Раздел I уголовный закон

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Уголовный кодекс Республики Беларусь¹

1. Уголовный кодекс Республики Беларусь определяет, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, закрепляет основания и условия уголовной ответ­ственности, устанавливает наказания и иные меры уголовной ответственности, кото­рые могут быть применены к лицам, совершившим преступления, а также принуди­тельные меры безопасности и лечения в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния.

2. Настоящий Кодекс является единственным уголовным законом, действующим на территории Республики Беларусь. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс.

3. Уголовный кодекс Республики Беларусь основывается на Конституции Респуб­лики Беларусь и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Комментарий

1. ¹ Части статей и примечаний (за исключением имеющих одну часть) в настоящем Кодексе нумеруются арабскими цифрами с точкой, пункты частей статей — арабскими цифрами со скобкой.

   Уголовный кодекс Республики Беларусь — это закон, принятый Парламен­том страны и состоящий из системы взаимосвязанных правовых норм, которые исчерпывающим образом регулируют общественные отношения, возникающие между государством и лицом, виновным в совершении преступления, по поводу уголовной ответственности (см. гл. 8).

2. Только УК определяет круг общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями. В Особенной части УК дается описание объективных и субъек­тивных признаков конкретных преступлений. Уголовную ответственность влекут лишь те общественно опасные деяния, которые в соответствии с нормами Общей и Особенной частей УК обладают признаками преступления определенного вида.

3. В разделе II УК закрепляются основания и условия уголовной ответствен­ности. Уголовная ответственность (см. ст. 44) возможна лишь при совершении преступления в различных его проявлениях (ст. 10) и при наличии предусмотрен­ных в УК условий (гл. 5).

| 4. Определяя формы реализации уголовной ответственности (ст. 46), УК уста-: навливает систему наказаний (ст. 48), указывает виды наказаний и их содержание (глава 9). Кроме этого, в УК регламентируются основания и условия применения иных мер уголовной ответственности: осуждения с отсрочкой исполнения наказа­ния (ст. 77), осуждения с условным неприменением наказания (ст. 78), осуждения без назначения наказания (ст. 79), осуждения несовершеннолетнего с применени­ем принудительных мер воспитательного характера (ст. 117).

5. УК устанавливает принудительные меры безопасности и лечения (гл. 14), ко­торые могут применяться к лицам, совершившим предусмотренные уголовным за­коном общественно опасные деяния в состоянии невменяемости или совершившим преступления, но заболевшим до постановления приговора или во время отбывания наказания психической болезнью (ст.ст. 101—105), к лицам, совершившим преступ­ления в состоянии уменьшенной вменяемости (ст.ст. 29, 106), к лицам, страдающим хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией (ст. 107).

6. УК является нормативной базой борьбы с преступностью и выступает в ка­честве юридической составляющей уголовной политики Республики Беларусь. Согласно части 2 статьи 1 он является единственным уголовным законом, дей­ствующим в стране. Это важное положение адресовано законодателю и обеспечи­вает высшую степень кодификации уголовного права, его системность и гармонич­ность. Вопросы уголовной ответственности не могут решаться в каких-либо осо­бых законах, направленных на борьбу с теми или иными преступлениями. Во всех случаях нормы уголовно-правового характера должны включаться в УК и приме­няться как соответствующие статьи этого закона.

7. Конституция Республики Беларусь определяет содержание УК и принципы ; уголовной ответственности. Конституция, во-первых, очерчивает круг социально

значимых ценностей, подлежащих уголовно-правовой охране (например, жизнь че­ловека — ст. 24; свобода, неприкосновенность и достоинство личности — ст. 25; не­прикосновенность жилища — ст. 29; отношения собственности — ст.ст. 13 и 44); во-вторых, она закрепляет принципы уголовной ответственности (ст.ст. 22 и 26); в-третьих, предопределяет правовые основы применения уголовной ответствен-, ности (ст.ст. 26, 27, 60 и др.).

8. Многие положения УК основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права. Как отмечается в части 3 статьи 21 Конституции:

; «Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в i Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами го-i сударства». А в части 1 статьи 8 Конституции провозглашено, что «Республика Бе­ларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства».

Статья 2. Задачи Уголовного кодекса

Уголовный кодекс Республики Беларусь имеет задачей охрану мира и безопас­ности человечества, человека, его прав и свобод, собственности, прав юридических лиц, природной среды, общественных и государственных интересов, конституцион­ного строя Республики Беларусь, а также установленного правопорядка от преступ­ных посягательств. Уголовный кодекс Республики Беларусь способствует предупреж­дению преступных посягательств, воспитанию граждан в духе соблюдения законо­дательства Республики Беларусь.

Комментарий

1. Основной функцией УК является охрана общечеловеческих ценностей, общественных отношений, условий нормального существования общества от пре­ступных посягательств (охранительная функция). В статье 2 законодатель назы­вает объекты уголовно-правовой охраны с учетом иерархии социальных ценнос­тей, характерной для демократического государства: человек, общество, государ­ство. С учетом этой иерархии построена система Особенной части УК.

2. Охранительная задача УК реализуется специфическими средствами уго­ловного права: посредством установления уголовно-правового запрета на опреде­ленное общественно опасное поведение и применения наказания или иных мер уголовной ответственности к лицам, нарушившим этот запрет.

3. Предупредительная функция уголовного законодательства реализуется пу­тем частного и общего предупреждения преступлений. Частное предупреждение осуществляется в процессе осуждения лица, виновного в совершении преступле­ния, и применения к нему мер уголовной ответственности. Общее предупреждение состоит в сдерживании лиц, склонных к общественно опасному поведению, угро­зой применения уголовной ответственности в случае нарушения уголовно-правово­го запрета (см. коммент. к ста. 44).

