Глава 19. Принципы, методы и функции управления

«внешнюю*. Следует отметить, что внешнее воздействие на управляе­мую систему может исходить не только со стороны управляющей систе­мы более высокого уровня, но и со стороны однотипных систем. Так, на деятельность библиотеки может оказывать воздействие не только вы­шестоящий орган управления, но и библиотеки других ведомств, нахо­дящиеся в данном регионе (городе, области).

При рассмотрении вопросов управления следует избегать отождест­вления данного понятия с понятием «организация». Чтобы правильно понимать соотношение этих понятий, необходимо иметь в виду следую­щее. Элементарной предпосылкой организации системы считается из­вестная упорядоченность элементов, их расположение в определенном порядке, обусловленном целью системы, ее назначением. Однако для функционирования системы необходимо еще одно условие — управле­ние, то есть способ определенного воздействия на управляемый объект.

Управление имеет место везде, где труд организован в более или ме­нее значительных размерах. Процесс управления как особый вид чело­веческой деятельности вызван необходимостью обеспечить целена­правленность и согласованность работы членов соответствующего кол­лектива.

Иначе говоря, труд людей, совместно выполняющих определенную работу, нуждается в согласовании действия отдельных индивидуумов. Следовательно, управленческие воздействия направлены на человека и его труд. Основная функция управления состоит в том, чтобы воздейст­вовать на организованную систему как объект управления с целью по­лучения желаемого результата. Однако последний должен быть подго­товлен к восприятию воздействия.

Эти общие положения в полной мере распространяются на библио­теку, имеющую в своей структуре ряд подразделений с соответствую­щим штатом работников. К библиотекам, где большой объем библио­графической работы выполняется разными подразделениями, относят­ся прежде всего областная и другие крупные научные библиотеки, а также централизованные библиотечные системы.

Глава 19 Принципы, методы и функции управления

Одним из принципов управления является принцип демократиче­ского централизма, который предполагает сочетание единоначалия и коллегиальности, централизованного руководства и самостоятельности

266 Раздел VI. Управление библиографической деятельностью библиотеки

Глава 19. Принципы, методы и функции управления

267

коллективов предприятий, учреждений в решении стоящих перед ними экономических, научно-производственных, социальных и других задач, развития инициативы всех сотрудников.

Применительно к управлению библиотекой и / или ее подразделения­ми следует отметить значение принципа научности управления. Он требу­ет использования новейших достижений теории управления, современ­ных технических средств. При проведении в жизнь данного принципа не­обходимо осуществлять индивидуальный подход к каждому объекту управления, учитывать его особенности, избегать шаблонных решений.

Одним из важнейших принципов в условиях рыночной экономики является принцип маркетинга. Его сущность определяется формулой: «Производить то, что безусловно находит сбыт, а не пытаться навязы­вать покупателю не «согласованную» предварительно с рынком про­дукцию». Применительно к библиотекам принцип маркетинга исполь­зуется не для получения прибыли, а для того, чтобы наиболее полно удовлетворить информационные потребности людей.

Иначе говоря, принцип маркетинга должен использоваться для ор­ганизации всей деятельности библиотеки как концепция оптимального использования ресурсов библиотеки и эффективного удовлетворения запросов потребителей информации.

Принципы управления тесно связаны с методами, которые опреде­ляются целью управленческого воздействия. Если принципы управле­ния постоянны и носят обязательный характер, то совокупность мето­дов может изменяться в зависимости от объектов, цели управления и изменений условий, в которых осуществляется управленческий акт.

Если при определении целей нужно ответить на вопрос «чего сле­дует достичь?», то вслед за этим возникает вопрос «как наиболее рацио­нально достичь поставленной цели?». То есть появляется необходи­мость в выборе наиболее эффективных методов, обеспечивающих до­стижение целей управления. Под методами в данном случае следует понимать способы осуществления целенаправленного воздействия на коллектив работников или на отдельных членов этого коллектива.

В теории управления социально-экономическими системами (в первую очередь предприятиями производственной сферы) выделяются три группы методов: организационно-распорядительные (иногда их на­зывают административными), экономические и социально-психологи­ческие. Они применяются, как правило, в комплексе, что позволяет до­стигать лучших результатов воздействия.

Организационно-распорядительным методам свойственен прямой характер воздействия: любой административный акт подлежит обяза­тельному выполнению. Это обусловливает важность принятия научно

обоснованных административных решений, осуществления контроля за исполнением приказов, распоряжений, соблюдением требований регламентирующих документов.

