16. Органы государства: понятие, признаки, виды.

Орган Г-ва – такая гос. организация, которая участвует в осуществлении гос. власти и наделенная для этого государственно-властными полномочиями.

Признаки гос. органа:

1. он осуществляет от имени и по поручению Г. его задачи и функции, участвуя в осуществлении гос. власти;

2. он обладает государственно-властными полномочиями;

3. он имеет определенную компетенцию;

4. он имеет определенную организационную структуру;

5. он имеет территориальный масштаб деятельности (то есть властные полномочия распространяются на определенную территорию);

6. он образуется в установленном законом порядке;

7. в нем устанавливаются правовые связи личного состава;

8. он может принимать акты, обязательные для исполнения адресатами (НПА, правоприменительные акты конкретным лицам);

9. он может применять меры убеждения, принуждения для реализации требований этих актов;

10. он может осуществлять контроль или надзор за их реализацией.

Виды органов Г-ва:

1. По принципу разделения властей (организации власти):

1. Представительные (законодательные);

2. Судебные;

3. Исполнительные;

4. Иные

2. По иерархии:

1. Федеральные

2. Гос. органы субъектов федерации;

3. Местные гос. органы (в РФ органы МСУ не входят в систему гос. органов)

3. По сроку полномочий:

1. Постоянные; 2. Временные.

4. По характеру компетенции:

1. Органы общей компетенции (президент, правительство, администрация);

2. Органы специальной компетенции (министерства).

5. По порядку осуществления полномочий:

1. Коллегиальный (любой представительный орган, суды);

2. Единоличный (президент, министерства-решение принимает министр).

6. По порядку образования:

1. Первичные (выборные);

2. Вторичные (производные) в их формировании население прямо не участвует.

17. Политическая система общества: понятие, структура, функции.

В науке 2 основных подхода к опрееделению политической системы общества (ПСО):

1. ПСО в широком смысле: включает элементы:

1. Политическая идеология,

2. Полит. нормы и ценности;

3. Социальные институты участвующие в политической жизни общества;

4. Полит. деятельность;

5. Полит. отношения.

2. ПСО в узком смысле: ПСО – это совокупность социальных институтов, участвующие в политической жизни общества.

Элементы данного ПСО:

1. государство;

2. полит. партии;

3. общественные полит. движения;

4. общественные объединения;

5. другие организации, участвующие в политической жизни общества (МСУ, трудовые коллективы).

Понятие «Г.» и «полит. система общества» соотносятся как часть и целое. Г. занимает центральное место и играет ведущую роль в ПСО. Это объясняется следующими факторами:

1. только Г. выступает в качестве единственного, официального представителя всего общества;

2. Г. является единственным носителем государственного суверенитета;

3. Г. обладает мощным аппаратом управления;

4. Г. обладает исключительным правом на правотворчество, то есть оно имеет П. на принятие и санкционирование правовых норм;

5. Г. обладает специфическим набором ценностей, необходимых для осуществления его функций;

6. Г. обладает исключительным правом на принятие легализованного принуждения.

В научном обороте само понятие ПСО появилось недавно (70-е годы 20-го века), но вопрос о ПСО недостаточно разработан в юр. науке. Основное внимание изучению этого вопроса уделялось в рамках политологии. В ТГП «ПСО» не так широко как в политологии. Это объясняется двумя основными причинами:

1. Особенностями предмета ТГП. ТГП изучает в первую очередь закономерности ГиП. Другие элементы ПСО (в узком) смысле рассматриваются только под углом зрения их связи с Г., причем через призму правового оформления этой связи.

2. Особенностями использования структурно-функционального и системного метода. ТГП использует прежде всего структурно-функциональный метод, то есть исследует структуру и функции ГиП. Политология в свою очередь использует системный метод, то есть исследует различные элементы полит. системы общества (в том числе и Г.).

Функции ПСО:

• организация в обществе эффективного механизма государственного и общественного управления;

• организация эффективной экономической жизни общества.