4. Воспитательное воздействие уголовного закона осуществляется посред­ством влияния на правосознание населения. Это обеспечивается, во-первых, са­мим фактом опубликования УК либо последующих изменений и дополнений к нему; во-вторых, с помощью различных форм правовой пропаганды; в-третьих, благодаря гласности судебной практики применения норм уголовного законода­тельства.

Статья 3. Принципы уголовного закона и уголовной ответственности

1. Уголовная ответственность в Республике Беларусь основывается на принци­пах законности, равенства граждан перед законом, неотвратимости ответственнос­ти, личной виновной ответственности, справедливости и гуманизма.

1. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и под­вергнут уголовной ответственности иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые послед­ствия определяются только настоящим Кодексом. Нормы Кодекса подлежат строго­му толкованию. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

2. Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к рели­гии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

1. Каждое лицо, признанное виновным в совершении преступления, подлежит наказанию или иным мерам уголовной ответственности. Освобождение от уголов­ной ответственности или наказания допускается лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

3. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те совершенные им обще­ственно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные по­следствия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении которых установ­лена его вина, то есть умысел или неосторожность. Уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается.

4. Наказание и иные меры уголовной ответственности должны быть справедливы­ми, то есть устанавливаться и назначаться с учетом характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

1. Уголовный кодекс служит обеспечению физической, психической, материаль­ной, экологической и иной безопасности человека. Лицу, совершившему преступле­ние, должны быть назначены наказание или иная мера уголовной ответственности, необходимые и достаточные для его исправления. Наказание и иные меры уголов­ной ответственности не имеют своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

1. Принципы, закрепленные в настоящей статье, представляют собой руково- дящие положения, определяющие содержание норм УК и практику реализации уголовной ответственности в Республике Беларусь. Они адресованы законодате- лю и правоприменителям и должны соблюдаться в процессе законотворчества (например, при внесении изменений или дополнений в УК), а также в деятель- ности органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, судов при осуществлении правосудия по уголовным делам. Принципы уголовного закона и уголовной ответственности тесно взаимосвязаны и дополняют друг дру- га. Нельзя, например, говорить о соблюдении принципа законности, если при этом игнорируется любой иной принцип.

Статья 3 называет общие принципы уголовного права, присущие всем нормам УК. Отдельные институты уголовного права базируются на специальных принци­пах, производных от общих руководящих идей, например, статья 62, определяя общие начала назначения наказания, выделяет специальный принцип — прин­цип индивидуализации наказания.

2. В части 2 статьи 3 отражены основные постулаты, характеризующие принцип законности применительно к уголовному праву. Положение о том, что никто не мо- жет быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовной ответственности иначе как по приговору суда и в соответствии с законом, находит свое закрепление в законодательном определении уголовной ответственности (ст. 44). Отражением принципа классической школы уголовного права ^nullum

Комментарий

crimen, nullum poena sine lege» является требование о том, что преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК. Иные законы и нормативные правовые акты иных видов не могут устанавли­вать уголовную ответственность, что закреплено в части 2 статьи 1.

Специфика норм уголовного права предполагает их строгое толкование, т.е. точное следование «букве и духу» закона в процессе его применения. Толкование не должно быть средством восполнения пробелов в законе. Появление в жизни общества новых видов общественно опасного поведения не может пресекаться за счет распространительного толкования действующего уголовного закона или применения его по аналогии. Выход может быть только один: внесение соответ­ствующих изменений и дополнений в УК.

3. Положение о равенстве всех перед законом основано на требовании статьи 22 Конституции и соответствует пункту 1 статьи 2 Международного пакта о граждан­ских и политических правах. Из части 3 статьи 3 УК следует, что при наличии осно­ваний и условий наступления уголовной ответственности никакие данные о личнос­ти виновного не могут воспрепятствовать привлечению его к ответственности. При этом принцип равенства граждан перед законом не является препятствием для индивидуализации ответственности (ст. 62) в соответствии с принципами справед­ливости и гуманизма. В частности, прежние заслуги осужденного, иные данные о его личности могут быть учтены при решении вопроса о помиловании (ст. 96).

4. Уголовно-правовой аспект принципа неотвратимости ответственности со­стоит в том, что всякое лицо, вина которого доказана в установленном законом по­рядке, подлежит наказанию или иным мерам уголовной ответственности (ст. 46). Лицо, виновное в совершении преступления, может быть освобождено от уголов­ной ответственности или наказания лишь при наличии оснований и условий, пря­мо предусмотренных в нормах Общей и Особенной частей УК (ст. 82).

5. Уголовной ответственности подлежат физические лица, непосредственно со­вершившие преступления либо участвовавшие в них в качестве соисполнителей, организаторов (руководителей), подстрекателей или пособников. Юридические лица в Республике Беларусь не подлежат уголовной ответственности, так как она имеет личный характер и базируется на принципе вины. Именно этот принцип придает уголовной ответственности персональный характер.

Принцип виновной ответственности (принцип субъективного вменения) означает, что преступлением может признаваться лишь то предусмотренное уго­ловным законом общественно опасное деяние, которое совершено виновно, т.е. умышленно (ст. 22) или по неосторожности (ст. 23). Таким образом, принцип вины находит отражение в понятии преступления (ч. 1 ст. 11) и многих важней­ших институтах уголовного права, например, в понятиях приготовления, поку­шения, соучастия. Признак вины указывается в диспозициях статей Особенной части УК, содержащих описание конкретных составов преступлений.

Недопустимо привлечение к уголовной ответственности на основе объек­тивного вменения, т.е. за сам факт совершения общественно опасного деяния и причинения вреда при отсутствии вины (ст. 26).

