. № 75/85, от 14 сентября 2001 г. № 123/79, от 22 апреля 2002 г. № 50/65), индивидуальные предприниматели осуществляют учет с помощью учетных документов (книг уче­та доходов, основных фондов, фактического времени работы машин и оборудо­вания, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, сырья и материалов, ведомости закупки вторичного сырья и др.). Книга учета доходов является обя­зательной для ведения всеми предпринимателями независимо от осуществляе­мого вида деятельности; ведение других книг учета осуществляется в зависимос­ти от видов деятельности. Допускается ведение книг учета с использованием ЭВМ при условии обеспечения возможности просмотра учетной информации и вывода ее на бумажный носитель. По согласованию с налоговым органом воз­можно ведение одной общей книги учета с осуществлением записей в ее отдель­ных разделах в соответствии с особенностями предпринимательской деятельности.

Под иным способом сокрытия банкротства могут пониматься какие угодно действия виновного, направленные на утаивание экономической несостоятель­ности субъекта экономической деятельности (например, путем уничтожения бух­галтерских документов, сокрытия сведений об имуществе, в том числе посред­ством непредъявления первичных учетных документов, документов бухгалтер­ской отчетности лицам, имеющим право в соответствии со статьей 6 Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве должника (кредитор, прокурор и др.).

3. Преступление признается оконченным с момента причинения кредиторам ущерба в крупном размере (см. примеч. к гл. 25). При этом для квалификации дей­ствий виновного не имеет значения, причинен ущерб в указанном размере одному или нескольким кредиторам. Ответственность по статье 239 исключается, если в результате указанных действий лица ущерб не наступил или величина его не пре­вышает крупного размера. В соответствии со статьей 14 ГК этот ущерб слагается как из реального материального ущерба, понесенного кредиторами, так и из упу­щенной выгоды.

3. С субъективной стороны данное преступление совершается умышленно, с прямым или косвенным умыслом.

3. Субъект этого преступления — специальный. В качестве такового закон на­зывает индивидуального предпринимателя и должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридического лица, являющегося некоммерчес­кой организацией, действующей в форме потребительского кооператива либо бла­готворительного или иного фонда (см. п.З коммент. к ст. 238).

Указанные лица подлежат ответственности по статье 239 только при усло­вии, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, интересы ко­торого уполномочено представлять должностное лицо, на день совершения ука­занных действий являлись несостоятельными должниками, и виновные сознава­ли данное обстоятельство.

6. Сокрытие банкротства следует отличать от ложного банкротства. Если при ложном банкротстве лицо, не будучи банкротом, пытается выдать себя за такового, то при сокрытии банкротства лицо, будучи несостоятельным должником, любым способом пытается скрыть данное обстоятельство.

7. Сокрытие банкротства, совершенное индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица путем подделки документов, повлек­шее причинение ущерба кредиторам в крупном размере, охватывается статьей 239 и не требует дополнительной квалификации соответственно по статьям 380 или 427. Если в результате указанных действий ущерб не наступил или величина его не превышает крупного размера, то при наличии обстоятельств, указанных в зако­не, подделка документов, совершенная указанными лицами, будет влечь ответ­ственность по статьям 380 или 427.

8. В соответствии с Правилами по определению признаков ложного и предна­меренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам, утвержденными поста­новлением Министерства экономики от 16 декабря 2002 г. № 271, для определе­ния признаков сокрытия банкротства по запросу общего или хозяйственного суда, прокуратуры либо иного уполномоченного органа производится экспертиза со­ответствующих документов (бухгалтерская отчетность должника с аналитической расшифровкой активов, договоры и иные документы, на основании которых про­изводилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение в структуре активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, другие документы по сделкам или действиям, повлекшим изменения финансового состояния и платежеспособности должника, и др.). Такая экспертиза проводится лицами, аккредитованными в соответствии с Положением об аккредитации (при­знании полномочий) юридических и физических лиц на осуществление эксперт­ной деятельности по вопросам экономической несостоятельности (банкротства) и улучшения финансового состояния должников, утвержденным постановлением Министерства экономики от 11 февраля 2002 г. № 38.

Согласно главе 5 указанных Правил определение признаков сокрытия банк­ротства производится при наличии в производстве дела о банкротстве должника, возбужденного хозяйственным судом по заявлению кредитора либо иных упол­номоченных органов в соответствии с действующим законодательством. Призна­ком сокрытия банкротства является отсутствие у должника возможности удовлет­ворить требования кредиторов в полном объеме на дату обращения указанных лиц в хозяйственный суд с заявлением о признании должника банкротом. Для установления наличия признаков сокрытия банкротства экспертизой определя­ется обеспеченность платежных обязательств должника всеми его активами. На основании рассчитанной величины обеспеченности платежных обязательств должника всеми его активами экспертом могут быть сделаны следующие выво­ды. 1) если обеспеченность платежных обязательств должника всеми его актива­ми больше или равна единице, то признаки сокрытия банкротства отсутствуют; 2) если обеспеченность платежных обязательств должника всеми его активами меньше единицы, то признаки сокрытия банкротства усматриваются.

Статья 240. Преднамеренное банкротство

Умышленные создание или увеличение неплатежеспособности, совершенные инди­видуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица в личных интересах или в интересах иных лиц и повлекшие причинение ущерба в крупном разме-

ре,-

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести ме­сяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

1. Преступление, предусмотренное статьей 240, может выражаться в одной из двух форм, являющихся альтернативными:

1. создание неплатежеспособности;

2. увеличение неплатежеспособности.

И в том и в другом случае речь идет о неплатежеспособности субъектов эко­номической (предпринимательской) деятельности: индивидуального предприни­мателя либо юридического лица, являющегося коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, действующей в форме потребительского коопера­тива либо благотворительного или иного фонда (см. п.З коммент. к ст. 238).

В соответствии с Правилами по анализу финансового состояния и плате­жеспособности субъектов предпринимательской деятельности, утвержденными совместным постановлением министерств финансов, экономики, по управлению государственным имуществом и приватизации, статистики и анализа Республи­ки Беларусь от 27 апреля 2000 г. № 46/76/1850/20, неплатежеспособными явля­ются субъекты предпринимательской деятельности с неудовлетворительной струк­турой баланса. В качестве критериев для оценки удовлетворительности структу­ры бухгалтерского баланса субъекта предпринимательской деятельности исполь­зуются коэффициент текущей ликвидности, который характеризует общую обе­спеченность субъекта предпринимательской деятельности собственными оборот­ными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного по­гашения им срочных обязательств, и коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами, который характеризует наличие у предприятия собствен­ных оборотных средств, необходимых для его финансовой устойчивости.

В соответствии с Правилами по определению признаков ложного и предна­меренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам, утвержденными по-

Комментарий

становлением Министерства экономики от 16 декабря 2002 г. №271, для опреде­ления признаков преднамеренного банкротства по запросу общего или хозяй­ственного суда, прокуратуры либо иного уполномоченного органа производится экспертиза соответствующих документов (бухгалтерская отчетность должника с аналитической расшифровкой активов, договоры и иные документы, на основа­нии которых производилось отчуждение или приобретение имущества должни­ка, изменение в структуре активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, другие документы по сделкам или действиям, повлекшим изме­нения финансового состояния и платежеспособности должника, и др.). Такая экспертиза проводится лицами, аккредитованными в соответствии с Положени­ем об акредитации (признании полномочий) юридических и физических лиц на осуществление экспертной деятельности по вопросам экономической несостоя­тельности (банкротства) и улучшения финансового состояния должников, утверж­денным постановлением Министерства экономики от 11 февраля 2002 г. № 38.

Согласно главе 4 указанных Правил определение признаков преднамеренно­го банкротства, как правило, производится в случае возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве и при наличии оснований предпола­гать неправомерные действия лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его дей­ствия, которые привели к банкротству. Признаки преднамеренного банкротства могут быть установлены в течение периода, предшедствующего возбуждению дела о банкротстве, в ходе процедур банкротства, а также после вынесения хо­зяйственным судом в отношении должника определения о завершении ликвида­ционного производства. Признаками преднамеренного банкротства являются дей­ствия указанных лиц, вызвавшие неспособность должника удовлетворить требо­вания кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В случае установления экспертизой существен­ного ухудшения в показателях обеспеченности платежных обязательств должни­ка его оборотными активами (первый этап анализа финансового состояния и платежеспособности должника) проводится изучение условий совершения сде­лок должника за тот же период, реализация которых могла быть причиной со­ответствующей динамики показателей (второй этап анализа фанансового состоя­ния и платежеспособности должника). При этом к заведомо невыгодным услови­ям сделки для должника могут быть отнесены: занижение или завышение цены за поставляемые (приобретаемые) товары (работы, услуги) по сравнению со сло­жившейся рыночной конъюнктурой; заведомо невыгодные для должника сроки и (или) способы оплаты по реализованному (приобретенному) имуществу; любые формы отчуждения (обременения) обязательствами имущества должника, если они не сопровождаются эквивалентным сокращением задолженности. В резуль­тате проведенного анализа экспертом могут быть сделаны следующие выводы:

1. если обеспеченность требований кредиторов за анализируемый период суще­ственно не ухудшилась, то признаки преднамеренного банкротства отсутствуют;

2. если обеспеченность требований кредиторов существенно ухудшилась (пять и более процентов), но сделки, совершенные должником, соответствуют действую­щему законодательству, то признаки преднамеренного банкротства отсутствуют;

3) если обеспеченность требований кредиторов существенно ухудшилась (пять и более процентов) и сделки, совершенные должником, не соответствуют действу­ющему законодательству, то признаки преднамеренного банкротства усматрива­ются.

2. Анализируемое преступление может выражаться как в действиях, так и в бездействии лица, приведших к созданию или увеличению неплатежеспособности. Например, виновный может заключить сделки на заведомо невыгодных для него условиях (по завышенным ценам, с предоплатой всей суммы сделки, которую сле­довало осуществлять поэтапно на протяжении определенного периода времени, и др.), не производить оплату по сделкам, что влечет уплату должником штрафных санкций за просрочку платежей, и др.

2. Создание или увеличение неплатежеспособности влечет уголовную ответ­ственность по статье 240 только при условии причинения ущерба в крупном размере (см. примеч. к гл. 25). Ответственность по статье 240 исключается, если в результате указанных деяний лица ущерб не наступил или величина его не превы­шает крупного размера.

2. Рассматриваемое преступление может быть совершено только умышленно (как с прямым, так и с косвенным умыслом). При этом характерно, что виновный сознательно, преднамеренно совершает деяния, направленные на создание или увеличение неплатежеспособности. Предпринимая такие деяния, он предвидит, что вследствие их совершения будет причинен ущерб в крупном размере, и либо желает его наступления (прямой умысел), либо не желает, но сознательно допус­кает его наступление или относится к его наступлению безразлично (косвенный умысел).

Обязательным признаком, характеризующим субъективную сторону данного преступления, является мотив. Преступное поведение виновного должно быть продиктовано либо личным интересом (как корыстным, так и некорыстным), ли­бо желанием удовлетворить интересы иных лиц. К последним относятся отдель­ные кредиторы или акционеры, конкуренты, намеревающиеся устранить с рынка организацию, у которой виновный создает или увеличивает неплатежеспособ­ность (путем ее банкротства с ликвидацией), либо преследующие цель приобрес­ти такую организацию или контрольный пакет ее акций и др.

Преднамеренное банкротство следует отличать от деяний лица, объективно приведших к созданию или увеличению неплатежеспособности субъекта эконо­мической деятельности, однако совершенных им, хотя и сознательно, но в рам­ках допустимого хозяйственного риска, без явного выхода за пределы принятых на рынке правил ведения экономической деятельности, конкурентной борьбы. Создание или увеличение неплатежеспособности в этом случае есть следствие легкомысленного расчета на ненаступление указанного результата (преступное легкомыслие). Не исключено, что лицо, совершая не до конца взвешенные и продуманные деяния, не предвидело такого результата, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть, что его поведение способно привести к созданию или увеличению неплатежеспособ­ности (преступная небрежность). В любом случае ввиду того, что по отношению к последствиям деяний имела место неосторожная вина, лицо не подлежит уго­ловной ответственности по статье 240.

5. Субъект данного преступления специальный. Им является индивидуаль- ный предприниматель или должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) коммерческой или не- коммерческой организаций, указанных в пункте 1 комментария к данной статье.

Умышленные создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное должностными лицами юридических лиц, не относящихся к коммерческим и не­коммерческим организациям, которые в соответствии с законодательством респуб­лики не могут быть признаны банкротами, подлежат ответственности по статьям о преступлениях против интересов службы.

6. В случае банкротства должника, наступившего вследствие умышленного создания или увеличения неплатежеспособности, и недостаточности у него иму- щества для удовлетворения требований кредиторов на виновных лиц в соответ- ствии со статьей 9 Закона от 18 июля 2000 г. «Об экономической несостоятельнос- ти (банкротстве)» может быть возложена субсидиарная ответственность по обяза- тельствам должника.

Статья 241. Срыв возмещения убытков кредитору

Сокрытие, сбыт или уничтожение имущества должника в крупном размере инди­видуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица, кото­рым грозит банкротство, с целью сорвать или уменьшить возмещение убытков кре­дитору —

наказываются штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничени­ем свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

1. Анализируемая статья предусматривает уголовную ответственность за раз­личные преступные манипуляции, совершаемые должником со своим имущест­вом.

В качестве предмета данного преступления уголовный закон называет иму­щество должника в крупном размере (см. примеч. к гл.25). В соответствии с гла­вой 6 ГК и статьями 34, 130 и др. Закона от 18 июля 2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» имущество субъектов экономической деятель­ности — должников состоит из материальных, финансовых и нематериальных активов, в том числе зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, сырья, про­дукции, ценных бумаг, валютных ценностей, прав требования, а также прав на обозначения, индивидуализирующие должника, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки (знаки обслуживания), иных исклю­чительных прав, принадлежащих должнику, за исключением прав и обязаннос­тей, которые не могут быть переданы другим лицам, а также земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

Комментарий

В качестве должника может выступать индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которым грозит банкротство (см. пп.2 и 3 коммент. к ст. 238).

Для определения наличия или отсутствия угрозы банкротства следует осу­ществлять анализ финансового состояния субъекта экономической деятельнос­ти, используя для этого имеющиеся методики (см., например, Правила по анализу финансового состояния и платежеспособности субъектов предпринимательской деятельности, утвержденные совместным постановлением министерств финан­сов, экономики, по управлению государственным имуществом и приватизации, ста­тистики и анализа от 27 апреля 2000 г. № 46/76/1850/20).

2. С объективной стороны срыв возмещения убытков кредитору может выра­жаться в совершении одного из трех действий, являющихся альтернативными: сокрытия, сбыта или уничтожения предмета преступления. Для достижения ста­дии оконченного преступления достаточно, чтобы было совершено хотя бы одно из указанных действий.

3. Если в результате содеянного виновным было сокрыто, сбыто или уничто­жено имущество должника не в крупном размере и при этом у виновного не было умысла на сокрытие, сбыт или уничтожение такого имущества в крупном размере, лицо не подлежит уголовной ответственности по статье 241. В подобной ситуации при наличии обстоятельств, указанных в уголовном законе, действия виновного могут влечь ответственность по статьям 217 или 218.

2. При наличии умысла на сокрытие, сбыт или уничтожение имущества должни­ка в крупном размере, который виновный не смог осуществить по не зависящим от него обстоятельствам, его действия подлежат квалификации по статьям 14 и 241.

2. Срыв возмещения убытков кредитору — умышленное преступление, кото­рое может быть совершено только с прямым умыслом. Следует особо отметить, что, совершая указанные деяния, виновный сознает, что он либо представляемая им организация находятся в состоянии предбанкротства, т.е. являются неплате­жеспособными, причем характер этой неплатежеспособности приближается к устойчивому уровню.

В качестве обязательного признака состава данного преступления выступает цель срыва или уменьшения возмещения убытков кредитору. Для квалификации действий виновного не имеет значения, достигнута ли указанная цель, равно как не имеют значения и мотивы, по которым совершены указанные действия.

6. Субъектом анализируемого преступления является:

• индивидуальный предприниматель, которому грозит банкротство;

• должностное лицо (см. ч.4 ст. 4) юридического лица, являющегося ком­мерческой организацией, за исключением казенного предприятия, которому гро­зит банкротство;

• должностное лицо юридического лица, являющегося некоммерческой орга­низацией, действующей в форме потребительского кооператива либо благотво­рительного или иного фонда, которому грозит банкротство.

7. В соответствии с Правилами по определению признаков ложного и предна­меренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам, утвержденными поста­новлением Министерства экономики от 16 декабря 2002 г. № 271, для определе­ния признаков срыва возмещения убытков кредитору по запросу общего или хо­зяйственного суда, прокуратуры либо иного уполномоченного органа производит­ся экспертиза соответствующих документов (бухгалтерская отчетность должника с аналитической расшифровкой активов, договоры и иные докменты, на основа­нии которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение в структуре активов, увеличение или уменьшение кредиторской задол­женности, другие документы по сделкам или действиям, повлекшим изменения финансового состояния и платежеспособности должника, и др.). Такая экспертиза проводится лицами, аккредитованными в соответствии с Положением об аккреди­тации (признании полномочий) юридических и физических лиц на осуществление экспертной деятельности по вопросам экономической несостоятельности (банк­ротства) и улучшения финансового состояния должников, утвержденным поста­новлением Министерства экономики от 11 февраля 2002 г. № 38.

Согласно главе 6 указанных Правил определение признаков срыва возмеще­ния убытков кредитору производится при наличии в производстве дела о банк­ротстве должника, возбужденного хозяйственным судом по заявлению кредитора либо иных уполномоченных органов в соответствии с действующим законодатель­ством. Признаком срыва возмещения убытков кредитору является совершение должником сделок и исполнение платежных обязательств, влекущих предпочти­тельное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими, в том чис­ле в период, когда должник узнал или по обстоятельствам дела должен был узнать о намерении кредитора подать заявление кредитора о признании должни­ка банкротом. Порядок определения признаков срыва возмещения убытков кре­дитору распространяется не только на случай наличия в производстве дела о банкротстве должника, а также на случай, когда после вынесения в отношении должника определения о завершении ликвидационного производства стало до­стоверно известно, что имела место сделка или были исполнены должником пла­тежные обязательства, что повлекло удовлетворение требований одних кредито­ров преимущественно перед другими кредиторами с нарушением договорных обя­зательств.

Для установления наличия признаков срыва возмещения убытков кредитору определяются: сроки удовлетворения требований кредитора должником в соответ­ствии с заключенным договором между ними, а также наличие сделок или испол­нение платежных обязательств должником, повлекших удовлетворение требова­ний других кредиторов с нарушением договорных обязательств перед данным кредитором. Выявление вышеуказанных сделок или совершенных платежных обя­зательств должником свидетельствует о том, что признаки срыва возмещения убытков кредитору усматриваются.

Статья 242. Уклонение от погашения кредиторской задолженности

Уклонение индивидуального предпринимателя или должностного лица юриди­ческого лица от погашения по вступившему в законную силу судебному решению кредиторской задолженности в крупном размере при наличии возможности выпол­нить обязанность —

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

Комментарий

1. Анализируемая статья устанавливает уголовную ответственность за пося­гательство на установленный порядок поведения субъекта экономической дея­тельности (должника) по погашению кредиторской задолженности, причиняю­щего одновременно ущерб и кредитору, и нормальной деятельности органов, ве­дающих исполнением судебного решения.

2. Уклонением от погашения кредиторской задолженности в крупном размере (см. примеч. к гл. 25) по вступившему в законную силу судебному решению при на­личии возможности выполнить указанную обязанность понимается неисполнение вступившего в законную силу судебного решения о взыскании кредиторской за­долженности при наличии у лица средств (движимого или недвижимого имущест­ва) для исполнения этого решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 ГК кредитор — это лицо, в пользу ко­торого должник в силу обязательства обязан совершить определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. Такое обя­зательство возникает из договора (купли-продажи, кредитного договора и др.), вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения и из иных основа­ний, указанных в ГК и других актах законодательства. Исходя из этого, под кре­диторской задолженностью в смысле статьи 242 следует понимать неисполнен­ную должником перед кредитором имущественную обязанность (передать иму­щество, выполнить работу, уплатить деньги, возместить причиненный ущерб и т.п. в крупном размере).

Судебное решение о взыскании кредиторской задолженности может быть принято общим или хозяйственным судом по гражданскому делу. В соответствии со статьей 364 УПК такое решение уполномочен принять также общий суд по уголовному делу в обвинительном или оправдательном приговоре, в резолютив­ной части которого должен быть решен вопрос по предъявленному гражданско­му иску. Так, например, осуждая обвиняемого по статье 317 УК, суд в приговоре по делу принимает решение по предъявленному гражданскому иску о взыскании с организации — владельца источника повышенной опасности в соответствии со статьей 948 ГК имущественного ущерба, причиненного ее работником, признан­ным виновным в преступном нарушении правил дорожного движения или эксплуа­тации автодорожных транспортных средств.

