Раздел VI преступления против мира, безопасности человечества и военные преступления

1. Данный раздел имеет в своей основе международно-правовые нормы, за- крепленные в международных договорах Республики Беларусь. Имплементация в белорусское уголовное законодательство норм международного права подтвер- ждает приверженность республики закрепленному в статье 8 Конституции поло- жению, в соответствии с которым «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства».

Особенность преступлений, перечисленных в разделе VI, состоит в их повы­шенной общественной опасности как для отдельных народов и государств, так и для всего человечества.

2. При применении норм данного раздела важное значение имеют положе- ния, изложенные в части 3 статьи 6.

В отношении лиц, совершивших преступления, предусмотренные данным раз­делом, возможно применение правил и процедур экстрадиции (выдачи), сформу­лированных в статье 7. Такие лица не могут рассчитывать на право убежища, предусмотренное статьей 12 Конституции.

В соответствии со статьей 85 освобождение от уголовной ответственности или наказания в связи с истечением сроков давности не применяется при соверше­нии преступлений, предусмотренных статьями 122, 126—129, 131, 134—137.

Глава 17

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

1. Преступления против мира представляют собой криминализированные на национальном уровне деяния, которые по своему содержанию являются наруше­ниями принципов и норм международного права, направленных на защиту мира и международной безопасности.

К преступлениям против мира относятся: подготовка либо ведение агрес­сивной войны (ст. 122); пропаганда войны (ст. 123); террористический акт про­тив представителя иностранного государства (ст. 124); нападение на учреждения, пользующиеся международной защитой (ст. 125); международный терроризм (ст. 126).

Из перечисленных — два преступления связаны с планированием, подготов­кой, развязыванием или ведением агрессивной войны либо ее пропагандой (ст.ст. 122, 123). Остальные являются преступлениями террористической направ­ленности, преследующими в том числе и цель провокации войны (ст.ст. 124—126).

2. Под преступлениями против безопасности человечества понимаются кри- минализированные на национальном уровне деяния, которые посягают на защища- емые международным правом основополагающие права человека и окружающую природную среду.

К преступлениям против безопасности человечества относятся: геноцид (ст. 127); депортация (ст. 128); незаконное содержание в заключении (ст. 128); обращение в рабство (ст. 128); массовое или систематическое осуществление каз­ней без суда (ст. 128); похищение людей, за которым следует их исчезновение (ст. 128); пытки или акты жестокости, совершаемые в связи с расовой, нацио­нальной, этнической принадлежностью, политическими убеждениями и вероис­поведанием гражданского населения (ст. 128); производство, накопление либо рас­пространение запрещенных средств ведения войны (ст. 129); разжигание расо­вой, национальной или религиозной вражды или розни (ст. 130); экоцид (ст. 131).

Таким образом, в главе 17 законодателем сформулировано 10 составов пре­ступлений против безопасности человечества, из них 6 содержится в статье 128.

Большинство преступлений против безопасности человечества (ст.ст. 127, 128, 130) посягают на основополагающие права человека, составляющие так на­зываемое «неизменное ядро» прав человека, такие как право на жизнь; недопус­тимость дискриминации; недопустимость пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказаний; недопустимость рабства или иного подневольного состояния; право на процессуальные гарантии во время су­дебного разбирательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. никакие обстоя­тельства не могут служить основанием для каких-либо отступлений от положе­ний международного права, регулирующего данные права.

3. Объектом преступлений, предусмотренных главой 17, являются междуна­родный мир и безопасность человечества, а также защищаемые международным правом права человека и окружающая природная среда.

4. Субъектом преступлений против мира и безопасности человечества может быть любое вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста.

Статья 122. Подготовка либо ведение агрессивной войны

1. Планирование либо подготовка агрессивной войны — наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.

2. Развязывание либо ведение агрессивной войны —

наказываются лишением свободы на срок от семи до двадцати пяти лет, или пожизненным заключением, или смертной казнью с конфискацией имущества или без конфискации.

Комментарий

1. Планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны со­гласно общепризнанным нормам международного права являются преступлени­ем против мира, поскольку ведут к нарушению мирных отношений между госу­дарствами, гибели населения, уничтожению хозяйственных объектов, культурных ценностей и широкомасштабным непроизводительным материальным затратам.

2. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 122, охватывает следующие виды действий: планирование агрессивной войны; подготовка агрессивной войны; развязывание агрессивной войны; ведение агрессивной войны.

Два первых вида действий являются подготовительными к ведению агрес­сивной войны. Однако ввиду того, что они выделены в статье 122 в качестве отдельного состава данного преступления, при их квалификации не требуется ссылка на статью 13 (приготовление к преступлению).