6. Принцип справедливости является основой дифференциации и индивидуа- лизации уголовной ответственности. Законодатель, устанавливая уголовно-право- вой запрет, учитывает характер общественной опасности криминализируемого де- яния, выделяет квалифицированные или привилегированные составы преступле- ний, определяет категорию преступления (ст. 12), устанавливая соответствующие пределы санкции. Это обеспечивает дифференциацию ответственности и сораз- мерность наказания тяжести совершенного преступления.

Суд, назначая наказание или иную меру уголовной ответственности, руковод­ствуется принципом индивидуализации ответственности, закрепленным в статье 62. В частности, суд учитывает характер и степень общественной опасности совер­шенного преступления, мотивы и цели содеянного, личность виновного, харак­тер нанесенного вреда и размер причиненного ущерба, обстоятельства, смягчаю­щие или отягчающие ответственность. Индивидуализация ответственности обе­спечивается наличием в УК альтернативных или относительно-определенных санкций, возможностью применения вместо наказания иных мер уголовной ответ­ственности (ст.ст. 77—79, 117).

Справедливость уголовной ответственности гарантируется объективной оцен­кой характера и степени тяжести совершенного преступления и данных о личнос­ти виновного. Она является необходимой предпосылкой достижения целей уго­ловной ответственности, в частности основной цели — исправления лица, совер­шившего преступление (ч. 2 ст. 44).

В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах «никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в со­ответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны». Данное требование является принципиальным и, в частности, учтено в части 4 статьи 6.

7. Гуманизм уголовного закона прежде всего состоит в том, что его нормы направлены на обеспечение безопасности человека и защиту общечеловеческих ценностей от преступных посягательств. О гуманизме уголовного законодательства Беларуси свидетельствуют задачи, стоящие перед УК (ст. 2), цели уголовной ответственности (чч. 2 и 3 ст. 44), особенности уголовной ответственности лиц, со- вершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет (гл. 15 и 16) и многие другие институты и нормы отечественного уголовного права.

Принцип гуманизма неразрывно связан с принципом справедливости. Нака­зание или иные меры уголовной ответственности, назначенные лицу, виновному в совершении преступления, не должны быть избыточными, рассчитанными исключительно на устрашение других потенциальных преступников. Нельзя до­биваться целей общего предупреждения преступлений, чрезмерно наказывая отдельных преступников. Эффективность уголовной политики состоит не в ее жестокости, а в обеспечении неотвратимости ответственности.

¹ Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Права человека: Сб. междунар.-правовых док./Сост. В.В. Щербов. Мн., 1999. С. 2.

Статья 5 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Никто не должен под­вергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоин­ство обращению и наказанию»¹. Наказание, хотя и является основанным на зако­не лишением или ограничением прав и свобод осужденного, не должно иметь целью причинение физических страданий или унижение достоинства человека.

Статья 4. Разъяснение отдельных терминов Уголовного кодекса

1. Для целей единообразного и точного применения терминов, используемых в настоящем Кодексе, принимаются следующие их определения.

2. Под близкими родственниками, членами семьи и близкими понимаются:

1. близкие родственники — родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруг (супруга) потерпевшего либо лица, совер­шившего преступление, либо те же родственники супруга потерпевшего либо лица, совершившего преступление;

2. члены семьи — близкие родственники, другие родственники, нетрудоспособ­ные иждивенцы и иные лица, проживающие совместно и ведущие общее хозяйство с потерпевшим либо лицом, совершившим преступление;

3. близкие — близкие родственники и члены семьи потерпевшего либо лица, совершившего преступление, либо иные лица, которых потерпевший или лицо, со­вершившее преступление, обоснованно признают своими близкими.

3. Под гражданином, если иное не оговорено, понимается гражданин Республи- ки Беларусь, иностранный гражданин и лицо без гражданства.

4. Под должностными лицами понимаются:

1. представители власти, то есть депутаты Палаты представителей Националь­ного собрания Республики Беларусь, члены Совета Республики Национального соб­рания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, а равно государ­ственные служащие, имеющие право в пределах своей компетенции отдавать распо­ряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе;

2. представители общественности, то есть лица, не находящиеся на государ­ственной службе, но наделенные в установленном порядке полномочиями представи­теля власти при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонарушениями, по отправлению правосудия;

3. лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимаю­щие в учреждениях, организациях или на предприятиях (независимо от форм соб­ственности), в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь должности, связанные с выполнением органи­зационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, ли­бо лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически зна­чимых действий.

5. Под должностными лицами, занимающими ответственное положение, пони- маются:

1. Президент Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей и Пред­седатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министр Республики Беларусь и их заместители;

2. руководители государственных органов, непосредственно подчиненных или подотчетных Президенту, Парламенту, Правительству Республики Беларусь, и их за­местители;

3. руководители местных Советов депутатов, исполнительных и распорядитель­ных органов и их заместители;

1. судьи;

2. прокуроры областей, города Минска, прокуроры районов (городов), межрай­онные и приравненные к ним прокуроры и их заместители;

1. следователи и начальники органов дознания;

4. руководители органов государственного контроля, внутренних дел, государ­ственной безопасности, финансовых расследований, таможенных органов и их за­местители.

6. Под начальником понимается военнослужащий, а также военнообязанный во время прохождения сборов, который по своему служебному положению или воинско­му званию имеет право отдавать подчиненным приказы и требовать их исполнения.

6. Под малолетним понимается лицо, которое на день совершения преступле­ния не достигло возраста четырнадцати лет.

6. Под несовершеннолетним понимается лицо, которое на день совершения пре­ступления не достигло возраста восемнадцати лет.

7. Под престарелым понимается лицо, которое на день совершения преступле­ния достигло возраста семидесяти лет.

10. Под корыстными побуждениями понимаются мотивы, характеризующиеся стремлением извлечь из совершенного преступления для себя или близких выгоду имущественного характера либо намерением избавить себя или близких от мате­риальных затрат.

