10. Унитарное государство: понятие и виды.

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.

Унитарное государство - это простое по строению государство, составные части (административно-территориальные единицы), которого не обладают признаками государства.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

• унитарное устройство предполагал единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами;

• на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

• составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладаю) и как правило имеют одинаковый правовой статус;

• унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

• все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

• имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

Три вида унитарного государства:

Централизованное унитарное государство. Признаки: отсутствует территориальная автономия, административно- территориальные единицы управляются назначаемыми из центра чиновниками (Польша, Болгария); отсутствуют выборные и представительные органы на местах (Судан).

Относительно децентрализованное унитарное государство (Франция, Эстония). Признаки:

• отсутствие территориальной автономии;

• наличие местного самоуправления (на ряду с назначаемыми из центра чиновниками существует избираемый населением муниципальные органы);

• права местных выборных органов существенно ограниченны, а правительственные чиновники обладают не только широкими административными полномочиями, но и правом вмешательства в дела муниципальных органов.

Децентрализованное унитарное государство. Признаки:

• на местах нет назначаемых на место правительством чиновников;

• местное управление осуществляется выборными органами (советы графств в Англии);

• контроль правительства за деятельностью местных органов носит опосредованный характер (через бюджетное финансирование);

• существует достаточно четкое разграничение полномочий между центральными органами государственной власти и органами власти на местах. Может существовать территориальная автономия (Италия, Испания).

11.Федеративное государство: понятие, признаки виды.

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. В отличие от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.

Федерация - сложное по строению государство составные части которого (субъекты федерации: государства и/или государственные образования) обладают некоторыми признаками государства.

Черты характерные для большинства федеративных государств:

• Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.

• В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

• Субъекты федерации имеют право принятия собственное конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы.

• В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

• При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

• Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

Виды:

В зависимости от принципа образования:

• Территориальная федерация - характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации.

• Национальные федерации - характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований (Чехословакия),

• Национально - территориальная - образуется на основе сочетания территориальных и национальных принципов (РФ, индия).

В зависимости от правового основания образования:

• Договорные правовым основанием их образования является заключаемый несколькими государствами договор об образовании федерации. Для всех современных федераций договор не является основанием их образования.

• Конституционные - основанием является конституция федерации, которая провозглашает государство федеративным.

По положению субъектов:

• симметричная (субъекты федерации юридически и фактически неравны);

• ассиметричная

В зависимости от степени централизации:

• относительно централизованные (наличие значительных полномочии федеральных органов государственной власти);

• относительно децентрализованные.