Глава 11

ИНЫЕ МЕРЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Статья 77. Осуждение с отсрочкой исполнения наказания

1. Если при назначении наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет лицу, впервые осуждаемому к лишению свободы, суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного и иные обстоятельства дела, придет к убеждению, что цели уголовной ответственности мо­гут быть достигнуты без отбывания назначенного наказания посредством возложе­ния на осужденного определенных обязанностей и контроля за его поведением, он может применить отсрочку исполнения назначенного наказания на срок от одного года до двух лет. Суд может в этих случаях отсрочить и исполнение дополнительных наказаний.

2. Отсрочка исполнения наказания не может быть назначена лицу, осуждаемому за тяжкое преступление, за исключением лица, совершившего такое преступление в возрасте до восемнадцати лет, или за особо тяжкое преступление, а равно иностран­ному гражданину и не проживающему постоянно в Республике Беларусь лицу без гражданства.

3. В течение срока отсрочки исполнения наказания за осужденным осуществляет­ся профилактическое наблюдение и на него возлагаются обязанности, предусмотрен­ные частью второй статьи 81 настоящего Кодекса, если судом для осужденного не были установлены более строгие обязанности, предусмотренные частью четвертой настоя­щей статьи.

1. При отсрочке исполнения наказания суд может обязать осужденного принес­ти извинение потерпевшему, в определенный срок устранить причиненный вред, по­ступить на работу или учебу, пройти курс лечения от хронического алкоголизма, нар­комании, токсикомании или венерического заболевания, не менять места житель­ства без согласия органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, не выезжать по личным делам на срок более одного месяца за пределы района (го­рода) места жительства, периодически являться в этот орган для регистрации, нахо­диться после наступления определенного времени по месту жительства, не посе­щать определенные места.

4. Контроль за поведением осужденного, в отношении которого исполнение на­казания отсрочено, осуществляется в соответствии с Уголовно-исполнительным ко­дексом Республики Беларусь. Суд может также одновременно поручить наблюдение за несовершеннолетним осужденным и проведение с ним воспитательной работы отдельному лицу с его согласия.

5. Если осужденный, в отношении которого исполнение наказания отсрочено, несмотря на официальное предупреждение, не выполняет возложенные на него су­дом обязанности либо неоднократно нарушил общественный порядок, за что к нему дважды были применены меры административного взыскания, то по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, а также по хода­тайству лица, которому было поручено наблюдение за осужденным, суд может отме­нить отсрочку исполнения наказания и направить осужденного для отбывания нака­зания, назначенного приговором.

6. По истечении срока отсрочки исполнения наказания суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, или по заявлению осужденного в зависимости от его поведения в течение установленного судом срока отсрочки исполнения наказания может принять следующие решения:

1. освободить осужденного от назначенного по приговору суда наказания, если в период отсрочки осужденный законопослушным поведением доказал свое исправление. В этом случае осужденный освобождается от отбывания дополнительных наказаний;

2. продлить отсрочку исполнения наказания не более одного раза в пределах от шести месяцев до одного года или заменить лишение свободы более мягким нака­занием, если осужденный в период отсрочки проявил стремление к законопослушно­му поведению, но не в полной мере доказал свое исправление;

3. направить осужденного для отбывания назначенного по приговору суда нака­зания, если осужденный в период отсрочки не проявил стремления к законопослуш­ному поведению.

8. В случае совершения осужденным в период отсрочки исполнения наказания нового умышленного преступления, а равно преступления по неосторожности, за ко- торое он осуждается к лишению свободы, суд назначает ему наказание по прави- лам, предусмотренным статьей 73 настоящего Кодекса. (В ред. Закона от 4 января 2003 г. № 173-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8, 2/922.)

1. Осуждение с отсрочкой исполнения наказания — альтернативная наказа­нию форма реализации уголовной ответственности, основанная на использова­нии угрозы применения назначенного по приговору суда наказания в виде лише-

Комментарий

ния свободы и возможности избежать реального применения данного наказания, если осужденным будут соблюдены определенные условия испытания, касающи­еся его ресоциализации.

В соответствии с частью 1 статьи 77 в качестве актуализированной угрозы применения наказания при отсрочке его исполнения выступает только наказание в виде лишения свободы. Угроза реального применения лишения свободы, если оно назначено судом, но не приводится в исполнение под условием соблюдения осужденным определенных требований, является сама по себе достаточно силь­ным стимулом в стремлении осужденного к положительному результату испыта­ния.

Результат испытания, гарантирующий осужденному неприменение назначен­ного ему наказания в виде лишения свободы, определяется прогнозируемой целью уголовной ответственности, носящей частно-предупредительный харак­тер,— в период отсрочки осужденный своим поведением должен утвердиться в качестве правопослушного гражданина, в том числе и по отношению к выполне­нию возложенных на него на время отсрочки обязанностей режимно-ограничи-тельного и исправительного характера.

2. Применение отсрочки исполнения назначенного наказания в виде лишения свободы предполагает поэтапное освобождение осужденного от наказания. Сначала исходя из возможностей достижения целей уголовной ответственности без реально- го исполнения назначенного наказания, суд при вынесении приговора в его резолю- тивной части принимает решение об отсрочке исполнения назначенного наказания, определяя одновременно срок отсрочки в пределах от одного года до двух лет.

По истечении отсрочки, если осужденный своим поведением докажет свое исправление, суд принимает окончательное решение об освобождении его от на­значенного наказания в виде лишения свободы.

3. В период отсрочки осужденный проходит испытание на возможность само- исправления, находясь под воздействием угрозы реального исполнения наказа- ния в виде лишения свободы, которое назначено приговором суда.

В свою очередь испытание проходит в состоянии осуждения. На осужденно­го возлагаются определенные обязанности режимно-ограничительного и испра­вительного характера, основным назначением которых является соответственно обеспечение контролируемого поведения осужденного в период отсрочки и осу­ществление на него необходимого профилактического и исправительного воздей­ствия.

Такова в общих чертах содержательная конструкция отсрочки исполнения назначенного наказания как самостоятельной формы реализации уголовной ответственности. Уяснение основных черт и особенностей данной правовой конструкции уголовной ответственности важно для осознанно-целевого приме­нения судами данной меры уголовной ответственности с учетом оснований и условий ее назначения, сформулированных в частях 1 и 2 статьи 77.

4. В соответствии с законом вопрос о применении отсрочки исполнения нака- зания обсуждается судом во всех случаях, когда:

• назначенное за совершенное преступление наказание в виде лишения сво­боды не превышает пяти лет;

• лицо впервые осуждается к лишению свободы;

• преступление, за которое осуждается лицо, не является тяжким или особо тяжким, а для лица, совершившего преступление в возрасте до 18 лет,—особо тяжким;

• виновный является гражданином Республики Беларусь или постоянно про­живающим в Республике Беларусь лицом без гражданства.

5. Лицо считается впервые осуждаемым к лишению свободы, если оно факти- чески впервые осуждается к данному наказанию (ранее вообще не совершало преступлений либо осуждалось за совершеннное преступление к другому более мягкому наказанию независимо от наличия судимости к моменту совершения преступления, за которое лицо осуждается к лишению свободы), либо осуждается к лишению свободы фактически второй раз, но за преступление, совершенное уже после погашения или снятия судимости за предыдущее преступление.