11. Под хулиганскими побуждениями понимаются мотивы, выражающие стрем­ление виновного лица проявить явное неуважение к обществу и продемонстрировать пренебрежение к общепринятым правилам общежития.

12. Под группой лиц, если иное не оговорено в статье Особенной части настоя­щего Кодекса, понимается признак, характеризующий совершение преступления груп­пой лиц без предварительного сговора, по предварительному сговору или организо­ванной группой.

13. Под общеопасным способом понимается способ совершения преступления, характеризующийся большой разрушительной силой или иным образом создающий опасность гибели людей, причинения телесных повреждений, иных тяжких послед­ствий (взрыв, поджог, затопление и др.).

14. Под термином «заведомо» понимается признак, указывающий, что лицу, со­вершающему преступление, известны юридически значимые обстоятельства, пре­дусмотренные настоящим Кодексом.

15. Под систематичностью понимается признак, указывающий на совершение лицом более двух тождественных или однородных правонарушений.

Комментарий

1. Определения терминов в статье 4 имеют нормативный характер и подлежат строгому толкованию. При этом необходимо учитывать, что предлагаемая в статье 4 трактовка терминов относится исключительно к уголовному закону.

2. Устанавливая круг лиц, относящихся к близким родственникам, законода­тель применительно к УК исходит из широкой трактовки этого термина, включая в него: близкое родство, вытекающее из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками (ст. 60 КоБС); усыновление, т.е. отношения, основанные на судебном решении, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми (ст.ст. 119, 134 КоБС); супружество, т.е. отноше­ния, возникающие из брака (ст. 2 КоБС); свойство, т.е. отношения между супругом и близкими родственниками другого супруга (ст. 61 КоБС).

Термином «члены семьи» охватываются, во-первых, семья в узком значении этого слова, т.е. объединение лиц, связанных между собой моральной и матери­альной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязан­ностями, вытекающими из брака, родства и усыновления; во-вторых, другие род­ственники супругов, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, которые могут быть признаны в судебном порядке членами семьи, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство (ст. 59 КоБС).

Более широким понятием «близкие» охватываются три категории лиц: близ­кие родственники, члены семьи, иные лица, которых потерпевший или лицо, со­вершившее преступление, обоснованно признают своими близкими. В последнем случае близость отношений является оценочной категорией. Законодатель исхо­дит из того, что для определения признаков лица, близкого потерпевшему или виновному, недостаточно формальных признаков родства, брака или свойства. Правоприменители должны на основе анализа фактических отношений между людьми констатировать наличие или отсутствие близких отношений. Например, близкими могут признаваться мужчина и женщина, состоящие в длительных фактических супружеских отношениях, обрученные жених и невеста, пасынок и мачеха, приемные родители и принятый на воспитание ребенок. Близкими могут признаваться друзья и подруги при наличии данных, свидетельствующих об исключительном взаимном доверии, тесной привязанности, общности интересов, взаимопомощи.

3. Обычно в статьях УК прямо указывается на политическую и правовую при­надлежность к государству лиц, к которым относится соответствующая норма, например, гражданин Республики Беларусь (ч. 1 ст. 6), иностранный гражданин или лицо без гражданства (ч. 2 ст. 7). В тех случаях, когда в норме указывается термин «гражданин» без соответствующей конкретизации, законодатель имеет в виду любое физическое лицо (см., например, ч. 1 ст. 34; ч. 3 ст. 35; ст. 190).

4. Признаки должностного лица, сформулированные в части 4 статьи 4, универ­сальны и относятся ко всем нормам УК, характеризующим должностное лицо в качестве специального субъекта преступления или потерпевшего. Можно выде­лить пять категорий должностных лиц: 1) представитель власти; 2) представитель общественности; 3) лицо, выполняющее организационно-распорядительные обя­занности; 4) лицо, выполняющее административно-хозяйственные обязанности; 5) лицо, уполномоченное на совершение юридически значимых действий.

Перечисленные должностные лица могут выполнять свои обязанности посто­янно, временно или по специальному полномочию. Через представителей власти или общественности осуществляются функции государственной власти (законо­дательной, исполнительной, судебной) или властные полномочия органов местно­го управления и самоуправления. Должностные лица, выполняющие организаци­онно-распорядительные, административно-хозяйственные обязанности или уполно­моченные на совершение юридически значимых действий, осуществляют свои функции в учреждениях, организациях и на предприятиях независимо от форм собственности (в этом принципиальное различие трактовок понятия должнос­тного лица в уголовном праве Беларуси и Российской Федерации) либо в Воо­руженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Бела­русь.

Представители власти — это прежде всего представители законодательной власти (депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Нацио­нального собрания Республики Беларусь), депутаты местных Советов депутатов.

К представителям власти также относятся государственные служащие, име­ющие право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе. В этом случае специфическими признаками представителей власти являются: принад­лежность к государственной службе, наделение их властными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в непосредственной служебной подчи­ненности.

Представители власти наделены правом предъявлять требования и прини­мать решения, обязательные для исполнения гражданами, а равно учреждения­ми, организациями или предприятиями независимо от их ведомственной при­надлежности, подчиненности и форм собственности. Многие представители власти даже не имеют подчиненных по службе, но обладают властными полно­мочиями в отношении неопределенно широкого круга лиц. К представителям власти, в частности, относятся судьи, судебные исполнители, прокуроры и их по­мощники, следователи, работники милиции, оперативные работники органов го­сударственной безопасности, таможенных органов, органов финансовых рассле­дований, органов государственного пожарного надзора, иные государственные инспектора и контролеры.

