- •Предисловие
- •Введение в таможенный менеджмент
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •1.1. Эволюция сферы внешнеэкономическое деятельности России
- •1Без учета торговли России с Республикой Беларусь.
- •1 См.: постановление Правительства рф от 26.06.2006 № 459 «о Федеральной таможен ной службе».
- •2 См.: Федеральная таможенная служба в 2006 году: справочные материалы к коллегии фтс России 2 марта 2007 г.
- •2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Период
- •1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Период
- •2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Период
- •1 999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Период
- •1 Внутренняя среда организации - часть общей среды, которая находится в рамках орга низации и оказывает постоянное и самое непосредственное воздействие на ее функци онирование и развитие.
- •1.2. Общие тенденции в реформировании системы государственного управления
- •2 Си.:ДиановаВ. Ю., МакрусевВ. В. Маркетинг таможенных услуг. -м.: рио рта, 2006; Макрусев в. В., Сафронов а. В. Государственные таможенные услуги. - м.: рио рта, 2008. Более подробно см. Тему 3.
- •3 См.: Общий и специальный менеджмент: учебник / под общ. Ред. А. Л. Гапоненко, а. П. Панкрухина. - м.: Изд-во рагс, 2000.
- •5Правила - точное описание того, что следует делать в сложившейся ситуации. 4Процедура - предпнсшне, жале хеяспи необходимы в конкретной ситуации.
- •1.3. Проблемы современного менеджмента и пути их преодоления
- •1Мы будем рассматривать данные понятия как сходные. Однако этот вопрос требует отдельного обсуждения.
- •1Автор - профессор Тамкангского университета (Тайвань), профессор кафедры культурологии корпоративного предпринимательства икп гу-вшэ (Профиль. 2005. 7 ноября).
- •1Автор - профессор Тамкангского университета (Тайвань), профессор кафедры культурологии корпоративного предпринимательства икп гу-вшэ (Профиль. 2005.
- •7 Ноября).
- •1.4. Теория как предмет изучения: определение, содержание, этапы формирования
- •В широком смысле - комплекс взглядов, представлений, идей, на правленных на истолкование и объяснение какого-либо явления;
- •1Ей из элементов, взаимосвязанных логической зависимостью одних гнтов от других. В составе элементов теории:
- •Контрольные вопросы
- •1 Процесс в узком смысле - совокупность последовательных действий, направленных на достижение определенных результатов.
- •2 Деятельность - специфическая для человека форма активности, направленная на целе сообразное преобразование окружающего мира.
- •2.2. Функции и методы специального менеджмента
- •2.3. Менеджмент в коммерческой фирме и в государственной службе. Интегративная модель управления
- •2.4. Государственная служба: законы и инновационные технологии управления
- •Контрольные вопросы
- •Таможенный менеджмент: основные понятия и определения
- •3.2. Таможенный менеджмент как теория управления таможенным делом. Базовые понятия и определения
- •3.3. Объект и предмет таможенного менеджмента и особенности их изучения
- •Контрольные вопросы
- •| 4. Элементы общей теории таможенного менеджмента
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •4.1. Основные законы (постулаты) управления, элементы и базовая модель управления
- •4.2. Общие и частные принципы управления
- •4.3. Классификация методов управления. Эволюция управленческих парадигм
- •4.4. Принципиальная модель управления таможенными органами и ее особенности
- •1. Управление таможенной системой осуществляется в пределах ти- овых моделей и на основе общих законов и принципов управления.
- •Контрольные вопросы
- •Методологические подходы к управлению таможенным делом
- •:Омендуемая литература
- •5.1. Главный методологический принцип управления
- •1Цель организации - результаты, которые менеджеры считают важными для достижения успеха.
- •2. Методологические подходы к решению проблем управления
- •5.3. Процессный подход
- •1См.: Андерсен Бъерн. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования. - м.: риа «Стандарты и качество», 2005.