Понятие лица, ранее осуждавшегося к лишению свободы, связано с фактом его осуждения по приговору суда к данному наказанию, а не с фактическим отбыванием данного наказания. Поэтому ранее осуждавшимся к лишению свобо­ды считается лицо, которому по приговору суда было назначено лишение свобо­ды, фактически не отбывавшееся осужденным вследствие зачета предваритель­ного заключения в срок наказания или освобождения от наказания по акту амнис­тии или помилования без снятия судимости, если новое преступление было со­вершено в период судимости.

На этом основании не считается впервые осуждаемым к лишению свободы лицо, ранее осужденное в порядке применения статей 77 или 78, и совершившее в период отсрочки или испытательного срока новое преступление, за которое оно вновь осуждается к лишению свободы.

6. При очевидности указанных условий во время вынесения приговора суд должен обсудить вопрос об отсрочке исполнения наказания с учетом возможного применения аналогичной по характеру, но менее строгой по режимным ограниче­ниям в период испытания меры уголовной ответственности — осуждения с услов­ным неприменением наказания (см. коммент. к ст. 78).

7. Основанием применения отсрочки исполнения назначенного наказания явля­ется убеждение суда, что цели уголовной ответственности с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности винов­ного могут быть достигнуты без отбывания назначенного наказания, а посред­ством возложения на осужденного определенных обязанностей и контроля за его поведением.

Возможность достижения целей уголовной ответственности без реального применения назначенного наказания в виде лишения свободы основывается на двух факторах:

— характере и степени общественной опасности совершенного преступления (преступление не является тяжким, носит спонтанный или ситуационный харак­тер, не является проявлением устойчивых агрессивных или иных низменных по­буждений и т.п.);

— степени опасности личности виновного с учетом совершенного преступле­ния.

Применение отсрочки исполнения наказания целесообразно, если данные о личности виновного, в частности:

а) позволяют без опасения для общества и окружающих сохранить свободу осужденному на период ранней (непосредственно после совершения преступле- ния и вынесения приговора) ресоциализации;

б) свидетельствуют, что в ходе следствия и судебного разбирательства обви- няемый не отрицал своей вины, не пытался уклониться от ответственности, про- явил понимание недопустимости впредь подобных действий;

в) подтверждают в целом позитивное отношение виновного к правопорядку, наличие качеств оперативного самоконтроля с учетом складывающейся ситуа- ции и критической самооценки.

Перечисленные факторы как объективного, так и сугубо личностного харак­тера позволяют рассчитывать на возможность самостоятельной ресоциализации осужденного без отбывания наказания в виде лишения свободы, а путем уста­новления для него специальных режимно-ограничительных и исправительных обязанностей под угрозой исполнения назначенного наказания и контроля за его поведением.

8. Оценка судом указанных в пункте 7 комментария к настоящей статье обсто- ятельств позволяет выявить требуемое по закону основание для применения отсрочки исполнения наказания — прогнозируемую возможность достижения це- лей уголовной ответственности без реального исполнения назначенного наказания в виде лишения свободы.

Указание закона на то, что применение отсрочки исполнения наказания должно удовлетворять целям уголовной ответственности, является важным в практическом плане. Это требование обязывает суд при оценке основания при­менения отсрочки исходить не только из возможности исправления осужденного без отбывания назначенного наказания, но и из необходимости предупредитель­ных целей уголовной ответственности. Вместе с тем, суд не должен преувеличи­вать значение цели общего предупреждения преступления, так как любая мера уголовно-правового воздействия должна применяться личностно и не выходить за рамки индивидуально определенной по отношению к преступнику целесооб­разности. Цель общего предупреждения при применении отсрочки исполнения наказания достигается угрозой реального исполнения назначенного наказания в виде лишения свободы, если осужденный в период отсрочки не докажет свое исправление.

9. Отсрочка исполнения наказания имеет свою специфику в аспекте основа- ния ее применения в соотношении с основанием определения судом такой меры уголовно-правового воздействия, как условное неприменение наказания (ст. 78).

Отсрочка исполнения наказания может быть применена при констатации судом вероятностного прогноза о том, что исправление осужденного возможно без реального исполнения наказания в виде лишения свободы. Подтверждение готовности осужденного доказать свое исправление в условиях свободы контро­лируется и удостоверяется судом после истечения срока отсрочки.

Осуждение с условным неприменением наказания нежелательно при уста­новлении судом только вероятной возможности исправления осужденного без применения назначенного наказания, поскольку реальное достижение этого ре­зультата не проверяется судом и после истечения испытательного срока.

10. Если наряду с лишением свободы осуждаемому были назначены дополни­тельные наказания в виде штрафа или лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то суд, примененяя отсрочку исполнения наказания в виде лишения свободы, может отсрочить и исполнение дополнительных наказаний. Однако делать подобное следует далеко не во всех случаях.

Необходимо учитывать, что в соответствии с законом в случае успешного прохождения испытания в период отсрочки и принятия судом решения об осво­бождении осужденного от отбывания лишения свободы он автоматически осво­бождается от отбывания дополнительного наказания, если ко дню принятия та­кого решения оно еще не было отбыто (или исполнено). Кроме того, отношение осужденного к отбыванию (исполнению) дополнительных наказаний в период отсрочки является существенным показателем законопослушного поведения осужденного и должно учитываться по истечении отсрочки при решении основ­ного вопроса.

И. В случае принятия решения об отсрочке исполнения наказания суд дол­жен определить:

• продолжительность отсрочки. Минимальный срок отсрочки — один год, максимальный — два года. Срок отсрочки исчисляется со следующего дня после вступления приговора (определения, постановления) в законную силу независи­мо от того, судом какой инстанции она была применена. Это касается и случаев, когда, например, суд кассационной инстанции, снизив срок лишения свободы за неосторожное преступление с 6 до 4 лет, применил отсрочку исполнения наказа­ния. Часть 1 статьи 5 УИК устанавливает: «Основаниями исполнения наказания и иных мер уголовной ответственности являются обвинительный приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а равно акт амнистии или акт помилования»;

• обязанности ограничения режимного характера, при которых будет прохо­дить испытание осужденного в период отсрочки. Если суд в приговоре специаль­но не устанавливает обязанностей — ограничений режимного характера, предус­мотренных частью 4 статьи 77, то осужденный в период отсрочки пребывает в режиме профилактического наблюдения и обязан выполнять режимные обязан­ности, установленные для осужденных частью 2 статьи 81. В том случае, если суд посчитает необходимым усилить режимные ограничения в период отсрочки, он может в соответствии с частью 4 статьи 77 установить при вынесении приго­вора дополнительные обязанности режимно-ограничительного характера. К их числу относятся обязанности: не менять места жительства без согласия органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, не выезжать по личным делам на срок более одного месяца за пределы района (города) места житель­ства, периодически являться в этот орган для регистрации, находиться после наступления определенного времени по месту жительства, не посещать опреде­ленные места. В зависимости от обстоятельств суд может возложить на осужден­ного все указанные обязанности одновременно или только некоторые из них;

— обязанности сугубо исправительного (ресоциализирующего) характера на период отсрочки (ч. 4 ст. 77). К ним относятся обязанности: принести извинение потерпевшему, в определенный срок устранить причиненный вред, поступить на работу или учебу, пройти курс лечения от хронического алкоголизма, наркома­нии, токсикомании или венерического заболевания.

Перечень обязанностей как режимно-ограничительного, так и сугубо испра­вительного характера, которые могут быть возложены на осужденного в соответ­ствии с частью 4 статьи 77, является исчерпывающим.