Представители общественности — это относительно узкий круг должностных лиц, выполняющих функции, аналогичные функциям представителей власти, но, во-первых, не связанные с занятием должности на государственной службе и, во-вторых, в строго определенных сферах управленческой деятельности: при вы­полнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонаруше­ниями, отправлению правосудия. Как правило, функции представителя обществен­ности выполняются временно или по специальному полномочию и могут быть не связаны с трудовой или служебной деятельностью лица. Так, к представите­лям общественности относятся народные дружинники, выполняющие обязаннос­ти по охране общественного порядка, общественные контролеры и инспектора, на­родные заседатели. Важно, чтобы соответствующие полномочия были предостав­лены лицу официально в установленном порядке. Если, например, гражданин, про­являя собственную инициативу, пресекает нарушение общественного порядка, он в этот момент не приобретает статус должностного лица.

Лица, занимающие должности, связанные с выполнением организационно-распо­рядительных обязанностей, осуществляют руководство деятельностью учреждений, организаций, предприятий, их подразделений, отдельных подчиненных им лиц.

Они организуют работу, несут ответственность за функционирование организа­ции в целом или ее отдельных подразделений и участков. Это лица, имеющие хотя бы одного подчиненного им работника. К должностным лицам данной категории относятся лица, осуществляющие общее руководство, подбор и расстановку кад­ров, планирование работы, организацию труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины: руководители министерств и ведомств, учреждений, организаций, предприятий и их заместители, руководители структурных подразделений (на­чальники управлений, отделов, цехов, заведующие кафедрами, лабораториями, секциями и т.п.) и их заместители, руководители участков работ (мастера, про­рабы, бригадиры, звеньевые).

Лица, занимающие должности, связанные с выполнением административно-хозяйственных обязанностей, осуществляют полномочия, связанные с распоря­жением материальными ценностями и денежными средствами. Они организуют учет и контроль, порядок хранения, отпуск и реализацию материальных ценнос­тей. Это лица, имеющие право на самостоятельное распоряжение имуществом или контролирующие его движение. К ним, в частности, относятся начальники плано­во-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб, их заместители, главные (старшие) бухгалтеры и их заместители, ведомственные контролеры и ревизоры, заведующие хранилищами или складами. Наличие подчиненных при осуществлении названных функций не обязательно. Например, на небольшом предприятии старший бухгалтер может не иметь в подчинении рядовых бухгал­теров, но он является должностным лицом, так как отвечает за учет и контроль на предприятии, принимает решения, связанные с распоряжением материальны­ми ценностями. Наоборот, рядовой бухгалтер крупного предприятия может выпол­нять исключительно технические обязанности по ведению учета и контроля дви­жения имущества и должностным лицом не является. В качестве критерия отне­сения работника к должностному лицу не может выступать исключительно факт возложения на него полной материальной ответственности: не всякое материаль­но ответственное лицо является должностным. Необходимо, чтобы наряду с обя­занностями по непосредственному хранению имущества материально ответствен­ное лицо выполняло также функции по управлению или распоряжению им (орга­низация доставки имущества, распределение материальных ценностей и т.п.).

Лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий — это должностные лица, которым предоставлено право от имени учреждения, организации или предприятия совершать действия, влекущие правовые последствия, т.е. действия, порождающие, изменяющие или прекраща­ющие определенные правоотношения. Это могут быть лица, для которых выполне­ние указанных действий является непосредственной профессиональной обязан­ностью (государственные или частные нотариусы), либо лица, выполняющие юридически значимые действия наряду с иными профессиональными обязаннос­тями (например, врач, выписывая листок о временной нетрудоспособности паци­ента, своими действиями порождает правоотношения, связанные с реализацией трудовых и социальных прав больного). Деятельность медицинских работников, преподавателей учебных заведений или иных специалистов приобретает харак­

тер управленческий (должностной), когда на них в установленном порядке возла­гается выполнение юридически значимых действий (например, деятельность хи­рурга в связи с участием в составе призывной комиссии, доцента при включении его в состав государственной экзаменационной комиссии).

Полномочия, характеризующие должностное лицо, могут сочетаться, напри­мер, прокурор области, будучи представителем власти, наделен также организа­ционно-распорядительными обязанностями в отношении подчиненных ему опе­ративных работников прокуратуры и одновременно может выполнять администра­тивно-хозяйственные функции по управлению имуществом прокуратуры.

При решении вопроса о наличии или отсутствии признаков должностного лица следует исходить не из названия должности, а из полномочий, которыми обладает данный работник. Например, старший продавец торгового предприятия является должностным лицом лишь тогда, когда имеет подчиненных, возглавляя отдел или секцию магазина. В остальных случаях название его должности свиде­тельствует только об уровне квалификации. Не является должностным лицом работник, осуществляющий техническое руководство производственным или учебным процессом, например, стропальщик, отдающий крановщику команды о движении груза, учитель, поддерживающий дисциплину в классе, хирург, руко­водящий действиями ассистентов в ходе операции.

Во многих случаях следует отграничивать управленческую деятельность ра­ботника от профессиональной. Например, учителя, преподаватели, доценты, про­фессора, проводя уроки, семинарские, практические или лабораторные занятия, читая лекции, проверяя контрольные работы, осуществляя научное руководство при написании курсовых и дипломных работ (проектов), выполняют исключи­тельно профессиональные функции, предусмотренные методикой преподавания. Преподаватель приобретает статус должностного лица, будучи назначенным или избранным на должность, связанную с выполнением организационно-распоряди­тельных или административно-хозяйственных обязанностей (заведующий кафед­рой, заместитель декана, декан, проректор, ректор), либо при исполнении обязан­ностей члена приемной или государственной экзаменационной комиссии, когда помимо оценки знаний абитуриента или выпускника он участвует в принятии юридически значимого решения о зачислении лица в учебное заведение либо о присвоении квалификации выпускнику.

