59. Полномочия Совбеза оон по обеспечению международного мира и безопасности

Совет Безопасности является одним из главных органов ООН и играет основную роль в поддержании международного мира и без­опасности.

Совет Безопасности состоит из 15 членов: пяти постоянных (Рос­сия, США, Великобритания, Франция, Китай) и десяти непостоян­ных, избираемых в соответствии с Уставом ООН. Перечень постоян­ных членов зафиксирован в Уставе ООН. Непостоянные члены изби­раются Генеральной Ассамблей ООН на два года без права немед­ленного переизбрания.

Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать международному миру и безопас­ности. В любой стадии такого спора или ситуации Совет может реко­мендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования.

Стороны спора, продолжение которого может угрожать между­народному миру или безопасности, вправе самостоятельно принять решение о передаче спора на разрешение Совета Безопасности. Од­нако если Совет Безопасности считает, что продолжение данного спора может угрожать поддержанию международного мира и без­опасности, он может рекомендовать такие условия разрешения спора, какие найдет подходящими.

Государство, не являющееся членом ООН, также может обратить внимание на любой спор, в котором оно является стороной, если в отношении этого спора оно примет на себя заранее предусмотренные в Уставе ООН обязательства мирного разрешения споров.

Кроме того, Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации сторонам или решает, какие меры следует при­нять для восстановления международного мира и безопасности. Совет может потребовать от сторон спора выполнения тех временных мер, какие он найдет необходимыми. Решения Совета Безопасности являются обязательными для всех членов ООН.

Совет также уполномочен решать, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осу­ществления его решений, и требовать от членов организации осу­ществления этих мер. Эти меры могут включать полный или частич­ный перерыв экономических отношений, железнодорожных, мор­ских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Если Совет Безопасности сочтет, что эти меры окажутся или оказались недостаточными, он вправе принять такие действия воз­душными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необ­ходимыми для поддержания или восстановления мира и безопаснос­ти. Государства — члены ООН обязуются предоставить в распоряже­ние Совета необходимые для поддержания мира вооруженные силы.

При этом необходимо учитывать, что Устав ООН ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права каждого государства на индиви­дуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена ООН до тех пор, пока Совет Безопасности не примет надлежащих мер по поддержанию мира и безопасности.

Каждое государство — член Совета Безопасности имеет здесь одного представителя. Совет Безопасности устанавливает свои пра­вила процедуры, включая порядок избрания своего Председателя.

Решения в Совете Безопасности по вопросам процедуры счита­ются принятыми, если за них поданы голоса девяти членов Совета. По другим вопросам решения считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования. Если при голосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов Совета про­голосует против, решение считается не принятым (право вето).

Совет Безопасности может учреждать вспомогательные органы, необходимые для выполнения его функций. Так, для оказания помо­щи Совету Безопасности по вопросам использования войск, предо­ставленных в его распоряжение, и регулированию вооружений, был создан Военно-Штабной Комитет, состоящий из начальников шта­бов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей.

Разрешение споров в Совбезе

Государства — участники спора должны учитывать возможность обращения к соответствующим органам ООН для получения советов или рекомендаций в отношении превентивных мер для урегулирова­ния разногласия.

Любому государству — стороне в споре или государству, которо­го непосредственно касается ситуация, следует обращаться к Совету Безопасности на ранней стадии спора.

Совет Безопасности учитывает возможность проведения перио­дических заседаний или консультаций для обзора международного положения и поисков эффективных путей его улучшения.

В ходе подготовки к предупреждению или устранению конкрет­ных споров или ситуаций Совет Безопасности рассматривает имею­щиеся в его распоряжении различные средства, например, назначе­ние Генерального секретаря ООН докладчиком по какому-либо оп­ределенному вопросу.

Когда какой-либо конкретный спор или ситуация доводятся до сведения Совета Безопасности без просьбы о созыве заседания, Совет вправе рассмотреть возможность проведения консультаций с целью изучения фактов, относящихся к спору или ситуации, и наблюдения за ними.

В ходе консультаций Совет Безопасности рассматривает возмож­ность:

напоминания заинтересованным государствам о необходимости соблюдать свои обязательства по Уставу;

обращения к заинтересованным государствам с призывом воздер­живаться от любых действий, которые могли бы привести к возник­новению спора или к обострению спора или ситуации;

обращения к заинтересованным государствам с призывом при­нять любые меры, которые могли бы помочь устранить спор или ситуацию или предотвратить их продолжение или обострение.

Совет Безопасности вправе направить на ранней стадии миссии по установлению фактов или миссии добрых услуг или обеспечения присутствия ООН в соответствующих формах, включая наблюдате­лей и операции по поддержанию мира, в качестве средства предот­вращения дальнейшего обострения спора или ситуации в соответст­вующих областях.

С учетом любых процедур, которые уже были приняты непосред­ственно заинтересованными государствами, Совет Безопасности рас­сматривает возможность рекомендовать им надлежащие процедуры или методы разрешения споров или урегулирования ситуаций и такие условия разрешения споров, которые он сочтет подходящими.

Билет 60. Региональные системы обеспечения международной безопасности в Европе, Африке, Латинской Америке

Любая международная правительственная организация становится системой обеспечения международной безопасности, если в её Устав и/или другие учредительные документы была внесена статью о коллективных мерах в случаях вооруженного нападения против какого-либо из её членов.

