35. Закупівельний цикл.

Закупівельний цикл – відбір (пошук) постачальника укладання угоди, процес закупівлі, аналітичні і фінансові звіти, ділове листування..

36. Тендерна документація та вимоги щодо її оформлення

Державні підприємства та інші суб’єкти, що використовують для розрахунків за продукцію кошти держбюджету, при проведенні конкурсу із закупівлі товарів, ціни на які підлягають держреєстрації, повинні зазначати у тендерній документації вимоги щодо обов’язкового надання постачальниками цієї продукції документів, що підтверджують реєстрацію цін на таку продукцію.

Замовники торгів мають включати до тендерної документації вимоги щодо надання учасником – переможцем процедури закупівлі довідки про відповідність ціни його тендерної пропозиції середньоринковим цінам (видається центральним апаратом держінспекції з контролю за цінами) та вимагати від учасника – переможця торгів надання цієї довідки. У свою чергу, редакція «Вісника державних закупівель» при прийнятті оголошень про здійснення закупівлі зобов’язана перевіряти наявність указаної вимоги у тендерній документації замовника, а при прийнятті оголошень про результати торгів – наявність довідки про відповідність ціни та договору про закупівлю.

Без публікації оголошень торги вважаються незавершеними, договори недійсними, а закуплені товари, роботи та послуги не підлягають оплаті.

37. Тендерне забезпечення та забезпечення умов договору

Загальновідомо, що головними інструментами впливу на кваліфікаційний відсів учасників у тендерах виступають тендерне забезпечення та забезпечення виконання договору про закупівлю. З одного боку це захист замовника від отримання у складі тендерних пропозицій недостовірної інформації, а з другого боку - це інструмент забезпечення виконання договірних зобов'язань з боку переможця тендеру, зокрема таких як дотримання якісних показників предмету закупівлі, строків поставки, цінової політики. Усі інші вимоги тендерної документації учасникам підтвердити значно легше, адже вони не тягнуть за собою фінансових витрат.

Оскільки останнім часом у тендерах зросла кількість випадків участі недобросовісних учасників, все частіше у тендерах з'являються вимоги не тільки щодо надання тендерних гарантій, але й тендерного забезпечення виконання договору про закупівлю.

38. Тендерна пропозиція. Розкриття, оцінка і акцепт тендерних пропозицій.

Тендерна пропозиція - пропозиція щодо певного предмета закупівлі, яка готується та подається виконавцем замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

1. Для повторного підтвердження відповідності учасника-переможця кваліфікаційним вимогам замовник встановлює додаткові вимоги, які не були зазначені у тендерній документації.

2. Замовник акцептує тендерну пропозицію, термін дії якої вже минув.

Коментарі. Якщо замовник не встигає прийняти рішення про акцепт тендерної пропозиції до закінчення встановленого у тендерній документації терміну їх дії, замовник має право вимагати від учасників його подо­вження. Однак кожен із учасників має право як погоди­тись, так і відмовитись від такої вимоїн без втрати тен­дерного забезпечення, але в такому разі пропозиція має бути відхилена.

3. Акцепт тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам тендерної документації і яка, в свою чергу, має бути відхилена.

4. Відхилення усіх тендерних пропозицій після прий­няття рішення про акцент.

5. Тендерні пропозиції акцептуються по частинах предмета закупівлі (обирається декілька переможців), коли тендерною документацією така можливість не пе­редбачалась.

6. Жодна тендерна пропозиція (пропозиція на запит цінових котирувань) не відповідає вимогам тендерної до­кументації замовника, однак замовник приймає рішення про акцепт.

7. На частину предмета закупівлі подано лише одну тендерну пропозицію і замовник акцептує її.

8. Торги відміняються або визнаються такими, що не відбулися при відсутності підстав та обгрунтувань (всу­переч вимогам статті 28 Закону).

9. У бюлетені "Вісник державних закупівель" відсут­нє оголошення про відміну торгів або визнання їх таки­ми, що не відбулися.

10. Відсутнє повідомлення усім учасникам торгів про прийняття рішення щодо відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися, яке має бути надане протягом 3-х робочих днів з дня прийняття такого рішення.

11. Прийняття рішень, у тому числі рішення про ак­цепт, під час зупинення процедури закупівлі внаслідок надходження скарги щодо наявності порушень при про­веденні замовником процедури закупівлі.

Можна рекомендувати два підходи до бальної оцінки пропозицій.

У першому випадку встановлюється максимальна сума балів для пропозицій (наприклад 1000), максимально можлива кількість балів по кожному із показників (критеріїв), що оцінюються та порядок визначення кількості балів по кожному показнику для відповідної пропозиції.

Сума балів (i=1:n) по пропозиції, що оцінюється, може розраховуватись по формулі:

Б= SБi = S бi*Кi <=1000, при Кi <= 1

або

Б= SБi = S бi/Кi <= 1000, при Кi > 1,

де:

бi - максимально можлива кількість балів по і-му показнику (критерію), що затверджується тендерним комітетом на стадії, яка передує оцінці пропозиції;

Кi - коефіцієнт відхилення і-го показника по даній пропозиції від найкращого (найгіршого) показника інших пропозицій;

n - кількість показників, що розглядаються.

У другому випадку кожний показник оцінюється по десятибальній шкалі в залежності від відповідності пропозиції вимогам тендерної документації (наприклад: 8-10 балів - краще, ніж вимоги тендерної документації; 6-7 балів - відповідність вимогам тендера; 3-5 балів - не повністю відповідає вимогам тендера; 1-2 бали - повністю не відповідає вимогам тендера), а потім проводиться розрахунок сумарної кількості балів з урахуванням встановлених коефіцієнтів вагомості кожного з показників, що розглядаються.