Заключение Конституционного Суда Республики Беларусь от 12 ноября 2001 г. «О соответствии Конституции положения пункта 3 части 4 статьи 4 Уго­ловного кодекса Республики Беларусь и основанной на нем практики применения понятия должностного лица по признаку совершения юридически значимых дей­ствий» содержит указание на то, что «к лицам, уполномоченным на совершение юридически значимых действий, следует относить не только тех преподавате­лей, которые выполняют свои обязанности в качестве членов квалификацион­ных или экзаменационных комиссий,., но и преподавателей, принимающих у студентов или учащихся курсовые экзамены либо зачеты».

При определении признаков должностного лица закон не оговаривает его минимальный возраст. Это не означает, что несовершеннолетние должны при-

^{Ь |б1Ш1ШТЭКА пщ}

[ '.нвеитэрны 49. J ^L

знаваться должностными лицами. Функции должностных лиц, перечисленные в части 4 статьи 4, могут выполнять лишь лица, обладающие определенными зна­ниями, жизненным опытом, соответствующим образованием, поэтому представ­ляется неверным относить к числу должностных лиц и осуждать за преступле­ния против интересов службы несовершеннолетних.

5. Часть 5 статьи 4 содержит исчерпывающий перечень должностных лиц, признаваемых занимающими ответственное положение. Названный признак явля­ется квалифицирующим обстоятельством в составах ряда преступлений против интересов службы (ч. 3 ст. 424, ч. 3 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 3 ст. 430). В перечне пре­обладают должностные лица, осуществляющие полномочия представителей власти. Расширительное толкование этого перечня недопустимо.

Пункт 2 части 5 статьи 4 относит к должностным лицам, занимающим ответ­ственное положение, во-первых, руководителей (и их заместителей) именно го­сударственных органов, а не иных учреждений, организаций или предприятий; во-вторых, лишь тех государственных органов, которые находятся в непосред­ственном подчинении или подотчетны Президенту (Администрация Президента Республики Беларусь, Совет Безопасности Республики Беларуси и т.п.), Парламен­ту (постоянные комиссии Палаты представителей или Совета Республики Наци­онального собрания Республики Беларусь), Правительству Республики Беларусь (министерства, государственные комитеты, иные центральные органы государ­ственного управления и исполнительной власти).

Не должны признаваться должностными лицами, занимающими ответствен­ное положение, руководители, возглавляющие структурные подразделения мест­ных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов (предсе­датели комиссий, начальники управлений, заведующие отделами).

К должностным лицам, занимающим ответственное положение, относятся судьи всех уровней общих и хозяйственных судов Республики Беларусь, судьи Конститу­ционного Суда Республики Беларусь. В соответствии с частью 3 статьи 32 УПК пра­восудие по уголовным делам о преступлениях, за которые уголовным законом предусматриваются наказание свыше десяти лет лишения свободы или смертная казнь, и о преступлениях несовершеннолетних осуществляется коллегией в соста­ве судьи и двух народных заседателей. В этой ситуации народный заседатель обладает всеми полномочиями судьи и может рассматриваться как должностное лицо, занимающее ответственное положение.

Должностными лицами, занимающими ответственное положение, признают­ся лишь прокуроры (и их заместители), возглавляющие прокуратуру соответ­ствующего уровня. Подчиненные им оперативные работники (например, проку­роры управлений и отделов) не могут быть отнесены к должностным лицам, занимающим ответственное положение.

Следователь — это должностное лицо прокуратуры, органов предваритель­ного следствия Министерства внутренних дел, органов государственной безопас­ности и финансовых расследований, осуществляющие в пределах своей компе­тенции предварительное следствие (ч. 1 ст. 36 УПК). Если, например, помощник прокурора по поручению прокурора примет к своему производству уголовное дело, то, осуществляя полномочия следователя, он приобретает статус должност­ного лица, занимающего ответственное положение.

Начальник следственного подразделения прокуратуры, органов предваритель­ного следствия Министерства внутренних дел, органов государственной безопас­ности и финансовых расследований (ст. 35 УПК) признается должностным ли­цом, занимающим ответственное положение, при осуществлении им полномочий следователя (ст. 36 УПК).

В соответствии с частью 1 статьи 38 УПК начальником органа дознания является руководитель любого из органов дознания (органов милиции, государ­ственной безопасности, пограничных войск, финансовых расследований, государ­ственного пожарного надзора, таможенных органов), а также каждое из должнос­тных лиц, перечисленных в части 1 статьи 37 УПК (командиры воинских частей, соединений; начальники военных учреждений и гарнизонов; начальники учреж­дений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следствен­ных изоляторов; капитаны морских или речных судов; командиры воздушных судов; главы дипломатических представительств и консульских учреждений Рес­публики Беларусь).

6. Термином «начальник» законодатель определяет круг военнослужащих, являющихся специальными субъектами воинских должностных преступлений (ст.ст. 444—456), а равно лиц, которые могут быть потерпевшими от преступлений против порядка подчиненности (ст.ст. 438—442, 444). Порядок воинской подчинен­ности определяется Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Республики Бе­ларусь, который, закрепляя деление всех военнослужащих на начальников (по служебному положению и по воинскому званию) и подчиненных, регламентирует взаимоотношения между ними в процессе исполнения обязанностей по военной службе. Начальники по служебному положению — это военнослужащие, которым поручено постоянно или временно руководить служебной деятельностью других военнослужащих (командиры, начальники служб и т.п.). Начальниками по во­инскому званию признаются, например, сержанты для солдат одной с ними части, младшие офицеры (до капитана включительно) — для всех сержантов, солдат, полковники — для всех младших офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат. При совместном несении службы военнослужащими, не подчиненными друг другу, начальником является старший из них по должности, а при равных должностях — старший по воинскому званию.