В Европе: НАТО, ОБСЕ (несколько не отвечает указанным выше критериям, однако она занимается вопросами раннего предупреждения конфликтов, их предотвращения и урегулирования, а также посткризисного восстановления отношений между странами), ОДКБ напрямую и СНГ, Совет Европы и ЕС опосредованно (содержат статьи в своих официальных документах по вопросам обеспечения международной безопасности, типа мир в нашем регионе – залог процветания и роста наших государств)

В Африке – Африканский союз, можно пример привести ситуацию с Ливией, когда президент АС и Южной Африки Зума мотался туда с целью урегулировать конфликт. Так же были Межарабские силы по разъединению в Ливане ЛАГ в 1971 г., Межафриканские силы по поддержанию мира в Чаде ОАЕ в 1981 г.

В Латинской Америке - Организация Американских Государств ( сюда входят страны обеих Америк).

Плюс в Африке можно ещё сказать про Лигу Арабских Государств, ибо в неё входят страны северной части региона.

Билет 61. Юридическая сила резолюций Совета Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеи ООН

Юридическая сила резолюций Совета Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеи ООН прописана в Уставе ООН.

Генеральная Ассамблея – формально главный орган ООН, наделенный рядом важных функций для укрепления международного мира, смягчения напряженности между странами, а так же сокращения вооружений и создания условий для дружественных отношений между всеми государствами – принимает по большинству вопросов резолюции и декларации, имеющие лишь рекомендательный характер.

Лишь по некоторым вопросам её решения имеют обязательный характер:

1. Выборы непостоянных членов Совбеза

2. Выпоры членов ЭКОСОС, Совета по Опеке

3. Назначение Генсекретаря

4. Приостановление прав и привилегий членов Организации

5. Исключение из Организации её членов

6. Бюджетные и другие административно-технические вопросы

Совбез ООН же может принимать юридические акты двоякого рода:

1. Рекомендации, то есть предложения, как тому или иному государству корректировать свои действия

2. Юридически обязательные решения, выполнения которых обеспечивается принудительной силой всех государств членов ООН. И структура ООН исключает возможность обжалования или пересмотра принятых Советом Безопасности решений в другом органе.

Билет №62. Какие преступления входят в предметную юрисдикцию международных трибуналов ad hoc, Международного уголовного суда?

*Предметная юрисдикция (jurisdiction ratione materiae, subject-matter jurisdiction) определяет характер дел (их предметную составляющую), относящихся к компетенции конкретного суда, и, как следствие, право и обязанность суда рассматривать такие дела.

Международный уголовный суд. Образован в 2002 году по результатам ратификации Римского Статута достаточным количеством стран. Юрисдикция суда полностью отражена в Римском Статуте. Римский статут был принят на дипломатической конференции в 1998 году. На данный момент ратифицирован 114 странами (Россия не ратифицировала; США, Израиль, Судан отказались от выполнения обязательств по статуту).

Согласно Статье 5 Римского статута, юрисдикция суда «ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества» и включает в себя 4 группы преступлений: геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступления агрессии. Однако до сих пор не принято надлежащее определение преступления агрессии, поэтому юрисдикция Суда в отношении этих преступлений отложена до момента вступления в силу специального положения, определяющего эти преступления и характер юрисдикции суда в их отношении.

Статьи 6-8 Римского статута дают определения преступлениям, обозначенным в Статье 5, и расшифровывают их.

Следует отметить, что юрисдикция суда распространяется лишь на преступления, совершенные в рамках масштабной акции, упорядоченной политики властей либо властных групп. Преступления, подходящие под определения статей 6-8, но носящие частный, единичный характер под компетенцию суда не попадают.

Международные трибуналы ad hoc. В данное понятие входят два трибунала – Международный трибунал по Руанде (1994) и Международный трибунал по бывшей Югославии (1993). Оба трибунала основаны специальными резолюциями (номера 955 и 827 соответственно) Совета Безопасности ООН.

Согласно статьям 2-4 статута трибунала, Международный трибунал по Руанде имеет юрисдикцию над тремя группами преступлений: геноцид, преступления против человечества и нарушения Статьи 3 Женевской Конвенции. Согласно статье 1, юрисдикция суда распространяется на лиц, ответственных за преступления, совершенные на территории Руанды либо на граждан Руанды, совершивших преступления на территории соседних государств в срок с 1 января по 31 декабря 1994 года (так определяется персональная, территориальная и временная юрисдикция).

Международный трибунал по бывшей Югославии имеет юрисдикцию над преступлениями, совершенными на территории бывшей Югославии в период после 1991 года вне зависимости от гражданства лиц, совершивших преступления (территориальная, временная и персональная юрисдикции). Предметная юрисдикция согласно статьям 2-5 статута трибунала: нарушения Женевской конвенции 1949 года, военные преступления, геноцид, преступления против человечности.

Наиболее важные составляющие всех перечисленных групп преступлений.

Геноцид. Преступления, направленные на уничтожение этнических, национальных расовых или религиозных групп в целом или их частей.

Преступления против человечности. Преступления в отношении любых групп населения в независимости от их гражданства и национальной принадлежности, такие как депортация, убийства, изнасилования, пытки, рабство и т.п.

Военные преступления. Разрушение незащищенных городов и построек, неоправданное военной необходимостью, использование «отравленного» оружия либо любого другого оружия, причиняющего излишние страдания. Следует отметить, что по Римскому статуту в категорию военных преступлений входят все нарушения Женевской конвенции, в то время как трибуналы ad hoc определяют их отдельно.

Нарушения Женевской конвенции. Конвенция 1949 о защите жертв войны. Нарушения включают в себя, но не ограничиваются следующим: намеренное причинение ущерба физическому и психическому здоровью, эксперименты над людьми, казнь без суда, терроризм, взятие в плен гражданских лиц, и т.п.