Агрессивная война (агрессия) — это, согласно резолюции Генеральной Ассамб­леи ООН 3314 (XXIX) от 14 декабря 1974 г. «Определение агрессии», примене­ние вооруженной силы государства против суверенитета, территориальной не­прикосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, не совместимым с Уставом ООН¹. Указанная резолю­ция, принятая консенсусом (без голосования), содержит международные обыч­но-правовые нормы, которые являются общепризнанными и обязательными для выполнения всеми государствами.

Согласно статье 39 Устава ООН определение существования любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии является исключительной ком­петенцией Совета Безопасности ООН. Следовательно, осуществление уголовно­го преследования лиц за указанные действия возможно лишь после принятия Советом Безопасности ООН резолюции, определяющей существование агрессии. Судебные органы государств — членов ООН обязаны руководствоваться такими резолюциями Совета Безопасности ООН, что исключает необходимость повтор­ного установления факта совершения указанных деяний в судебном порядке.

Резолюция «Определение агрессии» относит к агрессии следующие деяния:

• ¹ Действующее международное право: В 3 т. / Сост. Ю.М. Колосова и Э.С. Кривчикова. М, 1996. Т.2. С. 199-202.

  вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный харак­тер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части его;

• бомбардировка вооруженными силами государства территории другого го­сударства или применение любого оружия государством против территории дру­гого государства;

• блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

• нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства;

• применение вооруженных сил одного государства, находящихся на терри­тории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нару­шение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пре­бывания на такой территории по прекращении действия соглашения;

• действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим государ­ством для совершения акта агрессии против третьего государства;

• засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения воо­руженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.

Данный перечень деяний не является исчерпывающим, и Совет Безопаснос­ти ООН может определить, что другие акты представляют собой агрессию со­гласно положениям Устава ООН.

Понятие агрессивной войны не включает в себя вооруженный конфликт не­международного характера. Развязывание такого конфликта квалифицируется как захват либо удержание государственной власти неконституционным путем, пре­дусмотренные частью 2 статьи 357.

Планирование агрессивной войны — это разработка идеологической и полити­ческой концепции агрессивной войны, стратегии и тактики военных действий, составление мобилизационных планов, производство расчетов потребностей в людских, материально-технических и иных ресурсах для ведения такой войны, разработка предложений по структуре, составу, дислокации и задачам вооружен­ных сил, проработка планов на ведение войны в целом и осуществление отдель­ных военных операций.

Подготовка агрессивной войны — это действия, направленные на обеспечение соответствующих планов. Они включают осуществление комплекса мер организа­ционно-военного и материально-технического характера в целях обеспечения го­товности к ведению агрессивной войны, в частности передислокацию или сосре­доточение воинских формирований в районе или регионе предполагаемых воен­ных действий, сооружение там фортификационных объектов, перевод промыш­ленных предприятий на выпуск военной продукции наступательного характера, создание или реорганизация структур военного управления войсками или окку­пированными территориями, объявление боевой готовности армии, разведка про­тивника и местности в районе предстоящего вторжения.

Развязывание агрессивной войны — это действия дипломатического и военно­го характера, создающие повод для начала военных действий, и начало осущес­твления действий, входящих в понятие агрессии (агрессивной войны).

Ведение агрессивной войны — это продолжение уже развязанной кем-либо агрессивной войны, выражающееся в осуществлении действий, входящих в по­нятие агрессии (агрессивной войны).

Преступление признается оконченным с момента совершения любого из вы­шеперечисленных деяний.

3. Субъектами данного преступления могут быть только лица, занимающие в результате выборов или по назначению государственные должности, в компетен­цию которых входит планирование или решение вопросов военного характера. К ним следует отнести лиц, перечисленных в пункте 1 части 5 статьи 4, а также лиц, указанных в пункте 2 части 5 статьи 4, в компетенцию которых входит приня­тие решения о начале военных действий.

4. Вина характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что своими действиями осуществляет планирование, подготовку, развязывание и ведение агрессивной войны, и желает совершить названные действия. Мотивами преступ­ления могут быть ложно понимаемые интересы государства и общества, соображе­ния идеологического характера, карьеристские побуждения и т.п.

Статья 123. Пропаганда войны

1. Распространение в любой форме взглядов, идей или призывов с целью выз- вать агрессию одной страны против другой (пропаганда войны) —

наказывается штрафом или лишением свободы на срок до трех лет.