7'. Малолетними признаются несовершеннолетние лица (см. п. 8 коммент. к настоящей статье) в возрасте до 14 лет. Такие лица за совершение общественно опасных деяний уголовной ответственности не несут (ст. 27). Малолетство потер­певшего лица существенным образом влияет на уголовную ответственность винов­ного: во-первых, может быть основным признаком состава преступления (ст. 165); во-вторых, может учитываться как квалифицирующее обстоятельство (п. 2 ч. 2 ст. 139, ч. 3 ст. 166, ч. 3 ст. 167); в-третьих, расценивается как обстоятельство, отягчающее ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 64). Наличие на иждивении у виновного малолетнего ребенка подлежит учету как обстоятельство, смягчающее уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 63).

8. Наступление совершеннолетия отечественное законодательство связывает с достижением 18-летнего возраста (см., например, ч. 1 ст. 64 Конституции; п. 1 ст. 20 ГК; ч. 2 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. «О правах ре­бенка»). Если на день совершения преступления потерпевшее лицо не достигло со­вершеннолетия, то это может влиять на квалификацию содеянного (см., например, ч. 2 ст. 146, ч. 2 ст. 154, ч. 3 ст. 157, ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 166, ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 170), усиливая ответственность. Если же 18-летнего возраста не достигло виновное лицо, то его несовершеннолетие влияет на решение вопроса об уголовной ответ­ственности: во-первых, определяется, возможна ли такая ответственность вообще (ст. 27), во-вторых, учитываются особенности уголовной ответственности лиц, со­вершивших преступления в возрасте до 18 лет (гл. 15 и 16). Для правильной пра­вовой оценки важно точно установить возраст лица и время совершения преступ­ления (см. коммент. к ст. 9). На решение вопросов уголовной ответственности не­совершеннолетнего не влияет то, что это лицо еще до совершения преступления приобрело полную гражданскую дееспособность вследствие вступления в брак или эмансипации (ст. 20, 26 ГК). (См. также коммент. к ст. 27.)

9. Совершение преступления престарелым лицом признается обстоятельством, смягчающим ответственность (п. 11 ч. 1 ст. 63). Если же преступление совершается в отношении заведомо престарелого лица, то это расценивается как обстоятельство, отягчающее уголовную ответственность виновного (п. 2 ч. 1 ст. 64). Указанные обстоятельства имеют уголовно-правовое значение, если лицо достигло 70-летия на день совершения преступления. (О времени совершения преступления см. коммент. к ст. 9.)

10. Корысть — один из самых распространенных мотивов совершения преступ- ления. Корыстные побуждения как мотив совершения преступления означают, что в основе побудительных причин общественно опасного деяния лежит стремление получить какую-либо материальную выгоду, пользу. Корыстные побуждения про- являются двояко. Так, во-первых может иметь место ситуация, когда за счет преступления виновный стремится преумножить свое имущественное достояние или достояние своих близких (см. п. 2 коммент. к настоящей статье). Это желание получить деньги, ценные бумаги, вещи, приобрести право на имущество. Во-вторых, корысть может быть обусловлена намерением избавить себя или своих близких от необходимых материальных затрат (уклонение от уплаты долга, алиментов и т.п.). Однако не во всех случаях и не всякие побуждения, возникающие по поводу иму- щества, можно считать корыстными. Преступления, совершенные на почве споров из-за имущества, зачастую не обусловлены стремлением получить какую-либо ма- териальную выгоду, а проистекают из неприязненных отношений, обид. Нельзя также квалифицировать как проявления корысти случаи причинения вреда здо- ровью или даже лишения жизни при охране малоценного имущества от посяга- тельства потерпевшего.

Наличие корыстных побуждений при совершении преступления влияет на уголовно-правовую оценку содеянного. Корыстные побуждения, во-первых, рас­сматриваются законодателем как обстоятельство, отягчающее уголовную ответ­ственность (п. 8 ч. 1 ст. 64); во-вторых, как квалифицирующий признак ряда соста­bob преступлений (см., например, п. 12 ч. 2 ст. 139, п.6ч.2 ст. 147, ч. 2 ст. 424), в-третьих, как конструктивный признак основного состава некоторых преступле­ний (ст. 427). Многие преступления являются корыстными по своей сути. В по­добных случаях следует руководствоваться правилом части 3 статьи 64, запреща­ющим учитывать корыстные побуждения в качестве отягчающего ответственность обстоятельства.

Не следует отождествлять корыстные побуждения и корыстную цель. Ко­рыстные побуждения составляют суть мотива преступного поведения, отвечают на вопрос, зачем человек совершает те или иные действия. Корыстная цель — тот желаемый результат, который стремится достичь лицо, совершая общественно опасное деяние: обогатиться самому либо обогатить своего близкого или иное лицо. Так, при хищении имущества обязательно наличие корыстной цели (ч. 1 примеч. к гл.24), что делает корыстные побуждения типичным признаком всех форм хищения имущества. Однако в отдельных случаях исполнители хищения или иные соучастники могут руководствоваться некорыстными мотивами (страх, за­висимость, солидарность и т.п.), преследуя цель обогатить конкретное лицо, ко­торое не считают своим близким.

Констатация наличия у виновного корыстных побуждений важна при определе­нии размера штрафа, когда его минимальные и максимальные пределы увеличи­ваются в два раза (ч. 2 ст. 50).

