IРоссии требуется учитывать также исходные (главные) факторы,

147

определяющие структуру и параметры ее финансово-товарных потоков: облик российской государственности и ее стабильность, экономическую модель хозяйственного устройства страны и степень ее развития, интересы России в сфере ВЭД, существующий уровень информационно-аналитического обеспечения и информационных коммуникаций в такой сфере.

7.4. Формализация теоретической модели таможенного менеджмента

Вербально теоретическая модель менеджмента определяется во взаимосвязи существующей системы финансово-товарного потока и воздействующей на нее системы регуляторов или механизмов регулирования ВЭД.

В формализованном виде речь идет о системе функциональных зависимостей следующего вида:

fMt(x) = M{Mt°, Pt[Gt(St, Rt, Wt), Zt, x]};

\ Ms(t) = M{Ms°, Ps[Gs(Ss, Rs, Ws), Zs, x], Mt(x)}; (1)

[Mm(T) = M{Mm°, Pm[Gm(Sm, Rm, Wm), Zm, x], Ms(x), Mt(x)},

где Mt°, Ms°, Mm° - номинальные структуры механизмов регулирования: таможенного, государственного и международного соответственно; Рх -проблемная ситуация в сфере ВЭД (х = t, s, m); Zx - цель внешнеэкономической деятельности (х = t, s, m).

По существу, данное выражение является формализацией базовой теоретической модели таможенного менеджмента. Анализ такой модели (1) показывает, что функционалы, характеризующие межгосударственное и государственное регулирование, зависят от проблемной ситуации, сложившейся в соответствующей сфере ВЭД и от возможностей взаимодействующих с ними механизмов регулирования. В свою очередь, проблемная ситуация в любой сфере внешнеэкономической или таможенной деятельности определяется целями ВЭД (таможенной деятельности) Zx (x = m, s, t), а также структурно-параметрическими характеристиками финансово-товарных потоков и стратегией регулирования (тройкой <Sx, Rx, Wx>).

Представленные функционалы взаимоувязывают все основные объекты управления, а также отражают место и роль таможенной службы при

148

ешении проблемы эффективного регулирования внешнеэкономической еятельности.

Проведя несложные преобразования, легко перейти к параметрическо-у представлению модели. Так, например, механизм межгосударственно-э регулирования внешнеэкономической деятельности может быть пред-гавлен следующей зависимостью:

Mm (т) = M{Mm°, Pm[Gm(Sm, Rm, Wm), Zm, x], M{Ms°, Ps[Gs(Ss, Rs, Ws), Zs, x], M{Mt°, Pt[Gt(St, Rt, Wt), Zt, x]}}, M {Mt°, Pt[Gt(St, Rt, Wt), Zt, x]} (2)

Зависимость данного вида следует рассматривать как функционал, пределяющий иерархическую взаимосвязь между характеристиками фи-ансово-товарных потоков и параметрами их регулирования.

Содержательно синтез механизма регулирования параметров ВЭД водится к формированию модели регулирования параметров системы ►инансово-товарных потоков. Создание такой модели позволяет осущес-внть переход от структурного описания системы финансово-товарных отоков как объекта управления к параметрическому, оценить изменения ^гаметров такой системы и оптимизировать их.

Параметрическая модель регулирования отражает взаимосвязь пара-етров двух основных функциональных элементов процесса регулирова-ня: системы финансово-товарных потоков и механизма регулирования. [ри этом система как объект регулирования характеризуется текущей нформацией о состоянии ее параметров, а регулирующие воздействия еханизма имеют свои количественные характеристики.

В аналогичном виде может быть получен и функционал Ms (x).

По результатам анализа полученных зависимостей (1) и (2) можно сде-ать следующие основные обобщения.

Система функциональных зависимостей (1) устанавливает размерность 1 дач системного анализа (в самом общем случае - поиска результативных $ зависимости от постановки задачи - эффективных, оптимальных или шиональных) механизмов регулирования внешнеэкономической и тамо-енной деятельности) в соответствии с уровнем их решения и определяет юсвязи между задачами различных уровней. Это позволяет ставить решать задачи анализа и синтеза механизма регулирования для любого з уровней регулирования.

Представление функционала в виде параметрической зависимос-i(2)позволяет рассматривать объект управления через взаимосвязь

149

параметров, характеризующих систему финансово-товарных потоков и соответствующие механизмы регулирования (т. е. только на параметрическом уровне). Это, в свою очередь, позволяет исследовать действие экономического механизма регулирования, например, в виде влияния тарифных мер на цену импортных товаров и изменение спроса на них на внутреннем рынке или воздействия нетарифных мер на цену перемещаемых товаров.

Наличие параметрической взаимосвязи механизма регулирования ВЭД со структурно-параметрическими характеристиками финансово-товарных потоков и параметрами стратегии их регулирования позволяет формулировать задачу синтеза рационального (эффективного) механизма регулирования ВЭД как задачу разработки требований к механизму регулирования ВЭД на основе исследования и оптимизации структурно-параметрической модели системы финансово-товарных потоков. В частности, для уровня государственного регулирования России - в виде задачи выбора и применения системы тарифных и нетарифных мер, например, в целях оптимизации финансово-товарных потоков ее внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, основная идея управления сводится к исследованию структурно-параметрической модели системы финансово-товарных потоков ВЭД России, разработке требований к механизму регулирования с позиций оптимальности системы, созданию и внедрению результативного согласованного иерархического механизма регулирования внешнеэкономической и таможенной деятельности.

В более общей постановке вопроса речь идет о проектировании механизма, обеспечивающего требуемую результативность таких видов деятельности¹.

¹Необходимо отметить, что оценка воздействия механизма регулирования на СФТП является сложной, а зачастую и невозможной в связи с затруднениями в определении количественной оценки результатов такого воздействия. Это обусловлено необозримой размерностью и сложностью задачи, отсутствием систематизированных данных о применении механизмов регулирования (в первую очередь нетарифных мер), трудностями оценки результата действия конкретной меры в комплексе мероприятий даже в отношении конкретного товара, трудностями получения прямой и устойчивой зависимости воздействия мер административного и неналогового характера на импорт в силу отсутствия непосредственного влияния нетарифных мер на цены импортируемых товаров, наличием слабо формализуемых политических и социально-психологических факторов. Все это в целом затрудняет решение задач регулирования ВЭД.

150