Лекция №1

«Понятие, предмет и метод международного права»

Источниками международного права являются:

1)общественно-международные отношения, урегулированные нормами права (материальный);

2)идеи, взгляды на регулирование международных отношений (идеальный);

3)форма права(собственно-юридический источник).

Международное право подразделяется на публичное и частное. Международное право – это обще планетарная правовая система, регулирующая международные отношения, а также внутригосударственные, осложняемые иностранным элементом.

Международно-публичное право – это совокупность норм, регулирующих отношения государств и производных от их воли субъектов.

Особенности международно-публичного права:

1)субъектом выступают государства, нации и народы, борющиеся за своё освобождение;

2)объектами регулирования выступают международные отношения;

3)методом регулирования является согласование ролей государств (координация);

4)источником выступает международный договор;

5)сфера действия-все государства и другие субъекты публичного права (глобальная сфера).

Функции международного права:

1)регулятивная;

2)охранительная – реализуется через международно-правовую ответственность.

Система международно-публичного права:

1)право международных договоров;

2)международно-правовые средства разрешения международных споров;

3)ответственность в международном праве;

4)право внешних сношений;

5)право международной безопасности;

6)международно-правовая защита прав человека и гражданина;

7)международно-уголовное право и процесс;

8)международное экологическое право;

9)территория в международном праве;

10)международное морское право;

11)международное воздушное право;

12)международное экономическое право;

13)международное гуманитарное право(право вооружённых конфликтов);

14)международное сотрудничество в научно-технической области;

15)международное процессуальное право;

16)международное конституционное право;

17)отрасли находящиеся в процессе становления;

18)международное трудовое право;

19)аграрное право;

20)международное энергетическое право;

21)международное транспортное право;

Источники международного права можно объединить в три группы:

1)основные;

2)производные;

3)вспомогательные.

Основные источники:

1.Принципы права - это основные положения, определяющие содержание международного права:

1.1 справедливость;

1.2 законность;

1.3 обязательность соблюдение договоров;

1.4 доверие;

1.5 защита прав человека;

1.6 суверенитет над природными ресурсами

2.Международные договоры - это международные соглашения, заключённые РФ c иностранным(ыми) государством(амии), либо c международной организацией в письменной форме и регулируется международным правом независимо оттого содержится такое соглашение в одном документе или нескольких:

2.1 соглашение;

2.2 пакт;

2.3 конвенция;

2.4 протокол;

2.5 обмен письмами и другие.

3.Международный обычай – это исторически сложившиеся нормы, установленные международными отношениями и длительно используемые.

К производным источникам относят резолюции международных организаций.

Вспомогательные источники:

1. судебные решения;

2. доктрины наиболее квалифицированных специалистов;

3. односторонние акты государств.

Методы правового регулирования:

1)императивный метод – не допускает отступления от правовых предписаний c заменой содержания норм;

2)диспозитивный метод – допускает возможность замену своего содержания;

3)рекомендательный метод.

Нормы международного права – общеобязательные правила поведения субъекта международного права за нарушения которых налагается санкция. Виды норм:

1)императивные нормы;

2)диспозитивные нормы;

3)рекомендательные нормы – нормы «мягкого» права. Они не содержат конкретных прав и обязанностей, а дают лишь общую установку: добиться; принимать все необходимые меры.

Нормы международного права в зависимости от содержания, цели и характера делятся на:

1)нормы принципы;

2)нормы цели(закрепляют задачи, на достижение которых направляться деятельность субъектов международного права).

Предметом международного публичного права является общественные международные отношения, носящие публичный характер.

Лекция №2

«Понятие и виды субъектов международного права»

I.Понятие и виды субъектов международного права;

II.Правосубъектность.

I.Субъект международного права – это участник международных отношений, который в силу международно-правовых норм может выступать носителем субъективных прав и обязанностей.

Субъектами международного права считаются:

1)государство;

2)международные организации;

3)нации, борющиеся за независимость;

4)государственно-подобные образования (пример: Ватикан);

5)международный уголовный суд ООН и физические лица в ограниченном объёме.