11. Хулиганские побуждения — это мотивы, характеризующиеся стремлением в вызывающей форме проявить себя, выразить демонстративное пренебрежение к обществу, людям, нормам поведения. Хулиганские побуждения — это вызванное разнузданным эгоизмом желание противопоставить себя окружающим. Проявле­ния хулиганских мотивов разнообразны: стремление учинить бесчинство, покура­житься над людьми, демонстрация пьяной удали и жестокости, необузданного озорства, желание возвыситься, унижая других, самоутвердиться с помощью дерзких или циничных выходок. Хулиганские побуждения не имеют серьезных причин. Виновный совершает преступление, руководствуясь внутренней потреб­ностью отыграться на окружающих, реализовать чувства озлобленности и неудовлет­воренности. Хулиганские мотивы внешне кажутся лишенными здравого смысла, иногда выступают как реакция на ничтожный повод, зачастую спровоцированный самим виновным. Это может быть месть за незначительную обиду, за справедли­вое замечание о недостойном поведении.

Хулиганские побуждения следует отграничивать от мотивов, возникающих на почве личных неприязненных отношений между виновным и потерпевшим (месть, ревность и т.п.). Например, в основе мести лежит обида в связи с поступ­ками потерпевшего (чаще всего противоправными или аморальными), существен­но затрагивающими интересы виновного. Преступлению из мести предшествует межличностный конфликт между виновным и потерпевшим. Для преступлений, совершенных из хулиганских побуждений, это не характерно. Зачастую винов­ный незнаком с потерпевшим.

Хулиганские побуждения — неотъемлемый конструктивный признак субъек­тивной стороны хулиганства (см. коммент. к ст. 339). Эти мотивы являются квали­фицирующими обстоятельствами при совершении более тяжких преступлений, чем хулиганство (п. 13 ч. 2 ст. 139, п. 7 ч. 2 ст. 147). Поскольку хулиганские мотивы являются проявлением крайних эгоистических устремлений, судебная практика справедливо относит их к низменным побуждениям, что позволяет рассматривать их как обстоятельство, отягчающее уголовную ответственность (п. 8 ч. 1 ст. 64).

12. В статьях Особенной части УК в качестве квалифицирующих признаков, относящихся к формам соучастия, предусматриваются: совершение преступления группой лиц (например, п. 9 ч. 2 ст. 147, ч. 2 ст. 166) или группой лиц по предвари- тельному сговору (ч. 3 ст. 236, ч. 2 ст. 260) либо организованной группой (ч. 2 ст. 221, ч. 3 ст. 233). Если при характеристике преступления в диспозиции статьи указывается только на одну форму соучастия, то этим признаком будут охватывать- ся и другие, более опасные формы соучастия в этом преступлении. Так, по пункту 15 части 2 статьи 139 должно квалифицироваться убийство, если оно совершено не только группой лиц, но и группой по предварительному сговору, и организован- ной группой, и преступной организацией. Как обман потребителей, совершенный группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 257), должно квалифицировать- ся тождественное преступление, совершенное организованной группой или пре- ступной организацией. Если же норма закона предусматривает повышенную ответ- ственность за совершение преступления организованной группой (ч. 3 ст. 235), то таким признаком будет охватываться также совершение этого деяния преступной организацией.

В тех случаях, когда законодатель дифференцирует ответственность за пре­ступление определенного вида путем указания на разные формы соучастия, выше­перечисленные правила применяются с учетом этой особенности. Так, по части 2 статьи 205 карается кража, совершенная группой лиц, а по части 4 статьи 205 — кража, совершенная организованной группой. Это означает, что частью 2 статьи 205 будет охватываться и кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору, а частью 4 статьи 205 — кража, совершенная преступной организацией.

13. Общеопасный способ совершения преступления расценивается законодате- лем как обстоятельство, отягчающее ответственность (п. 4 ч. 1 ст. 64), а в отдельных статьях Особенной части УК — и как квалифицирующий признак (п. 5 ч. 2 ст. 139, ч. 2 ст. 218). Данный признак имеет место, во-первых, когда виновный сознательно использует орудия и средства совершения преступления, способные причинить смерть, вред здоровью или иные тяжкие последствия не только намеченной жертве, но и хотя бы одному постороннему лицу (взрыв, поджог, затопление, обвал, отравление воды или пищи, использование радиоактивных материалов и т.п.). Во-вторых, общеопасный способ совершения преступления может быть связан не с орудиями и средствами совершения преступления, а с сознательным использова- нием конкретной обстановки деяния (стрельба в толпе, движение с большой ско- ростью на автомобиле по оживленной пешеходной зоне). Следовательно, для конста- тации общеопасного способа совершения преступления необходимо исходить не только из оценки поражающих свойств орудий и средств преступления, но и из анализа конкретной обстановки события.

14. Слово «заведомый» означает: хорошо известный, несомненный. Законода­тель, раскрывая признаки умышленного преступления, иногда с помощью термина «заведомо» указывает в диспозиции статьи на то, что определенные признаки, относящиеся к потерпевшему или объективной стороне преступления, должны быть хорошо известны виновному в момент совершения общественно опасного де­яния. Это, в частности, убийство, заведомо для виновного беременной женщины (п. 3 ч. 2 ст. 139), изнасилование заведомо малолетней (ч. 3 ст. 166), вовлечение за­ведомо несовершеннолетнего в совершение преступления (ч. 1 ст. 172), неоказание помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходимой и явно не терпящей отлагательства помощи, если она заведомо могла быть оказана (ч. 1 ст. 159), распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений (ч. 1 ст. 188). Если по делу не установлено, что причинитель вреда осознавал юриди­чески значимые обстоятельства, ответственность за умышленное преступление исключается.

15. Для констатации признака систематичности необходимо установить, что определенное общественно опасное поведение проявилось не менее чем в трех эпи­зодах. Так, вовлечение заведомо несовершеннолетнего в систематическое потребле­ние спиртных напитков будет образовывать признаки состава преступления, пре­дусмотренного частью 1 статьи 173, лишь тогда, когда по делу будут установлены как минимум три факта участия взрослого в приобщении одного и того же несовер­шеннолетнего к употреблению спиртных напитков.