3. Преступление, предусмотренное статьей 242, является длящимся. Ввиду этого уклонение от погашения кредиторской задолженности в крупном размере по судебному решению, вступившему в законную силу, имевшее место до начала дей­ствия УК 1999 г., влечет ответственность должностного лица юридического лица, обязанного погасить кредиторскую задолженность, по статье 184² УК 1960 г., вве­денной в него в 1982 г. Частное лицо, в том числе и индивидуальный предприни­матель, в указанном случае не подлежит уголовной ответственности по УК 1960 г. Если же уклонение от погашения данной задолженности продолжалось и после введения в действие нового УК, такое бездействие как должностного лица, так и индивидуального предпринимателя надлежит квалифицировать по статье 242.

4. Неисполнение судебного решения, обязывающего погасить кредиторскую задолженность в крупном размере, по причине отсутствия у лица необходимых средств не может служить основанием для привлечения его к ответственности по статье 242. Также не влечет уголовной ответственности по статье 242 уклонение от погашения по вступившему в законную силу судебному решению кредиторской задолженности в размере, не являющемся крупным. Основания для привлечения к уголовной ответственности за уклонение от погашения кредиторской задолжен- ности отсутствуют и в том случае, когда названное судебное решение не вступило в законную силу, а вступившее в законную силу — отменено в установленном по- рядке или изменено судом кассационной или надзорной инстанции, что привело к уменьшению кредиторской задолженности до размера, не являющегося крупным.

5. Рассматриваемое преступление характеризуется умышленной формой вины

в виде прямого умысла. i

6. Субъект преступления — специальный: индивидуальный предприниматель или должностное лицо (см. ч.4 ст. 4) юридического лица, обязанные в соответ­ствии с судебным решением, вступившим в законную силу, погасить кредитор­скую задолженность в крупном размере. Иные лица, уклоняющиеся от погашения кредиторской задолженности в крупном размере, не подлежат уголовной ответ­ственности по статье 242. Они обязываются к исполнению судебного решения в принудительном порядке, предусмотренном законодательством.

7. Неисполнение судебного решения, обязывающего погасить кредиторскую задолженность в крупном размере, ввиду отсутствия у лица необходимых средств, явившегося следствием умышленного создания или увеличения им неплатежеспо­собности либо сокрытия, сбыта или уничтожения своего имущества, при наличии обстоятельств, указанных в уголовном законе, следует квалифицировать соответ­ственно по статьям 240 или 241.

8. Уклонение должностного лица юридического лица от погашения по всту­пившему в законную силу судебному решению кредиторской задолженности в крупном размере при наличии возможности выполнить обязанность является частным случаем уголовно наказуемого неисполнения судебного акта (ст. 423). В соответствии с частью 2 статьи 42 подобная конкуренция общей (ст. 423) и спе­циальной (ст. 242) уголовно-правовых норм подлежит разрешению в пользу при­менения специальной нормы. Дополнительная квалификация действий лица по статье 423 в данном случае не требуется.

Статья 243. Уклонение от уплаты налогов

1. Уклонение от уплаты налогов путем сокрытия или умышленного занижения прибыли, доходов или иных объектов налогообложения либо путем уклонения от по- дачи декларации о доходах и имуществе или внесения в нее заведомо ложных сведе- ний, повлекшее причинение ущерба в крупном размере,—

наказывается лишением права занимать определенные должности или занимать­ся определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограни­чением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере,— наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо- ды на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. (В ред. Закона от4 января 2003 г. № 173-3//Нацио- нальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8, 2/922.)

1. С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в со- вершении следующих альтернативных деяний:

1. сокрытия объектов налогообложения;

2. занижения объектов налогообложения;

3. уклонения от подачи декларации о доходах и имуществе;

4) внесения в декларацию о доходах и имуществе заведомо ложных сведе- ний.

Для выполнения состава преступления достаточно совершения хотя бы одно­го из указанных действий (бездействия) при обязательном условии причинения ущерба в крупном (ч. 1 ст. 243) или особо крупном (ч. 2 ст. 243) размере (см. примеч. к гл. 25).

2. Среди объектов налогообложения в анализируемой статье названы прибыль и доход. Как указанные, так и иные объекты налогообложения (добавленная стои- мость, недвижимость и др.) предусмотрены специальными законами (см. Законы «О платежах за землю», «О налоге на добавленную стоимость», «Об акцизах», «О налоге на недвижимость», «О дорожных фондах в Республики Беларусь» и др.) и другими законодательными актами республики (см., например, Декрет Президента Республики Беларусь «О введении единого налога с индивидуальных предпринимате- лей и иных физических лиц, осуществляющих реализацию товаров, работ (услуг), и о некоторых вопросах, связанных с указанной деятельностью»).

Наряду с республиканскими, общегосударственными налогами законода­тельство республики предусматривает взимание с налогоплательщика местных налогов. Например, в соответствии со статьей 10 Закона от 29 декабря 2002 г. «О бюджете Республики Беларусь на 2003 год» в 2003 г. предусмотрено введе­ние двух видов местных налогов. Так, областные, Минский городской Советы депутатов вводят на территории соответствующих административно-территори­альных единиц налог на продажу товаров в розничной торговой сети по переч-

Комментарий ню, утверждаемому областными и Минским городским Советами депутатов (за исключением социально значимых товаров по перечню, утвержденному поста­новлением Совета Министров республики от 18 июня 1999 г. № 943 (в ред. постановлений Совета Министров от 11 октября 2000 г. № 1561, 8 июня 2001 г. № 858, 12 июля 2001 г. № 1035, 19 сентября 2001 г. № 1381, 27 мая 2002 г. № 680, 11 декабря 2002 г. № 1716 и 10 февраля 2003 г. № 149): молочные смеси, сахар и др. Минским городским Советом депутатов и Советами депутатов базо­вого территориального уровня вводятся налог на рекламу с юридических и физи­ческих лиц.

Областные, Минский городской Советы депутатов, Советы депутатов базо­вого территориального уровня самостоятельно определяют базу и объекты нало­гообложения, конкретные размеры ставок, плательщиков, льготы, порядок исчис­ления и сроки уплаты местных налогов в соответствии с указанным законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Как представляется, уклонение от уплаты как республиканских, так и местных налогов при обстоятельствах, указанных в статье 243, должно влечь ответствен­ность именно по этой статье УК. Ни в названии, ни в диспозиции статьи 243 за­конодатель не делает каких-либо оговорок в части того, что под налогами следу­ет иметь в виду только республиканские, но не местные налоги.

3. Статья 243 устанавливает ответственность только за уклонение от уплаты налогов. Уклонение от уплаты иных обязательных платежей (целевой сбор на фи­нансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда, и др.), не являющихся налогом, не влечет ответственности по данной статье. При наличии обстоятельств, указанных в законе, уклонение от уплаты таких платежей подлежит квалификации по статье 216.

4. Под сокрытием прибыли, доходов или иных объектов налогообложения следует понимать невнесение в отчетные документы, представляемые в налоговый орган, фактических данных об их наличии.

5. Занижение прибыли, доходов или иных объектов налогообложения — это внесение в отчетные документы, представляемые в налоговый орган, сведений, за­ведомо не соответствующих действительности, о величине объекта налогообложе­ния, скорректированной в сторону ее уменьшения.

6. Уклонением от подачи декларации о доходах и имуществе признается непредставление данного документа в установленный срок в налоговый орган при наличии возможности выполнения соответствующей обязанности.

¹ Судовы веснж. 1997. № 2. С. 5-6.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Республики Бела­русь, содержащимся в пункте 3 постановления № 5 от 13 марта 1997 г. «О практи­ке применения судами законодательства по делам о сокрытии, занижении при­были и доходов» , непредставление декларации о доходах и имуществе не может рассматриваться как уклонение от ее подачи, если невыполнение указанного действия имело место в силу обстоятельств, не зависящих от воли лица. Как следует из разъяснения Пленума Верховного Суда, изложенного в пункте 5 упо­мянутого постановления, иные правонарушения, связанные с непредставлением декларации о доходах и имуществе, не охватываются составом уклонения от упла­ты налогов.

Внесением в декларацию о доходах и имуществе заведомо ложных сведений следует признавать действия, выражающиеся во включении в текст указанного документа, представляемого в налоговый орган, сведений, заведомо для виновно­го не соответствующих действительности, которые влияют на исчисление упла­чиваемого им налога в сторону его уменьшения.

Внесение в декларацию о доходах и имуществе заведомо ложных сведений о величине объекта налогообложения, скорректированной в сторону ее уменьше­ния, является ничем иным как занижением объекта налогообложения. Ввиду того, что законодатель рассматривает названные действия по занижению объекта на­логообложения в качестве самостоятельного альтернативного деяния, именуемо­го «внесением в декларацию о доходах и имуществе заведомо ложных сведе­ний», в указанном случае лицу следует вменять в вину уклонение от уплаты налогов только в форме внесения в декларацию о доходах и имуществе заведо­мо ложных сведений.

7. В пункте 11 указанного постановления Пленума Верховного Суда разъясне­но, что под ущербом при уклонении от уплаты налогов надлежит понимать не ве­личину самого объекта налогообложения, сокрытого или заниженного виновным, а сумму налога, которую ему следовало уплатить. Конкретизируя это положение, необходимо указать, что ущерб от уклонения от уплаты налогов в смысле статьи 243 определяется посредством суммирования недоплат по всем видам нало­гов за весь период уклонения от их уплаты. Этот ущерб может быть представлен как:

• сумма налога (одного или нескольких), не уплаченного виновным ввиду сокрытия или занижения одного объекта налогообложения;

• совокупная сумма налогов, не уплаченных виновным ввиду сокрытия или занижения нескольких объектов налогообложения;

• сумма налога, не уплаченного виновным ввиду уклонения от подачи декла­рации о доходах и имуществе;

• сумма налога, не уплаченного виновным ввиду внесения в декларацию о доходах и имуществе заведомо ложных сведений.

Министерство по налогам и сборам включает в понятие ущерба от уклоне­ния от уплаты налогов не только сумму неуплаченных налогов, но и неналого­вые платежи (см. Правша направления налоговыми органами в органы финансо­вых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь со­общений о преступлениях против порядка осуществления экономической деятель­ности, утв. постановлением Министерства по налогам и сборам от 2 апреля 2002 г. №41). Указанное определение понятия ущерба от уклонения от уплаты налогов представляется противоречащим налоговому законодательству и уголовному за­кону, поскольку вводит в понятие ущерба как общественно опасного последствия уклонения от уплаты налогов экономические санкции, являющиеся одним из ви-

21 Зак. 1399.

641

дов юридической ответственности, предусмотренных законодательством респуб­лики. Такое определение не согласуется и с Положением о взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 января 1999 г. № 87 (с последующими изм. и доп.). Ввиду вышеизложенного в приведенной части указанное определе­ние не подлежит применению.

8. Анализируемое преступление считается оконченным с момента причинения ущерба в крупном или особо крупном размере, т.е. с момента фактической неупла­ты налога в указанном размере в установленные сроки.

9. Представление в налоговый орган документов, содержащих заведомо ложную информацию, указывающую на отсутствие у налогоплательщика объекта налого­обложения или его наличие, но меньшей величины, чем имеется в действительнос­ти, не приведшее к неуплате налога в крупном или особо крупном размере по не зависящим от виновного обстоятельствам, следует оценивать как покушение на преступление, подлежащее квалификации по статьям 14 и 243. Таковы, например, случаи выявления подлога бухгалтерских отчетов и балансов в момент представ­ления их в налоговый орган, установление указанного подлога правоохранитель­ными или контролирующими органами до момента взыскания налога по таким до­кументам и др.

10. С учетом особенностей уклонения от уплаты налогов путем непредставле­ния декларации о доходах и имуществе покушение на его совершение в указанной форме невозможно. Поэтому уклонение от подачи декларации о доходах и иму­ществе, повлекшее неуплату налога в крупном или особо крупном размере, подле­жит уголовной ответственности по статье 243. Уклонение от подачи декларации о доходах и имуществе, повлекшее неуплату налога в размере, не являющемся крупным, влечет административную ответственность по статье 154¹ КоАП «Со­крытие, занижение прибыли и доходов».

11. Преступление может быть совершено только с прямым умыслом, посколь­ку, совершая действия (бездействие) по уклонению от уплаты налогов, лицо предвидит неизбежность их общественно опасных последствий в виде причинения ущерба в крупном или особо крупном размере. Если же недоплата налогов имела место ввиду неосторожной вины со стороны лица, обязанного уплачивать их (индивидуальный предприниматель), или должностного лица юридического лица, обязанного представлять налоговому органу достоверную информацию об объек­тах налогообложения и их величине, то они не подлежат уголовной ответственнос­ти по статье 243. В подобных случаях действия лиц, приведшие к недоплате нало­гов, явившиеся следствием ошибок, допущенных при осуществлении бухгалтер­ского учета, при исчислении размера налогооблагаемой базы или налогов и т.п., при наличии обстоятельств, указанных в уголовном законе, могут влечь ответ­ственность по статье 428 «Служебная халатность».

12. Субъект данного преступления — специальный. Им может быть частное лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (налогоплательщик), обя­занное представлять налоговому органу достоверную информацию об объектах на­логообложения или декларацию о доходах и имуществе, либо должностное лицо (см. ч.4 ст. 4) юридического лица (налогоплательщика), обязанное представлять налоговому органу достоверную информацию об объектах налогообложения. В пункте 7 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда республики к должностным лицам юридического лица, подлежащим ответственности за уклоне­ние от уплаты налогов, отнесены руководители предприятий и организаций, их за­местители, главные бухгалтеры и должностные лица бухгалтерий.

10. Лица, не обладающие признаками специального субъекта данного преступ­ления, способные своими действиями привести к сокрытию или занижению объекта налогообложения, не подлежат уголовной ответственности по статье 243 как испол­нители преступления. Их роль может сводиться лишь к участию в преступлении в качестве организатора, подстрекателя или пособника с квалификацией содеянного ими по статье 243 со ссылкой соответственно на части 4, 5 или 6 статьи 16.

11. Внесение должностным лицом заведомо ложных сведений и записей в официальные документы, представляемые в налоговый орган, подделка таких до­кументов, а равно составление указанных заведомо ложных документов не образу­ют совокупности преступлений, предусмотренных статьями 427 и 243. С учетом указания, содержащегося в статье 427, данные действия как представляющие со­бой составную часть более тяжкого преступления в сравнении со служебным подлогом подлежат квалификации только по статье 243.

12. Представление в налоговый орган документов, содержащих заведомо лож­ную информацию, указывающую на отсутствие у налогоплательщика объекта на­логообложения или его наличие, но меньшей величины, чем имеется в действи­тельности, которое повлекло бы неуплату налога в размере, не являющемся крупным, либо привело бы к его фактической неуплате в размере, не являющемся крупным, не влечет уголовной ответственности по статье 243.

13. Неуплата налогов в сумме, не превышающей в 250 и более раз размер базо­вой величины, установленный на день совершения преступления, явившаяся след­ствием действий виновного, прибегшего к обману, злоупотреблению доверием или модификации компьютерной информации для сокрытия или занижения объекта налогообложения, подлежит квалификации по статье 216.

Часть 1 статьи 243 является специальной нормой по отношению к части 2 статьи 216 (по признаку крупного размера ущерба). Говоря иначе, уклонение от уплаты налогов, повлекшее причинение ущерба в крупном размере, является частным случаем причинения имущественного ущерба без признаков хищения в крупном размере, величина которого и в той, и в другой из указанных статей совпадает. В соответствии с частью 2 статьи 42 при квалификации уклонения от уплаты налогов, повлекшего причинение ущерба в крупном размере, подлежит применению специальная норма, т.е. часть 1 статьи 243. По существу норма части 1 этой статьи формулирует привилегированный состав преступления, поскольку за его совершение установлено более мягкое наказание, чем за преступление, предусмотренное частью 2 статьи 216.

Уклонение от уплаты налогов, повлекшее причинение ущерба в размере, не являющемся крупным, подлежит различной оценке в зависимости от того, одно лицо или же группа лиц по предварительному сговору совершили указан­ное деяние. Так, если указанный ущерб причинен в результате действий одного лица и равен сумме, в 40 и более раз превышающей размер базовой величины, установленный на день совершения преступления, такие действия подлежат ква­лификации по части 1 статьи 216. Если же лицо уклонилось от уплаты налогов и причинило этим ущерб в сумме, не превышающей в 40 и более раз размер такой базовой величины, то данное уклонение должно влечь административную ответ­ственность по статье 154¹ КоАП.

Когда же уклонение от уплаты налогов было совершено группой лиц по пред­варительному сговору и причинило ущерб в размере, не являющемся крупным, оно наказуемо только в уголовном порядке и только по части 2 статьи 216 (по признаку совершения группой лиц по предварительному сговору).

17. Кроме указанных возможны и другие способы уклонения от уплаты нало- гов, предусмотренных статьей 243. Так, например, лицо может игнорировать обя- занность по уплате налогов посредством уклонения от регистрации в качестве на- логоплательщика в налоговом органе по месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном Законом от 21 декабря 1991 г. «О подоходном налоге с физичес- ких лиц» (в ред. законов от 9 марта 1999 г., 10 января и 20 июня 2000 г., 25 июня 2001 г. и 8 января 2002 г.), либо путем уклонения от уплаты налога по совокупному годовому доходу в срок до 15 мая года, следующего за отчетным, как разницы между исчисленной суммой налога и суммами налога, уплаченными (удержанными) в те- чение года в соответствии со статьей 19 этого Закона. В первом из приведенных слу- чаев лицо подлежит ответственности по статье 154⁴ КоАП. Вместе с тем, с него не слагается обязанность подачи декларации о доходах и имуществе. Уклонение от ее подачи в зависимости от размера причиненного ущерба должно влечь уголовную либо административную ответственность в указанном выше порядке.

Уклонение от уплаты налога по совокупному годовому доходу путем не­уплаты в срок до 15 мая года, следующего за отчетным, разницы между исчис­ленной суммой налога и суммами налога, уплаченными (удержанными) с физи­ческого лица в течение года, не рассматривается в качестве преступления или административного правонарушения. Принуждение такого лица к выполнению обязанности по уплате налога осуществляется в порядке, предусмотренном зако­нодательством, без применения уголовно- или административно-правовых санкций.

18. В качестве иных способов уклонения от уплаты налогов, не связанных с сокрытием или умышленным занижением объекта налогообложения, однако вле- кущих уголовную ответственность, могут выступать также обман, злоупотребле- ние доверием или модификация компьютерной информации. Так, например, преследуя цель уменьшения величины налога, подлежащего взысканию с налогоп- лательщика, лицо может уклониться от его уплаты путем умышленного примене- ния при расчете налога его заниженной ставки. Если в результате применения та- ких способов уклонения от уплаты налогов будет причинен ущерб в значительном размере, содеянное виновным должно влечь уголовную ответственность по части 1 статьи 216. Когда вследствие таких действий будет причинен ущерб в крупном размере либо вне зависимости от размера ущерба указанные действия будут совер­шены группой лиц по предварительному сговору, то действия лица подлежат ква­лификации по части 2 статьи 216. В приведенных случаях в соответствии с частью 3 примечаний к главе 24 ущербом в значительном размере признается ущерб на сумму, в 40 и более раз превышающую размер базовой величины, уста­новленный на день совершения преступления, а ущерб в крупном размере — на сумму, в 250 и более раз превышающую размер такой базовой величины. (См. п.13 коммент. к ст. 233)

Статья 244. Нарушение антимонопольного законодательства

Уклонение должностного лица государственного или иного органа управления или юридического лица от исполнения предписаний антимонопольных органов, либо ненадлежащее или несвоевременное их исполнение, либо непредставление этим органам информации (документов, объяснений), необходимой для осуществления антимонопольными органами своих функций, либо представление заведомо ложной информации (нарушение антимонопольного законодательства), совершенные в те­чение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до трех меся­цев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься опре­деленной деятельностью или без лишения.

1. Статья 224 предусматривает ответственность за нарушение представите­лями государственных органов, иных органов управления или юридических лиц антимонопольного законодательства, ориентированного на противодействие мо­нополистической деятельности, противоречащей Закону от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (вред, законов от 10 января 2000 г. и 9 декабря 2002 г.), направленной на недо­пущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющей вред правам, свободам и законным интересам потребителей. К области антимонополь­ного законодательства относится также Закон от 16 декабря 2002 г. «О естествен­ных монополиях» и иные нормативные правовые акты.