2. Пропаганда войны, совершенная лицами, занимающими высшие государствен- ные должности,—

наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

1. Общественная опасность пропаганды войны заключается в том, что такие действия формируют в обществе и органах государственной власти социально- психологическую атмосферу морального оправдания и готовности к ведению агрессивной войны и создают поддержку лицам, занимающим государственные должности, для принятия решений о развязывании агрессивной войны.

Признание пропаганды войны преступлением согласуется со статьей 20 Меж­дународного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., в соответствии с которой «всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом».

2. С объективной стороны данное преступление может выражаться в устных и письменных обращениях (в том числе и в средствах массовой информации) лица к слушателям, читателям или зрителям с обоснованием целесообразности или не- обходимости начала военных действий против другой страны.

Под пропагандой войны понимается распространение в обществе взглядов, идей или призывов, направленных на то, чтобы вызвать агрессию одной страны против другой, разжечь вражду между народами.

Преступление считается оконченным с момента сообщения соответствующей информации любым способом (разбрасывание листовок, размещение в сети Интернет и т.п.).

Комментарий

3. Квалифицирующим признаком пропаганды войны в соответствии с частью 2 статьи 123 является совершение ее лицами, занимающими высшие государствен­ные должности. К ним следует отнести лиц, перечисленных в пунктами 1, 2 части 5 статьи 4.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямо­го умысла. Виновный сознает, что своими действиями осуществляет пропаганду войны, и желает совершить названные действия. Мотивами преступления могут быть любые побуждения.

5. Пропаганду войны следует отличать от подстрекательства к развязыванию агрессивной войны. Пропаганда войны против другого государства — это обраще­ние, направленное на побуждение неопределенного круга лиц к одобрению агрес­сивной войны. Оно не связано с психологическим или иным воздействием непос­редственно на волю конкретного лица. Это деяние наказуемо по статье 123. Подстрекательством же является склонение конкретного лица к развязыванию агрессивной войны. Такие действия подлежат квалификации по части 5 статьи 16 и части 2 статьи 122.

Статья 124. Террористический акт против представителя иностранного государства

1. Насильственные действия в отношении представителя иностранного государ- ства или международной организации, похищение или лишение его свободы с целью провокации международных осложнений или войны —

наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.

2. Убийство представителя иностранного государства или международной орга- низации с целью провокации международных осложнений или войны —

наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати пяти лет, или пожизненным заключением, или смертной казнью.

Комментарий

1. Общественная опасность преступлений против лиц, пользующихся меж­дународной защитой, заключается в том, что они создают серьезную угрозу под­держанию отношений сотрудничества между государствами. С целью борьбы с такими преступлениями в рамках ООН была разработана и 14 декабря 1973 г. принята Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов¹.

2. К представителям иностранного государства или международной организа­ции с учетом статьи 1 Конвенции 1973 г. относятся:

¹ Действующее международное право. В 3 т. / Сост. Ю.М. Колосова и Э.С. Кривчикова. М., 1996. Т.З. С. 18-23.

— глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выпол­няющий функции главы государства согласно конституции соответствующего госу­дарства, или глава правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи;

— любой представитель или должностное лицо государства, или любое долж­ностное лицо или иной агент международной организации, а также проживаю­щие с ним члены его семьи во время нахождения в иностранном государстве.

Специальная защита представителей государств и конкретные виды лиц, поль­зующихся такой защитой, предусматриваются, в частности, Венскими конвенци­ями о дипломатических сношениях 1961 г. и о консульских сношениях 1963 г., Конвенцией о специальных миссиях 1969 г., а также двусторонними консульски­ми конвенциями Республики Беларусь с рядом стран (Казахстаном, Китаем, Рос­сией, Польшей, Румынией).

Специальная защита должностных лиц международных организаций и кон­кретные виды лиц, пользующихся такой защитой, предусматриваются Конвен­цией о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г., а также двусторонними соглашениями о статусе представительств международных организаций на терри­тории Республики Беларусь.

3. С объективной стороны данное преступление характеризуется совершением одного или нескольких деяний, таких как:

— насильственные действия в отношении представителя иностранного госу­дарства или международной организации;

• похищение указанного лица;

• лишение его свободы;

• убийство такого лица.

4. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом, о чем свидетельствует указание в диспозиции на обязательный признак — цель: про- вокацию международных осложнений или войны.

Статья 125. Нападение на учреждения, пользующиеся международной защитой

1. Нападение на служебные или жилые помещения учреждений, пользующихся международной защитой, либо на транспортные средства этих учреждений с целью провокации международных осложнений или войны —

наказывается ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на срок от трех до семи лет.