Субъекты международного права подразделяются на:

1)постоянные;

2)временные(нации борющиеся за свой суверенитет).

Государство, как субъект международного права.

Признаки:

-власть;

-суверенная власть;

-суверенитет – верховенство государства на своей территории и его независимость в международно-правовых отношениях. Суверенитет государство приобретает c момента образования и прекращается c момента прекращения существования государства.

-территория – пространственный предел, в рамках которого государство, осуществляет свой суверенитет. Она закрепляется и гарантируется общепризнанными нормами международного права. Заключительный акт совета по безопасности и сотрудничеству в Европе, обязывает уважать территориальную целостность государств.

-население – постоянный признак государства и согласно международному праву, народы являются субъектом права на самоопределение.

Народы и нации, как субъект международного права.

В данном качестве признаётся не просто население той или иной территории, а так же некая сумма индивидов, языковая общность, на ней проживающих и как минимум определения экономическая и культурно-историческая целостность, осознающая свое единство. Юридическая основа права наций на самоопределение является присуще им национальный суверенитет, который неприкосновенен и неотчуждаем. Данные субъекты вправе подписывать международные договоры и соглашения c субъектами международного права.

Международные организации, как субъект международного права.

Являются субъектами, потому что их учредительные акты регулируют отношения между организациями и их государственными членами.

Государство подобные образования, как субъект международного права.

Обладают территорией, суверенитетом, органами власти, вправе заключать международные договоры.

Индивид, как субъект международного права.

Международные права индивидов закреплены во многих односторонних и двухсторонних договорах. В частности индивиды являются субъектами ответственности, а также обладают правом обращаться в международные судебные учреждения. Отдельные категории индивидов имеют особый статус:

-мигранты;

-беженцы;

-замужние женщины;

-дети.

II.Субъекты международного права характеризуются следующими признаками:

1)право обладания субъективными правами и обязанностями;

2)право приобретения свойств субъекта в силу норм международного права.

Правосубъектность включает в себя:

1)правоспособность;

2)деликтоспособность;

3)дееспособность.

Правоспособность – это возможность иметь юридические права и обязанности. Государство приобретает правоспособность c момента образования, нации – c момента признания, международные организации – c момента вступления учредительных документов в силу и физические лица c момента наступления ситуации, предусмотренной международным договором.

Дееспособность – осуществление субъектов, своих прав и обязанностей самостоятельно.

Деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за правонарушения.

Виды правосубъектности:

1)общая правосубъектность – способность субъекта быть субъектом международного права в целом;

2)отраслевая правосубъектность – это способность быть стороной международного правоотношения в определённой области международно-государственных правоотношений;

3)специальная правосубъектность – способность субъекта быть участником международных правоотношений определённого круга(например: физические лица).

Международно-правовое признание – это акт государства, который констатирует возникновение нового субъекта международного права из которого этот субъект считает необходимым установить международные отношения.

Виды признания:

- Де-юре(de jure) – полное официальное признание, влекущее установление дипломатических отношений;

- Де-факто(de facto) – происходит тогда, когда признающее государство не уверено в прочности признаваемого субъекта, а также, когда этот субъект считает себя временным образованием;

- ad hoc – временное или разовое признание для конкретного случая.

Теория признания государства:

1)конститутивная теория – признание присутствует тогда, когда признаётся другим государством;

2)декларативная теория – её суть в том, что признание лишь констатирует возникновения нового субъекта международного права.

Вновь возникшие государства имеют право на международное признание, такое право основывается на общепризнанных принципах равенства, взаимной выгоды, уважения, суверенитета, территориальной целостности.

Правопреемство государства – это переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому вследствие возникновения или прекращения существования государства. Данное понятие ввёл Гуга Гроций.

Теория правопреемства:

1)теория универсального правопреемства;

2)теория частичного правопреемства. Государство предшественник сохраняет договорные права и обязанности, которые не предполагают сохранение суверенитета над отторгнутой территории;

3)теория правопреемственности – предполагает, что юридическое лицо государства аннулируется при изменение государственного строя, новое юридическое лицо принимает права и обязанности прежнего лица, как собственного;

4)теория не правопреемственности – обязанности государства предшественника не передаются правопреемнику, а права переходят.