С объективной стороны данное преступление может совершаться в любой из четырех альтернативных форм:

1. уклонения от исполнения предписаний антимонопольных органов;

2. ненадлежащего или несвоевременного их исполнения;

3. непредставления этим органам информации, необходимой для осуществле­ния ими своих функций;

4. представления им заведомо ложной информации.

Комментарий

2. Под антимонопольными органами понимаются департамент антимонополь­ной и ценовой политики с правами юридического лица Министерства экономики Республики Беларусь и подчиненные ему управления антимонопольной и цено­вой политики облисполкомов и Минского горисполкома, действующие в соответ­ствии с Законом «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» и иными актами законодательства.

3. Уклонение от исполнения предписаний антимонопольных органов выража­ется в отказе от их исполнения либо в фактическом их невыполнении. Ненадлежа­щее исполнение указанных предписаний антимонопольных органов характеризу­ется деятельностью, связанной с их исполнением, но не в том объеме, не в тех формах, не теми способами либо не теми субъектами. Несвоевременное исполне­ние связано с просрочкой выполнения предписаний антимонопольных органов при наличии возможности для их выполнения.

Непредставление антимонопольным органам информации (документов, объ­яснений — как письменных, так и устных), необходимой для осуществления ими своих функций, состоит в отказе от представления такой информации либо в фактическом ее непредставлении. Перечень и объем указанной информации опре­деляются антимонопольными органами исходя из задач, стоящих перед ними в соответствии с Законом «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

Представление заведомо ложной информации выражается в передаче (вру­чении) антимонопольным органам сведений, не соответствующих действитель­ности, подлежащих направлению этим органам в случаях, предусмотренных за­конодательством (например, в силу предписаний Правил проведения государствен­ного антимонопольного контроля за соблюдением требований статьи 12 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», утв. постановлением Министерства предприниматель­ства и инвестиций от 15 января 2001 г. № 1 (в ред. постановления Министерства экономики от 4 декабря 2002 г. № 263).

4. Данное преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Виновный сознает не только общественную опасность, но и про­тивоправность своего поведения, будучи в установленном порядке информирован­ным о применении к нему мер административного взыскания за нарушение анти­монопольного законодательства по статье 155¹ КоАП, и желает действовать таким же образом.

5. Субъект данного преступления — специальный: должностное лицо (см.ч.4 ст. 4) государственного или иного органа управления или юридического лица. Обязательным признаком, характеризующим специальный субъект данного пре­ступления, является административная преюдиция (подробнее см. коммент. к ст. 32). При отсутствии административной преюдиции нарушение антимонополь­ного законодательства должно влечь административную ответственность по статье 155¹ КоАП.

К числу субъектов данного преступления относятся также и должностные лица субъектов естественной монополии (юридические лица Республики Бела­русь, осуществляющие производство (реализацию) товаров в условиях естествен­ной монополии), обязанные согласно статьям 5 и 11 Закона «О естественных монополиях» представлять в орган регулирования деятельности субъектов есте­ственных монополий, в качестве которого выступают антимонопольные органы, отчеты о своей деятельности по форме и в сроки, установленные этим органом, а также иную информацию, необходимую для осуществления возложенных на него функций.

6. Действия должностного лица государственного или иного органа управления или юридического лица, выразившиеся в представлении антимонопольным органам заведомо ложной информации, сопряженные со служебным подлогом, ввиду нали­чия реальной совокупности преступлений и с учетом положения части 1 статьи 42 подлежат квалификации по совокупности преступлений по статьям 244 и 427.

Статья 245. Установление или поддержание монопольных цен

1. Установление или поддержание монопольных цен путем сговора индивиду- альных предпринимателей или должностных лиц юридических лиц о деятельности на совместном рынке —

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до трех меся­цев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

2. Установление или поддержание монопольных цен, сопряженные с принужде- нием или применением насилия в отношении конкурентов,—

наказываются ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфиска­ции и с лишением права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Установление и поддержание монопольных цен признается Законом от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и раз- витии конкуренции» (в ред. законов от 10 января 2000 г. и 9 декабря 2002 г.) на- рушением антимонопольного законодательства.

Преступление, предусмотренное статьей 245, выражается в совершении сле­дующих действий, являющихся альтернативными:

1. установления (назначения, введения) монопольных цен;

2. поддержания (фиксирования, закрепления) монопольных цен. Выполнения хотя бы одного из них достаточно для привлечения виновного

к ответственности по статье 245.

2. В соответствии с Законом от 10 мая 1999 г. «О ценообразовании» при уста- новлении и применении цен, т.е. денежной оценки стоимости единицы товара, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обязаны соблюдать уста- давленный порядок ценообразования. Согласно статье 1 Закона «О противодей­ствии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (в ред. Закона от 9 декабря 2002 г.) цена - это «цена, тариф, как они понимаются в статье 3 Зако­на «О ценообразовании», а также любые скидки, надбавки (доплаты), наценки». Закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конку­ренции» запрещает вступление в объединения или их создание (существование), заключение и осуществление в любой форме соглашений (согласованных дей­ствий) между субъектами экономической деятельности, договоренность осущес­твлять или осуществление других видов координированной деятельности, если это имеет целью или результатом (может иметь своим результатом) раздел товар­ного рынка по ценам товаров, необоснованное (искусственное) повышение, сниже­ние или поддержание цен.

3. Методика выявления монопольных цен содержится в Инструкции по выяв- лению монопольных цен, утвержденной постановлением Министерства предприни- мательства и инвестиций от 28 апреля 2000 г. № 10 (в ред. постановления Минис- терства экономики от 4 декабря 2002 г. № 262). В соответствии с указанной инструкцией под монопольной ценой понимается цена, которая устойчиво отклоня- ется от ее возможного уровня на конкурентном рынке и устанавливается домини- рующим на рынке субъектом экономической деятельности или вступившими в соглашение субъектами экономической деятельности в целях реализации своих эко- номических интересов за счет злоупотребления монопольной властью — необосно- ванного и преднамеренного повышения (снижения) цен, а также принятия иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение.

Различают три вида монопольных цен:

1. монопольно высокая цена — цена субъекта экономической деятельности, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, если ее уровень вы­ше среднего, сложившегося на аналогичные или взаимозаменяемые товары (груп­пу товаров), на 25% и более либо рентабельность превышает средний ее уровень на те же товары (группу товаров) на 25% и более. Монопольно высокая цена устанавливается с целью получения монопольно высокой прибыли и (или) ком­пенсации необоснованных затрат за счет ущемления экономических интересов других субъектов экономической деятельности или потребителей;

2. монопольно низкая цена — цена, которая при устойчивом спросе за счет преднамеренного снижения доходов (прибыли) в краткосрочном периоде затруд­няет доступ на рынок другим субъектам экономической деятельности и тем са­мым ограничивает конкуренцию на рынке данного товара;

3. монопсонически низкая цена — цена, устанавливаемая субъектом экономи­ческой деятельности, доминирующим на рынке данного товара в качестве поку­пателя, в целях получения монопольно высокой прибыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счет поставщика.

4. Обязательными признаками состава данного преступления являются такие способы его совершения, как:

- сговор индивидуальных предпринимателей или должностных лиц юриди­ческих лиц о деятельности на совместном рынке — часть 1 статьи 245;

- принуждение в отношении конкурентов — часть 2 статьи 245; -применение физического насилия в отношении конкурентов — часть 2

, статьи 245.

j Указанные признаки состава преступления, помещенные в названных частях

статьи 245, являются альтернативными и не связаны между собой.

5. Сговор о деятельности на совместном рыже как способ совершения преступ­ления, предусмотренного частью i данной статьи, может осуществляться посред­ством горизонтальных или вертикальных ценовых соглашений.

Обстоятельная характеристика таких соглашений приводится в Инструкции по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений (согласованных дей­ствий) о ценах, утвержденной постановлением Министерства предприниматель­ства и инвестиций от 28 апреля 2000 г. № 9 (в ред. постановления Министерства экономики от 5 июня 2002 г. №116). Так, в частности, в ней указывается, что го­ризонтальные соглашения между субъектами экономической деятельности пред­полагают вступление в объединения или их создание (существование), заключение и осуществление в любой форме соглашений (согласованных действий) между субъектами экономической деятельности, договоренность осуществлять или осущес­твление других видов координированной деятельности, если это имеет целью или результатом (может иметь своим результатом) необоснованное (искусствен­ное) повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на аукционах и торгах. Данный вид соглашений направлен на поддержание чрезмерно высоких или чрезмерно низких цен. В первом случае целью соглашения обычно является лолучение дополнительной прибыли за счет потребителя. Во втором случае до-юворенность между субъектами экономической деятельности направлена на огра-ничение доступа на рынок новых субъектов экономической деятельности. Уста­новление и поддержание в течение определенного периода времени чрезмерно низких цен осуществляется на период вероятного вхождения на рынок новых субъектов экономической деятельности и заканчивается после устранения угро­зы их появления. Потери, связанные с пониженными ценами, компенсируются ростом.

Вертикальные соглашения между субъектами экономической деятельности представляют собой полностью или частично достигнутые в любой форме согла­шения (согласованные действия) субъектов экономической деятельности, один из которых занимает доминирующее положение на товарном рынке, а второй является его контрагентом, если такие соглашения (согласованные действия) име­ют либо могут иметь своим результатом устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствование ее установлению или развитию. Поставщик применяет метод поддержания перепродажной цены, суть которого состоит в установлении минимальной цены, по которой товар должен быть реализован потребителям. Установление и поддержание минимальной перепродажной цены означает осу­ществление поставщиком контроля над рынком определенного товара. Следстви-

- сговор индивидуальных предпринимателей или должностных лиц юриди­ческих лиц о деятельности на совместном рынке — часть 1 статьи 245;

- принуждение в отношении конкурентов — часть 2 статьи 245; -применение физического насилия в отношении конкурентов — часть 2

статьи 245.

Указанные признаки состава преступления, помещенные в названных частях статьи 245, являются альтернативными и не связаны между собой.

5. Сговор о деятельности на совместном рынке как способ совершения преступ­ления, предусмотренного частью 1 данной статьи, может осуществляться посред­ством горизонтальных или вертикальных ценовых соглашений.

Обстоятельная характеристика таких соглашений приводится в Инструкции по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений (согласованных дей­ствий) о ценах, утвержденной постановлением Министерства предприниматель­ства и инвестиций от 28 апреля 2000 г. № 9 (в ред. постановления Министерства экономики от 5 июня 2002 г. № 116). Так, в частности, в ней указывается, что го­ризонтальные соглашения между субъектами экономической деятельности пред­полагают вступление в объединения или их создание (существование), заключение и осуществление в любой форме соглашений (согласованных действий) между субъектами экономической деятельности, договоренность осуществлять или осущес­твление других видов координированной деятельности, если это имеет целью или результатом (может иметь своим результатом) необоснованное (искусствен­ное) повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на аукционах и торгах. Данный вид соглашений направлен на поддержание чрезмерно высоких или чрезмерно низких цен. В первом случае целью соглашения обычно является получение дополнительной прибыли за счет потребителя. Во втором случае до­говоренность между субъектами экономической деятельности направлена на огра­ничение доступа на рынок новых субъектов экономической деятельности. Уста­новление и поддержание в течение определенного периода времени чрезмерно низких цен осуществляется на период вероятного вхождения на рынок новых субъектов экономической деятельности и заканчивается после устранения угро­зы их появления. Потери, связанные с пониженными ценами, компенсируются их ростом.

Вертикальные соглашения между субъектами экономической деятельности представляют собой полностью или частично достигнутые в любой форме согла­шения (согласованные действия) субъектов экономической деятельности, один из которых занимает доминирующее положение на товарном рынке, а второй является его контрагентом, если такие соглашения (согласованные действия) име­ют либо могут иметь своим результатом устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствование ее установлению или развитию. Поставщик применяет метод поддержания перепродажной цены, суть которого состоит в установлении минимальной цены, по которой товар должен быть реализован потребителям. Установление и поддержание минимальной перепродажной цены означает осу­ществление поставщиком контроля над рынком определенного товара. Следстви­ем этого является ограничение конкуренции на рынке, устранение возможности для конкурентов свободно маневрировать ценами и завышение цен.

Формой ценовых соглашений является сговор по определению цен на товары и оказываемые услуги, устанавливаемый в устном или письменном виде. Уста­новление ценового сговора может происходить на любой стадии процесса произ­водства и реализации товара прямо или косвенно. В первом случае соглашение касается непосредственно определения цен, например, установления одинаковых цен, согласования изменения цен, дифференциации цен, скидок с цены, условий кредитования. Во втором случае предметом соглашения являются условия, влия­ющие на установление цены, в частности применение единообразного прейску­ранта, использование специфических методов бухгалтерского учета и расчета се­бестоимости, использование ограничений на объемы производства (или же уста­новление квот), требование отчислений взносов с каждой сделки в специальный фонд, организацию и др.

Формой ценовых соглашений является также обмен информацией в области цен. Многосторонний обмен информацией монополистами рассматривается как свидетельство сговора. Обмен информацией о текущих ценах или количествах является заменой формального соглашения о ценах.

Свидетельством сговора может служить и односторонняя информация о це­нах. Способами информирования является, например, публичное объявление цен (распространение нового прейскуранта), посылка телексов потребителям и аген­там (посредникам).

6. Анализируемое преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.

7. Субъект данного преступления — специальный: индивидуальный предпри­ниматель или должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица.

8. Сговор о деятельности на совместном рынке как средство установления или поддержания монопольных цен предполагает участие в нем как минимум двух индивидуальных предпринимателей или должностных лиц юридических лиц, осу­ществляющих деятельность на конкурентном рынке.

В соответствии со статьей 1 Закона «О противодействии монополистичес­кой деятельности и развитии конкуренции» под рынком понимается сфера обра­щения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Республики Беларусь или ее части, определяемой исходя из эконо­мической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей терри­тории и отсутствия этой возможности за ее пределами.

9. (О характере принуждения, применяемого в отношении конкурентов, как способа установления или поддержания монопольных цен, предусмотренного ч.2 ст. 245, см. коммент. к ст. 185.)

Под конкурентом следует понимать лицо, которое осуществляет правомер­ную экономическую деятельность, выражающуюся в производстве и (или) реа­лизации конкурирующих (взаимозаменяемых) товаров, работ или услуг на одном и том же рынке с виновным.

10. В части 2 статьи 245 альтернативным принуждению способом воздействия на конкурентов, применяемым в отношении их при установлении или поддержа­нии монопольных цен, указано насилие, т.е. использование в отношении конкурен­тов физической силы (нанесение ударов, связывание, водворение в какое-либо по­мещение и т.п.).

Применение насилия, образующего состав преступления, более тяжкого, не­жели установление или поддержание монопольных цен, сопряженное с примене­нием насилия в отношении конкурентов (убийство, умышленное причинение тяж­кого телесного повреждения и др.), должно влечь ответственность по совокуп­ности преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 245 и соответствующей статьей УК.

Статья 246. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения

1. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угро- зой применения насилия над потерпевшим или его близкими либо уничтожения или повреждения их имущества при отсутствии признаков вымогательства —

наказывается штрафом или лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же действие, совершенное повторно либо группой лиц по предваритель- ному сговору,—

наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, со- вершенные организованной группой либо с применением насилия,—

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Комментарий

1. Статья 246 относится к одному из средств защиты уголовно-правовыми средствами установленного гражданским законодательством порядка осуществле­ния сделок в гражданском обороте. В соответствии с этим порядком, предусмот­ренным статьей 391 ГК, «граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством». На основании приведенных поло­жений статья 180 ГК формулирует норму, предусматривающую недействитель­ность сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамерен­ного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также сделки, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоя­тельств. По иску потерпевшего такая сделка может быть признана судом недей­ствительной.

В соответствии со статьей 154 ГК «сделками признаются действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей».

Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения — это тре­бование совершить сделку или отказаться от ее совершения под угрозой приме­нения насилия к потерпевшему или его близким (см.п.Зч.2 ст. 4) либо уничтоже­ния или повреждения их имущества как в будущем, так и в настоящем (в момент высказывания требования).

2. Преступление считается оконченным с момента высказывания требования совершить сделку или отказаться от ее совершения (заявления, сделанного вслух, направленного по почте или осуществленного иным образом), подкрепленного угрозой выполнения действий, перечисленных в части 1 статьи 246.

3. Требования о совершении сделки или отказе от ее совершения может прини­мать различные формы. Так, к примеру, потерпевший может понуждаться к совер­шению сделки на невыгодных для него условиях; к совершению сделки в настоящее время, а не спустя какое-то время; к отказу от выгодной для него сделки, к отказу от совершения сделки именно с этим, а не с каким-либо иным лицом. В перечислен­ных и подобных им ситуациях необходимо акцентировать внимание на том, понуж­дался ли потерпевший к заключению сделки. Если потерпевший понуждался к вы­полнению обязательств, которые он обязан был выполнить как сторона уже заклю­ченной, но не исполненной сделки (договора), т.е. понуждался к исполнению сделки (например, лицо понуждалось к уплате долга), то ответственность по статье 246 исключается. В таком случае принуждение к выполнению обязательств под угрозой применения насилия, либо уничтожения или повреждения имущества, либо с при­менением насилия влечет ответственность по статье 384.

Требование отказаться от совершения сделки выражается в понуждении лица к отказу:

1)от исполнения обязательств, которые возлагаются на него в силу заклю­ченной сделки (например, лицо понуждается к отказу от уплаты долга), либо

2) от заявления (реализации) прав, которые он получает вследствие заклю­чения сделки (например, лицо понуждается к отказу от права на требование уплаты долга (см. ст. 385 ГК «Прощение долга»).

Таким образом, при отграничении принуждения к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 246) от преступления, предусмотренного статьей 384, следует в соответствии с нормами гражданского и иных отраслей законодатель­ства точно определить характер сделки, момент ее заключения и исполнения. Только при этом условии орган уголовного преследования и суд гарантированы от ошибок в квалификации содеянного.

4. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения следует отличать от вымогательства (ст. 208). При вымогательстве лицо преследует корыст- ную цель обогащения за счет потерпевшего путем причинения ему реального мате- риального ущерба. Принуждая к совершению сделки или к отказу от ее соверше- ния, виновный не ставит задачу обогатиться за счет потерпевшего. Например, он, применив насилие, вынуждает потерпевшего заключить с ним сделку на поставку оборудования. Такая сделка выгодна обеим сторонам. Потерпевший не понес убытков от ее заключения. Однако он совершил ее помимо своей воли, поскольку имел предварительную договоренность о заключении такого контракта с конкурен- том виновного, заставившего его изменить свои планы. В данном случае указанные действия образуют состав преступления, предусмотренный частью 3 статьи 246.

Если виновный принуждает потерпевшего к отказу от совершения сделки с другим лицом, заведомо зная о том, что такой отказ приведет к причинению убытков потерпевшему, то речь идет о преступлении, предусмотренном статьей 246, но не о вымогательстве. В указанных случаях действия лица, принуждающего к совершению сделки или к отказу от ее совершения, являются ничем иным, как проявлением недобросовестной конкуренции. (Подробнее о понятии «недобросо­вестная конкуренция» см. п. 2 коммент. к ст. 247.)

Вымогательство налицо лишь в тех случаях, когда имеет место принуждение к совершению сделки имущественного характера (или к отказу от ее соверше­ния), в результате чего виновный обогатится и при этом именно за счет потер­певшего вследствие безвозмездного завладения его имуществом. Так, требование совершить сделку по продаже виновному имущества по цене, более низкой, чем установил потерпевший, под угрозой применения к нему насилия является вы­могательством и подлежит квалификации по статье 208.

5. Рассматриваемое преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

6. Субъект данного преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

7. Действия, предусмотренные частью 1 статьи 246, влекут повышенную ответственность, если они совершены повторно (см. ст. 41) либо группой лиц по предварительному сговору (см. ст. 17). Совершение анализируемого преступле­ния, в том числе и повторно, организованной группой (см. ст. 18) квалифицирует­ся по части 3 статьи 246.

8. Применение насилия, образующего состав преступления, являющегося бо­лее тяжким в сравнении с принуждением к совершению сделки или к отказу от ее совершения (например, убийство, умышленное причинение тяжкого телесного повреждения при обстоятельствах, указанных в ч. 3 ст. 147), должно влечь ответ­ственность по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 246 и соответствующей статьей УК.

Статья 247. Ограничение конкуренции

1. Заключение и исполнение индивидуальными предпринимателями или долж- ностными лицами юридических лиц соглашений о разделе рынков, об устранении с рынков конкурентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, либо совершение иных действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность (ограничение конкуренции), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же действия,—

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Ограничение конкуренции, совершенное с применением насилия или с угро- зой его применения, либо организованной группой, либо лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные настоящей статьей или статьями 245 и 246 настоя­щего Кодекса,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на срок от двух до пяти лет.