12. После провозглашения приговора суд должен с исчерпывающей полнотой разъяснить осужденному суть примененной в отношении его меры уголовно-пра­вового воздействия, характер возложенных на него обязанностей, последствия их невыполнения, возможные правовые решения после истечения срока отсрочки и их зависимость от поведения осужденного, о чем должна быть сделана запись в про­токоле судебного заседания.

13. Контроль за поведением осужденного и выполнением возложенных на него обязанностей режимно-ограничительного и исправительного характера в течение сро­ка отсрочки осуществляет уголовно-исполнительная инспекция по месту житель­ства осужденного. Инспекция также осуществляет регистрацию и персональный учет таких осужденных, оказывает им помощь в трудоустройстве, профессиональном обучении, защите их прав и законных интересов.

Поскольку инспекция контролирует процесс прохождения осужденным испы­тания, то в соответствии с частью 2 статьи 178 УИК осужденный обязан отчиты­ваться о своем поведении перед указанной инспекцией в полном объеме по все­му спектру условий испытания, в частности являться по ее вызову без ограниче­ний периодичности явки и давать объяснения относительно выполнения уста­новленных для него обязанностей. Явку по вызову инспекции как элемент контро­ля не следует отождествлять с обязанностью являться в инспекцию на регистра­цию, когда осужденный от одного до четырех раз в месяц в установленный день недели должен самостоятельно приходить на регистрацию. В случае возложения судом такой обязанности на осужденного периодичность его явки на регистра­цию должна установить сама инспекция.

Аналогичный контроль за несовершеннолетними осужденными с отсрочкой исполнения наказания осуществляют инспекции по делам несовершеннолетних по месту жительства осужденных. В соответствии с частью 5 статьи 77 суд мо­жет одновременно поручить наблюдение за несовершеннолетним осужденным и проведение с ним воспитательной работы отдельному лицу с его согласия.

14. Если в процессе отсрочки обнаружатся обстоятельства, свидетельствующие о целесообразности возложения на осужденного с отсрочкой исполнения наказа­ния дополнительных обязанностей, которые предусмотрены законом, но не были возложены на него при вынесении приговора, уголовно-исполнительная инспекция (инспекция по делам несовершеннолетних) вправе направить в суд представление об их установлении (ч. 3 ст. 179 УИК). Окончательное решение об установлении дополнительных обязанностей принимает суд по месту жительства осужденного.

15. Отсрочка исполнения наказания может быть отменена до истечения срока отсрочки в случае обнаружения очевидного нежелания осужденного выполнять возложенные на него обязанности и вести законопослушный образ жизни. Осно­вания отмены отсрочки до истечения ее срока указаны в части 6 статьи 77 и сво­дятся к двоякого рода нарушениям:

• невыполнению возложенных на осужденного обязанностей режимно-огра-ничительного или исправительного характера. К таковым обязанностям при отсрочке следует относить и обязанность по соблюдению порядка и условий отбывания (исполнения) дополнительного наказания, если оно было назначено судом и не отсрочено в исполнении (ст. 9 УИК);

• неоднократному (два или более раза) нарушению общественного порядка, за что осужденный дважды при наличии непогашенного (неснятого) взыскания за предыдущее нарушение привлекался к административной ответственности. При этом под нарушением общественного порядка следует понимать обществен­ный правопорядок в самых различных сферах жизни общества, за нарушение ко­торого установлена административная ответственность (мелкое хулиганство, на­рушение правил о валютных операциях и т.д.).

16. Отмена отсрочки возможна, если указанные нарушения имели место после официального предупреждения за такого рода нарушения.

В случае уклонения осужденного от выполнения возложенных на него обя­занностей или же нарушения общественного порядка (независимо от того, при­влекался ли осужденный к административной ответственности за данное адми­нистративное правонарушение) уголовно-исполнительная инспекция выносит ему официальное предупреждение. Официальное предупреждение является дисцип­линарным взысканием, налагаемым на осужденного в соответствии с УИК, и действует в течение года со дня его вынесения.

Если осужденный в течение года после официального предупреждения бу­дет продолжать уклоняться от выполнения обязанностей либо неоднократно нарушит общественный порядок, за что дважды будет подвергнут администра­тивному взысканию, то уголовно-исполнительная инспекция вправе направить в суд представление об отмене отсрочки, а суд отменить ее и направить осужден­ного для отбывания наказания в виде лишения свободы.

Кратность невыполнения осужденным возложенных на него обязанностей значения не имеет. Инспекция может направить в суд представление об отмене отсрочки и в том случае, когда осужденный после официального предупреждения только один раз уклонился от выполнения обязанности (например, появился в месте, где ему запрещено бывать), но может и ограничиться вынесением повтор­ного официального предупреждения.

При получении представления суд может не отменять отсрочку, если, на­пример, придет к выводу, что допущенные нарушения незначительны, либо не свидетельствуют о системности антиобщественного поведения, либо совершены при извинительных обстоятельствах и т.п.

Если с ходатайством в суд об отмене отсрочки исполнения наказания по указанному в части 6 статьи 77 основанию обратилось лицо, которому поручено наблюдение за осужденным, инспекция по делам несовершеннолетних представ­ляет в суд свое заключение относительно целесообразности принятия судом та­кого решения.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 181 отсрочка подлежит отмене без ка­ких-либо предварительных условий по представлению инспекции в том случае, когда осужденный скрылся. Скрывшимся считается осужденный, место нахож­дения которого неизвестно и не было установлено в течение 30 дней, несмотря на принятые первоначальные меры розыска.

17. По истечении отсрочки исполнения наказания суд на специальном заседа­нии оценивает результаты испытания и определяет достигнутую степень исправ­ления осужденного и ее доказанность соответствующим поведением в период отсрочки.

В этих целях уголовно-исполнительная инспекция за две недели до истече­ния отсрочки представляет в суд в полном объеме необходимые материалы, име­ющие отношение к оценке поведения осужденного и степени его исправления, а также официальное заключение относительно принятия судом соответствующе­го решения по делу. Одновременно в суд может обратиться с заявлением и сам осужденный, изложив личное видение своей дальнейшей судьбы и объяснения определенных негативных проявлений своего поведения в течение отсрочки. До­полнительную информацию о поведении осужденного инспекция представляет непосредственно в день судебного заседания.

Для более объективной оценки степени исправления осужденного и ее дока­занности в суд кроме осужденного и представителя инспекции могут вызываться соседи осужденного, представители администрации по месту работы осужденного, коллеги по работе и т.д. В ряде стран, где институт пробации получил надлежащее организационно-правовое обеспечение, служба пробации заранее объявляет о дне судебного заседания и приглашает заинтересованных лиц дать соответствующую оценку поведению осужденного.

УПК не устанавливает срок, в течение которого после истечения отсрочки суд должен рассматривать такого рода дела. Учитывая, что инспекция представ­ляет все материалы за две недели до истечения отсрочки, дело должно быть рассмотрено судом на следующий день после дня истечения отсрочки. В этом случае вся процедура будет соответствовать букве закона и будут исключены различного рода правовые недоразумения, например, когда новое преступление совершается после истечения отсрочки, но до принятия судом решения об осво­бождении от наказания. При возникновении такой ситуации суд должен прежде всего разрешить вопрос об отсроченном наказании на основе оценки поведения осужденного в период отсрочки и лишь после этого принимать последующие ре­шения.