5)теория to bula rasa – «чистая доска» - новое государство не связано c международными договорами c предшественниками.

6)теория континуитета – все существующие договора остаются в силе.

Лекция №3

«Принципы международного права»

Принципы международного права – это руководящие правила поведения субъектов, закреплённые начала международного права.

1)Запрещение применение силы или её угрозы.

В целях конкретизации данного принципа в рамках ООН было разработано понятие «агрессия». Это применение вооружённой силы одним государством, против суверенитета других государств, политической независимости, вопреки уставам ООН.

Виды агрессии:

- бомбардировка вооружёнными силами одного государства, территорией другого, захват этой территории;

- блокада берегов или портов государства;

- не вывод в обусловленный срок вооружённых сил c территории другого государства;

- подготовка, финансирование и засылка вооружённых групп одним государством на территорию другого для совершения актов агрессии, в том числе террористических актов.

2)Принцип территориальной целостности и нерушимости границ.

Данные принципы стоят на страже неприкосновенности государственной территории, как изнутри, так и извне.

Основным фактором в обеспечение государственной целостности, являются мощные вооружённые силы.

3)Принцип мирного разрешения межгосударственных споров.

Устав ООН указывает на следующие средства разрешения споров: переговоры; создание следственных и согласительных комиссий и другое.

4)Принцип невмешательства во внутренние дела государств.

Данный принцип обеспечивает независимость государств, при проведении своей внутренней и внешней политики.

5)Принцип равноправия и самоопределения сторон.

Этот принцип означает, что каждый народ и каждая нация имеет право на самоопределение. При выходе из состава государства, необходимо руководствоваться волеизъявлением всего народа данного государства.

6)Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина.

Принцип уважения прав и человека и основных свобод закрепляется государством. Права и свободы закреплены в многочисленных международно-правовых актов.

7)Сотрудничество между государствами.

Данный принцип предполагает необходимость поддерживать международные добрососедские отношения, для решения многочисленных международных проблем.

8)Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Принцип исходит из того, что не существует какого-либо надгосударственного органа, который мог бы заставить государство выполнять международные обязательства.

Лекция №4

«Взаимодействие международного и внутригосударственного права»

В науке международного права выделяют два основных направления по соотношения международного и внутригосударственного права:

1.монистическое направление – теория «примат» международного права; примат внутригосударственного права. Согласно этой территории международное и внутригосударственное право образуют одну (единую) правовую систему.

2.дуаистическое направление – предполагает, что международное и внутригосударственное право – две различные правовые системы, лежащие в различных плоскостях и не подчинённые друг другу.

Исторически первая теория – это «примат» внутригосударственного права. Представители дуалистической теории утверждают, что обе правовые системы развиваются сами по себе. У них разные субъекты, источники. В реальности, как правило, существует диалектическое взаимодействие между данными системами.

Международное право и внутригосударственное право взаимодействует следующими путями:

- через трансформацию;

- рецепцию.

Трансформация носит условный характер, так как превращение из одних норм в другие не происходит, а государство обеспечивает выполнение международных организаций по средствам своих властных полномочий.

История развития международного права включает следующие переходы:

1)Международное право древнего мира – определяется существующей рабовладельческой экономической формацией (сильное влияние религии). Источник – обычай.

2)Международное право средних веков – связанное c существующей феодальной, общественно экономической формацией (476г.н.э. – 1648г.). Данный период характеризуется возникновением новых отраслей. Возникает наука международного права, представителем которой является Гуга Гроций. Его работы: «o праве войны и мира»; «свобода моря».

3)Классическое международное право – становление капиталистического способа производства(1648г.-1919г.). Главный источник права – договор. Происходит демократизация международного права, закрепляется колониализм, война признаётся законным, хотя и нежелательным способом разрешения международных споров.

4)Современное международное право – данный период связан c важнейшими мировыми событиями. Образование лиги наций и ООН. Создание, развитие и прекращение существования СССР. Антивоенная направленность, антиколониальная сущность. Значительный рост числа договорных норм. Возникновение новых отраслей. Расширение пространственной сферы.