1. Согласно законодательному определению понятия «ограничение конкурен­ции», приведенному в части 1 статьи 247, данное преступление выражается в со­вершении действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, веду­щих аналогичную деятельность, т.е. конкурентов. Экономическая деятельность является аналогичной, а субъекты такой деятельности по отношению друг к другу выступают как конкуренты, если они осуществляют (намереваются осуществлять) производство взаимозаменяемой (аналогичной, тождественной) продукции (това­ров, работ, услуг) и реализуют ее (намереваются реализовывать) на одном и том же, совместном для них рынке. (О понятии «рынок» см. п. 8 коммент. к ст. 245.) Согласно абзацу шестому статьи 1 Закона «О противодействии монополистичес­кой деятельности и развитии конкуренции» (введен Законом от 9 декабря 2002 г.) конкурентами признается хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпри­нимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке (см. также п. 9 коммент. к ст. 245).

В статье 247 содержится указание об одной из форм упомянутых действий, включающих:

1) заключение соглашений о разделе рынков, устранении с рынков конку- рентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию;

2) исполнение указанных соглашений.

Заключение и исполнение таких соглашений — это связанные между собой действия, образующие одну из форм ограничения конкуренции, которые должны иметься в совокупности. Если виновные, заключив указанное соглашение, не смог­ли его исполнить по не зависящим от них обстоятельствам, содеянное ими должно квалифицироваться как покушение на ограничение конкуренции.

Заключение и исполнение соглашений о разделе рынков, устранении с рын­ков конкурентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, может выражаться:

1) во вступлении в объединения или их создании (существовании), заключе­нии и осуществлении в любой форме соглашений (согласованных действий) между субъектами экономической деятельности, договоренности осуществлять или осуществлении других видов координированной деятельности, если это име­ет целью или результатом (может иметь своим результатом):

• раздел товарного рынка по территориальному принципу; по видам и объ­емам сделок; по видам и объемам товаров; по кругу потребителей;

• исключение или ограничение доступа на товарный рынок других субъек­тов экономической деятельности;

• необоснованное ограничение производства товаров, а также подконтроль­ность реализации товаров на товарном рынке;

Комментарий

• осуществление операций с ценными бумагами, кредитными ресурсами, в том числе с иностранной валютой, целью или результатом которых являются достижение, сохранение или усиление доминирующего положения на товарном рынке;

• отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупа­телями (заказчиками);

• иные последствия, которые устраняют или могут ограничивать конкурен­цию, препятствуют ее установлению или развитию (могут повлечь устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствовать ее установлению или разви­тию);

2) в достижении соглашения (согласованных действий) и его осуществле­нии субъектами экономической деятельности, один из которых занимает доми­нирующее положение на товарном рынке, а второй является его контрагентом, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь сво­им результатом устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствование ее установлению или развитию.

Заключение и исполнение указанных соглашений в случаях, предусмотрен­ных в статье 6 Закона «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», не влечет ответственности по статье 247, например, если в установленном порядке будет признано, что положительный эффект от их дей­ствий превысит негативные последствия для соответствующего товарного рынка или Республики Беларусь.

2. В соответствии со статьей 1 Закона «О противодействии монополистичес­кой деятельности и развитии конкуренции» под конкуренцией понимается состя­зательность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществля­ющих предпринимательскую деятельность, при которой их самостоятельные дей­ствия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товар­ном рынке.

В отличие от добросовестной недобросовестная конкуренция — состязатель­ность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляемая в нарушение установленных законодательством правил, обеспечивающих законные права и интересы конкурентов и потребителя. В силу абзаца седьмого статьи 1 За­кона «О противодействии монополистической деятельности и развитии конку­ренции» (введен Законом от 9 декабря 2002 г.) недобросовестная конкуренция — это «любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат настоя­щему Закону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации».

Статья 14¹ указанного Закона устанавливает запрет на любые действия, на­правленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других хозяйствующих субъектов на свободную конкуренцию, а также нарушаю­щие права и законные интересы потребителей, не допускаются.

Так, например, в соответствии со статьей 1029 ГК признаются недобросовес­тной конкуренцией:

«1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смеше­ние в отношении предприятий, товаров, работ, услуг или предпринимательской деятельности конкурентов;

2. ложные утверждения при осуществлении предпринимательской деятель­ности, способные дискредитировать предприятие, товары, работы, услуги или пред­принимательскую деятельность конкурента;

3. указания или утверждения, использование которых при осуществлении предпринимательской деятельности может ввести в заблуждение относительно характера, свойств, пригодности к применению или количества товаров, работ, услуг конкурента;

4. другие действия, противоречащие требованиям настоящего кодекса и иных актов законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательской деятельности».

3. В статье 14² Закона «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» приводится обширный перечень различных форм не­добросовестной конкуренции. Среди них необходимо выделить те, которые, как сказано в статье 247, относятся к числу действий, направленных на ущемление за­конных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность и противоречащих требованиям указанного Закона и иных актов законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательской деятельности:

• призывы, обращения к другим хозяйствующим субъектам, иные действия или угроза действием со стороны хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц в целях бойкотирования или препятствования предпринима­тельской деятельности конкурента, действующего на данном рынке или стремя­щегося в него вступить;

• действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц, направленные на препятствование формированию деловых связей конкурента, их нарушение или расторжение, в том числе в целях вступления в деловые отно­шения с его деловым партнером;

• действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц, направленные на внутреннюю дезорганизацию предпринимательской деятельнос­ти конкурента и (или) его делового партнера, в том числе на получение, исполь­зование, разглашение, склонение к разглашению информации, составляющей ком­мерческую тайну конкурента, без его согласия либо предоставление работникам конкурента различных имущественных и иных благ с целью склонения этих ра­ботников к невыполнению трудовых обязанностей или переходу на предполага­ющую такие блага работу.

Под иными действиями, направленными на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность, следует понимать также любую моно­полизацию производства или реализации товаров, осуществление полномочий, которые имеют либо могут непосредственно иметь своим результатом незакон­ное ограничение конкуренции, например, создание холдинговых компаний, сою­зов, ассоциаций и других объединений субъектов экономической деятельности, имеющее целью или результатом монополизацию производства или реализации товаров либо иное ограничение конкуренции, за исключением случаев установ­ления и осуществления государственной и иной правомерной монополии, уста­навливаемой в Республике Беларусь в соответствии с требованиями законода­тельства.

4. С субъективной стороны анализируемое преступление является умышлен­ным и может быть совершено только с прямым умыслом. Обязательный признак, характеризующий субъективную сторону преступления,— цель: ущемление (огра­ничение, стеснение) законных интересов конкурентов. Отсутствие указанной цели устраняет ответственность лица по статье 247.

5. Обязательными альтернативными признаками состава данного преступле­ния являются:

• административная преюдиция (см. коммент. к ст. 32) — часть 1 статьи 247;

• применение насилия или угроза его применения — часть 2 статьи 247;

• совершение преступления организованной группой (см. ст. 18) — часть 2 статьи 247;

• совершение преступления лицом, ранее судимым за преступления, пре­дусмотренные статьями 245, 246 и 247,— часть 2 статьи 247.

Указанные признаки состава преступления помещены в названных частях статьи 247 в целях дифференциации уголовной ответственности. Они не связа­ны между собой, выступая в качестве признаков единого состава преступления с альтернативными признаками. Поэтому ошибочно будет определять состав пре­ступления, предусмотренный частью 2 данной статьи, как квалифицированный.

6. Субъект данного преступления — специальный: индивидуальный предпри- ниматель или должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица.

Для привлечения к ответственности по части 1 статьи 247 требуется также, чтобы указанные лица ранее в течение года привлекались к административной ответственности по статье 155² КоАП «Ограничение конкуренции» (администра­тивная преюдиция).

Лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 245, 246 или 247, признаются индивидуальный предприниматель или должностное лицо юридического лица, имеющие судимость за совершение преступлений, предус­мотренных статьями 245, 246 или 247, при условии, что она не была погашена или снята в установленном законом порядке (см. ст.ст. 45, 97—99, 121).

7. Ограничение конкуренции в форме заключения и исполнения соглашений о разделе рынков, устранении с рынков конкурентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, предполагает участие в названных действиях как минимум двух индивидуальных предпринимателей или должностных лиц юриди­ческих лиц.

8. Применение насилия или угроза его применения при совершении анализи­руемого преступления, образующие состав преступления, являющегося более тяжким в сравнении с ограничением конкуренции (например, убийство, умышлен­ное причинение тяжкого телесного повреждения), влечет ответственность винов­ного по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 247 и со­ответствующими статьями УК (например, ст.ст. 139, 147).

9. Если ограничение конкуренции в форме заключения и исполнения согла­шений о разделе рынков преследовало цель установления или поддержания моно­польных цен, действия виновных подлежат ответственности по статье 245. В дан­ном случае статьи 247 и 245 конкурируют между собой соответственно как общая и специальная нормы и, следуя сложившемуся правилу, закрепленному в части 2 статьи 42, совокупность преступлений в данном случае отсутствует и при квали­фикации подлежит применению только специальная норма.

Статья 248. Незаконное использование деловой репутации конкурента

Умышленное использование индивидуальным предпринимателем или должност­ным лицом юридического лица товарного знака (знака обслуживания), фирменного наименования, наименования места происхождения товара конкурента, либо прода­жа или предложение к продаже товара (услуги) с применением предупредительной маркировки о товарном знаке (знаке обслуживания), не зарегистрированном в Рес­публике Беларусь, либо копирование промышленных образцов конкурента, влеку­щие смешение продукции (товаров, работ, услуг) или деятельности с продукцией или деятельностью конкурента, совершенные в течение года после наложения адми­нистративного взыскания за такие же действия, —

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

Комментарий

1. С объективной стороны данное преступление выражается в совершении альтернативных действий, влекущих смешение продукции (товаров, работ, услуг) или деятельности с продукцией или деятельностью конкурента. (О понятии «кон­курент» см. п. 9 коммент. к ст. 245 и п. 1 коммент. к ст. 247.) Перечень этих дей­ствий является исчерпывающим. В диспозиции статьи 248 указанный перечень представлен следующими действиями:

1. использование товарного знака (знака обслуживания), фирменного наи­менования, наименования места происхождения товара конкурента;

2. продажа или предложение к продаже товара (услуги) с применением пре­дупредительной маркировки о товарном знаке (знаке обслуживания), не зарегис­трированном в Республике Беларусь;

3) копирование промышленных образцов конкурента.

Указанные действия являются формами недобросовестной конкуренции, пре­дусмотренной статьей 14² Закона «О противодействии монополистической дея­тельности и развитии конкуренции», среди которых, в частности, значатся:

— незаконное использование хозяйствующим субъектом не принадлежащего ему фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания), наимено­вания места происхождения товара на товарах, их упаковке, на вывесках, при де­монстрации экспонатов на выставках и ярмарках, в рекламных материалах, пе­чатных изданиях и иной документации;

• введение в гражданский оборот товаров с незаконным использованием ре­зультатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации участников гражданского оборота или их товаров;

• незаконное копирование внешнего вида товара другого хозяйствующего субъекта, за исключением случаев, когда копирование товара или его частей (узлов, деталей) обусловлено исключительно их техническим применением;

• введение в гражданский оборот товаров другого хозяйствующего субъекта с использованием собственных средств индивидуализации товара, если иное не предусмотрено договором, заключенным между хозяйствующими субъектами.

2. При применении статьи 248 необходимо знание содержания терминов, име­ющих отношение к объектам интеллектуальной (промышленной) собственности и используемых в диспозиции этой статьи.

Так, под товарным знаком (знаком обслуживания) понимается обозначение, способствующее отличию товаров или услуг одного юридического или физичес­кого лица от однородных товаров или услуг других юридических или физичес­ких лиц (см. ст. 1017 ГК, ст. 1 Закона от 5 февраля 1993 г. «О товарных знаках (знаках обслуживания)» (в ред. Закона от 27 октября 2000 г.).

Фирменное наименование — название юридического лица, зарегистрирован­ное путем включения в Единый государственный регистр юридических лиц и не похожее на уже зарегистрированное название другого юридического лица на­столько, чтобы это могло привести к отождествлению соответствующих юриди­ческих лиц (см. ст. 1013 ГК).

Наименование места происхождения товара — название страны, населенно­го пункта, местности или другого географического объекта, используемое для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или главным обра­зом определяются характерными для этого географического объекта природны­ми условиями или иными факторами либо сочетанием природных условий и этих факторов. Наименованием места происхождения товара может являться историческое название географического объекта. Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой назва­ние географического объекта или содержащее название географического объекта, но вошедшее в Республике Беларусь во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его изготовления (ст. 1024 ГК, ст. 1 Закона от 17 июля 2002 г. «О географических указаниях»).

Предупредительная маркировка о товарном знаке — графическое обозначе­ние в виде латинской буквы R или R в окружности (®) либо словесное обозна­чение «товарный знак» или «зарегистрированный товарный знак», указывающие на то, что применяемое обозначение является товарным знаком, зарегистриро­ванным в Республике Беларусь (см. п. 10 ст. 998 ГК, ст. 21 Закона «О товарных знаках (знаках обслуживания)»). Она проставляется рядом с товарным знаком, не зарегистрированным в Республике Беларусь.

Промышленный образец, которому предоставляется правовая охрана,— «худо­жественное или художественно-конструкторское решение изделия, определяю­щее его внешний вид и являющееся новым и оригинальным» (п. 4 ст. 1000 ГК). Согласно пункту 1 статьи 4 Закона от 16 декабря 2002 г. «О патентах на изобре­тения, полезные модели, промышленные образцы» под указанным изделием «по­нимается предмет промышленного или кустарного производства».

3. Использование товарного знака (знака обслуживания) конкурента — это применение его на товарах, их упаковке, в рекламе, печатных изданиях, на вывес­ках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках. Наряду с указанными способами использованием фирменного наименования конкурента является также применение его на бланках юридического лица, в проспектах, счетах и иных докумен­тах, имеющих отношение к его деятельности.

Использованием наименования места происхождения товара конкурента счи­тается применение его на товаре, упаковке, в рекламе, проспектах, счетах, а также иным образом в связи с введением товара в гражданский оборот (см. ст. 13 Зако­на «О географических указаниях»).

Не влечет уголовной ответственности по статье 248 применение предупре­дительной маркировки о наименовании места происхождения товара, т.е. графи­ческого обозначения в виде латинской буквы R или R в окружности (®) либо словесных обозначений («наименование места происхождения товара» или «за­регистрированное наименование места происхождения товара»), проставляемых рядом с наименованием места происхождения товара и указывающих на то, что применяемое обозначение является наименованием места происхождения това­ра, зарегистрированным в Республике Беларусь (см. ст. 14 Закона «О географи­ческих указаниях» ).

Использование товарного знака (знака обслуживания), фирменного наиме­нования, наименования места происхождения товара конкурента признается оконченным преступлением с момента введения товара (услуги) в гражданский оборот.

Преступлением является не только продажа всего или части товара (услуги) с применением предупредительной маркировки о товарном знаке (знаке обслу­живания), не зарегистрированном в Республики Беларусь, но и предложение к продаже товара (услуги) с такой предупредительной маркировкой (например, посредством рекламы). В данной форме преступление признается оконченным с момента совершения указанных действий.

Копирование промышленного образца конкурента — это производство изде­лий с применением запатентованного промышленного образца конкурента (па­тентообладателя, лица, которому патентообладатель по договору уступил патент, или лица, которому в установленном порядке передано право на его использова­ние по лицензионному договору), если оно содержит все существенные призна­ки запатентованного промышленного образца и зрительно не отличается от него. Законодатель установил уголовную ответственность за копирование промышлен­ного образца конкурента, а не за его использование, т.е. продажу или иное введе­ние в гражданский оборот изделия, содержащего запатентованный промышлен­ный образец (см. п.З ст. 1001 ГК, ст. 36 Закона «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы»). Ввиду этого копирование промыш­ленного образца конкурента признается оконченным с момента его производ­ства.

Отличительный признак использования объектов промышленной собствен­ности в соответствии со статьей 248 — смешение продукции (товаров, работ, услуг) или деятельности с продукцией или деятельностью конкурентов, выступающее как следствие использования этих объектов. Так, например, в статье 13 Закона «О географических указаниях» предусмотрен специальный запрет на использо­вание сходного обозначения для любых товаров, способного ввести потребителя в заблуждение относительно места происхождения и особых свойств товара. При незаконном использовании деловой репутации конкурента противоправно не само использование объектов промышленной собственности конкурента, а такое их использование, которое связано с указанным результатом — смешением продук­ции (товаров работ, услуг) или деятельности с продукцией или деятельностью конкурента, наносящим вред установленному порядку осуществления добросо­вестной конкуренции.

4. Для ответственности за незаконное использование деловой репутации конкурента не имеет значения, продукция какого качества (более высокого либо худшего, чем у конкурента) была предложена на рынке с использованием товарно­го знака (знака обслуживания) и других средств и способов индивидуализации продукции или деятельности конкурента, указанных в статье 248. Так, например, является преступлением введение в гражданский оборот малоизвестным потреби­телю субъектом экономической деятельности продукта более высокого качества, чем у конкурента, с использованием фирменного наименования предприятия, про­дукция которого пользуется устойчивым спросом. Незаконным использованием деловой репутации конкурента признаются также действия, связанные с выпуском на рынок (см. п. 8 коммент. к ст. 245) продукции заведомо худшего качества, чем у конкурента, но с использованием применяемой им маркировки товара. Если в первом случае сбыт продукции виновного облегчается за счет эксплуатации доброго имени и хорошей репутации конкурента, то во втором — благоприятные условия для сбыта продукции виновного создаются посредством компрометации конкурента в глазах потребителя.

5. Не образуют состава преступления, предусмотренного статьей 248, действия лица, копировавшего промышленный образец либо применившего товарный знак (знак обслуживания), фирменное наименование, маркировку субъекта экономи­ческой деятельности на товарах, которые не вводились им в гражданский оборот, а предназначались для собственного использования.

6. С субъективной стороны данное преступление совершается умышленно. Поскольку состав анализируемого преступления включает признак администра­тивной преюдиции (см. коммент. к ст. 32), оно может быть совершено только с прямым умыслом.

4. Субъект преступления, предусмотренного статьей 248,— специальный: инди­видуальный предприниматель или должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица, которые ранее привлекались к административной ответственности за такие же действия по статье 155¹⁹ КоАП (административная преюдиция).

4. Ответственность по статье 248 наступает за использование как охраняемого, так и не охраняемого в республике объекта промышленной собственности, не сов­местимое с правилами осуществления добросовестной конкуренции и влекущее смешение продукции (товаров, работ, услуг) или деятельности с продукцией или деятельностью конкурентов. Для ответственности по статье 248 не важно, был ли использован виновным чужой объект промышленной собственности, охраняемый в Республике Беларусь (например, зарегистрированный другим лицом товарный знак с получением соответствующего свидетельства) или же не охраняемый в республике (например, товарный знак, не прошедший регистрацию в патентном органе, либо промышленный образец конкурента, скопированный после истечения срока действия патента, предусмотренного ст. 1002 ГК, ст.1 Закона «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы»).

Главная особенность действий, предусмотренных статьей 248, состоит в том, что они осуществляются в ситуации, когда на рынке, в гражданском обороте уже находится продукция, изготовленная с использованием объекта промышленной собственности, а виновное лицо выходит на тот же рынок, вводит в гражданский оборот аналогичную продукцию с использованием того же объекта промышлен­ной собственности, который был правомерно использован объективно конкури­рующим с ним на рынке владельцем объекта промышленной собственности. Вво­дя в гражданский оборот аналогичную продукцию с применением чужого объек­та промышленной собственности, виновный совершает действия, влекущие сме­шение его продукции (товаров, работ, услуг) либо деятельности с продукцией или деятельностью конкурента.

Если при этом виновный использует чужой товарный знак (знак обслужива­ния), фирменное наименование, наименование места происхождения товара кон­курента, либо копирует промышленный образец конкурента, охраняемые в Рес­публике Беларусь, то наряду с незаконным использованием деловой репутации конкурента с его стороны имеет место и незаконное использование объектов про­мышленной собственности. Подобное незаконное использование объектов про­мышленной собственности является преступлением, влекущим уголовную ответ­ственность по части 2 статьи 201 при условии наличия административной прею­диции или получения дохода в крупном размере, а при наличии иных обстоятель­ств, указанных в уголовном законе,— по части 3 статьи 201. В рассматриваемой ситуации действия лица по незаконному использованию деловой репутации конку­рента, сопряженные одновременно с незаконным использованием объекта про­мышленной собственности, охраняемого в Республике Беларусь, образуют сово­купность преступлений и виновный подлежит ответственности одновременно и по статье 248, и по частям 2 и 3 статьи 201. .