18. С учетом поведения осужденного в период отсрочки, свидетельствующего о соответствующей степени его исправления, суд может принять следующие реше- ния:

• освободить осужденного от назначенного наказания в виде лишения сво­боды, если осужденный законопослушным поведением в период отсрочки под­тверждает свое исправление и, соответственно, способен поддерживать такое по­ведение и в будущем. В этом случае осужденный освобождается от отбывания дополнительных наказаний независимо от того, были они отсрочены при выне­сении приговора или отбывались осужденным. Со дня принятия такого решения аннулируется и состояние осуждения (судимости) лица за совершенное преступ­ление;

• вынести определение о продлении отсрочки на срок от шести месяцев до одного года либо о замене лишения свободы более мягким наказанием, если осужденный в период отсрочки проявил стремление к законопослушному пове­дению, однако не в полной мере доказал свое исправление, особенно при прогно­зе его законопослушного поведения на будущее. Такой вывод суда может быть связан с противоречивостью поступков осужденного, отсутствием особой актив­ности (контрастности проявления), скрытностью поведения. При наличии про­тиворечивых актов поведения рекомендуется заменить лишение свободы более мягким наказанием. При слабой активности, скрытности поведения желательно продлить срок отсрочки;

• направить осужденного для отбывания назначенного наказания в виде ли­шения свободы, если осужденный в период отсрочки не проявил стремления к за­конопослушному поведению.

В случае направления осужденного для отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы, а равно при замене лишения свободы более мягким на­казанием уголовная ответственность в дальнейшем реализуется путем реального исполнения наказания и полностью прекращается с погашением (снятием) суди­мости в установленном статьей 97 порядке.

19. При совершении осужденным в течение отсрочки умышленного преступле- ния, а равно преступления по неосторожности, за которое осужденному назначено лишение свободы, отсрочка автоматически аннулируется и суд определяет наказа- ние по совокупности приговоров (ст. 73). При этом неотбытой частью наказания считается наказание в виде лишения свободы, которое ранее было отсрочено, а также неотбытое (неотбытая часть) дополнительное наказание, если таковое было назначено при применении отсрочки исполнения наказания.

Если в период отсрочки осужденным совершено неосторожное преступле­ние, за которое суд назначил наказание менее строгое, чем лишение свободы (ограничение свободы, арест, исправительные работы и т.д.), отсрочка исполне­ния наказания по первому приговору сохраняет свою силу и может быть отмене­на только при наличии оснований, указанных в части 6 статьи 77. Однако совер­шение неосторожного преступления в этом случае, по нашему мнению, мож пассматриваться в правовом смысле в качестве обстоятельства, аналогичного на­рушению общественного порядка, за которое лицо привлечено к административ­ной ответственности, со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями.

Назначенное за неосторожное преступление наказание исполняется самосто­ятельно наряду с отсрочкой наказания по первому приговору. Вместе с тем, обя­занности осужденного, обусловленные порядком и условиями исполнения дан­ного наказания, приобретают статус условий испытания по отношению к огсрочю исполнения наказания. Применение правил назначения наказания по совокуп ности приговоров возможно лишь при отмене отсрочки по основаниям, указан ньш в части 6 статьи 77.

Статья 78. Осуждение с условным неприменением наказания

1. Если при назначении наказания лицу, впервые осуждаемому за совершение преступления к лишению свободы на срок до пяти лет или к направлению в дисцип­линарную воинскую часть, суд, учитывая характер и степень общественной опаснос­ти совершенного преступления, личность виновного и иные обстоятельства дела, при­дет к убеждению, что цели уголовной ответственности могут быть достигнуты без отбывания назначенного наказания посредством осуществления контроля за пове­дением осужденного, он может постановить об условном неприменении назначен­ного наказания с обязательным указанием в приговоре мотивов принятого решения. В этом случае суд постановляет не приводить в исполнение назначенное наказание, если в течение определенного судом испытательного срока осужденный не совер­шит новое преступление и будет выполнять возложенные на него судом обязанности.

2. Испытательный срок назначается продолжительностью от одного года до трех

лет.

3. Условное неприменение наказания не может быть назначено лицу, осуждаемо­му за тяжкое преступление, за исключением лица, совершившего такое преступление в возрасте до восемнадцати лет, или за особо тяжкое преступление, а равно иностран­ному гражданину и не проживающему постоянно в Республике Беларусь лицу без граж­данства.

4. При условном неприменении наказания могут быть назначены дополнитель­ные наказания. Отбывание дополнительного наказания, назначенного на определен­ный срок, прекращается с истечением испытательного срока.

3. В течение испытательного срока за осужденным осуществляется профилак­тическое наблюдение и на него возлагаются обязанности, предусмотренные частью второй статьи 81 настоящего Кодекса. При необходимости суд может также возло­жить на осужденного обязанность принести извинение потерпевшему, в определен­ный срок устранить причиненный вред, поступить на работу или учебу, пройти курс лечения от хронического алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерическо­го заболевания.

3. Контроль за поведением осужденного с условным неприменением наказания осуществляется в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь. Суд может также одновременно поручить наблюдение за несовершенно­летним осужденным и проведение с ним воспитательной работы отдельному лицу с его согласия.

3. Если осужденный с условным неприменением наказания, несмотря на офи­циальное предупреждение, не выполняет возложенные на него обязанности либо неоднократно нарушил общественный порядок, за что к нему дважды были примене­ны меры административного взыскания, то по представлению органа, осуществляю­щего контроль за поведением осужденного, а также по ходатайству лица, которому было поручено наблюдение за осужденным, суд может отменить условное неприме­нение наказания и направить осужденного для отбывания назначенного наказания.

3. В случае совершения осужденным с условным неприменением наказания в течение испытательного срока нового умышленного преступления, а равно преступ­ления по неосторожности, за которое он осуждается к лишению свободы, суд назна­чает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 73 настоящего Кодекса. Лицу, которое было осуждено с условным неприменением наказания в виде направ­ления в дисциплинарную воинскую часть и совершило новое преступление в тече­ние испытательного срока, но после увольнения в запас из Вооруженных Сил Рес­публики Беларусь, наказание в виде направления в дисциплинарную воинскую часть заменяется лишением свободы на тот же срок. (В ред. Закона от 4 января 2003 г. № 173-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8, 2/922.)

Комментарий

1. Осуждение с условным неприменением наказания — однотипная с отсроч­кой исполнения наказания форма реализации уголовной ответственности, основан­ная на возможности исправления осужденного без реального применения назна­ченного по приговору суда наказания в виде лишения свободы или направления в дисциплинарную воинскую часть. Ресоциализация осужденного осуществляется посредством установления для него на период испытательного срока обязанностей ре­жимно-ограничительного и исправительного характера при сохранении угрозы исполнения назначенного наказания в случае невыполнения осужденным условий испытания (условий освобождения от отбывания назначенного наказания).

2. Режим испытания при условном неприменении наказания менее строгий, чем при отсрочке исполнения наказания. Поэтому закон (ч. 1 ст. 78) устанавливает еще одно формальное препятствие к применению данной меры уголовно-право­вого воздействия, относящееся к характеристике совершенного преступления и лица, его совершившего. Помимо того, что осуждение с условным неприменением наказания возможно только при совершении нетяжкого преступления, необходи­мо также, чтобы лицо впервые осуждалось за совершение преступления (т.е. либо лицо фактически осуждается за совершение преступления, либо совершило второе преступление после погашения или снятия судимости за предыдущее преступле­ние). При отсрочке исполнения наказания закон (ч. 1 ст. 77) требует, чтобы лицо впервые осуждалось к лишению свободы (наличие судимости за предыдущее преступление, если лицо осуждалось к иным видам наказания, не является препят­ствием для применения отсрочки).