2. То же действие, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо причи- нение тяжкого телесного повреждения, либо сопряженное с умышленным уничтоже- нием имущества или важных документов,—

наказывается лишением свободы на срок от трех до двенадцати лет.

1. Уголовная ответственность за данное преступление установлена на основа­нии Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользу-

Комментарий

ющихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 де­кабря 1973 г.

2. К учреждениям, пользующимся международной защитой, относятся дипло- матические представительства, консульские учреждения, международные межпра- вительственные организации.

К помещениям, пользующимся международной защитой, относятся помеще­ния дипломатических представительств, консульских учреждений, штаб-кварти­ры (например, Содружества Независимых Государств, его органов) и представи­тельств международных межправительственных организаций, резиденция главы учреждения, архив, частная резиденция представителя государства или должност­ного лица международной организации.

Специальная защита служебных и жилых помещений и конкретные виды таких помещений, а также транспортных средств, пользующихся такой защитой, предусматриваются, в частности, Венскими конвенциями о дипломатических сно­шениях 1961 г. и о консульских сношениях 1963 г., Конвенцией о специальных миссиях 1969 г., а также двусторонними консульскими конвенциями Республи­ки Беларусь с рядом стран (Казахстаном, Китаем, Россией, Польшей, Румыни­ей); Конвенцией о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенцией о при­вилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г., а также дву­сторонними соглашениями о статусе представительств международных органи­заций на территории Республики Беларусь.

3. С объективной стороны данное преступление характеризуется совершением следующих действий:

— нападение на служебные или жилые помещения учреждений, пользующих­ся международной защитой;

— нападение на транспортные средства этих учреждений.

Под нападением на служебные или жилые помещения учреждений, пользую­щихся международной защитой, следует понимать незаконное вторжение винов­ного в такое помещение с последующим его захватом или учинением погрома, выдвижением каких-либо требований и т.п.

Нападением на транспортные средства этих учреждений считается завладе­ние транспортным средством, противоправное проникновение в него или осу­ществление действий, препятствующих его функциональному использованию (повреждение механизмов, блокирование или иное воспрепятствование движе­нию транспортного средства и др.).

4. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом, о чем свидетельствует указание в диспозиции части 1 статьи 124 на специальную цель: провокацию международных осложнений или войны. Если, совершая указанные действия, виновный преследует иные цели (похищение имущества, вымогатель­ство и др.), то содеянное надлежит квалифицировать по статьям УК о преступле­ниях против собственности и др.

5. По отношению к последствиям в виде смерти человека или причинения тяжких телесных повреждений вина может быть только неосторожной.

Статья 126. Международный терроризм

Организация совершения либо совершение на территории иностранного госу­дарства взрыва, поджога или иных действий, направленных на уничтожение людей или причинение телесных повреждений, разрушение или повреждение зданий, соо­ружений, путей и средств сообщения, средств связи или другого имущества с целью провокации международных осложнений, войны или дестабилизации внутреннего положения иностранного государства, либо убийство или причинение телесных повреждений государственным или общественным деятелям иностранного государ­ства, либо причинение вреда их имуществу с той же целью (международный терро­ризм) —

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати пяти лет, или пожизненным заключением, или смертной казнью.

Комментарий

1.С объективной стороны преступление международного терроризма харак­теризуется совершением следующих действий:

— организация совершения взрыва, поджога или иных действий, направлен­ных на уничтожение людей или причинение телесных повреждений, разрушение или повреждение зданий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи или другого имущества;

— совершение таких же действий;

— убийство государственного или общественного деятеля иностранного госу­дарства;

• причинение телесных повреждений таким лицам;

• причинение вреда их имуществу.

Обязательным признаком данного преступления первых двух из перечис­ленных форм, характеризующим его объективную сторону, является место со­вершения преступления. Ответственность по статье 126 за организацию совер­шения либо совершение указанных действий наступает лишь при условии, если они имели место на территории иностранного государства.

Международный терроризм образуют взрыв, поджог или иные действия, имеющие определенную законом направленность. Иные действия могут состоять в организации аварий и крушений на транспорте, в системах водо-, тепло- и электроснабжения, радиоактивном, химическом, бактериологическом и ином за­ражении местности и т.п. Международный терроризм также образуют убийство или причинение телесных повреждений государственным или общественным де­ятелям иностранного государства либо причинение вреда их имуществу.

К государственным деятелям относятся руководители и иные должностные лица высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Под общественным деятелем понимается лицо, занимающее руководящее положение или активно участвующие в работе политических партий, обществен­ных движений, профессиональных и иных союзов.