Статья 249. Дискредитация деловой репутации конкурента

Распространение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица в рекламе, средствах массовой информации и иным способом заведомо ложных сведений, наносящих вред деловой репутации конкурента,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

Комментарий

1. Распространением заведомо ложных сведений, наносящих вред деловой репутации конкурента (о понятии «конкурент» см. п. 9 коммент. к ст. 245 и п. 1 коммент. к ст. 247), или, другими словами, дискредитацией деловой репутации конкурента, является сообщение информации, не соответствующей действитель- ности, потребителю и лицам, осуществляющим экономическую деятельность, с использованием рекламных средств (на стендах, световых табло и др.), в сред- ствах массовой информации (в печати, по радио, телевидению и др.) или иным способом (в публицистических изданиях, с использованием факсимильного аппа- рата и др.).

Распространение заведомо ложных сведений, наносящих вред деловой репу­тации конкурента, в силу статьи 14² Закона «О противодействии монополисти­ческой деятельности и развитии конкуренции» является недобросовестной кон­куренцией, среди форм которой, в частности, называются:

- распространение хозяйствующим субъектом непосредственно или через дру­гих лиц в средствах массовой информации, рекламных и иных изданиях, через любые электронные средства массовой информации и иными способами лож­ных, недостоверных, искаженных сведений о предпринимательской деятельнос­ти, финансовом состоянии, научно-технических и производственных возможнос­тях, товарах конкурента;

— распространение хозяйствующим субъектом непосредственно или через других лиц в любой форме и любыми способами заявлений, которые содержат информацию, порочащую деловую репутацию хозяйствующего субъекта либо его учредителя (участника, собственника имущества) или работника, и могут подор­вать доверие к хозяйствующему субъекту как производителю товаров.

В статье 2 Закона от 18 февраля 1997 г. «О рекламе» под рекламой понима­ется распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о юридическом или физическом лице, товарах (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или под­держивать интерес к этим юридическому или физическому лицу, товарам и спо­собствовать реализации последних.

2. Преступление признается оконченным с момента сообщения третьим лицам любым способом сведений, не соответствующих действительности. При этом ко- личество этих лиц не имеет уголовно-правового значения.

Для квалификации действий виновного в качестве оконченного преступле­ния также не имеет значения и то обстоятельство, привело ли распространение заведомо ложной информации к дискредитации деловой репутации конкурента, т.е. к подрыву доверия к нему, умалению его авторитета как субъекта экономи­ческой деятельности, или же в глазах общественного мнения деловая репутация конкурента осталась неизменной.

3. С субъективной стороны дискредитация деловой репутации конкурента ха­рактеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Как правило, перечис­ленные действия виновного продиктованы желанием получить преимущества в конкурентной борьбе. Иные мотивы не имеют значения для квалификации. Одна­ко в силу части 1 статьи 62 мотивы, которыми лицо руководствовалось при рас­пространении заведомо ложных сведений, наносящих вред деловой репутации конкурента, подлежат учету при назначении наказания.

4. Субъектом анализируемого преступления может быть индивидуальный предприниматель или должностное лицо (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица.

5. Распространение заведомо ложных сведений, наносящих вред деловой ре­путации субъекта экономической деятельности, не являющегося конкурентом для виновного — индивидуального предпринимателя или юридического лица, если та­кие действия совершены его должностным лицом, не может влечь ответственности по статье 249.

6. Распространение заведомо ложных сведений, касающихся личностных качеств самого конкурента, а не его деловой репутации, при наличии обстоятельств, приве­денных в законе, влечет либо административную ответственность по статье 156² КоАП, либо уголовную ответственность по статье 188.

7. Должностное лицо юридического лица, которое вопреки интересам службы отдало указание о распространении указанной информации либо довело ее до сведе­ния третьих лиц путем использования своих властных или служебных полномочий, в силу части 1 примечаний к главе 35 подлежит ответственности только по статье 249.

8. В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 33 действия, предусмотренные статьей 249, влекут уголовную ответственность лишь при наличии требования лица, пострадавшего от преступления, или его законного представителя либо представителя юридического лица о привлечении виновного к такой ответствен­ности, выраженного в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом (см. ч. 4 ст. 26 УПК). В силу части 2 статьи 33 УК и части 5 статьи 26 УПК проку­рор вправе возбудить уголовное дело о таком преступлении и при отсутствии тре­бования указанных лиц, если это преступление затрагивает существенные интере­сы государства и общества или совершено в отношении лица, находящегося в слу­жебной или иной зависимости от обвиняемого либо по иным причинам не способ­ного самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

Порядок возбуждения и производства по уголовному делу о преступлении, предусмотренном статьей 249, регламентирован главой 44 УПК.

Статья 250. Распространение ложной информации о товарах и услугах

1. Распространение заведомо ложной информации либо применение рекламы, вводящих в заблуждение потребителей относительно качества, количества, состава, способа изготовления и иных характеристик продукции (товаров, работ, услуг),—

наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

2. Те же действия в отношении продукции (товаров, работ, услуг), могущей причи­нить вред здоровью потребителей,—

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свобо­ды на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. Распространением заведомо ложной информации, вводящей в заблужде­ние потребителей относительно характеристик продукции (товаров, работ, услуг), являются применение рекламы (см. п. 1 коммент. к ст. 249) либо использование иного способа доведения указанной заведомо ложной информации до сведения потребителя. Согласно пунктам 3 и 4 статьи 5 Закона от 9 января 2002 г. «О за­щите прав потребителей» информация на белорусском или русском языке дово­дится до сведения потребителя в документации, прилагаемой к товарам (резуль­татам работ, услуг), на потребительской таре, этикетках или иным способом, при­нятым для отдельных видов товаров (результатов работ, услуг). Информация, сообщенная или переданная на иностранном языке, считается непредоставлен-ной, за исключением тех случаев, когда она была сообщена или передана на ино­странном языке по желанию потребителя.

2. Среди характеристик продукции (товаров, работ, услуг), о которых распрост­раняется ложная информация, статья 250 называет качество, количество, состав и способ изготовления. Ложная информация может касаться и иных характеристик продукции. Обширный перечень сведений о характеристике продукции (товаров, работ, услуг), которые в обязательном порядке подлежат доведению до сведения потребителя, предусмотрен пунктами 1, 2, 4 статьи 5 Закона от 9 января 2002 г. «О защите прав потребителей». Так, в частности, к их числу относятся сведения об основных потребительских свойствах товаров (результатов работ, услуг), а в отно­шении продуктов питания — о составе, пищевой ценности (для продуктов, предназначенных для детского, лечебного и диетического питания,— калорий­ность, наличие витаминов и иные показатели, о которых в соответствии с законо­дательством необходимо информировать потребителя); указание на то, что про­дукт питания является генетически модифицированным или в нем использованы генетически модифицированные составляющие (компоненты), а также в случае и порядке, определяемых Правительством Республики Беларусь, сведения о нали­чии вредных для здоровья потребителя веществ, сравнение (соотнесение) этой информации с обязательными требованиями нормативного документа, устанавли­вающего требования к качеству товара (работы, услуги), о показаниях к примене­нию отдельным возрастным группам, а также о противопоказаниях и показаниях к применению при отдельных видах заболеваний, перечень которых утверждается Правительством Республики Беларусь; сведения о цене и условиях приобретения товаров (работ, услуг), о гарантийном сроке, если он установлен, рекомендациях по приготовлению пищевых продуктов, если это требуется из специфики товара (работы, услуги), о дате изготовления и (или) сроке службы, и (или) сроке годнос­ти и (или) сроке хранения товаров (результатов работ), установленных в соответ­ствии с названным Законом, указание условий хранения товаров (результатов ра­бот), если они отличаются от обычных условий хранения соответствующих това­ров (результатов работ) либо требуют специальных условий хранения, сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возмож­ных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (результаты ра­боты) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здо­ровья и имущества потребителя и окружающей среды или становятся непригод­ными для использования по назначению. Продукты питания и другие товары, фа­сованные и упакованные в потребительскую тару не в месте их изготовления должны также содержать информацию о фасовщике и упаковщике.

Распространение заведомо ложной информации, вводящей в заблуждение по­требителей относительно характеристик продукции (товаров, работ, услуг), в силу статьи 14² Закона «О противодействии монополистической деятельности и раз­витии конкуренции» относится к недобросовестной конкуренции, среди форм которой названная статья называет, в частности, «указания или утверждения при осуществлении предпринимательской деятельности, которые могут ввести в за­блуждение относительно характера, свойств, способа и места изготовления, при­годности к применению или количества товаров конкурента, в том числе осущест­вляемые посредством некорректного сравнения производимого хозяйствующим субъектом товара с товаром конкурента путем распространения хозяйствующим субъектом в любой форме и любыми способами сведений, содержащих ложные или неточные сопоставительные характеристики собственного товара и товара конкурента, способные повлиять на свободу выбора потребителя при приобрете­нии товаров или заключении сделки».

Во всех случаях распространения указанной информации, являющейся лож­ной, действия виновного подлежат ответственности по статье 250.

3. Преступление признается оконченным с момента совершения указанного действия любым из приведенных способов.

4. В статье 1 Закона от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополисти­ческой деятельности и развитии конкуренции» определяются понятия «товар» и «потребитель», используемые законодателем при описании признаков состава преступления, предусмотренного статьей 250.

Так, в объем понятия «товар» включены «все виды объектов гражданских прав, могущие быть предметами сделок купли-продажи, мены, а также не запре­щенные законодательством работы и услуги, которые выполняются, оказывают­ся, могут быть выполнены, оказаны или обычно выполняются либо оказываются потребителям на возмездной основе».

Объектом гражданского права, выступающим в качестве товара, является как движимое, так и недвижимое имущество (готовые изделия, сырье, полуфабрика­ты, дом, земельный участок и т.п.). Работы, предлагаемые на рынке в качестве товара,— это деятельность субъекта экономической деятельности или действия лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, овеществленный, ма­териальный результат которых передается потребителю на возмездной основе, за плату (ремонт квартиры, строительство дома, прокладка линий коммуникаций и т.п.). Услуга как товар — это деятельность субъекта экономической деятельности или действия физического лица, не являющегося индивидуальным предприни­мателем, которые не имеют своим следствием появление материального продук­та, однако их результат (полезный эффект) удовлетворяет интересы потребителя и приобретается им также на возмездной основе.

Потребитель в силу статьи 1 Закона «О противодействии монополистичес­кой деятельности и развитии конкуренции» определяется как любой субъект гражданского права, намеревающийся заказать или приобрести товар, либо зака­зывающий, приобретающий или использующий товар (если в последнем случае товар, в том числе составная часть другого товара, является предметом совер­шенных и совершаемых гражданско-правовых сделок).

Под потребителем в смысле части 1 статьи 250 следует понимать как физи­ческих, так и юридических лиц. С учетом особенностей описания признаков соста­ва анализируемого преступления потребителем в смысле части 2 статьи 250 являются только физические лица.

5. Распространение заведомо ложной информации о характеристиках продук- ции (товарах, работах, услугах), которая может причинить вред здоровью потреби- телей, влечет ответственность по части 2 статьи 250. Ложная информация или реклама, которая вводит в обман потребителей и способна причинить вред их здо- ровью, может представить в ложном свете любые характеристики продукции. Это может выражаться, например, в указании на продуктах питания или их упаковке завышенных в сравнении с нормативными сроков реализации (годности) товара, несообщение в руководстве по эксплуатации о пожароопасности, повышенном уровне радиомагнитного излучения и других характеристиках промышленных то- варов, умолчании о конструктивных недостатках жилого дома, квартиры которого предлагаются к продаже.

Для ответственности по части 2 статьи 250 не требуется, чтобы в результате использования (эксплуатации) продукции, о характеристиках которой была рас­пространена заведомо ложная информация, был причинен вред здоровью потре­бителя. Достаточно установить, что имелась реальная опасность причинения та­кого вреда вследствие недостатков продукции, скрытых от потребителя посред­ством заведомо ложной информации. Определение данного обстоятельства требу­ет специальных познаний в области науки, техники, искусства, ремесла или иных сферах деятельности, в силу чего по уголовным делам такой категории необходи­мо производство соответствующей экспертизы (см. ст.ст. 95, 226, 334 и 384 УПК).

6. Если в результате приобретения потребителем продукции, о характеристиках которой была распространена заведомо ложная информация, и ее последующего использования (эксплуатации) потребителю будет причинен физический или иму- щественный вред, действия виновного подлежат квалификации по статье 250 и статьям о преступлениях против здоровья человека или против собственности.

В указанном случае потребитель в соответствии со статьями 168 и 179 ГК вправе поставить вопрос о признании сделки недействительной и возмещении причинен­ного ему вреда.

7. С субъективной стороны это преступление характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Для квалификации преступления не имеют значе­ния мотивы, в силу которых виновный совершил указанные действия.

8. Субъект рассматриваемого преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В качестве субъекта анализируемого преступления могут выступать индиви­дуальный предприниматель и должностное лицо юридического лица, осущест­вляющие предпринимательскую деятельность. Им может быть также частное лицо, предлагающее с использованием указанных выше способов продукцию (как еди­ничные экземпляры, так и партию продукции), о которой оно распространило заведомо ложную информацию (например, объявление в газете о продаже авто­машины, в которой якобы был произведен капитальный ремонт двигателя; пред­ложение к продаже деревянного дома, охарактеризованного в рекламной инфор­мации как находящегося в хорошем состоянии, однако в действительности пора­женного грибком).

9. Распространение ложной информации о товарах и услугах следует отличать от дискредитации деловой репутации конкурента (ст. 249). Ложная информация относительно качества, количества, состава, способа изготовления и иных характе- ристик продукции при совершении преступления, предусмотренного статьей 250, не содержит сведений о производителе продукции. С помощью такой информации нельзя идентифицировать производителя продукции. Напротив, ложная информа- ция в смысле статьи 249 всегда адресна, направлена на причинение вреда деловой репутации конкретных индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющихся конкурентами виновного или юридического лица, которое он представляет в качестве должностного лица.

Распространение индивидуальным предпринимателем или должностным ли­цом юридического лица в рекламе, средствах массовой информации и иным спосо­бом заведомо ложной информации относительно качества, количества, состава, способа изготовления и иных характеристик продукции (товаров, работ, услуг), вводящих в заблуждение потребителей и одновременно наносящих вред деловой репутации конкурента, подлежит квалификации по совокупности преступлений по статьям 249 и 250.

Статья 251. Срыв публичных торгов

Совершение с корыстной целью действий, приведших к срыву публичных торгов в ущерб собственнику имущества или иному лицу,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

Комментарий

1. Общая характеристика торгов приводится в главе 28 ГК «Заключение до- говора». В силу статей 417, 418 ГК торги выступают в качестве средства для заключения договора купли-продажи имущества (вещи, товара) или имуществен- ных прав. В случаях, предусмотренных законодательством, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведе- ния торгов.

Торги (тендер) проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назна­ченной организаторами торгов, предложило лучшие условия. Аукционы и кон­курсы могут быть открытыми (публичными) и закрытыми. В открытых аукцио­не и конкурсе может участвовать любое лицо. Организатор публичных торгов дает извещение, в котором указывает время, место и другие условия их проведе­ния. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи или обла­датель имущественного права либо специализированная организация.

В законодательстве республики содержится немало нормативных правовых актов, регламентирующих особенности осуществления торгов соответствующих видов имущества. Так, например, в соответствии со статьей 510 ГПК и пунктом 6 статьи 417 ГК арестованное имущество должника в порядке исполнения реше­ния суда реализуется на публичных торгах, проводимых в форме аукциона. В Законе от 18 июля 2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкрот­стве)» предусматривается, что после принятия хозяйственным судом решения о санации продажа предприятия производится на открытых торгах в форме аукци­она или конкурса (ст. 130), продажа части имущества должника — на торгах в форме аукциона, а ограниченно оборотоспособное имущество должника — толь­ко на закрытых торгах (ст. 131).

2. С объективной стороны преступление, предусмотренное статьей 251, выра- жается в совершении действий, которые препятствуют началу публичных торгов или нормальному их ходу и завершению.

Преступление признается оконченным с момента срыва публичных торгов в ущерб собственнику имущества или иному лицу. Публичные торги признаются сорванными, если в результате преступных действий виновного они не начались, а начатые — не завершились. Они также признаются сорванными, когда в силу тех же причин имущество «пошло с молотка» по заниженным ценам, либо торги были признаны недействительными или несостоявшимися, например, вследствие того, что никто из явившихся на торги не сделал надбавки против стартовой, на­чальной продажной цены, будучи запуган виновным.

Действия, выразившиеся в скупке лицом или группой лиц, вступивших в сговор, входных билетов на аукцион по продаже имущества, отключении осве­щения, средств ретрансляции в месте производства публичных торгов, распрос­транении ложных сведений, порочащих имущество, выставленное на торги, или условий их проведения, совершении аукционерами согласованных действий, на­правленных на понижение цен, блокировании входа в помещение, где проводит­ся аукцион, либо в совершении иных действий с корыстной целью, непосред­ственно направленных на срыв публичных торгов, не достигшие преступного ре­зультата по обстоятельствам, не зависящим от воли виновного, подлежат квали­фикации по статьям 14 и 251.

3. Срыв публичных торгов — умышленное преступление, которое совершается только с прямым умыслом. Для наступления ответственности по статье 251 обяза- тельно наличие корыстной цели (см. ч. 10 ст. 4). Например, с корыстной целью действует лицо, срывающее публичные торги с тем, чтобы в отсутствие конкурен- та продать принадлежащее ему имущество, аналогичное тому, которое было выставлено на публичные торги, и извлечь тем самым для себя или своих близких (см. п.Зч.2 ст. 4) выгоду имущественного характера.

4. Субъект данного преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. Действия виновного, приведшие к срыву публичных торгов, сопряженные с насилием, подкупом должностных лиц организации, осуществляющей аукцион, и другими преступными действиями, предусмотренными УК, влекут ответственность по совокупности преступлений (по ст. 251 и соответствующим статьям Особенной части УК о преступлениях против жизни и здоровья, против интересов службы и др.).

6. Необоснованные (искусственные) повышение, снижение или поддержание цен, осуществленные с корыстной целью в рамках сговора о деятельности на совместном рынке индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица, приведшие к срыву публичных торгов, подлежат уголовно-правовой оценке по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 245 и 251 (см. п. 5 коммент. к ст. 245).

Статья 252. Коммерческий подкуп

1. Получение работником индивидуального предпринимателя или юридическо- го лица, не являющимся должностным лицом, денег, ценных бумаг, иного имущест- ва или услуг имущественного характера за действие (бездействие) в интересах даю- щего, связанное с выполняемой этим лицом работой и заведомо способное причинить вред интересам собственника или его клиентам, либо предоставление такого воз- награждения (коммерческий подкуп) —

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Коммерческий подкуп, совершенный повторно,—

наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. С объективной стороны коммерческий подкуп представлен в двух альтер­нативных формах:

1. получение незаконного вознаграждения за действие (бездействие) в инте­ресах дающего;

2. предоставление незаконного вознаграждения за действие (бездействие) в интересах дающего.

Преступление в любой из указанных форм признается оконченным с момен­та принятия виновным хотя бы части незаконного вознаграждения.

2. Под незаконным вознаграждением понимаются деньги, ценные бумаги (см. п. 1 коммент. к ст. 221) или иное имущество, как движимое, так и недвижимое, а также услуги имущественного характера (такие услуги — ничто иное, как дей- ствия, приносящие имущественную (материальную) выгоду виновному (напри- мер, работа без оплаты на строительстве дома виновного, бесплатный ремонт его автомобиля и т.п.).

Виновный получает выгоду имущественного характера в тех случаях, когда он избавляется от затрат на оплату оказываемой ему бесплатно или по занижен­ным ставкам услуги или выполняемой работы. Выгода имущественного характе­ра приобретается также вследствие передачи ему материальных ценностей по за­ниженной цене, передаче имущества в аренду (лизинг) или предоставление креди­та по заниженным ставкам и в других подобных ситуациях. Выгода имуществен­ного характера — это выраженные в денежной форме издержки (затраты), кото­рые виновный понес бы в том случае, если бы оплатил в полном объеме имущество либо услуги (работы), предоставленные (выполненные) ему бесплатно либо по заниженной цене (ставке) лицом, предоставившим указанное имущество либо оказавшим услуги (работы), или другими лицами, действующими по поручению такого лица.

3. Ответственность по статье 252 наступает при одновременном наличии следу­ющих обстоятельств. Во-первых, получение указанного имущества или услуг нака­зуемо лишь тогда, когда оно имело место за совершение виновным действия (бездействия) в интересах дающего, связанного с выполняемой им работой. Во-вто­рых, деяние, совершаемое виновным за полученное им незаконное вознаграждение, заведомо способно причинить вред интересам собственника или его клиентам. Это могут быть, например, невыполнение рассыльным обязанности доставить клиенту в установленный срок пакет документов, необходимых при заключении сделки, либо разглашение лицом конфиденциальной информации (сведений, относящихся к банковской, коммерческой, служебной и иной, охраняемой законом, тайне) и т.п. В последнем случае действия виновного наряду с ответственностью по статье 252 подлежат также ответственности по статье 255 за разглашение коммерческой или банковской тайны (см. п. 2 коммент. к ст. 255), если они совершены при обстоя­тельствах, указанных в этой статье.

