11. Самоуправление

История становления самоуправления в России

Россия создала уникальный опыт повсеместного внедрения в массовую школу системы самоуправления. Опыт самоуправле­ния в России стал закладываться на рубеже XIX—XX вв. Прак­тика самоуправления получила распространение в первую оче­редь в детских клубах и организациях. В школе, по мнению Н. К. Крупской, самоуправление стало проявляться в виде ми­тинговой демократии.

Массовое распространение самоуправление получило после революции 1917 года. Ведущие положения по организации дет­ского коллектива наметил А. В. Луначарский в «Основных прин­ципах единой трудовой школы». За идеал он взял опыт афин­ской демократии. «Класс или какая-нибудь другая группа уче­ников должна самоуправляться всею массой. Для этого учреждается возможно большее количество должностей. Долж­ности не должны быть долгосрочными. Дети должны дежурить на них от одного дня до двух недель, смена должна происхо­дить по жребию». Отношения между учителем и учениками мыслились А. В. Луначарским как отношения взаимного това­рищества. Он писал, что учителя должны уметь «быть старши­ми детьми, старшими братьями разновозрастной семьи, какой является школа».

Школа строилась на основе широкого привлечения учащихся к самоуправлению. «Новая школа создается также и руками уча-щихся», — таков был лозунг ученического самоуправления. Мыс­лилось, чтобы все виды детских организаций, по возможности, возникали естественно и самопроизвольно на основе запросов самих детей и тех условий жизни, в которые они были поставле­ны. «Положением об организации учащихся в школе II ступе­ни», принятым коллегией Наркомпроса 12 июня 1921 года, были рекомендованы разнообразные органы самоуправления в шко­лах: классный староста, товарищеские суды, хозяйственные и культурно-просветительные комиссии, санитарные комиссии. школьные кооперативы, кассы взаимопомощи и др. Диапазон вопросов, которые могли решать школьники, был достаточно широк. По Уставу 1923 г., органы школьного самоуправления участвовали в рассмотрении вопросов хозяйственной, воспита­тельной работы школы, организации труда и отдыха учащихся, режима дня и школьных занятий, комплектования групп и при­ема в школу. При этом не устанавливались пределы самостоя­тельности школьников в решении тех или иных вопросов школь­ной жизни.

Но идея демократизации школы несла на себе печать классо­вой борьбы. Школьное самоуправление в ряде учебных заведе­ний стало превращаться в карающий орган. Стали создаваться ревтрибуналы, дисциплинарные суды, которые выносили суро­вые приговоры и оборачивались для многих детей настоящей личной трагедией.

В 30-е гг. вся система школы была взята под жесткий партий­ный контроль. Это нашло отражение в том, что пионерская и комсомольская организации подменили деятельность школьного самоуправления. Система была настолько жесткая, что попытка ввести учкомы не увенчалась успехом.

Постепенно самоуправление становилось дополнительной на­грузкой педагогам. В 1951 г. вышел приказ министра просве­щения РСФСР, на основании которого классный руководитель должен был обеспечивать работу пионерской и комсомольской организаций, что фактически ставило учителя в ситуацию от­ветственности за успешное функционирование существующей си­стемы.

В начале 90-х гг. на смену комсомольской и пионерской организациям пришли школьные советы. В настоящее время органы самоуправления создаются на основе школьного устава и могут иметь самые различные названия, структуру и функциональные обязанности.

Педагогические требования к организации самоуправления

Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать следу­ющие требования к организации школьного самоуправления:

1. Должен быть определен круг вопросов, которые относятся к компетенции органов самоуправления.

2. Необходимо сформировать положительное отношение пе­дагогов к системе самоуправления и готовность оказывать необходимую помощь.

3. Модель самоуправления должна согласовываться с требо­ваниями общества, но не должна напрямую копировать систему управления взрослых.

4. Необходимо учить органы самоуправления процедуре уп­равленческой деятельности.

5. Должен быть определен механизм согласования решений ученических органов самоуправления с органами управ­ления взрослых.

6. Должен быть выработан механизм защиты самоуправле­ния от болезней взрослой жизни.

7. Органы самоуправления должны быть привлекательны внешне. В самоуправлении должен присутствовать момент увлекательной игры.

Базовые понятия

Объединение — это сообщество, основанное на добровольнос­ти, инициативе, самодеятельности людей, увлеченных каким-либо видом деятельности. В основе любого объединения лежит общий интерес. Примером объединений является клуб любителей при­роды, общество филателистов, команда КВН и т. д.

Объединения не предполагают регистрацию, жесткую регла­ментацию деятельности и субординацию членов. Однако жизне­деятельность объединений требует наличия органов, уполномо­ченных решать вопросы, связанные с расширением социальных контактов, с координацией деятельности, с защитой прав его членов и др. С этой целью создаются ассоциации клубов, союзы, советы лидеров и т. д.

По существующему законодательству детским признается объе­динение, в которое входят граждане в возрасте от 8 до 18 лет, молодежным признается объединение, в которое входят гражда­не в возрасте до 30 лет.

Организация — это объединение, в котором фиксируется член­ство, устанавливается субординация его членов, регламентиру­ются права и обязанности. Нормы и правила жизнедеятельности организаций фиксируются в уставе или ином учредительном до­кументе.

Движение — это объединение объединений, специфическое социальное явление, которое возникает для реализации долго­временных и кратковременных программ, акций, соответствую­щих общим целям и интересам участвующих в них объединений. Полномочия юридического лица в молодежном и детском движе­нии выполняет координационный орган.