- •5.4. Системный подход
- •5.5. Ситуационный подход
- •5.6. Целостно-эволюционный подход
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Таможенное дело России как объект управления
- •Вопросы
- •.1. Базовые определения и морфологическая модель таможенного дела. Эволюция понятия «таможенное дело»
- •1 Конституция рф. Ст. 71.
- •2 Таможенный кодекс рф // фз от 28.05.2003 № 61-фз.
- •Г осударство
- •6.2. Иерархия таможенных систем
- •1.4. Структурно-организационное представление таможенной системы
- •Функционально-технологическое представление таможенной системы
- •Технология внешнеэкономической деятельности рф технология деятельности таможенных органов процедуры технологического обеспечения деятельности таможенных органов
- •Контрольные вопросы
- •7. Теоретическая модель таможенного менеджмента
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •М. Условия формирования теоретической модели таможенного менеджмента
- •7.2. Структура теоретической модели таможенного менеджмента
- •7.3. Алгоритм теоретической модели таможенного менеджмента
- •IРоссии требуется учитывать также исходные (главные) факторы,
- •7.4. Формализация теоретической модели таможенного менеджмента
- •.5. Теоретические задачи таможенного менеджмента
- •Контрольные вопросы
- •Системное управление таможенным делом
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •8.1. Структура и основное содержание системного управления таможенным делом
- •1 Цель организации - результаты, которые менеджеры считают важными для достиже ния успеха.
- •2 Стратегия - направление перспективного развития компании, концепция функциони рования и развития организации на заданную временную перспективу.
- •3 Программа - комплексный план многолетней деятельности, направленный на дости жение одной цели или реализацию направления развития, общий ориентир в разработ ке планов.
- •1 Развитие системы - последовательность переходов от одних квазистабильных состоя ний, характеризуемых определенными параметрами, к другим.
- •8.2. Теоретическое содержание базовой модели управления
- •Метатехнология вэд
- •8.3. Функционально-технологическая модель системного управления
- •8.4. Аналитическая модель системного управления
- •3.5. Графоаналитическое представление и теоретические задачи системного управления
- •Общая функциональная структура решения задач системного управления
- •Контрольные вопросы
- •9.1. Особенности управления в таможенных органах Российской Федерации
- •.2. Общее руководство таможенным делом. Организационная структура таможенных органов
- •9.3. Функции управления в таможенных органах
- •1Аш Процессный подход к управлению в таможенных органах
- •1Ет взаимосвязи процесса и структуры системы управления и находить пменты перестройки структуры.
- •Особенности принятия управленческого решения в таможенных органах
- •0 Приеме и увольнении кадров и др.).
- •1 Объекта и субъекта управления, вызванной недостатками управления.
- •1.6. Процесс принятия управленческих решений
- •1Атериалы анализа позволяют объективно взвесить значимость возник-
- •Контрольные вопросы
- •10.1. Услуги, таможенные услуги: понятия и определения
- •Официальная статистика объединяет различимые действия в класс услуг, а исследователи ищут для них общее;
- •Исследователь услуг имеет дело с гибким объектом, границы кото рого меняются в зависимости от желаний поставщика и/или потребителе услуги.
- •Разработка и внедрение административного регламента позволят:
- •10.2. Теоретические положения, роль и направления эволюции маркетинга услуг
- •1 Условия изменений определены в гл. 1.
- •1 См.: Дойль 77. Маркетинг-менеджмент и стратегии. - сПб.: Питер, 2002.
- •2 Котлер ф. Маркетинг по Котлеру: как создать, завоевать и удержать рынок. - м.: Аль- пина Паблишер, 2003.
- •10.3. Место, роль и проблемы маркетинга в сфере таможенных услуг
- •Услуги;
- •Основные идеи и процесс решения проблемы маркетинга тамо-
- •Принципы и условия маркетинговых исследований, моделирования роектирования для любого вида услуги и стратегии ее позиционирова- iидентичны.