3. С субъективной стороны данное преступление характеризуется умышлен­ной формой вины в виде прямого умысла. Обязательным признаком преступления в форме получения незаконного вознаграждения является корыстная цель (см. ч. 10 ст. 4).

5. В отличие от получения взятки (ст. 430), субъектом которого выступает должностное лицо, преступление, предусмотренное статьей 252, представляет со- бой подкуп работника индивидуального предпринимателя или юридического лица, не являющегося должностным лицом (см. ч. 4 ст. 4). Говоря иначе, субъект данного преступления в форме получения незаконного вознаграждения — специ- альный: работник индивидуального предпринимателя или юридического лица, не являющийся должностным лицом.

Субъект коммерческого подкупа в форме предоставления незаконного вознаг­раждения — любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Уголовный закон не предусматривает освобождение от уголовной ответ­ственности лица, осуществляющего подкуп работника индивидуального предпри­нимателя или юридического лица, не являющегося должностным лицом, в случае, если в отношении его имело место вымогательство незаконного вознаграждения либо если это лицо после дачи такого вознаграждения добровольно заявило о со­деянном. В соответствии со статьями 62 и 63 данные обстоятельства подлежат уче­ту при назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих ответствен­ность. В отличие от коммерческого подкупа взяткодатель в подобной ситуации освобождается от уголовной ответственности за дачу взятки (см. примеч. к ст. 431).

7. Коммерческий подкуп, совершенный повторно (см. ст. 41), влечет ответ­ственность по части 2 статьи 252 независимо от того, в какой из двух указанных форм и в какой последовательности он совершен.

(См. также п. 6 коммент. к ст. 255.)

Статья 253. Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов

1. Получение денег, ценных бумаг, иного имущества или услуг имущественного характера спортсменом, спортивным судьей, тренером, руководителем команды или организатором спортивных соревнований, организатором или членом жюри зрелищ- ного коммерческого конкурса за оказание влияния на результаты соревнования или конкурса либо предоставление такого вознаграждения —

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Те же действия, совершенные повторно,—

наказываются штрафом, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. С объективной стороны подкуп участников и организаторов соревнований и конкурсов выражается в двух альтернативных формах:

1) получение незаконного вознаграждения за оказание влияния на результа- ты профессионального спортивного соревнования или зрелищного коммерческо- го конкурса;

2) предоставление незаконного вознаграждения за оказание такого влияния. Преступление в любой из названных форм признается оконченным с момен- та принятия виновным хотя бы части незаконного вознаграждения.

2. Характеристика незаконного вознаграждения, предоставляемого участни­кам и организаторам профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов и работникам индивидуального предпринимателя или юридического лица, при коммерческом подкупе совпадают (см. п.2 коммент. к ст. 252).

3. Спортивное соревнование признается профессиональным, когда лица, при­нимающие в нем участие, занимаются оплачиваемой профессиональной спортив­ной деятельностью (см., например, ст. 3 Закона от 18 июня 1993 г. «О физической культуре и спорте»).

В соответствии со статьей 927 ГК как профессиональное спортивное сорев­нование, так и зрелищный коммерческий конкурс могут быть открытыми или закрытыми. По форме зрелищный коммерческий конкурс представляет собой те­атральное или театрализованное представление. Организаторы такого конкурса преследуют цель извлечения прибыли из его проведения.

Имущественную выгоду от проведения профессиональных спортивных со­ревнований или зрелищных коммерческих конкурсов приобретают не только их организаторы, но и участники. Проведение профессионального спортивного со­ревнования или зрелищного коммерческого конкурса предполагает определение их победителей и вручение им соответствующего вознаграждения. В статье 927 ГК предусмотрено, что размер и форма вознаграждения победителей соревнования или конкурса оговариваются в объявлении об их проведении.

4. Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных сорев- нований и зрелищных коммерческих конкурсов характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Получая незаконное вознаграждение, лицо преследует корыстную цель, поскольку стремится извлечь из совершенного пре- ступления для себя или своих близких выгоду имущественного характера (см. ч. 10 ст. 4 УК). При этом получающий незаконное вознаграждение дает понять лицу, предоставляющему такое вознаграждение, что тем или иным заведомо неза- конным образом окажет влияние на результаты соревнования или конкурса. Дру- гими словами, он сознает, что принимаемое им вознаграждение является незакон- ным, и желает его получить.

Лицо, предоставляющее незаконное вознаграждение, преследует цель ока­зать влияние на результаты соревнования или конкурса посредством соверше­ния спортсменом, спортивным судьей, тренером, руководителем команды, орга­низатором спортивного соревнования или членом жюри зрелищного коммерчес­кого конкурса действий (бездействия), заведомо противоречащих правилам и усло­виям их проведения. Например, футболисту-форварду выплачивается вознаграж­дение за то, чтобы он не забивал гол; руководителю команды — за то, чтобы он

22 Зак 1399

673

не включал конкретного спортсмена в основной состав и тем ослабил команду; члену жюри — за то, чтобы он «регулировал» выставление оценок участникам конкурса, завышая их одним участникам конкурса и (или) занижая другим.

Для уголовной ответственности и дающего, и принимающего незаконное воз­награждение не имеет значения, намеревались ли спортсмен, спортивный судья, тренер, руководитель команды, организатор спортивного соревнования или член жюри зрелищного коммерческого конкурса в действительности совершить ка­кие-либо деяния, противоречащие правилам и условиям проведения соревнова­ния или конкурса, выполнили ли они обещанное, сказалось ли содеянное ими на результатах соревнования или конкурса.

5. Рассматриваемое преступление следует отличать от схожих с ним действий, не являющихся преступлением, которые выражаются в обещании вознаграждения спортсмену, тренеру, руководителю команды сверх предусмотренного условиями соревнования за высокие и достигнутые в честной борьбе достижения (например, за завоевание первого или призового места в соревновании) или выплате такого вознаграждения.

6. Субъект данного преступления в форме получения незаконного вознаграж­дения — специальный: спортсмен, спортивный судья, тренер, руководитель коман­ды или организатор профессионального спортивного соревнования, организатор или член жюри зрелищного коммерческого конкурса.

Субъект подкупа указанных лиц в форме предоставления незаконного воз­награждения — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В отличие от спортсменов — участников профессиональных спортивных со­ревнований, участники зрелищного коммерческого конкурса за получение ука­занного вознаграждения, равно как и лица, предоставившие им это вознагражде­ние за оказание влияния на результаты такого конкурса, не подлежат ответствен­ности по статье 253. Так, например, не наказуемо по этой статье УК получение участником конкурса, реально претендовавшим на Гран-при конкурса, вознаграж­дения, превышающего по размеру главный приз конкурса, если он «поработал» в конкурсе вполсилы и тем самым предоставил возможность другому участнику конкурса завоевать первое место. В этом случае отсутствует состав преступле­ния, предусмотренного статьей 253, и в действиях лица, предоставившего ука­занное вознаграждение.

7. Получение денег, ценных бумаг, иного имущества или услуг имущественно- го характера спортсменом, спортивным судьей, тренером, руководителем команды или организатором профессиональных спортивных соревнований, организатором или членом жюри зрелищного коммерческого конкурса за оказание влияния на ре- зультаты соревнования или конкурса либо предоставление такого вознаграждения (ст. 253) являются частными случаями уголовно наказуемых коммерческого под- купа (ст. 252), дачи взятки (ст. 431) и получения взятки (ст. 430). Подобная конку- ренция общих (ст.ст. 252, 430 и 431) и специальной (ст. 253) уголовно-правовых норм подлежит разрешению в пользу применения специальной нормы (см. ч.2 ст. 42). Дополнительная квалификация действий лица по статьям 252, 431 и 430 в данном случае не требуется.

8. Повторное совершение действий, предусмотренных частью 1 статьи 253 (см. ст.41), влечет повышенную ответственность по части 2 данной статьи. При этом не имеет значения, в какой из двух указанных форм и в какой последовательности они совершены.

Статья 254. Коммерческий шпионаж

1. Похищение либо собирание незаконным способом сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, с целью их разглашения либо незаконного использования (коммерческий шпионаж) —

наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограниче­нием свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Коммерческий шпионаж, повлекший причинение ущерба в особо крупном раз- мере,—

наказывается арестом на срок от двух до шести месяцев, или ограничением сво­боды на срок от двух до пяти лет, или лишением свободы на срок от одного года до пяти лет.

Комментарий

1. Установление уголовной ответственности за коммерческий шпионаж, име­нуемый также промышленным шпионажем, преследовало цель уголовно-право­вой защиты информационной безопасности субъектов экономической деятель­ности.

1. Предметом данного преступления являются сведения, составляющие ком­мерческую или банковскую тайну.

Статьи 128, 980 и 1010 ГК относят коммерческую и банковскую тайну к числу информации, не известной третьим лицам (нераскрытая информация), ко­торая является объектом интеллектуальной собственности как исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

В статье 140 ГК коммерческая тайна определяется как информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу не-звестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном осно-1нии и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциаль-

)СТИ».

Кроме этого определения в законодательстве имеются и другие определения оммерческой тайны, которые согласуются с приведенным и также подлежат пользованию. Так, в частности, в статье 96 Закона от 14 декабря 1990 г. «О пред-шятиях» (с последующими изм. и доп.) коммерческая тайна — это «не являю-иеся государственными секретами сведения, связанные с производством, тех-погической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью 1едприятия, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его Пересам», а в пункте 1 Положения о коммерческой тайне, утвержденного поста-вдением Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 1992 г. № 670,— 1реднамеренно скрываемые экономические интересы и информация о различ-ых сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно­технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана кото­рых обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хозяйствования».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона от 8 ноября 1994 г. «Об ауди­торской деятельности» (в ред. Закона от 18 декабря 2002 г.) аудиторские органи­зации, аудиторы, лица, привлекаемые ими к проведению аудита, в соответствии с законодательством обязаны хранить тайну о хозяйственных операциях аудиру­емых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги (аудитор­ская тайна). Аудиторскую тайну следует рассматривать в качестве вида коммер­ческой тайны. Лица, получившие в соответствии с законодательством доступ к сведениям, составляющим аудиторскую тайну, обязаны сохранять конфиденци­альность в отношении таких сведений. Сведения и документы, получаемые и (или) составляемые в ходе осуществления аудиторской деятельности, не могут передаваться третьим лицам либо разглашаться без письменного согласия ауди­руемых лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (на­пример, в силу ч. 5 ст. 17 указанного Закона эти сведения и документы обязаны предоставляться по решению суда лицам, уполномоченным на их получение данным решением суда, а также должностным лицам и (или) государственным органам в случаях, предусмотренных законодательством: Банковским кодексом, Законом «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» и др.).

Не могут составлять коммерческую тайну сведения о юридических лицах, правах на имущество и сделках с ним, подлежащие государственной регистра­ции; сведения, подлежащие представлению в качестве государственной статисти­ческой отчетности; сведения о численности и составе работающих, их заработ­ной плате и условиях труда и другие сведения, предусмотренные законодатель­ством (см. п.З ст. 1010 ГК, пп.З, 4 Положения о коммерческой тайне).

Информация имеет статус сведений, являющихся коммерческой тайной, если она обозначается соответствующим образом с осуществлением субъектом экономи­ческой деятельности надлежащих мер сохранения ее конфиденциальности через систему классификации информации как коммерческой тайны, разработки внут­ренних правил засекречивания, введения соответствующей маркировки документов и иных носителей информации, организации секретного делопроизводства.

При маркировке носителей сведений, составляющих коммерческую тайну, используются ограничительные грифы «Конфиденциально», «Коммерческая тай­на», за исключением грифов «Особой важности» и «Совершенно секретно», при­сваиваемых носителям сведений, составляющих государственную тайну. При маркировке носителей коммерческой тайны указывается и срок действия этого [ ограничения.

В соответствии со статьями 980 и 1010 ГК информация, составляющая ком­мерческую тайну, относится к объектам права интеллектуальной собственности и является собственностью субъекта экономической деятельности. Она может находиться во владении, пользовании или распоряжении иных субъектов эконо­мической деятельности, которые осуществляют права владения, пользования и распоряжения такой информацией в пределах, устанавливаемых ее собственни­ком и актами законодательства. Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут быть предметом сделки между собственником и другими лицами, а также передаваться этим лицам за плату или на безвозмездной основе.

Банковская тайна — вид коммерческой тайны, имеющей особенности, обуслов­ленные спецификой субъекта, которому она принадлежит, т.е. банку как кредит­ной и финансовой коммерческой организации, осуществляющей банковские опера­ции и иные виды деятельности, предусмотренные статьей 14 Банковского кодекса.

В соответствии со статьей 122 Банковского кодекса банковской тайной явля­ются следующие сведения:

1)о счетах (см. ст. 198 Банковского кодекса): о наличии в банке счета (сче­тов), в том числе счета (счетов) банка-корреспондента (см. ст. 213 Банковского кодекса), реквизитах счета (его владельце, номере и др.); размере средств, нахо­дящихся на счете (счетах); операциях по счету (счетам);

2. о вкладах (см. ст. 180 Банковского кодекса): о наличии в банке вклада (вкладов); вкладчике; размере средств, находящихся во вкладе (вкладах); опера­циях по вкладу (вкладам);

3. об имуществе, находящемся на хранении в банке (см. ст. 286 Банковского кодекса): о владельце имущества; перечне имущества и его стоимости; виде банков­ского хранения (см. ст. 289 Банковского кодекса);

А) о конкретных сделках, совершенных клиентом банка или банком-коррес­пондентом с использованием денежных средств и иного имущества, находящего­ся в банке, либо сделках, средства от совершения которых поступили на счет (счета) клиента банка или банка-корреспондента.

Наряду с банковской тайной часть 2 статьи 122 Банковского кодекса разли­чает тайну «иных сведений, устанавливаемых Национальным банком и банками, если это не противоречит законодательству Республики Беларусь». Такие сведе­ния, не будучи банковской тайной, выступают в качестве предмета коммерчес­кой тайны, являются сведениями, составляющими коммерческую тайну.

3. Данное преступление выражается в совершении действий, являющихся аль­тернативными: похищении или собирании сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. Выполнения хотя бы одного из них достаточно для привле-шния виновного к ответственности по статье 254.

4. Похищением сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, является противоправное завладение непосредственно указанными сведениями или носителями, содержащими такие сведения, любым из способов, перечислен­ных в части 1 примечаний к главе 24 (путем кражи, грабежа, разбоя и др.).

Под собиранием сведений, составляющих коммерческую или банковскую тай­ну, понимается совершение любых действий по получению указанных сведений с | применением незаконных способов, т.е. в нарушение порядка, установленного зако-' нодательством (путем получения ее с использованием специальных технических редств, предназначенных для негласного получения информации (см. коммент. к т.203), угроз и т.п.).

5. Анализируемое преступление может быть совершено только с прямым «ыслом.

К числу обязательных признаков коммерческого шпионажа относится цель разглашения или незаконного использования указанных сведений, полученных путем похищения или собирания незаконным способом. При отсутствии указан­ной цели действия лица не могут влечь ответственности по статье 254 (напри­мер, похищение у сослуживца документов, содержащих сведения, составляющие коммерческую тайну, совершено из желания навредить ему по службе).

Если противоправное получение сведений, составляющих банковскую тай­ну, совершено без цели их разглашения или незаконного использования, то лицо, виновное в совершении таких действий, подлежит административной ответствен­ности по статье 151⁷ КоАП «Противоправное получение и (или) разглашение банковской тайны».

При наличии обстоятельств, указанных в уголовном законе, похищение или со­бирание незаконным способом сведений, составляющих коммерческую или банков­скую тайну, без цели их разглашения либо незаконного использования подлежат квалификации по статье 377.

6. Субъектом коммерческого шпионажа является лицо, достигшее 16-летнего возраста.

7. Коммерческий шпионаж, повлекший причинение ущерба в особо крупном размере (см. примеч. к гл. 25), влечет ответственность по части 2 статьи 254.

8. По смыслу указания, содержащегося в диспозиции части 1 статьи 255 «при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 254 настоящего Кодекса»), похищение путем присвоения, растраты или злоупотребления служеб­ными полномочиями сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, и последующее их разглашение при обстоятельствах, указанных в уголов­ном законе, не образуют совокупности преступлений и подлежат квалификации только по статье 254.

9. Пункт 2 статьи 140 ГК предусматривает обязанность лица, незаконными ме­тодами получившего информацию, которая составляет служебную или коммерчес­кую тайну, возместить причиненные убытки, а пункт 1 статьи 1011 ГК — обязан­ность как лица, без законных оснований получившего нераскрытую информацию, так и лица, незаконно использовавшего такую информацию, возместить убытки, причиненные ее незаконным использованием, тому, кто правомерно обладает такой информацией.

Статья 255. Разглашение коммерческой тайны

1. Умышленное разглашение коммерческой или банковской тайны без согласия ее владельца при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 254 настоящего Кодекса, лицом, которому такая коммерческая или банковская тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, повлекшее причинение ущерба в крупном размере,—

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести ме­сяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. То же действие, совершенное из корыстной или иной личной заинтересован­ности,—

наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением сво­боды на срок до пяти лет.

Комментарий

1.Под разглашением коммерческой или банковской тайны без согласия ее владельца следует понимать несанкционированное предание огласке сведений, составляющих такую тайну, хотя бы одному лицу, не имеющему права доступа к ним, при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 254.

(О понятиях «коммерческая тайна» и «банковская тайна» см. п.2 коммент. к ст. 254.)

2. Преступление признается оконченным с момента причинения владельцу коммерческой или банковской тайны ущерба в крупном размере (см. примеч. к гл. 25). В качестве указанного ущерба от преступления выступают убытки (потери) в виде реального ущерба или упущенной выгоды, понесенных владельцем такой тайны вследствие совершения виновным указанных действий (см. ч. 2 ст. 14 ГК).

3. Разглашение коммерческой тайны — преступление умышленное, совершае­мое с прямым либо косвенным умыслом.

4. Субъект данного преступления — специальный. Им может быть только лицо, которому коммерческая или банковская тайна стали известны в связи с его профессиональной (например, служащий банка) или служебной (например, судья) деятельностью.

5. Умышленное разглашение коммерческой или банковской тайны без согла­сия ее владельца, совершенное лицом, которому она известна в связи с его профес­сиональной или служебной деятельностью, не повлекшее причинение владельцу такой тайны ущерба либо повлекшее причинение ущерба, но не в крупном разме­ре, не образует состава преступления, предусмотренного статьей 255.

Разглашение банковской тайны в части тайны по операциям, счетам и вкла­дам клиентов, совершенное служащими банка и не повлекшее причинения ущерба в крупном размере, влечет административную ответственность по статье 151 КоАП «Противоправное получение и (или) разглашение банковской тайны». По этой же статье КоАП должны нести ответственность за разглашение банковской тай­ны в случае отсутствия ущерба в крупном размере и иные лица, которым банков­ская тайна была известна в связи с их профессиональной или служебной дея­тельностью.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 53 Трудового кодекса на работ­ников возлагается обязанность не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя. В части 2 статьи 53 этого же кодекса предусмат­ривается, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязаннос­тей, в частности разглашении коммерческой или банковской тайны, работники несут ответственность, предусмотренную Трудовым кодексом (см. гл. 14 Трудово-юкодекса) и иными законодательными актами (см., например, Положение о про­хождении службы в органах финансовых расследований Комитета государствен­ного контроля Республики Беларусь, утв. указом Президента от 2 ноября 2001 г. № 618).

(См. также п. 9 коммент. к ст. 254.)

6. Разглашение коммерческой или банковской тайны, повлекшее причинение ущерба в крупном размере, совершенное из корыстной или иной личной заинтере- сованности, влечет более строгую ответственность по части 2 статьи 255.

Согласно части 10 статьи 4 лицо, разглашающее коммерческую или банков­скую тайну, действует из корыстной заинтересованности тогда, когда стремится извлечь из совершенного преступления для себя или своих близких выгоду иму­щественного характера либо намеревается избавить себя или своих близких от материальных затрат (например, продажа сведений, составляющих такую тайну). В таких случаях требуется дополнительная квалификация действий виновного по статье 252 «Коммерческий подкуп». При обстоятельствах, указанных в уго­ловном законе, не исключается уголовная ответственность лица, расплатившего­ся с виновным в разглашении коммерческой тайны, за коммерческий подкуп в форме предоставления незаконного вознаграждения.