Лекция №5

«Ответственность в международном праве»

Ответственность субъекта международного права возникает в силу нарушения им международно-правового обязательства. Данное нарушение выражается в форме деяния субъекта, которое совершается путём действия, так и бездействия. Международно-правовая ответственность предусматривает применение правовых мер принуждения, предусмотренных нормами международного права в установленном процессуальном порядке. Международно-правовая ответственность – это разновидность юридической ответственности, поэтому связана c применением к правоотношению международно-правовых санкций.

Субъекты международного права, за исключением индивидов, несут международную ответственность, если причинённый ущерб стал результатом несанкционированных деяний, их официальных органов или должностных лиц, если эти деяния противоречат нормам международного права.

Поведение любого органа государства рассматривается, как деяние данного государства независимо оттого осуществляет этот орган законодательную, исполнительную или судебную функцию, независимо от положения, которое он занимает в системе государства и от того является ли он органом центральной власти или административно территориальной единицей государства.

Поведение лица или группы лиц, рассматривается, как деяние государства по международному праву, если эта группа лиц или лицо фактически действует под указанием либо под контролем этого государства или, если эти лица находятся на соответствующей государственной службе.

Государство несёт международно-правовую ответственность за правонарушения совершённые вооружёнными силами, ошибки законодательных или судебных органов, своих представительств за рубежом.

Виды международно-правовой ответственности:

1)политическая;

2)материальная.

Политическая ответственность – это применение определённых принудительных мер по отношению к государственному правоотношению. Это вид ответственности сочетается c материальной.

Формы политической ответственности:

1)сатисфакция – предоставление государством (нарушителем), удовлетворения пострадавшему государству за ущерб причинённой его чести и достоинству. Государство нарушитель приносит официальное извинение, сочувствие, заверяет в том, что подобные акции не повторятся.

Цели сатисфакции:

а) принесение извинений или иное признание неправомерности деяния;

б) наказание виновных;

в) принятие мер к предотвращению повторения нарушения.

Сатисфакция применяется, когда реституция или компенсация не обеспечивает полного возмещения.

2)реторсия – принудительные действия одного государства, против другого (нарушителя) c целью восстановления нарушенных прав.

Виды реторсий:

а) отзыв посла;

б) выдворение из страны равного числа дипломатов (государства нарушителя);

- запрещение въезда в страну или отмена визитов делегаций.

3)репрессалии – применяются c целью восстановления нарушенного права, они должны быть соразмерны причинённому ущербу и выражается в:

- приостановление или разрыв дипломатических отношений;

- введение эмбарго на ввоз товара и сырья.

Репрессалии прекращаются по получению удовлетворения.

Особой формой политической ответственности государств являются приостановление прав и привилегий вытекающих из членства в международной организации:

- лишение права голоса;

- лишение права на представительство в организациях.

Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством международных обязательств, связанных c причинением материального ущерба.

1)Ресторация – восстановление государством (нарушителем) прежнего состояния материального объекта.

2)Репарация – возмещение материального ущерба, причинённого войной, в денежном выражение, товарами, либо услугами.

3)Реституция – восстановление положения до совершения противоправного деяния – возврат в натуре имущества.

4)Компенсация – государство компенсирует причинённый ущерб, если ущерб не возмещается реституцией.

5)Субституция – предполагает замену неправомерно уничтоженного или повреждённого имущества.

Обстоятельства, исключающие ответственность государства (в каких случаях государство не отвечает):

- если действия государства вызваны неправомерными деяниями другого государства и являются правомерными c точки зрения международного права;

- если действия государства вызваны непреодолимой силой или неподдающиеся контролю непреднамеренными внешними событиями;

- наличие крайней необходимости.

Международные организации отвечают за противоправные деяния, однако объём и пределы ответственности зависят от объёма правосубъектности и природы международных организаций.

Международные организации могут нести, как политическую, так и материальную ответственность. Международные организации несут ответственность за противоправные действия ей исполнительных органов и персонала.

Ответственность физических лиц.

