Тема 9.

Правовое регулирование конкуренции монополии при осуществлении предпринемательской деятельности.

1. Понятия конкуренции и монополистической деятельности.

Данный вопрос регулируется законом РСФСР от 21.03.02 №948-1 «О конкуренции ограничения монополистической деятельности на товарных рынках». В статье 1ой закона чётко и развёрнуто определены цели. Они заключаются в предупреждении и пресечении монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынков РФ, а так же в предупреждении и пресечении ограничения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами гос. власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными наделёнными функциями или правами указанных органов власти или организациями. Данный закон направлен на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности на территории РФ и на создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Конкуренция- сознательность хозяйственных субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограниченное возможностью каждого из них односторонне воздействовать на общее условие обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Недобросовестная конкуренция- это любые направленные действия, которые противоречат положением действующего законодательства, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и могут причинить или принести убытки другим хозяйственным субъектам , конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Монополистическая деятельность – противоречащее антимонопольному законодательству действия хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ направленных на недопущение ограничения или устранения конкуренции.

2. Антимонопольные органы.

Проведение государством политики по содействию развития товарных рынков и конкуренции, предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции осуществляется федеральным органам исполнительной власти – федеральным антимонопольным органом. Федеральный антимонопольный орган для осуществления своих полномочий создаёт свои территориальные органы и назначает соответствующих должностных лиц.

Задачи антимонопольного законодательства состоят в ограничении процесса монополизации, как отдельных сфер предпринимательской деятельности (рынки-отрасли) так и экономики в целом. Для её реализации законодательством предусмотренного ему.

Правовые свойства:

1. Запрещение и преследование монополистической деятельности.

2. Контроль за созданием, реорганизацией, ликвидации коммерческих организаций, организаций их объединений.

3. Приобретение акций в устав коммерческих организаций.

Закон традиционно регламентирует два способа создания и реорганизации хозяйствующих субъектов:

- разрешительный

- нормативно-явочный.

Первый предполагает получение предварительного согласия антимонопольного органа на создание либо реорганизацию хозяйствующего субъекта. А второй последующие (в течении 45 дней) со дня гос. регистрации, либо со дня внесения изменений в единой гос. регистрации юридических лиц. Уведомление антимонопольного органа о создании или реорганизации.

3. Понятия, основные виды монополий.

Монополия может возникнуть на рынке в силу различных обстоятельств, исходя из этого выделяют три типа монополии.

1.временная монополия- это когда один хозяйственный субъект на определённый период становится единственным поставщиком товара. В таком положении находится предприятие впервые предложившее потребителю совершенно новою продукцию.

2.государственная монополия- защита от конкуренции с помощью юридических организации и в основном носит фискальный характер. Например: государственная монополия на импорт или экспорт отдельных видов товаров.

3. естественная монополия- это сфера экономики эффективно функционирующая в том случае, когда на рынке присутствует лишь один хозяйствующий субъект (ж\д перевозки).Естественная монополия существует, когда эффективность масштабность настолько велика, что один хозяйствующий субъект может снабжать весь рынок меняя более низкие издержки ряда конкурирующих с ним хозяйствующих субъектов (предприятия электро-, водо- и газоснабжения. )

Для регулировавания контроля за деятельностью субъектов естественной монополии создаются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественной монополии.

Органами регулирования естественной монополии могут применятся следующие методы регулирования субъектов естественной монополии:

1)ценовое регулирование – осуществляется по средствам определений(установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

2)определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию или установление минимального уровня и обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объёме потребности в товаре производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии с учётом необходимой защитой прав и законных интересов граждан, обеспечение безопасности государства, охраны природы и окружающей среды.

Субъект естественной монополии не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, при наличии у субъекта естественной монополии , возможность производства (реализации) таких товаров.

Субъекты естественной монополии обязаны предоставить соответствующей организации регулирование естественной монополии:

1)текущий отчёт о своей деятельности в порядке и в сроки, которые установлены органом регулирования естественной монополии

2)проект планов капитальных вложений.

Субъекты естественной монополии обязаны предоставить доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовать) товары и услуги в отношении которых применяется регулирование в соответствии с федеральными законами на не дискриминационных условиях согласно требованию антимонопольного законодательства.