II Зак 1399

321

2. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом, о чем свидетельствует указание в диспозиции части 1 статьи 126 на обязательный признак — цель: провокацию международных осложнений, войны или дестабили­зацию внутреннего положения иностранного государства.

Статья 127. Геноцид

Действия, совершаемые с целью планомерного уничтожения полностью или час­тично какой-либо расовой, национальной, этнической, религиозной группы или тру­пы, определенной на основе любого другого произвольного критерия, путем убий­ства членов такой группы или причинения им тяжких телесных повреждений, либо умышленного создания жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение такой группы, либо насильственной передачи детей из одной этнической группы в другую, либо принятия мер по воспрепятствованию де­торождения в среде такой группы (геноцид),—

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати пяти лет, или пожизненным заключением, или смертной казнью.

Комментарий

1. Общественная опасность преступления геноцида заключается в том, что оно создает серьезную угрозу существованию человечества как такового. В ре­зультате составляющих это преступление действий полностью или частично пре­кращает или может прекратить существование определенная расовая, националь­ная, этническая, религиозная или иная группа, характеризующаяся самобыт­ностью традиций, образа жизни и культуры, иными особенностями жизнедея­тельности.

2. За данное преступление Конвенцией о предупреждении преступления геноци­да и наказании за него 1948 г.¹, участником которой с 9 ноября 1954 г. является Республика Беларусь, установлена международная ответственность. Согласно статье 1 Конвенции 1948 г. «геноцид независимо от того, совершается ли он в мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права».

3. Непосредственным объектом преступления геноцида являются безопасные условия жизни расовой, национальной, этнической, религиозной или иной группы населения.

4. С объективной стороны данное преступление характеризуется совершением следующих действий против какой-либо расовой, национальной, этнической, ре­лигиозной группы или группы, определенной на основе любого другого произ­вольного критерия:

¹ Права человека: Сб. междунар.-правовых док. / Сост. В.В. Щербов. Мн., 1999. С. 460—463.

• убийство членов такой группы;

• причинение им тяжких телесных повреждений;

— умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение такой группы;

• насильственная передача детей из одной этнической группы в другую;

• принятие мер по воспрепятствованию деторождению в среде такой группы.

5. Под национальной группой следует понимать группу людей независимо от территории их проживания, связанных между собой принадлежностью к опреде- ленной нации, народности с общими языком, психическим складом, культурой, другими особенностями быта и традиций.

Этническая группа — это группа людей, связанных между собой принадлеж­ностью к какому-либо этносу (племени, народности или иной этнической общности).

Расовая группа — группа людей, характеризующихся определенной совокуп­ностью общих наследственных физических особенностей, внешних признаков, связанных с единым происхождением и областью распространения: цвет кожи, волос, глаз и др.

Под религиозной группой понимается группа людей, исповедующих единую религию.

Под группой, определенной на основе любого другого произвольного критерия, понимается группа, определенная, например, исходя из образа жизни (кочевники), социального положения (кулачество, аристократия), места проживания (острови­тянин) и т.п.

6. Под созданием иных жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение группы, понимается проведение мероприятий, делающих неизбежной гибель людей (заражение среды обитания радиоактивны- ми, химическими или биологическими вредными веществами, запрет занятия дея- тельностью, являющейся основным источником существования группы людей, и т.п.).

Насильственная передача детей из одной этнической группы в другую — это изъятие детей у родителей, принадлежащих к одной группе, против их воли и пе­редача (бесплатно или за плату) другим лицам, не являющимся родственниками передаваемого и принадлежащим к другой группе.

Под принятием мер по воспрепятствованию деторождению в среде группы понимается противозаконная половая стерилизация лиц мужского или женского пола в репродуктивном возрасте, проведение против воли женщины искусствен­ного прерывания беременности и т.п.

7. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом, о чем свидетельствует указание в диспозиции на обязательный признак, характери­зующий субъективную сторону этого преступления — цель: планомерное уничто­жение полностью или частично какой-либо расовой, национальной, этнической, религиозной группы или группы, определенной на основе любого другого произ­вольного критерия.

8. Согласно пункту 1 части 3 статьи 6 в отношении преступления геноцида УК применяется независимо от уголовного права места совершения деяния в отноше­нии любых категорий лиц.

9. Преступление геноцида считается юридически оконченным с момента со­вершения описанных выше действий, независимо от наступления последствий.

3. Субъектом преступлений против мира и безопасности человечества может быть любое вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста.