С учетом специфики воздействия можно выделить три вида (под­группы) организационно-распорядительных методов: организацион-но-стабилизирующие, распорядительные и дисциплинарные. Централь­ное место среди них занимают организационно-стабилизирующие. Они обеспечивают долговременное закрепление организационных связей в системе путем жесткого регламентирования. Достигается такое органи­зационное воздействие путем внедрения положений, обязательных для исполнения и действующих в течение точно определенного этими по­ложениями времени. Примером таких регламентирующих документов могут служить положение о библиотеке как объекте управления, а так­же положения, определяющие статус, задачи, функции ее отдельных подразделений (отделов, секторов), или же положения, регламентиру­ющие порядок и состав участников какого-либо процесса (например, библиографического обслуживания определенной группы потребите-, лей). К числу регламентирующих относятся документы, определяющие штатную численность сотрудников с перечнем должностей, основные требования к их замещению, а также должностные инструкции.

Система мер по закреплению обязанностей за руководителями раз­ных уровней и исполнителями путем создания регламентирующих до­кументов позволяет устранить дублирование, избежать разногласия в принятии управленческих решений, добиться ритмичности в работе всего коллектива.

Было бы ошибочным рассматривать жесткую регламентацию обя­занностей руководителей и исполнителей как некую бюрократизацию служебных взаимоотношений сотрудников библиотеки или какого-ли­бо ее подразделения. Выполняя определенный круг обязанностей, ру­ководитель подразделения и / или исполнитель имеют возможность проявлять инициативу и самостоятельность в принятии решений на своем участке, не опасаясь, что его действия будут расценены необъек­тивно. Особенно важна регламентация обязанностей руководителей отделов областной библиотеки и работающих в этих отделах библио­графов, без чего практически невозможно добиться четкой деятельно­сти библиографической службы как функциональной подсистемы.

Методы распорядительного воздействия применяются в текущей работе по отношению к возникающим ситуациям, не предусмотренным в регламентирующих документах. К ним относятся постановления, приказы, распоряжения, указания, отдаваемые как письменно, так и устно.

268 Раздел VI. Управление библиографической деятельностью библиотеки

Методы дисциплинарного воздействия заключаются в установле­нии ответственности, которая может быть личной и коллективной, ма­териальной и моральной.

С помощью экономических методов осуществляется материальное стимулирование как производственных коллективов, так и отдельных работников. Эти методы используются не только в производственной сфере, но и в тех сферах обслуживания, где услуги являются платными. Большинство библиотечных услуг, как известно, предоставляется чи­тателям бесплатно, поэтому экономические методы управления могут применяться здесь в ограниченных масштабах.

В специальных библиотеках предприятий и организаций матери­альное стимулирование библиотечных работников ставится обычно в зависимость от успешного выполнения научно-производственных пла­нов обслуживаемым коллективом.

В настоящее время в некоторых библиотеках (в частности, муници­пальных) номенклатура платных услуг достаточно разнообразна (в том числе составление библиографических списков по запросам, проведе­ние по заказу ряда информационных мероприятий и т. д.). Это позволя­ет производить доплату сотрудникам к основному должностному окла­ду на основе специально разработанного «Положения...» с учетом коэф­фициента трудового участия.

Социально-психологические методы управления предусматривают учет человеческого фактора. К социальным методам относятся различ­ные способы и приемы воздействия на процесс формирования и разви­тия коллектива, а к психологическим — регулирование взаимоотноше-' ний между людьми. Это достигается путем создания хороших социаль­ных и психологических условий труда, его морального стимулирования, содействием творческому росту членов коллектива, повышению куль­турного и профессионального уровня и т. д.

Социально-психологические методы предполагают использование менеджмента, т. е. комплекса положений и мероприятий, побуждаю­щих людей творчески трудиться на своих участках. С другой стороны, они предъявляют к руководителю коллектива (менеджеру) ряд важных требований. В литературе по менеджменту следующим образом опреде­ляются качества хорошего менеджера. Он должен быть одновременно: психологом, организатором, другом, учителем, экспертом в постановке задач, лидером, а также человеком, умеющим слушать других. В сово­купности с другими чертами характера (скромностью, справедливо­стью, честностью, честолюбием, преданностью своему делу и т. д.) пере­численные качества позволяют менеджеру создать благоприятный кли­мат, что намного облегчает управление коллективом.

269