19. Финансовые правоотношения: понятие, структура, особенности

Правовое отношение - это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные гос-ом. Структура: субъект, объект и содержание правоотношения. Содержание правоотношения - это субъективные юридические права и обязанности. Субъектами правоотношений являются индивиды/организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т.е. носителями субъективных прав и обязанностей. Объект правоотношения - это то реальное благо, на использование/ охрану которого направлены субъективные права и юр. обязанности. Объектами м.б. разнообразные предметы, представляющие ценность для субъекта права, ими могут также выступать предмет духовного творчества, различные нематериальные блага. Финансовые правоотношения — это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юр. прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию гос. и муниц. денежных фондов и доходов. Основная особенность, которая определяет и другие отличительные черты финансовых правоотношений, заключается в том, что они возникают в процессе планового образования, распределения и использования гос. (а также муниц. денежных фондов и доходов, т.е. в процессе финансовой деятельности гос. и органов мсу. Отсюда и другая их особенность: финансовые правоотношения явл. разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств, точнее — финансовых ресурсов гос. и МО, используемых на общезначимые потребности. Урегулированные нормами финансового права отношения процедурного характера. Следующая особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган, МО и соответствующий орган мсу.

20. Финансово-правовая политика государства

Финансово-правовая политика — основанная на правовых нормах публичная деятельность субъектов ФП и политич. власти по созданию оптимального механизма финансово-правового регулирования в целях планомерного аккумулирования, распределения и использования денежных фондов общего значения, а также деятельность стратегического характера, направленная на совершенствование финансовых отношений в целях установления баланса сфер влияний различных общественных (социальных) регуляторов. Субъекты: органы, формирующие эту политику, и органы, ее реализующие. Согласно К. РФ основные ориентиры внешней и внутренней политики гос-ва (к числу которых относится и финансовая политика) формируются Президентом РФ, реализация же финансовой политики отнесена к ведению Правительства РФ. Особенно ярко подразделение субъектов прослеживается в бюджетном процессе: составление и исполнение бюджета отнесено законодательством к полномочиям исполн. орг. власти, а рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением бюджета — к полномочиям представительных орг. власти. Т.о., в зависимости от субъектов правомерно выделить финансово-правовую политику РФ как единого суверенного государства, субъектов РФ и МО, а также ФПП представительных орг.власти и исполнительных орг. власти.  Действия субъектов финансово-правовой политики имеют определенную цель, обусловливающую необходимость бюджетной деятельности. Такой целью можно считать обеспечение финансовыми ресурсами социально-экономического и политического развития каждого МО, субъекта РФ и РФ в целом. Особенностью принципов ФПП – публичный ха-тер. В настоящее время, когда происходит процесс формирования ФПП, основными ее приоритетами являются: разработка и принятие на законодательном уровне концепции ФПП гос-ва; оптимизация механизма финансово-правового регулирования; строгое соблюдение норм  ФП, особенно определяющих стратегию реформирования финансовых отношений; применение в ФПП гос-ва правовых институтов, ее ориентация на принципы ФП; научная разработка основ и важнейших категорий  ФПП Т.о., сущность ФПП заключается в использовании правовых средств как наиболее эффективных и приемлемых способов организации финансовой деятельности гос-ва.