Статья 128. Преступления против безопасности человечества

Депортация, незаконное содержание в заключении, обращение в рабство, мас­совое или систематическое осуществление казней без суда, похищение людей, за которым следует их исчезновение, пытки или акты жестокости, совершаемые в свя­зи с расовой, национальной, этнической принадлежностью, политическими убежде­ниями и вероисповеданием гражданского населения,—

наказываются лишением свободы на срок от семи до двадцати пяти лет, или пожизненным заключением, или смертной казнью.

Комментарий

1. Общественная опасность преступлений против безопасности человечества заключается в том, что они создают серьезную угрозу для существования челове­чества как такового. В результате составляющих эти преступления действий полностью или частично прекращает или может прекратить существование часть гражданского населения.

2. Непосредственным объектом преступлений против безопасности человечест­ва являются безопасные условия жизни гражданского населения.

3. Статья 128 устанавливает уголовную ответственность за следующие преступные посягательства против гражданского населения:

1. депортацию;

2. незаконное содержание в заключении;

3. обращение в рабство;

4. массовое или систематическое осуществление казней без суда;

5. похищение людей, за которым следует их исчезновение;

6. пытки или акты жестокости.

4. Осуществление депортации противоречит пункту 2 статьи 13 Международно- го пакта о гражданских и политических правах 1966 г.¹, согласно которому каждый имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвра- щаться в свою страну.

С объективной стороны данное преступление характеризуется совершением насильственного выдворения части гражданского населения за границу государ­ства.

¹ Права человека: Сб. междунар.-правовых док./Сост. В.В. Щербов. Мн., 1999. С. 13—27.

5. Незаконное содержание в заключении противоречит пунктам 1 и 2 статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., согласно ко- торому никто не должен быть лишен свободы иначе, как на основаниях и в со- ответствии с процедурой, установленных законом. Каждому арестованному при аресте сообщаются причины его ареста и любое предъявляемое ему обвинение.

С объективной стороны преступление характеризуется совершением произ­вольного ареста или содержания под стражей.

6. Обращение в рабство противоречит Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г., статья 8 которого устанавливает, что никто не должен содержаться в рабстве, рабство и работорговля запрещаются во всех их ви- дах, Конвенции о рабстве 1926 г. (Беларусь участвует с 22 ноября 1956 г.) и До- полнительной Конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г. (Беларусь участвует с 5 июня 1957 г.)¹.

С объективной стороны данное преступление характеризуется совершением действий по установлению в отношении лица некоторых или всех правомочий, присущих праву собственности (пользование, владение, распоряжение).

7. Массовое или систематическое осуществление казней без суда противоречит Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г., статья 6 ко- торого устанавливает, что никто не может быть произвольно лишен жизни.

С объективной стороны данное преступление характеризуется совершением действий по лишению людей жизни в соответствии с решением, принятым про­извольно, во внесудебном порядке.

В отношении осуществления казней без суда устанавливается обязательный признак массовости или систематичности совершения указанных действий. Под массовостью осуществления преступления следует понимать ситуацию, при ко­торой пострадавшие от совершения преступления составляют значительную часть от общего числа населения определенной территории. Под систематичностью осу­ществления данного преступления следует понимать его совершение в соответ­ствии с определенным планом, путем выработки определенных критериев по вы­бору жертв преступления и следование им.

8. Похищение людей, за которым следует их исчезновение, с объективной сто­роны характеризуется совершением действий по насильственному лишению лю­дей свободы и изменению места их пребывания помимо их воли, а впоследствии ли­шению их жизни при сокрытии данного факта и места захоронения.

9. Пытки и акты жестокости противоречат статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., согласно которой никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоин­ство видам обращения и наказания, а также Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказа­ния 1984 г.²

' Права человека: Сб. междунар.-правовых док./Сост. В.В. Щербов. С. 156—165. ² Там же. С. 216-226.

С объективной стороны данное преступление характеризуется совершением действий, которыми какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совер­шило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а так­же запугать или принудить его или третье лицо или по любой другой причине, основанной на дискриминации любого характера.

10. Учитывая, что преступные посягательства направлены на гражданское на­селение как таковое, следует признать необходимость наличия массовости в осу­ществлении входящих в их состав действий.

11. С субъективной стороны данные действия характеризуются тем, что они со­вершаются в связи с расовой, национальной, этнической принадлежностью, полити­ческими убеждениями и вероисповеданием гражданского населения. Данные пося­гательства могут быть совершены только с прямым умыслом. От геноцида они отли­чаются отсутствием специальной цели —- планомерного уничтожения полностью или частично какой-либо человеческой группы.