В остальной части формализованные условия, при наличии которых суд мо­жет обсуждать вопрос об условном неприменении наказания, такие же, как и при отсрочке исполнения наказания, за исключением допустимости условного

8. Зак. 1399.

225

неприменения и в отношении наказания в виде направления военнослужащего в дисциплинарную воинскую часть. Обусловлено это тем, что система режимных ограничений при условном неприменении наказания совместима с условиями и правилами несения военной службы в обычной воинской части, где и продолжает нести службу осужденный.

3. Вопрос о наличии основания для осуждения с условным неприменением назначенного наказания может обсуждаться судом при наличии следующих предва- рительных условий:

— лицо впервые осуждается за совершение преступления;

• совершенное преступление не является тяжким или особо тяжким, а для лица, совершившего преступление в возрасте до 18 лет,— особо тяжким;

• за совершенное преступление лицо осуждается к лишению свободы на срок до пяти лет либо к наказанию в виде направления в дисциплинарную воинскую часть;

• совершившее преступление лицо является гражданином Республики Бела­русь либо лицом без гражданства, которое постоянно проживает в Республике Беларусь.

4. Основание для осуждения с условным неприменением назначенного наказания заключено в установленной судом возможности достижения целей уголовной ответственности (прежде всего цели частного предупреждения преступлений и исправления осужденного) без реального исполнения назначенного наказания.

Эта возможность устанавливается на основе тщательного анализа и оценки:

— характера и степени общественной опасности совершенного преступления;

• личности виновного с учетом совершенного преступления и предшествую­щего преступлению поведения и образа жизни, черт и особенностей характера;

• иных обстоятельств дела (поведение осуждаемого во время следствия и суда, отношение к совершенному преступлению, возмещение причиненного вре­да, наличие семьи и т.п.).

Осуждение с условным неприменением назначенного наказания должно на­значаться судом при достаточно высокой степени уверенности в том, что осужден­ный способен самостоятельно выработать мотивационные и сдерживающие со­циальные критерии, ориентированные на законопослушное поведение в услови­ях профилактического контроля за его поведением и при сохранении реальной возможности применения назначенного наказания.

5. Указанная особенность в оценке возможности исправления осужденного без применения наказания обусловлена тем, что фактическое решение об освобожде- нии осужденного от назначенного ему наказания (хотя и под известные условия) принимается судом при вынесении приговора. В дальнейшем суд никаких оценок результатов испытания не дает и никаких решений относительно назначенного осужденному наказания не принимает. При отсутствии обстоятельств, свидетель- ствующих о нежелании осужденного становиться на путь законопослушного пове- дения (чч. 7 и 8 ст. 78), процесс испытания продолжается до истечения испыта- тельного срока, после чего все правовые последствия привлечения лица к уголов- ной ответственности аннулируются. Поэтому вероятность исправления осужден­ного без исполнения назначенного наказания должна быть достаточно очевидной для суда при принятии им решения о применении статьи 78.

6. При условном неприменении наказания могут быть назначены дополни­тельные наказания, которые подлежат реальному исполнению (отбыванию) осужденным. С учетом общих положений закона о системе наказаний при услов­ном неприменении наказания (лишение свободы и направление в дисциплинар­ную воинскую часть) в качестве дополнительных наказаний могут быть назначены штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься опре­деленной деятельностью. Если условное неприменение наказания не было отмене­но по основаниям, указанным в статье 78, то по истечении испытательного срока осужденный освобождается от дальнейшего отбывания (исполнения) и дополни­тельного наказания.

7. Существенной частью процедуры избрания судом меры уголовно-правового воздействия в виде условного неприменения назначенного наказания является определение продолжительности испытательного срока. Его назначение аналогич­но сроку отсрочки — в течение испытательного срока осужденный официально претерпевает бремя возложенной на него уголовной ответственности, находясь в режиме осуждения, и обязан своим поведением подтвердить, что его исправление возможно без применения назначенного наказания.

8. В соответствии с частью 2 статьи 78 продолжительность испытательного срока определяется судом в пределах от одного года до трех лет с учетом времени, необходимого для проверки и подтверждения того, что осужденного можно не считать опасным для общества и с него можно снять все ограничения, связанные с режимом осуждения и прохождением испытания. Продолжительность испыта­тельного срока должна быть мотивирована судом. Исчисление испытательного срока начинается со следующего дня после вступления приговора в законную силу.

9. Испытание осужденного при условном неприменении наказания проходит в режиме ограничений, предусмотренных для осужденных, находящихся под про­филактическим наблюдением (ч. 2 ст. 81). На осужденного не могут быть возложе­ны более строгие режимные ограничения, как это возможно при отсрочке исполне­ния наказания.

Перечень обязанностей исправительного характера, которые суд, как указа­но в части 5 статьи 78, при необходимости может возложить на осужденного при условном неприменении наказания, аналогичен тем, которые могут возлагаться на осужденного при отсрочке исполнения наказания.

10. Если в ходе испытания (испытательного срока) возникнут обстоятельства, свидетельствующие о необходимости возложения на осужденного такого рода обя- занностей (при вынесении приговора они не были возложены на осужденного), суд может возложить их при наличии соответствующего представления уголов- но-исполнительной инспекции.

11. Если осужденному наряду с условным неприменением основного нака­зания назначено дополнительное наказание, то соблюдение установленного поряд­ка его отбывания (исполнения) является обязанностью осужденного и учитывается в качестве одного из условий испытания, в том числе и при решении вопроса об отмене условного неприменения наказания в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 78.

12. Контроль за поведением осужденного с условным неприменением наказа­ния осуществляет уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного, где он состоит на учете в течение испытательного срока.

Вследствие того, что осужденный проходит испытание, в соответствии с частью 2 статьи 178 УИК он обязан в полном объеме отчитываться о своем пове­дении перед уголовно-исполнительной инспекцией, являться в нее по вызову без ограничений периодичности явки (как известно, при режиме профилактического наблюдения осужденный обязан являться по вызову инспекции не чаще одного раза в два месяца).

Контроль за военнослужащими и несовершеннолетними, осужденными с условным неприменением наказания, осуществляется соответственно командова­нием воинской части и инспекцией по делам несовершеннолетних.

При осуждении несовершеннолетнего с условным неприменением наказания суд может поручить наблюдение за осужденным и проведение с ним воспитатель­ной работы отдельному лицу с его согласия.

13. Условное неприменение наказания может быть отменено судом по пред- ставлению органа, осуществляющего контроль за осужденным, а в отношении не- совершеннолетнего — также по ходатайству лица, которому было поручено наблю- дение за осужденным и проведение с ним воспитательной работы, по основаниям, указанным в части 7 статьи 78, и аналогичным основаниям отмены отсрочки исполнения наказания (см. п. 15 коммент. к ст. 77).

Вместе с тем, в силу особенностей условного неприменения наказания (суд не оценивает степень исправления осужденного после истечения испытательного срока) определение (постановление) об его отмене по основаниям, указанным в части 7 статьи 78, должно приниматься судами более решительно, чем при отсроч­ке исполнения наказания.