Физические лица, совершившие международное правонарушение могут быть привлечены к уголовной ответственности. Основаниями для ответственности являются международные договоры и национальное законодательство. В отношение к физическим лицам действует положение конвенции o неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества(1968г.), конвенции предусматривающих выдачу преступников по отдельным видам преступления. Главное здесь состоит в том, чтобы в отношении преступников действовал принцип неотвратимости наказания.

Международный уголовный суд ООН, обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений:

- геноцид;

- против человечности;

- агрессия.

Лекция №9

«Право внешних сношений»

Данная отрасль права является одной из старейших и представляет собой систему принципов и норм, определяющих правовой статус и функции органов внешних сношений государств. Основными источниками являются международный договор и международный обычай. Главные источники:

- венская конвенция o дипломатических сношениях 1961г.

- венская конвенция “o консульских сношениях 1963г.

- конвенция o специальных миссиях 1969г.

Данная отрасль включает в себя следующие отрасли:

1.Право внутригосударственных органов внешних сношений;

2.Дипломатическое право;

3.Консульское право.

1.Внутригосудартсвенные органы внешних сношений.

Внутригосударственные органы внешних сношений – это государственные органы, расположенные на территории данного государства, одной из задач которых, является представление его в официальных отношениях c иностранными государствами и иными субъектами международного права. Они подразделяются на:

- конституционные органы;

- специализированные органы.

Конституционные органы создаются и действуют на основе Конституции. Сюда относят:

- глава государства (определяет основные направления внешней политики; представляет РФ в международных отношениях; осуществляет руководство внешней политики; ведёт переговоры и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамота; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей; назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах);

- совет федерации и государственная дума (ведут законодательную работу по обеспечение внешней политики);

- совет безопасности РФ (осуществляет подготовку решений президента, в области осуществления международной безопасности и контроль над их выполнением);

- субъекты РФ (развивают международные связи в соответствии c конституцией, федеральным законом o координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ).

К специализированным органам относят следующие:

- Министерство иностранных дел РФ – действует на основе Конституции РФ, а также положения o МИД РФ, утверждённый указом президента от 11.07.2004 №865.

Основные задачи МИД:

- разработка общей стратегии внешней политики и предложений президиуму;

- реализация внешнеполитического курса России в соответствие с концепцией внешней политики;

- обеспечение дипломатических и консульских отношений c иностранными государствами, сношение c международными организациями;

- обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ;

- защита дипломатическими и международными правовыми средствами прав и свобод физических и юридических лиц за рубежом;

- содействие взаимодействию органов исполнительной власти c органами законодательной и судебной власти в целях обеспечения участия этих органов в международной деятельности;

- координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ в целях проведения единой политической линии в международных отношениях;

- содействие развитию связей и контактов c соотечественниками, проживающими за рубежом.

2. Зарубежные органы внешних сношений.

Они подразделяются на:

1) Постоянные органы:

а) дипломатические представительства (посольства, миссии). Государства сами договариваются какими видами дипломатических представительств обмениваются. Функции представительств определяются:

- венской конвенцией дипломатических сношений 1961г.

- положением o посольстве РФ 28.10.1996г.

Функции представительств РФ:

- представительство РФ(интересов);

- обеспечение национальных интересов и реализация внешнеполитического курса РФ;

- выполнение поручений органов власти РФ;

- сбор информации;

- обеспечение развития сотрудничества c государством пребывания;

- контроль за выполнением договоров c государством пребывания;

- выполнение консульских функций и общее руководство консульскими учреждениями в РФ в стране пребывания.

Персонал дипломатических представительств делится на 3 группы:

-дипломатический(дипломат, торговые представители и их замы, военные атташе и их заместители);

-административно-технический персонал(заведующие канцелярией, бухгалтера);

-обслуживающий персонал( шофёры, швейцары и т.п.).

Различают классы и ранги дипломатов:

классы

1класс-послы

2класс-посланники

3класс-поверенные в делах при главах внешнеполитических ведомств

ранги – устанавливаются внутренним законодательством.

б) консульские учреждения;

в) торговые представительства;

г) постоянные представительства государств при межгосударственных государств.