Скаутское движение

Английский офицер Роберт Баден-Пауэлл считается основа­телем скаутского движения. Первый лагерь бой-скаутов (маль­чиков-разведчиков) был организован им в 1907 г. на острове Броунси, куда он вывез 22 мальчика. Каждый из ребят должен был проявить себя в искусстве выживать в лесу, показать выдер­жку, дисциплину, научиться помогать другим.

Скаутинг олицетворяет .собой романтику приключений, кото­рая так необходима подросткам, Наряду с этим подростки и юноши учатся жить и работать в команде. Система патрулей — основа структуры скаутской организации. Небольшая группа из 6—8 че­ловек учится организовывать свою жизнь: выбирать лидера, рас­пределять обязанности, приобретать необходимые для жизни умения. Каждый патруль выбирает себе флаг, имя, ведет днев­ник. Имя патруль берет из природы: «бобрята», «белочки», «тиг­ры». Связь с природой органично проходит через всю жизнеде­ятельность скаутской организации. Подростки учатся жить в гар­монии с природой. С этой целью организуются летние лагеря, походы, экологические акции.

Важным элементом жизнедеятельности скаутского отряда яв­ляется обучение делом. Скауты обучаются плаванию, вождению яхты, оказанию медицинской помощи, тушению пожаров, игре на гитаре и т. д.

Лозунг скаутов: «Делай доброе дело каждый день». Скауты дают торжественное обещание ежедневно помогать ближним. Заповеди разведчиков гласят: «Пусть первая твоя мысль будет о других, вторая о себе»; «Будь завтра лучше, чем ты есть сегодня и чем был вчера».

К началу Первой мировой войны скаутские организации были практически во всех крупных городах России. В Сибири скаутс­кие организации возникли к 1917 году. В движении русских скаутов выделилось два основных направления: военно-спортив­ные упражнения и воспитание в духе патриотизма; милосердни-ческая деятельность: забота о людях, животных, об окружающей среде, ориентация на гуманистические идеалы и общечеловечес­кие ценности.

За короткий период существования скаутского движения был выработан механизм создания и эффективного функционирова­ния детского и молодежного общественного объединения. Опыт, скаутских отрядов показал, что успешность жизнедеятельности обеспечивается при наличии: — системы идей, которые принимаются молодым поколе­нием;

— дела, наполняющего детскую жизнь особым содержанием;

— лидеров, способных объединить вокруг себя группы ребят;

— четкой структуры, обеспечивающей организационное един­ство;

- символики, отвечающей требованиям возраста. Этот опыт успешно был использован при создании пионер­ской организации.

Пионерское движение

В 1918 году в революционной России родилось новое молодое движение — комсомол, а вслед за ним пионерия. Ведущая партия определила идейную основу молодежного движения: следовать идеалам коммунизма, быть достойными преемниками героичес­кого революционного прошлого своих дедов и отцов.

Днем рождения пионерской организации считается 19 мая 1922 года. В 1924 году пионерии было присвоено имя В. И. Ленина. Идейным вдохновителем и одним из самых активных организато­ров была Н. К. Крупская. Ее известные «Письма пионерам» зада­вали общую идейную и содержательную направленность пионерс­кой организации.

Мощным фактором развития движения был интерес и под­держка со стороны правящей партии. Партийные лидеры высту­пали перед пионерами, посылали обращения, призывы. В свою очередь пионеры рапортовали о своих достижениях партийному съезду. Идеологическая связь поколений отражалась в символи­ке. Пионерский галстук олицетворял единство трех поколений: коммунистов, комсомольцев, пионеров. Пионерское знамя крас­ного цвета — символ революции; оно напоминало, что тысячи сынов народа пролили свою кровь за свободу и счастье родины. Пионерские дружины боролись за право носить имя героя вой­ны или труда.

Содержание деятельности пионерской организации опреде­лял Всесоюзный марш юных ленинцев — это

Воспитание молодого поколения осуществлялось через обще­ственно значимые дела. Пионеры включались в пятилетку трудо­вых пионерских дел. Брали пионерское слово — обязательство перед собой и перед своими товарищами. Рапортовали о своих делах на пионерской поверке. Дети должны были почувствовать себя хозяевами жизни.

Коммунарское движение

Коммунарское движение родилось как неформальное, как альтернатива пионерской организации. Приоритет духовного единства над организационным единством — отличительная чер­та этого движения. Пионерская организация с течением времени утратила свой социальный пафос, а молодежь хотела настоящих отношений и настоящего дела.

Главное назначение идеологии коммунарской методики ее организаторы видели в моделировании коммунистических отно­шений. Эпоха революционной романтики нашла отражение и в символике, и в атрибутике: комиссарская буденовка, галстуки, значки, песни о трубачах, о «комиссарах в пыльных шлемах».

Жизнь коммунарского коллектива строилась по законам, ко­торые вырабатывались самим коллективом: «Закон-00», «Закон поднятой руки», «Критикуешь — предлагай».

В коммунарских коллективах культивировались отношения заботы, в основе которых — стремление улучшить окружающую жизнь на пользу и радость людям. Девиз коммунарского движе­ния: «Наша цель — счастье людей». Вопрос из вопросов при планировании дел: что делаем для себя, что для людей? Постоян­но шел поиск дел: культармейские операции, праздники двора, агитпробеги, сборы, встречи. В общем деле должен был про­явить себя каждый.