Глава 10. Организация бухгалтерского учета

До недавнего времени для бюджетных организаций основным докумен­том, определяющим порядок ведения бухгалтерского учета, была И нструк-ция по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на Государственном бюджете СССР, утвержденная приказом Министерства финансов СССР от 10.03.87 г. № 61 (далее — Инструкция № 61).

В этой Инструкции были приведены указания по организации бухгал­терского учета в бюджетных организациях, План счетов и указания о поряд­ке учета операций. Кроме того, в приложениях к Инструкции № 61 содер­жались указания о порядке учета операций по централизованному снабже-нию материальными ценностями учреждений, указания о порядке применения перечня статей классификации расходов, были приведены формы мемориальных ордеров, корреспонденция субсчетов по основным бухгалтерским операциям.

Эта Инструкция была своего рода настольной книгой для бухгалтера бюджетной организации. Однако со временем отдельные положения Ин­струкции № 61, которая действуете 1988 года, потребовали внесения суще­ственных изменений и дополнений, так как не позволяли в полной мере реализовать учетную политику в бюджетных учреждениях, а также не соот­ветствовали современным требованиям упрааления финансово-хозяйствен­ной деятельностью этих организаций.

С 2000 года эта проблема становится особенно актуальной, гак как на­чался процесс реформирования системы бухгалтерского учета Украины, за­тронувший все без исключения сферы деятельности.

Согласно ст. 2 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 16.07.99 г. № 996-XIV (далее — Закон о бухгалтер­ском учете) сфера действия данного закона распространяется на всех юри­дических лиц, созданных в соответствии с законодательством Украины, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также на представительства иностранныхсубъектовхозяйственной деятель­ности, которые обязаны вести бухгалтерский учет и представлять финансо­вую отчетность согласно законодательству. Таким образом, с 1 января 2000 года положения Закона о бухгалтерском учете в равной степени распростра-

Глава 10. Организация бухгалтерского учета 247

няются на всех юридических лип, к которым, как отмечалось выше, отно­сятся и бюджетные организации. Однако требования положений (стандар­тов) бухгалтерского учета на бюджетные организации не распространяются.

10.1 План счетов бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях и организациях

Во исполнение Программы реформирования системы бухгалтерского учета с применением международных стандартов, утвержденной постанов­лением Кабинета Министров Украины от28.10.98 г. № 1706, приказом Глав­ного управления Государственного казначейства Украины от 10.12.99 г. № 114 был утвержден План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Порядок применения Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных уч­реждений (далее — План счетов).

Требования Плана счетов являются обязательными для всех учрежде­ний и организаций, основная деятельность которых осуществляется за счет средств Государственного пли местного бюджетов. Однако отдельные ми­нистерства, центральные органы исполнительной власти по согласованию с Главным управлением Государственного казначейства Украины, в случае необходимости, имеют право давать указания о порядке применения поло­жений по бухгалтерскому учету в учреждениях своей системы с учетом спе­цифики их деятельности.

Для отражения хозяйственных операций бюджетные учреждения при­меняют субсчета (счета второго порядка), установленные Планом счетов, исходя из общегосударственных и отраслевых нужд управления, контроля, анализа и отчетности. При необходимости учреждения могут использовать дополнительные субсчета (счета второго, третьего порядков) с обязатель­ным сохранением номеров субсчетов Плана счетов.

В основу этого Плана счетов положены Международные стандарты бух­галтерского учета, а также План счетов бухгалтерского учета активов, капи­тала, обязательств и хозяйственных операций предприятий и организаций, утвержденный приказом Министерства финансов Украины от 30.11.99 г. № 291. с учетом специфики деятельности бюджетных организаций.

План счетов состоит из 8 классов балансовых счетов и класса 0 «Заба­лансовые счета» . Классы счетов выглядят следующим образом:

Класс 1. Необоротные активы.

Класс 2. Запасы.

Класс 3. Денежные средства, расчеты и другие активы.

Класс 4. Собственный капитал.

Класс 5. Долгосрочные обязательства.

Класс 6. Текущие обязательства.

248 Раздел второй. Особенности бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

Класс 7. Доходы.

Класс 8. Расходы.

Класс 0. Забалансовые счета.

Класс 1 «Необоротные активы» объединяет счета, предназначенные для учета основных средств бюджетных учреждений, других необоротных мате­риальных и нематериальных активов, полученных для длительного исполь­зования и не предназначенных для реализации или использования в тече­ние одного года.

Класс 2 «Запасы» объединяет счета для учета оборотных материальных активов, принадлежащих бюджетным учреждениям, реализаиию и исполь­зование которых планируется осуществить в течение года.

Класс 3 «Денежные средства, расчеты и другие активы» включает счета, предназначенные для отражения текущих финансовых активов: денежных средств в кассе, на счетах в учреждениях банков или в органах Государствен­ного казначейства Украины, в расчетах с дебиторами.

Класс 4 «Собственный капитал» включает счета, предназначенные для учета фондов и определения результатов исполнения смет бюджетного уч­реждения, а также сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) бюджетов за текущий год.

Класс 5 «Долгосрочные обязательства» предназначен для учета обяза­тельств бюджетного учреждения, не возникающих в процессе обычной дея­тельности, не характерных для деятельности данного учреждения, погаше­ние которых состоится по завершении текущего бюджетного года.

Класс 6 «Текущие обязательства» включает счета, предназначенные для учета обязательств учреждения, возникающие в течение обычной его дея­тельности и погашение которых ожидается в течение одного бюджетного года.

Класс 7 «Доходы» предназначен для учета доходов, получаемых бюд­жетным учреждением за счет общего и специального фонда, а также сельс­ких, поселковых, городских (городов районного подчинения) бюджетов.

Класс 8 «Расходы» объединяет счета, предназначенные для учета фак­тических расходов и затрат бюджетных учреждений, а также кассовых рас­ходов сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) бюджетов.