Разглашение коммерческой или банковской тайны, не повлекшее причине­ние ущерба в крупном размере, совершенное работником индивидуального пред­принимателя или юридического лица, не являющегося должностным лицом, за вознаграждение, квалифицируется по статье 252.

Личная заинтересованность может выражаться в стремлении лица извлечь выгоду неимущественного характера (получить взаимную услугу, заручиться под­держкой в решении вопроса о получении более престижной работы кем-либо из родственников и т.п.).

7. В отличие от ответственности за коммерческий шпионаж (ст. 254) наказа­нию за разглашение коммерческой или банковской тайны подлежит только лицо, которому она известна в связи с его профессиональной или служебной деятель­ностью, и лишь при условии причинения владельцу такой тайны ущерба в крупном размере.

8. В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 33 действия, предусмотренные статьей 255, влекут уголовную ответственность лишь при наличии требования лица, пострадавшего от преступления, или его законного представителя либо представителя юридического лица о привлечении виновного к такой ответствен­ности, выраженного в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом (см. ч. 4 ст. 26 УПК). В силу части 5 статьи 26 УПК прокурор вправе возбудить уголовное дело о таком преступлении и при отсутствии требования указанных лиц, если это преступление затрагивает существенные интересы государства и общества или совершено в отношении лица, находящегося в служебной или иной зависимости от обвиняемого либо по иным причинам не способного самостоятель­но защищать свои права и законные интересы.

Статья 256. Спекуляция

1. Скупка на предприятиях или в организациях государственной торговли и по­требительской кооперации Республики Беларусь товаров, предназначенных для роз­ничной продажи населению, и перепродажа таких товаров с целью наживы (спекуля­ция), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за спекуляцию,—

наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, или лишением свободы на срок до двух лет.

2. Спекуляция, совершенная группой лиц по предварительному сговору, либо ра­ботником торговли, либо сопряженная с получением наживы в крупном размере,—

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Комментарий

1. Предметом данного преступления являются товары, предназначенные для розничной продажи населению.

1. С объективной стороны спекуляция складывается из двух последовательно совершаемых действий: скупки и перепродажи указанных товаров.

2. Обязательный признак, характеризующий скупку товаров,— место соверше­ния преступления: предприятия или организации государственной торговли и потребительской кооперации Республики Беларусь. Лицу может инкриминиро­ваться спекуляция лишь в том случае, если товары скупались на предприятиях или в организациях государственной торговли и потребительской кооперации республики. Скупка товаров у физических или иных юридических лиц (промыш­ленные, строительные, сельскохозяйственные и другие предприятия или организа­ции) Республики Беларусь, равно как и на предприятиях или в организациях госу­дарственной торговли и потребительской кооперации иных государств, располо­женных на территории Беларуси и за ее пределами, и перепродажа их с целью на­живы не могут квалифицироваться как спекуляция.

3. Действия по скупке на предприятиях или в организациях государственной торговли и потребительской кооперации Республики Беларусь товаров, предназ­наченных для розничной продажи населению, и перепродаже таких товаров, направленные на систематическое получение прибыли, являются предпринима­тельской деятельностью (см. п. 4 коммент. к ст. 232). Если такая деятельность осу­ществляется без государственной регистрации и без лицензии и сопряжена с полу­чением дохода в крупном размере или при иных обстоятельствах, указанных в статье 233, то она влечет ответственность по статье 256 и не требует дополнитель­ной квалификации по статье 233. Такая квалификация содеянного согласуется с разъяснениями Пленума Верховного Суда республики, данными в пункте 11 поста­новления № 6 от 28 июня 2001 г. «О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности», в соответствии с которыми незаконная предпринимательская деятельность, выражающаяся в совершении преступлений, ответственность за которые предусмотрена соответствующими статьями УК, ква­лифицируется по указанным статьям этого кодекса и не требует дополнительной квалификации содеянного по статье 233.

4. Преступление признается оконченным с момента совершения второго из двух указанных выше действий (состоялась перепродажа хотя бы части скуплен­ных товаров) независимо от достижения цели наживы. Если по обстоятельствам, не зависящим от лица, была осуществлена только скупка товаров для последую­щей их перепродажи с указанной целью, содеянное надлежит квалифицировать по статьям 14 и 256 как покушение на спекуляцию.

1. Спекуляция характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Обязательным признаком субъективной стороны этого преступления явля­ется цель наживы.

5. Альтернативными, не связанными между собой признаками состава данно­го преступления являются:

— административная преюдиция (см. коммент. к ст. 32) — часть 1 статьи 256;

— совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (см. ст. 17) — часть 2 статьи 256;

— совершение преступления работником торговли — часть 2 статьи 256;

— получение наживы в крупном размере (см. примеч. к гл. 25) — часть 2 статьи 256.

8. Субъект преступления, предусмотренного частью 1 статьи 256,— специаль- ный: лицо, которое ранее привлекалось к административной ответственности за спекуляцию (административная преюдиция).

В качестве субъекта преступления, предусмотренного частью 2 статьи 256, выступает лицо, достигшее 16-летнего возраста, либо такое же лицо, являющееся работником торговли.

Ответственность по части 2 статьи 256 за спекуляцию, совершенную груп­пой лиц по предварительному сговору или работником торговли либо сопряжен­ную с получением наживы в крупном размере, наступает независимо от наличия или отсутствия признака административной преюдиции.

9. Под работником торговли следует понимать лицо, работающее или служа- щее на предприятии или в организации государственной торговли либо на предприятии или в организации потребительской кооперации Республики Бела- русь, осуществляющих торговлю, которое использует свое служебное положение (возможности выполняемых им профессиональных обязанностей или порученной работы) для совершения спекуляции товарами, предназначенными для розничной продажи населению. В соответствии с частью 1 примечаний к главе 35 работник торговли — должностное лицо, злоупотребляющее своими служебными полномо- чиями путем оказания содействия иным лицам в спекуляции либо непосредствен- но осуществляющее спекулятивные действия, подлежит уголовной ответственнос- ти по совокупности преступлений соответственно по статье 424 и части 6 статьи 16, части 2 статьи 256 либо по статье 424 и части 2 статьи 256.

Статья 257. Обман потребителей

1. Обман покупателей, заказчиков или иных потребителей работником индиви­дуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо обман потребителей индиви-

дуальным предпринимателем, осуществляющим такую же деятельность (обман потре­бителей), совершенный в течение года после наложения административного взыска­ния за такое же нарушение либо в значительном размере,—

наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Обман потребителей, совершенный группой лиц по предварительному сгово­ру, либо лицом, ранее судимым за обман потребителей, либо в крупном размере,— наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на срок от двух до шести лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Примечание. Обманом потребителей в значительном размере признается обман, размер наживы от которого превышает половину размера базовой вели­чины, установленного на день совершения преступления, в крупном размере — в пять и более раз превышает размер такой базовой величины. (В ред. Закона от24 июня 2002 г. № 112-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75, 2/861.)

Комментарий

1. С объективной стороны обман потребителей (покупателей, клиентов, за­казчиков и др.) может выражаться в совершении самых различных действий, вводящих в заблуждение потребителя, например, превышении установленных цен, продаже фальсифицированного товара либо товара низшего сорта по цене выс­шего сорта, обсчете, обмеривании, обвешивании, завышении количества израсхо­дованных материалов, закладке в приготавливаемые блюда меньшего количества продуктов, чем предусмотрено нормами, и т.п.

Отличительная черта обманных действий состоит в том, что они совершают­ся виновным, реализующим товар, выполняющим работы или оказывающим услу­ги в отношении конкретного потребителя, при осуществлении конкретных граж­данско-правовых сделок. Если обман рассчитан на введение в заблуждение не­определенного круга потенциальных потребителей, то такие действия не содержат состава обмана потребителей. Так, например, к числу таких действий можно отнести рассчитанное на привлечение внимания потенциальных покупателей до­ведение до их сведения ложной информации о цене товара на выставке-продаже путем воспроизведения через средства ретрансляции рекламного ролика.

Обман потребителя — это действия, которые по определению затрагивают материальные интересы потребителя и связаны с причинением ему имуществен­ного ущерба. Не случайно в примечании к статье 257 при определении понятия размера обмана законодатель использовал термин «нажива». Имущественные интересы потребителя страдают либо потому, что в результате обмана он переда­ет виновному имущество в большем количестве, чем требовалось при соверше­нии сделки (например, при обсчете покупатель платит больше, чем требуется), либо потому, что он получает от виновного имущество в меньшем количестве (более низкого качества, а значит и цены, и др.), чем он обязан был передать по­терпевшему. Все иные обманные действия виновного, не отвечающие указанным признакам, связанные с введением в заблуждение потребителя, при наличии обсто­ятельств, указанных в уголовном законе, могут влечь ответственность по статье 249 «Дискредитация деловой репутации конкурента», статье 250 «Распространение ложной информации о товарах и услугах», статье 337 «Выпуск либо реализация недоброкачественной продукции» или статье 338 «выполнение работ либо оказа­ние услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

2. Потерпевшим от совершения указанных действий является потребитель, т.е. физическое лицо, заказывающее, приобретающее или использующее товар.

3. Альтернативными признаками обмана потребителей являются:

— административная преюдиция — часть 1 статьи 257;

• совершение преступления в значительном размере (см. примеч. к ст. 257) -часть 1 статьи 257;

• совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (см. ст.17) — часть 2 статьи 257;

• совершение преступления лицом, ранее судимым за обман потребителей -часть 2 статьи 257;

• совершение преступления в крупном размере (см. примеч. к ст. 257) -часть 1 статьи 257.

Поскольку указанные признаки состава преступления являются альтерна­тивными, не зависимыми друг от друга, то наличия хотя бы одного из них доста­точно для признания совершенного лицом обмана потребителей как оконченно­го преступления.

4. С субъективной стороны данное преступление может быть совершено толь­ко умышленно, с прямым умыслом. Виновное лицо сознает, что обманывает конкретного потребителя посредством неэквивалентного обмена, и желает этого, преследуя цель причинения ему имущественного ущерба. Мотивы, которыми ру­ководствуется лицо, совершая обман, как правило, являются корыстными. Однако они не имеют значения для квалификации.

5. Субъект данного преступления — специальный: работник индивидуального предпринимателя или юридического лица либо индивидуальный предпринима­тель. К указанным признакам специального субъекта преступления добавляются в качестве обязательных признаков административная преюдиция (ч. 1 ст. 257) и неснятая или непогашенная судимость за обман потребителей (ч. 2 ст. 257).

Административная преюдиция как признак специального субъекта преступ­ления, предусмотренного частью 1 статьи 257, имеет место в случае совершения обмана потребителей лицом, ранее в течение года привлекавшимся к админис­тративной ответственности за такое же нарушение по статье 144³ КоАП «Обман потребителей» (см. коммент. к ст. 32).

6. Ранее судимым за обман потребителей признается лицо, имеющее судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 1 или 2 статьи 257, при условии, что она не была погашена или снята в установленном законом порядке (см.ст.ст.45, 97-99, 121).

7. Обман потребителей признается оконченным преступлением с момента со­вершения единичного акта такого обмана (например, обсчитан один клиент, обве­шен один покупатель) при наличии любого из указанных альтернативных призна­ков состава преступления. В тех случаях, когда виновный совершает обман не одного, а нескольких потребителей, не в одно и то же, а в разное время и, главное, при условии, что обман каждого из них охватывается самостоятельным умыслом виновного, каждый эпизод такого обмана является самостоятельным правонару­шением. В этом случае каждый последующий эпизод обмана является повторным правонарушением, подлежащим самостоятельной уголовно-правовой оценке, что следует из определения понятия повторности преступлений, содержащегося в части 1 статьи 41. Если размер наживы от каждого из указанных правонарушений не является значительным и отсутствуют иные альтернативные признаки уголов­но-наказуемого обмана покупателей, то лицо подлежит административной ответ­ственности по статье 144³ КоАП в соответствии с правилами статьи 35 КоАП «На­ложение административных взысканий при совершении нескольких администра­тивных правонарушений». В подобной ситуации недопустимо суммировать суммы наживы от каждого отдельно взятого административнонаказуемого обмана потре­бителей. Данное обстоятельство нередко игнорируется органами уголовного пре­следования и судом. При отсутствии в уголовном деле доказательств совершения лицом единичного продолжаемого преступления все эпизоды обмана потребителей ошибочно рассматриваются как одно преступление, а суммы наживы от каждого эпизода обмана также ошибочно суммируются и вменяются в вину лицу как сумма наживы от одного преступления.

Если же все эпизоды обмана потребителей, совершенные при указанных выше обстоятельствах, объединены единым умыслом виновного (например, все стояв­шие в очереди за товаром были обвешены, поскольку лицо использовало при взвешивании фальсифицированную гирю), то они являются лишь частями одно­го, единичного продолжаемого преступления. В приведенной ситуации нельзя го­ворить о повторности преступлений. Лицо совершило одно преступление, поэто­му и нажива, полученная вследствие обмана нескольких потребителей, подлежит суммированию.

8. Действия должностного лица (см. ч. 4 ст. 4) юридического лица, использо­вавшего свои служебные полномочия для совершения преступления, предусмот­ренного статьей 257, в соответствии с частью 1 примечаний к главе 35 подлежат квалификации по совокупности преступлений по статье 257 и соответствующей статье главы 35. При этом совершение должностным лицом юридического лица обмана потребителей признается существенным вредом, предусмотренным стать­ями этой главы.

9. Обман потребителей, совершенный лицом, ранее не привлекавшимся к административной ответственности за такое же нарушение, либо в размере, не являющемся значительным, не может влечь уголовной ответственности, ибо является административным правонарушением. Однако если указанные действия совершены группой лиц по предварительному сговору либо лицом, ранее судимым за обман потребителей, они квалифицируются по части 2 статьи 257 вне зависи- мости от наличия административной преюдиции и того обстоятельства, что размер обмана не является значительным.

10. Обман потребителей следует отличать от схожих действий, являющихся приготовлением к хищению. При обмане потребителя работник индивидуального предпринимателя или юридического лица посредством обманных действий причи- няет имущественный ущерб потребителю. Если же обман применяется для того, чтобы завладеть имуществом индивидуального предпринимателя или юридичес- кого лица и этим причинить ущерб им, а не потребителю, то налицо хищение.

Действия работника индивидуального предпринимателя или юридического лица, создающего излишки материальных ценностей путем обмана потребителя в целях сокрытия уже совершенного им хищения имущества индивидуального предпринимателя или юридического лица, при наличии обстоятельств, указан­ных в законе, квалифицируются по совокупности преступлений как обман потре­бителей и хищение.

Статья 258. Незаконные изготовление, использование либо сбыт государственных пробирных клейм

1. Незаконные изготовление, использование, сбыт либо подделка государствен- ного пробирного клейма Республики Беларусь или иностранных государств, совер- шенные из корыстной или иной личной заинтересованности,—

наказываются штрафом или лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же действия, совершенные повторно либо группой лиц по предваритель- ному сговору,—

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Комментарий

1. В качестве предмета преступления выступает государственное пробирное клеймо Республики Беларусь, используемое для клеймения изделий из драго­ценных металлов отечественного производства или ввезенных на территорию рес­публики из-за ее пределов для реализации (см. п. 4 Положения о государствен­ном пробирном надзоре, утв. постановлением Кабинета Министров от 26 декабря 1995 г. № 702 (в ред. постановления Совета Министров от 8 февраля 2000 г. № 167) и п. 1 коммент. к ст. 223).

В соответствии со статьей 1 Закона от 21 июня 2002 г. «О драгоценных ме­таллах и драгоценных камнях» государственное пробирное клеймо — знак уста­новленного в Республике Беларусь образца, наносимый на ювелирные и иные изделия из драгоценных металлов и удостоверяющий пробу драгоценных метал­лов. В то же время государственное пробирное клеймо — это и приспособление, с помощью которого на изделие наносится указанный оттиск (знак) установлен­ного в республике образца (см. ст. 13 Закона).

Предметом данного преступления являются также пробирные клейма ино­странных государств.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, изготавливающие изделия из драгоценных металлов, должны иметь именник (шифр), знаки кото­рого устанавливаются Государственной инспекцией пробирного надзора Минис­терства финансов. Такой именник не является предметом преступления, предус­мотренного статьей 258, хотя его оттиск в обязательном порядке проставляется изготовителем на изделии из драгоценного металла.

Под пробирным клеймом в смысле статьи 258 следует понимать приспособ­ление, которое предназначено для механического, электроискрового или иного клеймения изделий из драгоценных металлов, т.е. проставления или нанесения на них оттиска или знака.

В соответствии с пунктом 5 упомянутого Положения изделия из драгоцен­ных металлов, изготовленные на территории республики, в том числе по зака­зам, должны соответствовать установленным пробам и подлежат клеймению го­сударственным пробирным клеймом Республики Беларусь. Изделия из драгоцен­ных металлов, ввезенные из-за рубежа, перед их реализацией в республике должны быть заклеймены Государственной инспекцией пробирного надзора Министер­ства финансов. В изъятие из общего правила об обязательном клеймении драго­ценных металлов от обязательного клеймения освобождаются изделия из драго­ценных металлов, имеющие историческую, научную и художественную ценность, а также ордена, медали, монеты, слитки, мелкие насечки (инкрустации) золотом и серебром на оружии, вазах, блюдах, шкатулках, предметах религиозного культа и т.д.; приборы, лабораторная посуда и прочие технические изделия из драгоцен­ных металлов; изделия из драгоценных металлов зарубежного производства, при клеймении которых происходит их деформация, нарушается целостность и товар­ный вид, а также в других случаях, устанавливаемых Министерством финансов.

Для изделий из драгоценных металлов, подлежащих клеймению, в Респуб­лике Беларусь устанавливаются следующие пробы: платиновых — 950; золотых — 375, 500, 583, 585, 750, 958; серебряных - 750, 800, 875, 916, 925, 960; палладие-вых - 500, 850. В соответствии со статьей 1 Закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» проба — достоинство сплава, показывающее количество массовых долей драгоценного металла в тысяче массовых долей сплава.

2. С объективной стороны преступление выражается в совершении незакон­ных действий, являющихся альтернативными: изготовлении, использовании, сбы­те либо подделке предмета преступления. Выполнения хотя бы одного из них достаточно для привлечения виновного к ответственности по статье 254 как за оконченное преступление.

3. Незаконным изготовлением государственного пробирного клейма Республи­ки Беларусь или иностранного государства признаются любые действия по их по­лучению в готовом для использования виде либо восстановлению подлинного клейма, пришедшего в негодность, совершенные в нарушение установленного по­рядка.

Использование государственного пробирного клейма Республики Беларусь или иностранного государства является незаконным в случаях его применения по назначению в нарушение установленного порядка.

Сбыт такого клейма признается незаконным, если он осуществляется с на­рушением порядка, установленного для его совершения.

Подделка клейма в отличие от его изготовления осуществляется посредством переделки подлинного пробирного клейма (например, путем изменения цифр, обозначающих пробу драгоценного металла).

4. Преступление, предусмотренное статьей 258,— умышленное. Оно может быть совершено только с прямым умыслом.

Обязательным признаком, характеризующим субъективную сторону данного преступления, является мотив: корыстная или иная личная заинтересованность.

В силу части 10 статьи 4 указанные выше действия продиктованы корыст­ными побуждениями тогда, когда лицо стремится извлечь из совершенного пре­ступления для себя или своих близких (см. п.Зч.2 ст. 4) выгоду имущественно­го характера либо намеревается избавить себя или своих близких от материаль­ных затрат (например, виновный осуществляет незаконный сбыт государствен­ного пробирного клейма путем его продажи или в уплату имеющегося у него долга).

Иная личная заинтересованность может выражаться в стремлении лица извлечь выгоду неимущественного характера (получить взаимную услугу, зару­читься поддержкой в решении какого-либо вопроса и др.).

Если действия лица были продиктованы иными побуждениями, оно не под­лежит ответственности по статье 258.

5. Субъект рассматриваемого преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Незаконные изготовление, использование, сбыт либо подделка государ­ственного пробирного клейма Республики Беларусь или иностранного государ­ства, совершенные виновным с целью клеймения ими фальшивых ювелирных изделий, и последующая продажа или иной возмездный сбыт таких изделий, име­ющих оттиск (знак) указанного поддельного государственного пробирного клей­ма, образуют совокупность преступлений и влекут ответственность по статьям 258 и 209.

В тех случаях, когда лицо подделывает не государственное пробирное клеймо, а проставленный с его использованием оттиск (знак) на изделии из драгоценного металла (например, цифра 500, обозначающая номер пробы, перебивается или иным образом переделывается на цифру 958) с целью его продажи как изделия из золота более высокой пробы, налицо приготовление к мошенничеству. Если такое изделие впоследствии продается по более высокой цене в результате обмана поку­пателя относительно его «более высокой» пробы, то все содеянное лицом образует состав оконченного преступления, подлежащего квалификации по статьям 209.