14. Условное неприменение наказания аннулируется в случае совершения осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления (независи- мо от назначенного за него наказания) или неосторожного преступления, за кото- рое он осуждается к лишению свободы. В указанных случаях окончательное нака- зание определяется по совокупности приговоров (ст. 73). (См. также п. 19 коммент. к ст. 77.)

Если умышленное преступление совершено лицом, которое было осуждено с условным неприменением наказания в виде направления в дисциплинарную во- i инскую часть и которому за новое преступление было назначено более мягкое наказание, чем лишение свободы или направление в дисциплинарную воинскую часть (например, арест или лишение права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью), то принцип сложения в соответ­ствии с правилами назначения наказания по совокупности приговоров заключа­ется в самостоятельном исполнении наказаний наряду с наказанием в виде на­правления осужденного в дисциплинарную воинскую часть. Эти правила применя­ются, если за новое умышленное преступление лицо осуждается не к лишению свободы и продолжает оставаться военнослужащим.

При совершении неосторожного преступления, за которое лицо осуждается не к лишению свободы, оба приговора исполняются самостоятельно. Правила назначения наказания по совокупности приговоров при этом не применяются, поскольку реальное наказание определено только по одному приговору.

15. В случае совершения нового преступления, влекущего аннулирование услов­ного неприменения наказания в виде направления в дисциплинарную воинскую часть, после увольнения в запас из Вооруженных Сил, наказание в виде направления в дисциплинарную воинскую часть заменяется лишением свободы на тот срок, после чего применяются правила назначения наказания по совокупности приговоров.

Статья 79. Осуждение без назначения наказания

Если в процессе судебного рассмотрения уголовного дела в отношении лица, со­вершившего впервые преступление, не являющееся тяжким или особо тяжким, будет признано, что вследствие длительного безупречного поведения после совершения преступления это лицо доказало свое стремление к законопослушному поведению и с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного его дальнейшее исправление возможно без применения наказа­ния, но в условиях осуществления за ним профилактического наблюдения, суд может вынести такому лицу обвинительный приговор без назначения наказания.

Комментарий

1. Осуждение без назначения наказания — минимально возможная форма реа­лизации уголовной ответственности, воздействие которой сводится к возложению на лицо, совершившее преступление, статуса осужденного, вследствие чего в тече­ние срока судимости за ним осуществляется профилактическое наблюдение.

2. Продолжительность срока осуждения (судимости) зависит от тяжести со­вершенного преступления, за которое лицо осуждено без назначения наказания: соответственно при осуждении за преступление, не представляющее большой общественной опасности,— в течение одного года, а менее тяжкое преступление — двух лет с момента вступления приговора в законную силу (п. 8 ч. 1 ст. 97). В тече­ние указанных сроков за осужденным осуществляется профилактическое наблю­дение со стороны уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства и одновременно на осужденного возлагаются обязанности режимно-ограничитель­ного характера, указанные в части 2 статьи 81.

3. Осуждение без назначения наказания как форма реализации уголовной ответственности давно известно отечественному законодательству. УК 1960 (ч. 2 ст. 48) предусматривал возможность вынесения обвинительного приговора без назначения наказания, если в силу безупречного (после совершения преступле­ния) поведения и честного отношения к труду лицо, совершившее преступление, ко времени рассмотрения дела в суде не может быть сочтено общественно опасным. После вступления обвинительного приговора в силу, как это ни странно, все уголовно-правовые последствия совершенного преступления и сама уголовная ответственность прекращались. Уголовная ответственность сводилась только к факту осуждения (вынесению обвинительного приговора), т.е. носила сугубо оце­ночно-осуждающий характер. Исключение судимости уже в момент вынесения обвинительного приговора устраняло и возможность признания нового преступле­ния повторным, если оно было совершено спустя незначительное время после про­возглашения приговора. Такая конструкция ответственности объяснялась тем, что в соответствии с УК 1960 г. состояние судимости являлось следствием назначения (применения) наказания, а не свойством уголовной ответственности.

Действующий УК рассматривает правовое состояние осуждения (судимос­ти) в качестве основоопределяющего свойства уголовной ответственности, по­рождаемого не наказанием, а обвинительным (осуждающим) приговором суда.

4. Основание для избрания судом указанной формы уголовной ответственность для лица, совершившего преступление, сформулировано в законе предельно ясж как в материальном, так и процедурном отношении и выражается в установлена и констатации судом следующих обстоятельств:

— преступление совершено лицом впервые (фактически или юридически) Этим, как правило, должно подтверждаться отсутствие у виновного стойкой анти общественной мотивации совершения преступлений в будущем;

— совершенное преступление не является тяжким или особо тяжким;

• характер и степень общественной опасности совершенного преступлени! не свидетельствуют о значительном нарушении виновным охраняемых закон™ интересов;

• характеристика личности виновного как с учетом совершенного преступле ния, так и на основе оценки предшествующего поведения позволяет утверждав что преступное поведение для данного лица является скорее особого рода слу чайностью, чем проявлением психологии вседозволенности;

• после совершения преступления, вплоть до окончания судебного следствш оставаясь на свободе, лицо длительным безупречным поведением проявлял стремление к законопослушному поведению.

5. В требовании закона «длительного безупречного поведения» отражается н столько длительность периода после совершения преступления, в течение которог виновный в преступлении должен соответствующим образом проявить себя, скол* ко системность разных по характеру актов поведения, позволяющая суду конста тировать наличие стойкой психологической направленности на законопослушно поведение.

Продолжительность периода, в течение которого лицо вело себя безупречш должна быть значимой, позволяющей с уверенностью судить о том, что лиц стремится к законопослушному поведению. Это своеобразный испытательны срок, который формально законодательно не определен и оценивается исключи­тельно судом.

6. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что ви­новный в посткриминальный период стремился к законопослушному поведению, суд может: а) освободить виновного от уголовной ответственности в соответствии со статьей 88 (при условии, что совершенное преступление не представляет боль­шой опасности и поведение виновного содержит признаки деятельного раская­ния); б) привлечь виновного к уголовной ответственности посредством осуждения без назначения наказания.

7. Поведение виновного после совершения преступления, которое свидетель­ствует о его стремлении к законопослушному поведению, может проявляться по-разному: это примерное поведение в быту и на работе, явка с повинной, содей­ствие органам следствия в установлении обстоятельств совершенного преступле­ния, признание своей вины в содеянном, возмещение причиненного преступлением вреда, бережное отношение к семье, оказание помощи пострадавшим и т.п. Безуп­речность поведения должна подтверждаться и тем, что на протяжении указанного отрезка времени виновный не допускал каких-либо правонарушений.

8. При осуждении без назначения наказания суд в результативной части при­говора со ссылкой на статью 79 выносит виновному обвинительный приговор за совершенное преступление без назначения наказания с указанием продолжитель­ности нахождения осужденного под профилактическим наблюдением.

Статья 80. Превентивный надзор за осужденным

1. За лицом, допустившим особо опасный рецидив, после освобождения из мест лишения свободы устанавливается судом превентивный надзор до снятия судимости.

2. За лицом, осужденным за преступление, совершенное в составе организо­ванной группы или преступной организации, после освобождения из мест лишения свободы устанавливается судом превентивный надзор.

