39. Закупівельна діяльність і проектне фінансування

Стосовно інвестиційних проектів, реалізованих за схемою проектного

фінансування (ПФ), правильна організація закупівельної діяльності має

першорядне значення. Всі основні учасники проекту (і, насамперед

кредитори) зацікавлені в максимально ефективному використанні

мобілізованих фінансових ресурсів, у зв’язку з чим проведення конкурсних

торгів на підрядні роботи, постачання інвестиційних товарів, надання

консультаційних послуг є загальним правилом. З огляду на те, що

центральною фігурою в проектній команді (основні учасники проекту) є

банк, що кредитує, він – у рамках загального керування проектом –

здійснює безперервний і ретельний контроль за закупівельною діяльністю

на усіх фазах закупівельного циклу. Хоча формально організатором торгів

є проектна компанія, у створюваних тендерних комітетах нерідко присутні

представники кредиторів. Найчастіше в схемах ПФ передбачаються

варіанти централізованих закупівель (наприклад, один контракт на умовах

“об’єкт під ключ”), при яких легше здійснювати ефективний контроль за

всім комплексом робіт і заходів у рамках проекту. Якщо в рамках ПФ

реалізується проект, що належить до сектора економічної інфраструк'

тури (електроенергетика, платні дороги, мости, аеропорти, водопостачан'

ня і т.п.), то мова може йти про конкурс на присудження концесії, що організується уповноваженою на те державною структурою. З переможцем конкурсу підписується концесійний контракт.

Контролюючи закупівельну діяльність, кредитор, насамперед,

звертає увагу на такі моменти:

' забезпечення конкурсності і максимальної економії фінансових

ресурсів;

' умови контрактів, які забезпечують оптимальний розподіл ризиків

між замовником проекту (проектною компанією) і виконавцями;

' надання необхідних гарантій і страховок з боку виконавців;

' виконання сторонами усіх умов контрактів у ході їхньої реалізації.

Контроль кредитора за виконанням умов контрактів забезпечується за

допомогою: одержання відповідної оперативної інформації від замовника

проекту; залучення інженерно'консультативних фірм, які здійснюють

нагляд за веденням підрядних робіт на майданчику; проведення

самостійних інспекцій і перевірок і т.д.

У деяких випадках кредитор та інші основні учасники можуть

відходити від принципу обов’язковості конкурсів. Іноді це

обумовлюється дефіцитом часу (організація торгів може відкласти

реалізацію проекту на півроку і навіть довший термін). Частіше, однак,

відхід від зазначеного принципу буває зумовлений тим, що підрядник

(постачальник) виявляється в складі засновників проектної компанії.

Включення підрядника (постачальника) до складу засновників проект'

ної компанії взаємовигідно: підрядник (постачальник) одержує великий

контракт; інші засновники проектної компанії здобувають певну

гарантію того, що будівельна (інвестиційна) фаза проекту буде успішно

реалізована. Безумовно, підбір кандидатури підрядника (постачальника)

до складу засновників проектної компанії є відповідальною справою:

перевіряється фінансовий стан компанії, її досвід у сфері реалізації

подібного роду проектів, оцінюється менеджмент та можливі умови

виконання підрядних робіт (постачань інвестиційних товарів) і

можливий внесок проектної компанії у капітал і т.д.