7'. Повторность как квалифицирующий признак состава данного преступле­ния имеет место лишь в тех случаях, когда предшествующий и последующие эпи­зоды изготовления, использования, сбыта либо подделки государственного про­бирного клейма не охватывались единым умыслом лица, а представляли самостоя­тельные действия, предметом которых являлись различные экземпляры государ­ственных пробирных клейм. При этом совершение каждого из таких действий охватывалось самостоятельным умыслом виновного. Указанные действия лица не являются повторными (о повторности как множественности преступлений см. ст.41), если они охватывались единым умыслом и были направлены на достиже­ние единой цели. В подобном случае они признаются единым продолжаемым преступлением (единичным преступлением), а не множественностью преступле­ний.

8. Так же, как и совершение данного преступления повторно, повышенную ответственность влечет совершение его группой лиц по предварительному сговору (см. ст. 17).

Статья 259. Фальсификация средств измерения

Изготовление либо переделка с целью использования или сбыта либо сбыт за­ведомо фальсифицированных измерительных приборов и инструментов —

наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

1. Предметом преступления, предусмотренного статьей 259, являются фаль­сифицированные средства измерений: измерительные приборы и инструменты.

Статья 1 Закона от 5 сентября 1995 г. «Об обеспечении единства измере­ний» определяет средства измерений как технические устройства, предназначен­ные для измерений. В силу статьи 5 названного закона средства измерений, на­ходящиеся в эксплуатации, применяются для определения значений величин, их соотношений или функций и должны показывать результаты измерений, выра­женные в утвержденных этим законом единицах, а также соответствовать усло­виям эксплуатации и необходимой точности.

Средства измерений многообразны и могут предназначаться для измерения различных величин, их соотношений или функций. Например, для измерения веса могут использоваться весы (механические, электронные и т.п.); объема жид­кости — приспособления в виде мензурок, мерных стаканов и т.п.; длины, шири­ны, высоты объекта или расстояний — рулетка, курвиметр и т.п.; величин углов — теодолит; ионизирующего излучения — дозиметр; электрического тока — ампер­метр, вольтметр и т.п.

Комментарий

В соответствии со статьей 16 названного Закона запрещается выпуск в обра­щение (реализацию) средств измерений, не прошедших государственных испы­таний или метрологическую аттестацию, которой является исследование средств измерений, выполняемое органами государственной метрологической службы ли­бо субъектами хозяйствования (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями) для установления метрологического их свойства и выдачи документа с указанием полученных данных.

Предметом преступления является только такое средство измерения, сфаль­сифицированное виновным, в отношении которого осуществлялся государствен­ный метрологический надзор или метрологический контроль, т.е. соответственно деятельность органов государственной метрологической службы или субъектов хозяйствования по проверке соблюдения установленных метрологических пра­вил и норм. Ввиду этого не влечет ответственности по статье 259 фальсифика­ция средств измерений, находящихся вне такого надзора и контроля.

Средство измерений признается фальсифицированным в тех случаях, когда оно ввиду преступных действий виновного не соответствует условиям эксплуа­тации и установленным требованиям точности. При этом не имеет значения, под­вергались ли установке или корректировке в сторону уменьшения или увеличе­ния показатели (параметры), характеризующие условия эксплуатации и точность такого средства измерения.

2. Рассматриваемое преступление выражается в совершении действий, являю- щихся альтернативными: изготовлении, переделке или сбыте предмета преступле- ния. Выполнения хотя бы одного из них достаточно для привлечения виновного к ответственности по статье 254 как за оконченное преступление.

Изготовлением фальсифицированного средства измерения признаются любые действия по их получению в готовом для использования виде либо восстановле­ние пришедшего в негодность подлинного средства измерения. Изготовление средства измерения, отвечающего требованиям точности и иных метрологических свойств, не подлежит ответственности по статье 259.

Переделка средства измерения в отличие от его изготовления осуществляет­ся посредством внесения каких-либо изменений в подлинное средство измере­ния, прошедшее поверку (метрологическую аттестацию) с положительными ре­зультатами (например, путем замены тех или иных элементов или деталей в меха­низме прибора, приводящей к тому, что он перестает отвечать требованиям не­обходимой точности).

Сбыт заведомо фальсифицированного средства измерения — это его возмезд­ная или безвозмездная реализация для постоянного или временного владения или пользования третьим лицам (продажа, мена, передача в счет уплаты долга, в аренду и т.п.).

3. Преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Обязательный признак состава данного преступления в форме изготовле- ния либо переделки фальсифицированных измерительных приборов и инструмен- тов — цель совершения преступления (альтернативная): использование или сбыт таких приборов и инструментов. Указанные действия лица, преследующего иные цели, не подлежат ответственности по статье 259.

4. Субъект рассматриваемого преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. Изготовление либо переделка измерительных приборов или инструментов и последующее их использование при обмане потребителей при обстоятельствах, указанных в уголовном законе, образуют совокупность преступлений, предусмот­ренных статьями 259 и 257.

Действия лица по оказанию содействия в обмане потребителей при обстоя­тельствах, изложенных в законе, выразившиеся в изготовлении либо переделке измерительных приборов или инструментов либо в сбыте таких фальсифициро­ванных средств измерения, следует квалифицировать по статье 259 и статье 257 с применением части 6 статьи 16.

6. Использование при обмане потребителей средств измерений, не подвергав­шихся переделке, а лишь помещенных виновным в такие условия, при которых они утрачивают свою точность (например, прикрепление к чашке механических весов магнита), не образует состава преступления, предусмотренного статьей 259. В данном случае фальсификации подвергается не средство измерения. Каких-либо изменений в конструкцию или механизм средства измерения не вносится. Напро­тив, посредством внешнего воздействия на средство измерения, приводящего к изменению точности его показаний или иных метрологических характеристик, фальсифицируется процесс измерения, который должен осуществляться в со­ответствие с определенными правилами. При наличии признаков уголовно нака­зуемого обмана потребителей такие действия влекут ответственность только по статье 257.

6. Применение фальсифицированных средств измерений как средства, с по­мощью которого происходит завладение чужим имуществом, надлежит квалифи­цировать по статье 209. Если же мошенник использовал для этих целей изготов­ленные или переделанные им самим фальсифицированные средства измерений, то содеянное дополнительно квалифицируется по статье 259.

Статья 260. Нарушение правил торговли

1. Продажа товаров или медикаментов со складов, баз, из подсобных помеще­ний государственных предприятий (организаций) бытового обслуживания, торговли, общественного питания, здравоохранения или при доставке их к месту хранения (реа­лизации) либо сокрытие товаров или медикаментов от покупателей (нарушение пра­вил торговли), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения либо из корыстной или иной личной заинтересо­ванности,—

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до трех меся­цев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

2. Нарушение правил торговли, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо в крупном размере,—

наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

1. В качестве предмета преступления выступают товары или медикаменты, принадлежащие государственным предприятиям (организациям) бытового обслу­живания, торговли, общественного питания или здравоохранения.

2. С объективной стороны данное преступление выражается в совершении следующих альтернативных действий:

1) продажи товаров или медикаментов со складов, баз, из подсобных поме- щений или при доставке их к месту хранения (реализации);

2) сокрытия товаров или медикаментов от покупателей.

Место совершения преступления является обязательным признаком рассмат­риваемого преступления, совершаемого путем продажи товаров или медикамен­тов. Продажа товаров или медикаментов признается преступлением только в тех случаях, когда она производилась со складов, баз, из подсобных помещений го­сударственных предприятий (организаций) бытового обслуживания, торговли, общественного питания или здравоохранения. Их сокрытие может осуществлять­ся как на складах, базах, в подсобных помещениях указанных предприятий (орга­низаций), так и в иных местах (например, в служебном кабинете и личном гара­же работника предприятия торговли, во вспомогательных помещениях организа­ции здравоохранения и на даче работника такой организации).

При доставке товаров или медикаментов к месту хранения (реализации) их продажа является преступлением независимо от места совершения.

Совершение указанных действий на предприятиях (в организациях) иной (негосударственной) формы собственности либо государственной формы собствен­ности, но другого профиля, нежели указано в части 1 статьи 260 (строительные организации, организации связи, транспорта и др.), не образует состава наруше­ния правил торговли.

Статья 260 не применяется также к случаям совершения указанных в ней действий на предприятиях (в организациях) потребительской кооперации.

Продажа товаров или медикаментов, произведенная при доставке их к месту хранения (реализации), квалифицируется по статье 260 независимо от того, осу­ществлена она при транспортировке их от производителя или иного поставщика либо товары или медикаменты были проданы при их так называемых внутриведом­ственных перемещениях в целях реализации или изменения места их хранения.

3. Альтернативными признаками нарушения правил торговли являются:

• административная преюдиция (см. коммент. к ст. 32) — часть 1 статьи 260;

• совершение преступления из корыстной (см. ч. 10 ст. 4) или иной личной заинтересованности (см. п. 4 коммент. к ст. 258) — часть 1 статьи 260;

Комментарий

• совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (см. ст. 17) — часть 2 статьи 260;

• совершение преступления в крупном размере (см. примеч. к гл. 25) — часть 2 статьи 260.

4. Нарушение правил торговли, совершенное лицом, ранее не привлекавшимся к административной ответственности за такие же нарушения, либо при отсутствии ко­рыстной или иной личной заинтересованности, либо группой лиц, либо в размере, не являющемся крупным, не может влечь уголовной ответственности, ибо является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 144 КоАП. Однако если указанные действия совершены группой лиц по предварительному сговору либо в крупном размере, они квалифицируются по части 2 статьи 260 не­зависимо от наличия административной преюдиции, корыстной или иной личной заинтересованности.

5. Рассматриваемое преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

6. Субъект преступления — специальный. Им может быть лицо — работник го­сударственного предприятия (организации) бытового обслуживания, торговли, общественного питания или здравоохранения, либо иной субъект, наделенный определенными полномочиями в отношении товаров или медикаментов, поручен­ных ему для доставки указанными предприятием или организацией (экспедитор и др.). Если в нарушении правил торговли совместно с указанными работниками участвовали другие лица, то они могут быть привлечены к ответственности как со­участники этого преступления.

7. Получение должностным лицом (см. ч. 4 ст. 4) государственного предприя­тия (организации) бытового обслуживания, торговли, общественного питания или здравоохранения материальных ценностей либо приобретение выгод имуществен­ного характера за продажу товаров или медикаментов, принадлежащих таким предприятиям (организациям), с нарушением правил торговли влечет ответствен­ность за нарушение правил торговли по статье 260 и получение взятки по статье 430.

8. Получение работником индивидуального предпринимателя или юридичес­кого лица, не являющимся ни служащим государственного аппарата, ни должност­ным лицом, денег, ценных бумаг, иного имущества или услуг имущественного ха­рактера за продажу товаров или медикаментов с нарушением правил торговли квалифицируется по статье 260 и статье 252.

Статья 261. Подделка знаков почтовой оплаты

Подделка почтовых марок, других знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов либо использование или выпуск в обращение поддельных почтовых марок, других знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов —

наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев.

Комментарий

1. В основе установления уголовной ответственности за действия, предусмот­ренные статьей 261, лежат международные обязательства Республики Беларусь. К их числу относятся обязательства, вытекающие из утверждения Всемирной почто­вой конвенции, Общего регламента Всемирного почтового союза и Соглашения о почтовых посылках, осуществленного постановлением Совета Министров респуб­лики от 10 августа 1999 г. № 1253 «Об утверждении актов Всемирного почтового союза, принятых на XXI Всемирном почтовом конгрессе в г. Сеуле в 1994 году». Эти обязательства были подтверждены Республикой Беларусь в связи с ратифи­кацией Законом от 13 декабря 2002 г. «О ратификации Шестого Дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза» принятого на XXII Всемирном почтовом конгрессе в г. Пекине 15 сентября 1999 г. Шестого Дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза от 10 июля 1964 г. Так, в частности, в соответствии со статьей 13 Всемирной почтовой конвенции Прави­тельства стран — членов Конвенции взяли на себя обязательство выполнять или предложить законодательным органам своих стран принять необходимые меры для наказания за подделку почтовых марок, даже изъятых из обращения, междуна­родных ответных купонов, а также за использование или выпуск в обращение поддельных (даже изъятых из обращения) или бывших в употреблении почтовых марок, поддельных или бывших уже в употреблении оттисков франкировальных машин или типографских печатных машин, а равно поддельных международных ответных купонов.

2. Предметом преступления, предусмотренного статьей 261, выступают знаки почтовой оплаты и международные ответные купоны.

В соответствии с Положением о знаках почтовой оплаты и специальных поч­товых штемпелях Республики Беларусь, утвержденным приказом Министерства связи от 25 февраля 1998 г. № 33, к знакам почтовой оплаты относятся почто­вые марки и блоки, маркированные конверты и карточки, предназначенные для оплаты услуг почтовой связи согласно действующим тарифам на внутреннюю и международную корреспонденцию. Предприятия почтовой связи на всей терри­тории Республики Беларусь осуществляют отправку и доставку внутренней и отправку международной корреспонденции только при наличии на ней знаков почтовой оплаты Республики Беларусь. Их продажа в республике осуществляет­ся предприятиями почтовой связи строго по номинальной стоимости и не ранее срока, установленного для их ввода в почтовое обращение.

Указанное Положение со ссылкой на Всемирную почтовую конвенцию тре­бует, чтобы на почтовых марках и блоках Республики Беларусь обязательно раз­мещались следующие служебные надписи: название государства «Беларусь» на белорусском языке и латинскими буквами «BELARUS», номинал и год выпуска арабскими цифрами. В случае необходимости допускается издание знаков почто­вой оплаты с литерным обозначением номинала.

В качестве других знаков почтовой оплаты в силу статьи 28 Всемирной поч­товой конвенции могут выступать оттиски франкировальных машин, равно как и оттиски копировальных аппаратов или других способов печатания или штемпе­левания.

Международные ответные купоны изготавливаются Международным бюро Всемирного почтового союза — центральным учреждением этой организации (см. ст. 20 Устава Всемирного почтового союза). Международное бюро снабжает ими по себестоимости Почтовые администрации стран — участников этого союза по их требованию (см. ст. 116 Общего регламента Всемирного почтового союза). Они являются знаками почтовой оплаты отправления за границу, удостоверяют опла­ту обратной отправки и подлежат обмену в любой стране — члене союза на ее одну или несколько почтовых марок по определенному эквиваленту.

3. Данное преступление выражается в совершении действий, являющихся аль­тернативными: подделке, использовании или выпуске в обращение поддельных почтовых марок, других знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов. Выполнения хотя бы одного из них достаточно для привлечения винов­ного к ответственности по статье 261 как за оконченное преступление.

3. Подделка почтовых марок, других знаков почтовой оплаты или международ­ных ответных купонов осуществляется путем полного их изготовления, когда они могут быть введены в почтовое обращение, либо посредством фальсификации, внесения в подлинные знаки почтовой оплаты или международных ответных ку­понов каких-либо изменений (например," путем изменения на марке цифр, обозна­чающих ее номинал). Подделкой являются также действия по приданию знакам почтовой оплаты, уже погашенным почтовыми штемпелями, вида неиспользован­ных знаков почтовой оплаты.

Использованием поддельных почтовых марок, других знаков почтовой опла­ты или международных ответных купонов является применение их по назначе­нию без должной оплаты почтовой услуги (например, направление адресату со­общения с использованием поддельной почтовой карточки, отправка письма с наклеенными на конверте поддельными почтовыми марками).

Выпуск в обращение поддельных почтовых марок, других знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов имеет место в случаях введения на рынок почтовых услуг указанных предметов путем продажи или иным способом, в том числе и не связанным с извлечением виновным имущественной выгоды.

5. Рассматриваемое преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.

6. Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

7. Использование поддельных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов охватывается составом преступления, предусмотренного стать­ей 261, и не требует дополнительной квалификации по статье 216. Исключение составляет введение в оборот поддельных знаков почтовой оплаты или междуна­родных ответных купонов, соединенное с обманом, злоупотреблением доверием или модификацией компьютерной информации и причинением физическому или юридическому лицу ущерба в значительном размере (см. ч.З примеч. к гл.24), подлежащее квалификации по совокупности статьи 261 и части 1 статьи 216. Со­вершение указанных действий группой лиц по предварительному сговору либо в крупном размере (см. ч. 3 примеч. к гл. 24) надлежит квалифицировать по совокуп­ности преступлений, предусмотренных статьей 261 и частью 2 статьи 216.

8. Выпуская в обращение поддельные знаки почтовой оплаты или междуна­родные ответные купоны, виновный вследствие обмана или злоупотребления до­верием другого лица объективно причиняет ему имущественный вред. Выпуск в обращение поддельных знаков почтовой оплаты или международных ответных ку­понов, связанный с обманным завладением чужим имуществом либо приобретени­ем права на него, следует квалифицировать по совокупности преступлений, пре­дусмотренных статьями 261 и 209.

Если в результате указанных действий будет совершено мелкое хищение иму­щества юридического лица в сумме, не превышающей десятикратного размера минимальной заработной платы, то лицо в зависимости от наличия характеризу­ющих его обстоятельств, предусмотренных статьей 213, подлежит ответственнос­ти по статьям 261 и 213.

Изготовление и сбыт грубой подделки знака почтовой оплаты или междуна­родного ответного купона (например, марки без надписи «BELARUS» и указа­ния года выпуска) либо при особых обстоятельствах (см. п. 4 коммент. к ст. 221), преследующий цель завладения чужим имуществом, в зависимости от обстоя­тельств необходимо квалифицировать как мошенничество только по статье 209 или статье 213.

Статья 262. Подделка проездных документов

Изготовление либо сбыт поддельных билетов или иных документов на проезд пассажиров или провоз грузов, совершенные в течение года после наложения адми­нистративного взыскания за такие же нарушения, —

наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными ра­ботами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев.

1. Предметом подделки проездных документов является документ установ­ленной формы на проезд пассажиров или провоз грузов (билет, талон, грузовая квитанция, жетон и др.) любым видом транспорта, оказывающим такие услуги, независимо от формы собственности.

2. Данное преступление выражается в совершении действий, являющихся аль­тернативными: изготовлении или сбыте поддельных билетов или иных докумен­тов на проезд пассажиров или провоз грузов. Выполнения хотя бы одного из них достаточно для привлечения виновного к ответственности по статье 262 как за оконченное преступление.

Комментарий

Изготовлением поддельных билетов или иных документов на проезд пасса­жиров или провоз грузов признаются любые действия по их получению в готовом для использования виде либо фальсификация указанных подлинных документов посредством внесения в них тех или иных изменений.

Сбытом является реализация поддельных билетов или иных документов в качестве средства для оплаты транспортных услуг по перевозке пассажиров или провозу багажа. Сбыт названных подлинных документов, которые уже были использованы для оплаты проезда пассажира или провоза багажа, однако сохра­няют свою силу в течение определенного времени (например, билеты на поезд пригородного сообщения), не подлежит квалификации по статье 262.

3. С субъективной стороны анализируемое преступление может быть совер­шено только умышленно, с прямым умыслом. Если лицо, сбывая билет (например, путем продажи), не сознает, что он является поддельным, такой сбыт не может влечь ответственности по статье 262.

3. Субъект подделки проездных документов — специальный: лицо, которое ра­нее привлекалось к административной ответственности за такие же нарушения по статье 155¹⁸ КоАП «Подделка проездных документов» (административная прею­диция — см. коммент. к ст. 32).

3. Фальсификация билета или иного документа на проезд пассажиров или провоз грузов (изготовление поддельного билета, багажной квитанции и т.п.) и использование его путем представления по назначению как средства оплаты транспортных услуг в значительном размере (см. ч.З примеч. к гл.24) или при на­личии иных обстоятельств, указанных в статье 216, если они совершены лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за такие же на­рушения, подлежат квалификации по статьям 262 и 216. При отсутствии признака административной преюдиции указанные действия должны влечь административ­ную ответственность по статье 155¹⁸ КоАП за подделку проездных документов и уголовную ответственность за причинение имущественного ущерба без признаков хищения (ст. 216).

4. Изготовление поддельных документов на проезд пассажиров или провоз грузов, не являющихся именными, и их последующий сбыт либо сбыт таких заве­домо поддельных документов, изготовленных не виновным, а другим лицом, свя­занные с обманным завладением чужим имуществом либо приобретением права на него, подлежат при наличии административной преюдиции квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 262 и 209.

Пострадавшими от обманных действий виновного, сбывшего не являющиеся именными поддельные проездные документы, могут быть как физические, так и юридические лица. Если в результате указанных действий у юридического лица похищено имущество в сумме, не превышающей десятикратного размера мини­мальной заработной платы, то виновный в зависимости от наличия характеризу­ющих его обстоятельств, предусмотренных статьей 213, подлежит ответственнос­ти по статьям 262 и 213.