12. Согласно пункту 2 части 3 статьи 6 в отношении преступлений против бе­зопасности человечества УК применяется независимо от уголовного права места совершения деяния.

13. Состав преступлений против безопасности человечества формальный. Они считаются оконченными с момента совершения описанных выше действий, неза­висимо от наступивших при этом последствий.

Статья 129. Производство, накопление либо распространение запрещенных средств ведения войны

Производство, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт запре­щенных международными договорами Республики Беларусь средств массового по­ражения, иных запрещенных средств ведения войны или составляющих к ним либо проведение исследований, направленных на изготовление или применение таких средств или составляющих к ним,—

наказываются ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лише­нием свободы на срок от трех до десяти лет. (В ред. Закона от 4 января 2003 г. № 173-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8, 2/922.)

Комментарий

1. Общественная опасность производства, накопления либо распространения запрещенных средств ведения войны заключается в том, что они создают серьез­ную угрозу для человечества как такового. Непосредственным объектом данного преступления являются регламентированные международным правом средства и методы ведения войны.

2. С объективной стороны данное преступление характеризуется совершением следующих действий со средствами массового поражения, запрещенными между­народными договорами Республики Беларусь, или иными запрещенными средства­ми ведения войны, или составляющими к ним:

• производство;

• приобретение;

• хранение;

• перевозка;

• пересылка;

• сбыт.

Наряду с этим предусмотрена уголовная ответственность и за проведение исследований, направленных на изготовление или применение таких средств, или составляющих к ним.

3. К q>edcmeaM массового поражения и иным запрещенным средствам ведения вой- ны или составляющим к ним относятся различного рода средства (оружие, устрой- ства, емкости, материалы и др.), запрещенные международными договорами Респуб- лики Беларусь. К числу таких международных договоров относятся:

— Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные поврежде­ния или имеющими неизбирательное действие 1980 г. (Беларусь участвует с 2 декабря 1993 г.);

— протоколы к указанной Конвенции:

• о необнаруживаемых осколках (Протокол I) 1980 г. (Беларусь участвует с 2 декабря 1993 г.);

• о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств (Протокол II) 1980 г. (Беларусь участвует с 2 декабря 1993 г.) с поправками 1996 г. (протокол с поправками ратифицирован Беларусью 17 октября 1996 г.);

• о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия (Прото­кол III) 1980 г. (Беларусь участвует с 2 декабря 1993 г.);

• об ослепляющем лазерном оружии (Протокол IV) 1995 г. (протокол рати­фицирован Беларусью 17 октября 1996 г., однако в силу для Беларуси еще не вступил);

• Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. (Беларусь участвует с 26 марта 1975 г.);

• Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и приме­нения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. (Беларусь участвует с 29 апреля 1997 г.).

(См. также п. 2 коммент. к ст. 134 и п.З коммент. к ст. 136.)

4. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

5. Согласно пункту 3 части 3 статьи 6 УК комментируемая статья применяет­ся независимо от уголовного права места совершения деяния в отношении любых категорий лиц.

6. Состав преступления формальный. Оно считается оконченым с момента совершения описанных выше действий, независимо от наступивших при этом последствий.

Статья 130. Разжигание расовой, национальной или религиозной вражды или розни

1. Умышленные действия, направленные на возбуждение расовой, националь- ной, религиозной вражды или розни, на унижение национальной чести и достоин- ства,—

наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограниче­нием свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Те же действия, соединенные с насилием либо совершенные должностным лицом с использованием своих служебных полномочий,—

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, со- вершенные группой лиц либо повлекшие по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия,—

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет.

Комментарий

1. Общественная опасность преступления разжигания расовой, национальной, религиозной вражды или розни заключается в том, что это преступление создает серьезную угрозу для человечества как такового, а также международного мира и безопасности.

2. Установление ответственности за данные действия предусматривается по­ложениями пункта 2 статьи 20 Международного пакта о гражданских и полити­ческих правах 1966 г., в соответствии с которым всякое выступление в пользу на­циональной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой под­стрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом.

Установление уголовной ответственности за данные действия предусматрива­ется положениями пункта «а» статьи 4 Международной конвенции о ликвида­ции всех форм расовой дискриминации 1965 г.¹, в которой Беларусь участвует с 8 мая 1969 г.

3. Непосредственным объектом преступления разжигания расовой, нацио­нальной или религиозной вражды или розни являются безопасные условия жизни расовой, национальной и религиозной группы населения.

4. С объективной стороны данное преступление характеризуется совершением действий, направленных на возбуждение расовой, национальной, религиозной вражды или розни, на унижение национальной чести и достоинства.