3. Превентивный надзор после освобождения из мест лишения свободы может быть также установлен:

1. за лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, судимым за тяжкое или особо тяжкое преступление либо судимым два или более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления, если его поведение в период отбывания ли­шения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления;

2. за лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, судимым за тяжкое или особо тяжкое преступление либо судимым два или более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления, если оно после отбытия наказания систематичес­ки привлекалось к ответственности за административные правонарушения, за кото­рые законом предусмотрено взыскание в виде ареста.

4. Превентивный надзор и связанные с ним ограничения устанавливаются и пре- кращаются судом по месту отбывания наказания либо по месту жительства осужденно- го по представлению администрации исправительного учреждения или органа внут- ренних дел. В отношении лиц, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, превентивный надзор устанавливается на срок от шести месяцев до двух) и может быть продлен судом в пределах срока судимости.

5. Превентивный надзор за лицом, допустившим особо опасный рецидив, мо; быть прекращен судом до снятия судимости, но не ранее как по истечении трехj после отбытия лишения свободы, если будет установлено, что поднадзорный cbohmi ведением и образом жизни проявляет стойкое стремление к законопослушному по дению.

6. Лицо, в отношении которого принято решение об установлении превентив го надзора, обязано прибыть в установленный срок к избранному месту жительс и зарегистрироваться в органе внутренних дел, уведомлять этот орган о перем( места работы или жительства, выезжать за пределы района (города) по служебн и личным делам только с согласия органа, осуществляющего надзор. Суд может о зать поднадзорного не посещать определенные места, не покидать дом (квартир определенное время суток, являться в орган внутренних дел для регистрации одного до четырех раз в месяц. (В ред. Закона от 4 января 2003 г. № 173-3 //Нац нальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8, 2/922.)

Комментарий

1. Превентивный надзор за осужденным представляет собой специальн меру уголовной ответственности, обусловленную осуждением лица к лишен свободы за совершение преступления в состоянии особо опасного рецидива л в составе организованной группы или преступной организации, либо тяжкого i особо тяжкого преступления, а равно неоднократным осуждением к лише? свободы за совершение любых умышленных преступлений. Из общего контек закона такой надзор применяется только в отношении совершеннолетних на ос ве правового состояния осуждения (судимости) лица за указанные престушю после отбытия наказания в виде лишения свободы в пределах установленных коном сроков судимости.

В своей изначальной правовой основе превентивный надзор выражает) ленный режим осуждения по сравнению с профилактическим наблюдением ст. 81). Превентивный надзор устанавливается судом только в случаях, ука; ных в уголовном законе, когда, несмотря на осуждение (в том числе неоднок] ное) к лишению свободы и исполнение (отбытие) данного наказания, осуж; ный проявляет активное нежелание становиться на путь исправления и ве законопослушный образ жизни.

2. Установление превентивного надзора характеризуется введением для г надзорного осужденного значительно более существенных режимных ограш ний, чем это обусловлено общим состоянием осуждения и связанным с ним г филактическим наблюдением. Поэтому превентивный надзор, в отличие от г филактического наблюдения, не просто устанавливается законом: его введе требует соответствующего решения суда, в том числе и в отношении лиц, дог тивших особо опасный рецидив (ч. 1 ст. 80), и осужденных за преступлен!¹ составе организованной группы или преступной организации (ч. 2 ст. 80), хотя в этом случае не имеет права не установить превентивный надзор, что возмо; по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 3 статьи 80. Однакс всех случаях систему праве-ограничении для поднадзорного устанавливает (изме­няет) только суд по представлению соответствующих органов.

3. Основания установления превентивного надзора сформулированы в частях 1 и 2 и пунктах 1 и 2 части 3 статьи 80. К таковым относятся:

• факт осуждения к лишению свободы лица, допустившего особо опасный рецидив (ч. 3 ст. 43),— на период до снятия судом судимости (судимость с ука­занной категории лиц может быть снята только по решению суда в соответствии с ч. 2 ст. 88). Основание установления превентивного надзора в данном случае предельно формализовано и конкретно;

• факт осуждения лица к лишению свободы за преступление в составе орга­низованной группы или преступной организации;

• факт осуждения лица к лишению свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление, а равно неоднократного (два или более раза) осуждения к лише­нию свободы за любые умышленные преступления, если его поведение в период отбывания лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления;

• факт осуждения лица к лишению свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление, а равно неоднократного осуждения к лишению свободы за любые умышленные преступления, если после отбытия наказания оно систематически привлекалось к ответственности за административные правонарушения, за кото­рые законом предусмотрено взыскание в виде ареста.

4. В двух последних случаях наряду с формализованными условиями закон выдвигает обстоятельства, требующие аналитической оценки суда. Поэтому во- прос об установлении превентивного надзора должен разрешаться судом с участи- ем осужденного.

Так, суд в контексте пункта 1 части 3 статьи 80 должен проанализировать поведение осужденного в период отбывания лишения свободы, установить адекват­ность определенных актов поведения осужденного с его нежеланием встать на путь исправления, причины такого поведения, меры дисциплинарного воздей­ствия, принимаемые администрацией исправительного учреждения, и т.д.

В другом случае (п. 2 ч. 3 ст. 80) суд должен оценить характер и степень со­вершенных осужденным административных правонарушений, наличие систематич­ности (совершение более двух правонарушений), характер примененных мер взыс­кания (закон не требует, чтобы за каждое совершенное административное право­нарушение осужденный подвергался административному аресту). По общему пра­вилу, совершенные правонарушения должны свидетельствовать о нежелании осуж­денного, несмотря на отбытое наказание, вести законопослушный образ жизни.

На основании оценки указанных обстоятельств и принимается или отклоняет­ся представление об установлении превентивного надзора в отношении осужден­ных, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 80.

5. Представление об установлении административного надзора при особо опасном рецидиве преступлений и в отношении осужденных, указанных в части 2 и в пункте 1 части 3 статьи 80, администрация исправительного учреждения за ме- сяц до предстоящего освобождения из мест лишения свободы направляет в суд по месту отбывания наказания, а в отношении осужденных, указанных в пункте 2 части 3 статьи 80, орган внутренних дел — в суд по месту жительства осужденного. Соответственно определение (постановление) суда об установлении превентивно­го надзора направляется администрации исправительного учреждения или в орган внутренних дел по месту жительства осужденного.

6. В отношении осужденных, указанных в частях 2 и 3 статьи 80, превентив­ный надзор устанавливается в пределах от шести месяцев до двух лет. Суд должен определить конкретную продолжительность превентивного надзора. Установлен­ный первоначально срок превентивного надзора может продлеваться судом в пре­делах срока судимости при наличии в этом необходимости по представлению орга­на внутренних дел, осуществляющего надзор за осужденным.

6. В отношении осужденных, допустивших особо опасный рецидив, превен­тивный надзор устанавливается на весь период судимости (до ее снятия судом в установленном ст. 2 ст. 98 порядке). Вместе с тем, часть 4 статьи 80 предусматри­вает возможность досрочного прекращения превентивного надзора за данной кате­горией осужденных, но не ранее как по истечении трех лет после отбытия лише­ния свободы, если будет установлено, что поднадзорный своим поведением и обра­зом жизни проявляет стойкое стремление к законопослушному поведению. Пред­ставление о досрочном прекращении превентивного надзора вносит в суд орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного.

