1.11 Бюджетные назначения

Какие-либо бюджетные обязательства и платежи из бюджета можно осу­ществлять только при наличии соответствующего бюджетного назначения.

Бюджетные назначения устанавливаются Законом о Государственном бюджете Украины или решением о местном бюджете в порядке, определен­ном Бюджетным Кодексом Украины.

Если в процессе исполнения бюджета изменение обстоятельств требу­ет меньших ассигнований главным распорядителям бюджетных средств, министр финансов Украины (руководитель местного финансового органа) принимает решение о приведении в соответствие бюджетного назначения Государственного бюджета Украины (местного бюджета). Кабинет Мини­стров Украины (Совет Министров Автономной Республики Крым, местная государственная администрация, исполнительный орган соответствующе-

Глава 1. Бюджетная система Украины и ей принципы 19

го совета) в двухнедельный срок представляет в Верховную Раду Украины (Верховный Совет Автономной Республики Крым, соответствующий со­вет) в установленном порядке предложения о приведении в соответствие бюджетных назначений Государственного бюджета Украины (местного бюд­жета).

Расходы специального фонда бюджета имеют постоянное бюджетное назначение, которое дает право осуществлять их исключительно в пределах и за счет соответствующих поступлений в специальный фонд согласно за­конодательству, если Законом о Государственном бюджете Украины (реше­нием о местном бюджете) не установлено иное.

Предложения о внесении изменений в бюджетные назначения представ­ляются и рассматриваются в порядке, установленном для представления пред­ложений в проектбюджета. Расходы всоответствии с внесенными вбюджет-ные назначения изменениями осуществляются только после вступления в силу соответствующего закона (решения соответствующего совета), которым внесены такие изменения. Другие изменения размеров и цели и ограниче­ние во времени бюджетных назначений осуществляются только при нали­чии в Законе о Государственном бюджете Украины (решении о местном бюд­жете) соответствующего положения.

Если после принятия Закона о Государственном бюджете Украины (ре­шения о местном бюджете) ответственность за выполнение функций или предоставление услуг, на которые утверждено бюджетное назначение, пере­дается в соответствии с законодательством от одного главного распорядите­ля бюджетных средств другому главному распорядителю бюджетных средств, действие бюджетного назначения не прекращается и применяется в поряд­ке, установленном Законом о Государственном бюджете Украины (решени­ем о местном бюджете), для выполнения одних и тех же функций или услуг другим главным распорядителем бюджетных средств, которому это поруче­но. В этом случае Министерство финансов Украины (местный финансовый орган) уведомляет Кабинет Министров Украины (Совет Министров Авто­номной Республики Крым, местную государственную администрацию, ис­полнительный орган соответствующего совета) и Верховную Раду Украины (Верховный Совет Автономной Республики Крым, соответствующий со­вет) о таких изменениях в двухнедельный срок.

Все бюджетные назначения утрачивают силу после окончания бюджет­ного периода, за исключением тех случаев, когда отдельным законом пре­дусмотрены многолетние бюджетные назначения.

Государственное казначейство Украины осуществляет бесспорное спи­сание средств со счетов, на которых учитываются средства Государственно­го бюджета Украины и местных бюджетов, по решению, которое было при­нято государственным органом, в соответствии с законом, имеющим право на его применение.

20

Раздел первый. Общие положения

В случае списания средств с регистрационных счетов бюджетных уп­реждений, по вине которых возникли соответствующие обязательства, в течение месяца со времени проведения такой операции распорядители бюджетных средств должны упорядочить свои обязательства с учетом бес­спорного списания средств и привести их в соответствие с бюджетными назначениями на соответствующий бюджетный период. При этом бесспор­ное списание средств со счетов, на которых учитываются средства Государ­ственного бюджета Украины и местных бюджетов, в счет погашения обяза­тельств таких бюджетных учреждений не допускается.

1.12 Бюджетное регулирование

Существует проблема нехватки собственных средств местных органов власти. Недостаточное поступление средств в их бюджеты в значительной степени покрывается перераспределением доходов вышестоящими орга­нами власти (Верховная Рада, областные, городские Советы народныхде-путатов). Это находит свое отражение в установлении нормативов отчисле­ния средств от регулирующих источников доходов в бюджеты соответству­ющих уровней и представлении им дотаций. При этом руководствуются уровнем социально-экономического развития конкретной администра­тивной единицы и объемом расходов на поддержание нормального функ­ционирования местного хозяйства.

С Государственного бюджета Украины в местные бюджеты может пере­даваться частьдоходов в виде процентных отчислений от общегосударствен­ных налогов, сборов и обязательных платежей, которые действуют на дан­ной территории, или дотаций и субсидий. Размер этихотчислений утверж­дает Верховная Рада Украины в Законе о Государственном бюджете Украины на текущий год с учетом экономического, социального, природного и эко­логического состояния соответствующих территорий.

Процентные отчисления отдельных видов доходов в рамках, опреде­ленных законами Украины, утверждаются:

• в бюджеты районов и городов областного подчинения - областными Советами народных депутатов;

• в бюджеты городов, поселковых и сельских бюджетов - районными и городскими (города областного подчинения) Советами народных депута­тов;

• в городские бюджеты - городскими Советами народных депутатов.

Порядок и условия предоставления и использования дотаций и суб­венций из Государственного бюджета Украины и местных бюджетов утвер­ждается Верховной Раной Украины.