Преступление может выражаться в распространении сведений, призывов или совершении иных действий, формирующих чувства отчуждения, недовольства, озлобленности и мести у людей разных национальностей, рас и религий.

¹ Права человека: Сб. междунар.-правовых док. / Сост. В.В. Щербов. С. 69—78.

Под унижением национальной чести и достоинства понимается выражение дискриминационного отношения к определенной нации, издевательство над ее культурой, традициями, историей.

5. Согласно частям 2 и 3 статьи 130 разжигание расовой, национальной или религиозной вражды или розни признается квалифицированным, если такое дей- ствие:

— соединено с насилием;

— совершено должностным лицом с использованием своих служебных полно­мочий;

— совершено группой лиц;

— повлекло по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие послед­ствия.

6. Данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом. По отношению к последствиям в виде смерти человека или иных тяжких последствий вина лица может быть только неосторожной. В соответствии со статьей 25 в целом такое преступление характеризуется сложной виной и признается совершенным умышленно.

7. Субъектом преступления является любое лицо, обладающее вменяемостью и достигшее 16-летнего возраста, за исключением одного из составов преступле­ния, предусмотренного частью 2 статьи 130, субъект которого специальный — должностное лицо (см. ч.4п.5 ст. 4).

8. Состав преступления формальный. Оно считается оконченным с момента со­вершения описанных выше действий независимо от наступивших при этом последствий, за исключением квалифицированного состава части 3 статьи 130, ко­торый является материальным.

Статья 131. Экоцид

Умышленное массовое уничтожение растительного или животного мира, либо отравление атмосферы или водных ресурсов, либо совершение иных умышленных действий, способных вызвать экологическую катастрофу (экоцид),—

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

Комментарий

1. Общественная опасность преступления экоцида заключается в том, что это преступление создает серьезную угрозу для природной среды как естественной основы обитания людей и, таким образом, для существования человечества как та­кового.

2. Установление ответственности за данные действия предусматривается по­ложениями Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г. (Беларусь участву­ет с 5 октября 1978 г.), согласно которой государства-участники обязуются прини­мать любые меры по запрещению военного или любого иного враждебного исполь­зования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нане­сения ущерба или причинения вреда любому другому государству-участнику.

1. Непосредственным объектом преступления экоцида являются экологичес­ки безопасные условия существования человечества.

3. С объективной стороны данное преступление характеризуется совершением следующих действий:

• массового уничтожения растительного мира;

• массового уничтожения животного мира;

• отравления атмосферы;

• отравления водных ресурсов;

• иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

Под растительным миром понимается совокупность растений, произрастаю­щих на территории Республики Беларусь, которая характеризуется определенной численностью и сочетаемостью их видов и различных форм.

Под животным миром понимается совокупность живых организмов всех ви­дов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Респуб­лики Беларусь и находящихся в состоянии естественной свободы.

Под атмосферой понимается газообразная оболочка Земли.

Под водными ресурсами понимаются запасы поверхностных и подземных вод находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использо­ваны.

Под уничтожением растительного и животного мира следует понимать пре кращение функционирования в результате производственной или иной деятель ности человека вида или совокупности видов и форм растений и животных Уничтожение следует расценивать как массовое, если оно распространяется нг неограниченный круг растений или животных.

Под отравлением атмосферы или водных ресурсов понимается насыщение ш вредными для здоровья человека, растительного или животного мира вещества ми химического или биологического происхождения, а также радиоактивными веществами.

Под экологической катастрофой следует понимать серьезное нарушение эко­логического равновесия в природе, которое влечет за собой разрушение устойчи­вости видового состава живых организмов, полное или существенное уничтоже­ние или сокращение их численности, продуктивности.

5. Статья 131 содержит прямое указание на то, что перечисленные в ней дей­ствия могут быть совершены только умышленно. При наличии неосторожной формы вины действия виновного в совершении преступления экоцида подлежат ответственности в соответствии со статьями главы 26 «Преступления против эко­логической безопасности и природной среды».

6. Согласно пункту 4 части 3 статьи 6 Уголовный кодекс применяется незави­симо от уголовного права места совершения преступления экоцида в отношении любых категорий лиц.

7. Состав преступления материальный. Оно считается оконченным с момента наступления указанных в статье 131 последствий: массового уничтожения живот­ного и растительного мира, отравления атмосферы и водных ресурсов, совершения иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Уголовная ответ­ственность за экоцид наступает при условии, что наступившие последствия нахо­дятся в причинной связи с действиями виновного.