6. Важной частью превентивного надзора является установление судом для осужденного системы режимных ограничений, которые и выражают его содержа­ние как меры уголовной ответственности. Устанавливая превентивный надзор, суд должен определить, какие обязанности режимно-ограничительного характера сле­дует возложить на осужденного.

Перечень обязанностей режимно-ограничительного характера дан в части 6 статьи 80. Некоторые из них (обязанность прибыть в установленный срок к избранному месту жительства и зарегистрироваться в органе внутренних дел) обусловлены процедурой введения и поддержания надзора за осужденными.

9. Осужденным, указанным в частях 1—2 и в пункте 1 части 3 статьи 80, поста- новление суда об установлении надзора и связанные с ним ограничения объявля- ются администрацией исправительного учреждения за день до освобождения. Предварительно определение (постановление) суда об установлении превентивно- го надзора за указанными категориями осужденных направляется в орган внут- ренних дел по избранному осужденным месту жительства после освобождения из исправительного учреждения. Освобождаемый из мест лишения свободы поднадзорный предупреждается об ответственности за несоблюдение требований превентивного надзора, неприбытие без уважительных причин в определенный срок к избранному месту жительства и неявку на регистрацию в орган внутрен- ных дел либо самовольное оставление места жительства с целью уклонения от надзора. Аналогичная обязанность возлагается на осужденного при изменении места жительства.

Срок превентивного надзора в указанных случаях исчисляется со дня осво­бождения из исправительного учреждения.

10. Определение (постановление) суда об установлении превентивного надзо- ра и система возлагаемых на поднадзорного обязанностей режимно-ограничи- тельного характера в отношении осужденных, указанных в пункте 2 части 3 статьи 80, объявляется поднадзорному органом внутренных дел по месту его жи- тельства.

Срок превентивного надзора в указанном случае исчисляется со дня объяв­ления осужденному определения (постановления) суда об установлении превен­тивного надзора.

11. Ряд обязанностей режимно-ограничительного характера, возлагаемых на поднадзорного, носят обеспечительный характер и сопровождают превентивный надзор независимо от решения суда. К их числу относятся следующие обязанности:

• уведомлять орган внутренних дел о перемене места работы или житель­ства;

• выезжать за пределы района (города) по служебным и личным делам только с предварительного согласия органа внутренних дел;

• являться по вызову в орган внутренних дел в указанный им срок и давать объяснения по вопросам, связанным с соблюдением правил превентивного над­зора (п. 3 ст. 201 УИК).

Одновременно суд, принимая решение о превентивном надзоре, может обя­зать осужденного (поднадзорного):

• не посещать определенные места (указываются конкретно характер или назначение общественных мест, где запрещается бывать поднадзорному);

• не покидать дом (квартиру) в определенное время суток;

• являться в орган внутренних дел для регистрации от одного до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации в указанных пределах устанавливает огран внутренних дел.

12. Осуществление превентивного надзора в соответствии с УИК возлагается на орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного.

В период осуществления превентивного надзора орган внутренних дел с уче­том личности поднадзорного, образа его жизни и поведения вправе войти в суд с представлением об изменении (ослаблении или усилении) ограничений в преде­лах, установленных законом и определенных судом, а также о продлении или досрочном прекращении превентивного надзора. Суд может принять по этим вопросам соответствующее решение.

13. Несоблюдение требований превентивного надзора без уважительных при- чин либо уклонение от превентивного надзора наказываются соответственно по статье 421 или 422.

Статья 81. Профилактическое наблюдение за осужденным

1. В течение срока судимости за лицом, осужденным за тяжкое или особо тяжкое преступление, а равно за лицом, осужденным в порядке, предусмотренном статьями 77,

78, 79 или 117 настоящего Кодекса, осуществляется профилактическое наблюде­ние.

2. В течение срока судимости лицо находится под профилактическим наблюде­нием и в связи с этим обязано предварительно уведомлять орган внутренних дел об изменении места жительства, о выезде по личным делам в другую местность на срок более одного месяца, являться в указанный орган по его вызову, но не чаще одного раза в два месяца и при необходимости давать пояснения относительно своего по­ведения и образа жизни.

Комментарий

1. Профилактическое наблюдение за осужденными есть мера уголовной ответственности, основанная исключительно на состоянии осуждения (судимос­ти) и выражающая режим принудительной подверженности осужденного наблю­дению (контролю) со стороны уголовно-исполнительных органов в целях про­филактического воздействия и обеспечения применения иных мер правового ха­рактера в соответствии с УК.

2. Режим профилактического наблюдения устанавливается непосредственно законом и осуществляется в течение срока судимости за осужденными, указанны­ми в части 1 статьи 81.

Так, режим профилактического наблюдения в связи с наличием судимости осуществляется за лицами, осужденными за тяжкое или особо тяжкое преступ­ление, независимо от назначенного (отбытого) наказания за совершение данных преступлений. При осуждении за тяжкое или особо тяжкое преступление к нака­заниям, связанным с лишением или ограничением свободы, режим профилакти­ческого наблюдения приобретает самостоятельное значение для осужденного только после отбытия наказания в течение срока судимости.

О предстоящем освобождении осужденных за тяжкое или особо тяжкое пре­ступление, отбывающих указанные наказания, администрация исправительных учреждений за десять дней до освобождения сообщает в орган внутренних дел (а в отношении несовершеннолетних — в инспекцию по делам несовершеннолет­них) по месту их жительства. Освобождаемый уведомляется о необходимости явки в орган внутренних дел для постановки на учет в течение трех дней после прибытия к месту жительства.

3. Вместе с тем, режим профилактического наблюдения и связанные с ним ограничения для осужденного имеют самостоятельное значение наряду с режимом отбывания таких наказаний, как ограничение по военной службе, исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью (если, разумеется, эти наказания были применены судом при осуждении за тяжкое преступление, например, в порядке ст. 70).

4. Режим профилактического наблюдения составляет основу таких самостоя­тельных, альтернативных наказанию, форм реализации уголовной ответственнос­ти, как осуждение с отсрочкой исполнения наказания (ст. 77), с условным непри­менением наказания (ст. 78), без назначения наказания (ст. 79) или с применением принудительных мер воспитательного характера (ст. 117). Он обеспечивает под­контрольность осужденного уголовно-исполнительным органам, осуществляющим испытание и профилактическое воздействие в отношении осужденного в условиях нахождения его на свободе (подробнее см. коммент. к ст.ст. 77, 78, 79 и 117).

5. Профилактическое наблюдение предполагает определенную систему режим-но-ограничительных обязанностей для осужденного, которые и призваны обеспе­чить его подвержение контролю со стороны уголовно-исполнительной инспекции и органов внутренних дел по месту жительства осужденного при осуждении в по­рядке, предусмотренном статьями 77, 78, 79 и 117, а равно наблюдению со стороны органов внутренних дел за осужденными за тяжкое или особо тяжкое преступление после отбытия наказания. Исчерпывающий перечень таких обязанностей установ­лен в частью 2 статьи 81 и сводится к следующему: осужденный обязан предвари­тельно уведомлять соответствующий орган об изменении места жительства и вы­езде по личным делам в другую местность на срок более одного месяца, являться в этот орган по его вызову, но не чаще одного раза в два месяца и при необходимос­ти давать пояснения относительно своего поведения и образа жизни.

Указанные обязанности режимно-ограничительного характера являются ми­нимально возможными и необходимыми для осуществления профилактического наблюдения.