- •Проводится маркетинговое исследование выбранного сегмента нка услуг. По результатам маркетингового исследования моделируется вализируется позиция услуги на рынке услуг;
- •Синтезируются оптимальная модель таможенной услуги и стратегия нозишюнирования в пределах стратегии системы услуг на выбранном центе рынка;
- •9) Формируются программа проектирования, модернизации или раз- гия таможенной услуги и маркетинговая программа ее продвижения на нок таможенных услуг.
- •1. Систему таможенных услуг определяют компоненты, представление на рис. 67.
- •Эффективность услуг в рамках такого подхода можно определить различными показателями1. Для примера остановимся на двух, по нашему мнению, наиболее существенных:
- •1При другом подходе в состав таких показателей могут входить: время таможенного контроля, издержки участника вэд, объемы товаропотока и т. П.
- •Контрольные вопросы
- •Контроллинг как интегративная функция и инструментальная среда управления
- •Вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •11.1. Формирование концепции государственного управления на основе контроллинга
- •I) для достижения оптимального результата.
- •Iликвидностью, дебиторскими задолженностями, страхования и ин-атюашш лидирующие позиции занимают сша. Можно отметить, :е анализируемые предприятия большое внимание уделяют внутрен-
- •5) Концепция системы сбалансированных показателей большинству японских предприятий неизвестна. Как правило, ключевой стратегией является соотношение «цена/качество».
- •Предпосылки разработки системы контроллинга в таможенных органах
- •Альные основы контроллинга енном деле
- •« : Концептуальные основы контроллинга в таможенном деле
- •1Фавления на обеспечение качественного и своевремен-
- •11.3. Концептуальные основы контроллинга в таможенном деле
- •11.4. Специфика контроллинга в таможенных органах
- •11.5. Контроллинг как технология управления на основе знаний
- •Iрешений по управлению.
- •1.6. Особенности и этапы внедрения контроллинга
1.3. Проблемы современного менеджмента и пути их преодоления
Менеджмент и управление как взаимозаменяемые понятия. Английское слово «менеджмент» стало известно сегодня практически каждому человеку, желающему получить образование. Менеджмент в упрощенном понимании - это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей.
Менеджмент - вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях. Менеджмент - это также область человеческого знания, помогающего осуществить это руководство. Наконец, менеджмент как собирательное от слова «менеджер» - это определенная категория людей, социальный слой тех, кто осуществляет работу по управлению.
За рубежом значимость менеджмента была особенно ясно осознана в ЗО-е гг. прошлого столетия. Уже тогда стало очевидным, что деятельность эта превратилась в профессию, область знаний - в самостоятельную дисциплину, а социальный слой - в весьма влиятельную общественную силу. Растущая роль этой общественной силы заставила заговорить о «революции менеджеров»: решения менеджеров, подобно решениям государственных деятелей, могут определять судьбы миллионов людей, государств и целых регионов.
Менеджмент и управленческая мысль. В настоящее время имеется достаточно оснований, чтобы утверждать, что менеджмент (управление)1 - это синтез науки, искусства и опыта. Важно осознать тот факт, что деятельность по управлению настолько сложна, а наука управления все еще настолько молода, что нужно с большой осторожностью оценивать ее возможности, разумеется, не умаляя полезности проверенных жизнью теорий и научно обоснованных методов. Эта мысль особенно применима
1Мы будем рассматривать данные понятия как сходные. Однако этот вопрос требует отдельного обсуждения.
»:■ 26
к ситуационному, синергетическому и целостно-эволюционному (когнитивному) подходам к управлению - едва ли не самым крупным научным результатам в этой области за последние десятилетия.
В реальном управлении важны как фигура ученого, эксперта, так и фигура руководителя, владеющего таинствами управления как искусства в силу своих личных качеств, таланта, практического опыта, навыков и здравых суждений. Соединение таланта и научного знания в этой области формирует когнитивную составляющую и дает синергетический эффект, умножая способности добиваться нужных результатов на практике. По сути, это и есть креативный менеджмент, насколько модный, настолько не исследованный и не востребованный современной практикой.
Менеджмент - процесс планирования, организации, мотивации и контроля с целью формулирования и достижения целей организации. Это самостоятельная область знаний, требующая вдумчивого освоения, это отдельная дисциплина, а точнее, междисциплинарная область, которую правильнее всего назвать управленческой мыслью, сочетающей в себе науку, опыт, технологии, приумножаемые управленческим искусством.
На управленческую мысль влияют достижения многих наук, а эволюция менеджмента в XX в. и его стремительный прогресс в XXI в. как раз и нацелены на использование этих достижений для ответа на главный вопрос: как получить желаемые результаты на основе согласованных действий многих людей, производящих продукцию и услуги и использующих многообразные ресурсы.
Инструменты управления. За свою историю человечество выработало всего три принципиально различных инструмента управления в контексте менеджмента - воздействия на людей.
Первое - это иерархия, организация, где основное средство воздействия - отношения власти-подчинения, давление на человека сверху с помощью принуждения, контроля над распределением материальных благ и т. п. Иерархия является корнем административно-командной системы. Все имеет определенную линию подчинения, вышестоящую инстанцию, а полномочия высшей исполнительной власти практически ничем не ограничены. И все же для многих систем иерархия, организация - это рациональные средства внесения стабильности, регламентированности в хозяйственную и иную деятельность.
Второе - культура, т. е. вырабатываемые и признаваемые организацией, группой ценности, социальные нормы, установки, шаблоны поведения, ритуалы, которые заставляют человека вести себя так, а не иначе.
27
Третье - это рынок, т. е. сеть равноправных отношений по горизонтали, основанных на купле-продаже продукции и услуг, на отношениях собственности, на равновесии интересов продавца и покупателя. Рынок как продукт правового государства и хозяйственная реальность и как инструмент управления (точнее, даже самоуправления) на уров-та о^лх^стй^таотъ \\^отъодсте»ъ ъ \*<мам. ?>здж\ тааает.стаутащ^ мае-то ъ о^1десть^н!\о-э^о^ом^чес^ой с^стем^ ?осста\ ъ нъчъж \990-^ тт. Именно он определил сущность хозяйственного уклада нового общества. Товарно-денежные отношения приобретают всеобщий характер, и общество вполне резонно стремится ограничивать этот процесс в некоторых, прежде всего духовных, сферах: образовании, культуре, науке, здравоохранении.
Организация, культура, рынок - явления сложные. Это не просто инструменты управления. В живых, реальных хозяйственных и социальных системах все они почти всегда сосуществуют. Речь идет лишь о том, чему отдается приоритет, на что делается главная ставка. Это и определяет сущность, облик социально-экономической организации общества.
Проблемы менеджмента и способы их решения. Существующие во многих странах мира школы бизнеса и большой поток публикаций по проблемам менеджмента не могут заслонить факта ограниченных возможностей «науки менеджмента». Все чаще сменяют друг друга «идеальные» концепции корпоративного управления и стратегии, все настойчивее становится реклама «лучших» приемов ведения бизнеса1.
Главным, а часто и необходимым условием выживания в современном бизнесе становятся высокое качество продукции и услуг, технические инновации, атмосфера гармонии и творческого поиска в коллективе, способность гибко реагировать на изменения деловой конъюнктуры.
В таких условиях от менеджера в первую очередь требуется творческое мышление, способность к быстрым и оригинальным решениям и даже более того - умение предвидеть, устранять проблемы, прежде чем они себя проявят. Воспитанный в уважении к незыблемым законам жизни корпораций, он теперь должен научиться ценить... беспорядок. «Секрет конкурентоспособности не в том, чтобы гибко реагировать на хаос, а в том, чтобы создавать хаос, - говорит один из ведущих предпринимателей Силиконовой долины Э. МакКракен. - Бессмыслица - не последнее дело в творчес-
